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公元前5世纪，雅典公民大会的一项重要权力是每年召开一次会议，决定是否应当以陶片放逐法放逐一位势力足以影响城邦稳定的政治家。如果公民大会认为有这样的人，过70天左右再举行公民大会正式投票。如果当天投票总数达到 6000，得票最多者会被放逐国外10年，10年后，他可以返回；他也可以中途被城邦召回。 ——课前提示P8
思考：两者分别体现了什么样的政治制度？
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古代西方奴隶制民主制度和近代西方资本主义政治制度
《国家制度和社会治理》
第2课
西方国家古代和近代政治制度的演变
课标要求：了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。
学习目标
课程标准 学科素养
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。 1．了解西方政治制度的发展演变历程，培育时空观念、史料实证的核心素养。
2．认识西方政治制度演变的特点和影响，在坚持自身优秀传统文化的基础上，从实际出发，取长补短，培育唯物史观的核心素养。
一、古希腊罗马的政治制度
（一）古希腊的政治制度
古代希腊的形势图
“古代希腊的地域范围，并不局限于今希腊国家版图所及，而要更大一些，初希腊半岛外，爱琴海及爱奥尼亚海诸岛以外，还包括今土耳其所辖小亚细亚半岛西部沿海一带。”
—王斯德《世界通史·第一卷》
古代希腊不是一个国家
政治制度是由生产力水平决定的，并受到经济、政治、文化、地理等多方面因素的共同影响。
（一）古希腊的政治制度—雅典的民主政治
“平民政体指的是贫穷而又占多数的自由人执掌着政权，寡头政体指的是门第显贵而又占少数的富人执掌着政权。”
—亚里士多德《政治学》
1.雅典民主政治的原因
“城邦多以一座城市为中心，连带周边部分乡村地区，称作城邦……当时共有200余个这样的奴隶制城邦，著名的有雅典、麦佳拉、底比斯……科林斯、斯巴达等。”
—王斯德《世界通史·第一卷》
①（地理）多山多岛的地理环境
②（经济）工商业和海外贸易发达
③（政治）小国寡民的城邦体制
④（文化）人文主义思想的盛行
⑤（其他）仁人志士的努力（梭伦、克里斯提尼、伯利克里的改革）
一、古希腊罗马的政治制度
机构设置 产生方式 主要职责 地位、性质
公民大会
议事会
官员
公民法庭
（一）古希腊的政治制度—雅典的民主政治
2.雅典民主政治的内容
①直接民主
②人民主权
③轮番而治
④法律之上
⑤城邦至上
一、古希腊罗马的政治制度
（一）古希腊的政治制度—雅典的民主政治
3.对雅典民主政治的评价
③对公民：公民拥有充分的民主政治权利，大大提高了他们参与政治生活的积极性。
④对后世：近现代西方民主政治的源头
②民主氛围创造的空间，使雅典取得了灿烂的精神文化成就。
（1）积极评价：①对城邦：权力制约有利于决策的公平公正。
（2）局限性：①雅典民主具有狭隘性，是少数人的民主，是成年男性公民的民主（实质）。
②不同素养的人享有同等的民主权利，容易导致权力的滥用与误用，容易形成多数暴政，是社会不公的暴力机器。
③仅适用于小国寡民的城邦。
陶片放逐法
美国考古学家在对雅典遗址的发掘中，发现刻有名字的陶片190枚，根据字迹辨认系14个人的刻写。
一、古希腊罗马的政治制度
（一）古希腊的政治制度—斯巴达的寡头政治
机构 产生方式或资格 主要职责
公民大会
国王
长老会议
监察官
全体公民参加
世袭
议员仅30人，且终身任职
从全体公民中选举产生
名义上是国家的最高权力机关
垄断军事统帅权力
实际最高权力机关
拥有主持公民大会、审判国王等权力，但他们一年一任，一般不能连任，因而不利于他们充分发挥作用
“君王们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地（长老职位本身是对德行的一种奖励），平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。”
—亚里士多德《政治学》
一、古希腊罗马的政治制度
（二）古罗马的政治制度
古代罗马势力范围图
一、王政时代（BC8世纪中叶-BC6世纪末）
由氏族部落社会向城市国家转变
军事民主制
二、共和时代（BC509年-BC27年）
奴隶制贵族共和国
不断向外扩张
三、帝国时代（BC27年-AD476年）
1-2世纪空前繁荣
395年东西罗马帝国分裂
476年西罗马帝国灭亡
一、古希腊罗马的政治制度
（二）古罗马的政治制度—
共和国时期的政治制度
古罗马共和政体的内容
机构设置 产生方式 主要职责 地位
性质
公民大会
执政官
元老院
提出建议
协调行动
监督
主持会议
卸任入院
选举产生
主持会议
否决大会决议权力
君主制
贵族制
民主制
①混合政体
②分权制衡
贵族共和政体，具有浓厚的贵族寡头特征
一、古希腊罗马的政治制度
问题：雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度异同点？
②公民直接参与国家政权管理
①公民大会是最高权力机关
③国家权力属于公民
（1）相似点：
（2）不同点：
①公民大会的权力有所不同
②斯、罗，官员数量少，没有薪水，普通人无法参与，具有寡头政治；罗最终演变成帝国
一、古希腊罗马的政治制度
（二）古罗马的政治制度—帝国时期的政治制度
——君主独裁统治
“公元前27年，元老院授予屋大维“奥古斯都”和“大元帅”的尊号，象征罗马已由共和国转变为帝国。虽然屋大维声称他更喜欢共和国“第一公民”（元首）的称号。”
—斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
注意：元首即第一公民，元首制实际上是披着共和外衣的君主专制。戴克里先在位时期（284-305），彻底抛弃共和外衣，实行公开的君主统治。
“屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队……然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。”
—塔西佗《编年史》
思考：罗马共和国和罗马帝国的政治制度有何不同？
①政体不同：贵族共和制、君主独裁统治
②公民权不同：共和国时期授予公民权的数量有限，而帝国时期则扩大了公民权的授予范围，扩大了统治基础
实质是奴隶主贵族专政的制度
一、古希腊罗马的政治制度
民主制
寡头制（贵族制）
共和制
君主制
统治阶级中大多数人享有管理国家的权力，公民大会掌握最高权力
由元老院或贵族会议等少数人掌握最高权力
国家最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政治组织性质
由世袭君主独裁统治
知识拓展
西罗马帝国灭亡后，日耳曼人等蛮族在罗马帝国的废墟之上建立了一系列王国
1、中古西欧国家制度的特征
中古西欧初期王权衰落，社会秩序混乱，地方豪强互相斗争，战乱不已，盗匪横行。国王和贵族为维持自己的地位，往往蓄养一批武装家丁，进行自卫或攻击别人。这些武装扈从（叫做封臣）原由主人供给衣食装备，后来渐改为赐给他们一块土地,以其收入作为服军役的费用。
——吴于廑、齐世荣《世界史·古代史》
①以封君、封臣为基本特征的封建制度
二、中古西欧的封建制度
741年，矮子丕平继任宫相，职掌墨洛温王朝权柄。751年，丕平派人上书教皇扎迦利，试探道：“有国王而无实权，可乎？”教皇回答：“国王当然以有治国之才为宜。吾以使徒的权力望汝成为法兰克人的国王。”于是，丕平借教皇的声明，于同年11月废黜了墨洛温王朝末代君主，登基称王，教皇代表卜尼法斯大主教为其涂油，加洛林王朝时代到来。丕平为报答教廷对他篡位的支持，曾应教皇之请，在754年和756年两次出兵意大利，迫使伦巴德国王将拉文那总督区和潘塔波利斯一带割让给教皇，史称“丕平献土”。
②重要特征：王权与基督教会的权力长期并立，国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠完全扩展基督教，维护教会权威。
1、中古西欧国家制度的特征
◎丕平献土
二、中古西欧的封建制度
1、中古西欧国家封建制度：法国（等级君主制）
1294年，专横顽固的教权至上论者卜尼法斯八世任罗马教皇。为了支付战争费用，腓力四世向素来享有免税特权的法国神职人员征税，这直接触犯了卜尼法斯八世的利益。面对王权的严重威胁，卜尼法斯八世开除了腓力四世的教籍。腓力四世召开了法国历史上第一次贵族、教士和市民三个等级的会议，巧妙地利用小贵族和市民的反教会情绪，压制教士服从国王，并派出军队强制罗马教皇迁至法国边境阿维农，并受法王控制，史称“阿维农之囚”。从此，罗马教廷凌驾于世俗君王之上的时代一去不复返了。
◎腓力四世
（1）背景：在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。
（2）确立：14世纪初，法国国王腓力四世召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议，确立了国王有权征税的原则，标志着法国进入等级君主制阶段。
二、中古西欧的封建制度
1、中古西欧国家封建制度：法国（等级君主制）
（3）意义：国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。
二、中古西欧的封建制度
2、中古西欧国家封建制度：英国（议会制）
【学思之窗】《大宪章》规定：
（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。
（41）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰。
阅读材料，思考，《大宪章》的主要内容是什么？有什么影响？
国王不得随意侵犯人身自由；
国王不得随意征税。
内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。（限制王权，保障贵族特权）
影响：确立了王在法下的历史传统
◎失地王约翰
二、中古西欧的封建制度
议会的召开：
①13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。
②14世纪中期，英国进入议会君主制时期。
上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权
下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权
国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的方式，要求国王改善统治
形成“王在议会”
的历史传统
2、中古西欧国家封建制度：英国
二、中古西欧的封建制度
3、中古西欧国家封建制度：神罗（选帝侯制度）
（1）开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝。
（2）形成：1125年，部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王“，罗退尔承认他们的选举权。
（3）确立：1356年，皇帝查理四世为了能让自己儿子继承皇位，发布“黄金诏书”确认选帝侯的合法性。皇帝成为名义上的统治者。
（4）终结：1806年神圣罗马帝国被拿破仑要求解散。
◎神圣罗马帝国
二、中古西欧的封建制度
任务：了解英国资本主义政治制度的确立过程。
英国君主立宪制的确立过程
1640年，英国资产阶级革命
1689年，通过《权利法案》
1701年，《王位继承法》
18世纪中叶，
责任内阁制形成
首相
国王
议会
内阁
下院大选中获胜的多数党领袖
对议会负责
形式任命
监督内阁
提出成员名单
内阁与首相共进退
形式任命
三、西方资本主义政治制度的产生和发展
任务：了解英国资本主义政治制度的确立过程。
三、西方资本主义政治制度的产生和发展
1、背景：英国资产阶级革命
2、确立：1689《权利法案》
3、发展：责任内阁制
任务： 了解近代英国君主立宪制度的形成与发展。
4、完善：议会改革
新兴工业资产阶级进入议会
1867年
基本实现了成年男子普选权
1928年
实现公民民主
1884-85年
工人阶级获得选举权
1832年
三、西方资本主义政治制度的产生和发展
1775年，北美独立战争
1776年，美利坚合众国成立
1787年，宪法通过
三权分立 相互制约
国会可以三分之二多数通过总统否决的法律
最高法院可宣布总统法令违宪
总统任命联邦法官
总统任命的司法官员必须经参议院确认
最高法院可宣布法律不合宪法
总统
（行政权）
国会
（立法权）
联邦法院
（司法权）
总统可以否决国会通
过的法律
美国民主共和制的原则
(1)联邦制原则：美国是联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权。
(2)分权制衡原则：行政、立法、司法三权分立，互相制衡。
(3)人民主权原则：国家元首、议员由民选产生。
任务：了解美国资本主义政治制度的确立过程。
三、西方资本主义政治制度的产生和发展
艰难的法兰西共和之路
任务：了解法国资本主义政治制度的确立过程。
1789年，法国大革命爆发
1815年，拿破仑帝国覆灭
1875年，《宪法》颁布
三、西方资本主义政治制度的产生和发展
三、西方资本主义政治制度的产生和发展
任务：了解法国共和制度的特点
项目 英国 美国 法国
标志 1689《权利法案》 1787宪法 1875法兰西第三共和国宪法
政体 君主立宪制 民主共和制 行政权 内阁、首相 总统 总统、内阁
立法权 议会 国会 议会
权力中心 议会 总统 议会
特点 君主虚位 议会至上 三权分立 制约平衡 参议院、总统相互牵制
相同点 都有形式上代表民意的议会，都实行权力制衡的原则 认识 虽然欧美代议制有着个性和共性的差异，有的还不完善不彻底，但是人类追求民主过程中的一大成果，是历史的必然，是历史的进步 英法美三国政体比较
三、西方资本主义政治制度的产生和发展
西方国家古代和近代政治制度的演变
古希腊罗马的政治制度
中古西欧的封建制度
西方资本主义政治
制度的产生与发展
古希腊的政治制度
古罗马的政治制度：从罗马贵族共和国到罗马元首帝国
古希腊城邦国家的发展
雅典——古希腊民主政治的代表
斯巴达——古希腊寡头政治的代表
中古西欧封建国家的形成
中古西欧封建制度的特征
中古西欧政治制度的代表
以封君、封臣为基本特征
王权和教权长期并立
法国：等级君主制
英国：议会君主制
英国：君主立宪制
美国：总统制共和制
法国：议会制共和制
课堂总结

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