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第4课 中国历代变法和改革
穷则变，变则通，通则久。
改革是统治者以自上而下、和平的方式，对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性调整，以促进历史发展和社会进步的改良革新。其实质是调整生产关系以适应生产力的发展。
变革是生活的规律，那些只看到过去或现在的人，肯定会失去将来。——肯尼迪
求变求新，是中华民族绵延不绝的重要原因。
壹 中国古代
富国强兵的改革
贰 中国近代
救亡图存的改革
叁 中国当代
民族复兴的改革
北魏孝文帝改革
北宋王安石变法
明朝张居正改革
战国商鞅变法
戊戌变法
清末新政
民国改革
过渡时期的改革
建设时期的改革
新时期的改革
从“周制”到“秦制”
从贵族等级分封制到
中央集权官僚制
“秦制”的补充与调整
以“西法”改“秦制”
走向“近代化”的探索
探索符合中国国情的社会主义现代化道路
课程标准：
核心素养：
①了解中国历史上变法和改革的历程、内容，理解改革的必然性和作用。
②了解中华民族在政治制度上不断与时俱进、求变求新的变革精神。
唯物史观：通过学习，运用唯物辩证史观及有关理论，分析中国历代变法和改革的必然性；多层次认识变法改革的影响，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
时空观念：通过教科书和配套课件，认识中国历代变法和改革所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
史料实证：通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，深刻认识改革内容与时代背景、历史影响之间的相互关系，提高学生探究分析历史问题的能力。
历史解释：引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，了解中国历代变法和改革的内容、特点、影响及评价，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
家国情怀：通过教学让学生认识改革家们在改革中体现的远见卓识和敢于牺牲自我的精神，理解认识中国特色社会主义的优越性。
战国
商鞅
变法
北魏
孝文帝
改革
北宋
王安石
变法
明朝
张居正
改革
晚清
戊戌
变法
民国
民国改革
清末新政
过渡时期
完成
社会主义革命
全面建设
社会主义
时期
曲折
探索
社会主义建设新时期
改革开放
古代：富国强兵
近代：救亡图存
现代：民族复兴
社会转型
少数民族封建化（汉化）
封建王朝中后期的自救
民族资产阶级
地主阶级
民族资产阶级
概念：改革是统治者以自上而下、和平的方式，对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性调整，以促进历史发展和社会进步的改良革新。
纲要链接
纲要（上）第2、5、9、18、19、26、27、28课
1. 为秦开帝业——商鞅变法
宾客群臣有能出奇计强秦者，吴且尊官，与之分土。 — —秦孝公
（1）历史背景：
经济：铁犁牛耕使用，生产力提高，土地私有制出现，小农经济产生
政治：①宗法分封制逐渐解体，诸侯争霸，富国强兵的需要；
②地主阶级兴起，要求变法改革
思想：学在官府的局面打破，私学兴起，学术下移，士阶层崛起，
出现百家争鸣局面，为变法改革提供人才
（政治、经济、思想、军事、秦国自身）
秦国：①秦国政治、经济、文化落后于其他国家，急需变法改革
②秦孝公支持
③其他国家变法改革提供了借鉴
军事：长期战乱，破坏生产，人民生活不定，兵员难以保障
一、中国古代富国强兵的改革
领 域 主 要 内 容 作 用
经济
废分封，行县制；什伍连坐制。
废除世卿世禄，实行军功爵制。
①打击贵族势力，加强中央集权，推动秦国社会转型
②调动了士兵的积极性，提高军事实力，保证军事胜利
重农抑商，奖励耕织。
废井田、开阡陌
促进小农经济发展，增强了国力，为秦统一六国奠定物质基础
燔诗书而明法令、统一文字
（2性质：地主阶级领导的封建化改革。
（3)直接目的：富国强兵。
根本目的：建立地主阶级统治，发展封建经济。
（4）内容、影响：
1. 为秦开帝业——商鞅变法
①传播了法家思想；②加强思想控制，实质是文化专制
③有利于国家统一，促进经济、文化交流
细密严苛，轻罪重罚
社会 风俗
文化
法律
严刑峻法，激化社会矛盾
一夫一妻制
政治、
军事
促进小农经济的发展
一、中国古代富国强兵的改革
秦统一中国
商鞅变法成功的原因：
①顺应历史发展潮流，符合社会发展规律
②措施得当，符合国情
③改革者的素质
④统治者支持
⑤力量对比：地主阶级力量上升，奴隶主贵族走向衰落
商君虽死，而秦卒行其法。
——《史记》
一、中国古代富国强兵的改革
1. 为秦开帝业——商鞅变法
2. 其他重要变法或改革
北魏孝文帝改革 北宋王安石变法 明朝张居正改革
一、中国古代富国强兵的改革
淝水之战后，前秦瓦解。386年，拓跋部的首领拓跋硅乘机复国，改国号魏，后来定都平城（今山西大同），历史上称为北魏。439年，北魏统一了北方，结束了北方多年来分裂混乱的政治局面。
北魏统一北方后，与汉族的经济和文化相比，鲜卑族的社会发展水平比较落后。虽然各民族在一起生活，相互融合是社会发展的必然趋势，但由于鲜卑贵族实行民族歧视政策，再加上鲜卑贵族对各族百姓巧取豪夺，更进一步激化了社会矛盾。
（1）北魏孝文帝改革与民族融合
根据材料，分析北魏孝文帝改革的背景？
①可能性：
②必要性：
③个人：
①北魏统一北方，结束了北方分裂割据的局面 ②北方出现民族融合趋势
①北魏社会发展水平落后 ②鲜卑族实行民族歧视政策，激化社会矛盾
①孝文帝良好的教育和杰出的政治才能 ②冯太后的帮助于支持
**均田制**
A. 土地性质：
B. 前提：
C. 目的：
D. 内容：国家将控制的土地分配给无地或少地的农民耕种，土地不得买卖。
农民向政府交租，并承担一定的徭役兵役
E. 影响：
PS：土地兼并问题：
1、原因：
2、影响：
3、措施：
国家掌握大量无主荒地
封建国家土地所有制
抑制土地兼并，保证政府财政收入，缓和社会矛盾
①一定程度上遏制了土地兼并，缓和了社会矛盾
②打击地方豪强势力，加强中央集权
③提高了农民生产积极性，促进社会经济发展 ④增加政府财政收入
①根本：土地私有制的产生 ②主要：商品经济的发展
③直接：政府政策（不抑兼并）
①影响政府财政收入 ②造成阶级矛盾激化
政府实行均田制
**孝文帝改革的影响**
**迁都洛阳的原因和影响**
积极：①顺应了历史发展潮流 ②促进了民族融合
③促进了少数民族封建化 ④缓和了矛盾，巩固了统治
⑤促进北魏社会经济发展
⑥为以后北方统一南方以及隋唐盛世的出现打下基础
局限性：全盘汉化，忽视了本民族特色，不利于民族文化的多样性发展
影响：①保证了孝文帝改革的深入
②促进了民族融合，使中华文明得
到进一步发展
③加强了北方的统治，巩固了北魏
的政权
原因：①平城气候恶劣，农业生产条件差
②北魏政府很难有效地控制中原地区
③北方柔然逐渐强大，威胁北魏政权
④接受先进汉文化，促进改革的需要
（2）北宋王安石变法
北宋初为了加强中央集权，采取了一系列措施，到北宋中期，这些措施的负面影响逐渐显露出来，形成了冗官、冗兵、冗费的问题。国家财政入不敷出，国库空虚，出现了严重的财政危机，导致积贫局面的形成。
北宋吸取中唐以后武将拥兵、藩镇割据的教训，大力削弱武将的兵权，领兵作战的将领没有调动军队的权力，带来的后果是指挥效率和军队战斗力降低，导致宋军在与辽、西夏的战争中连年战败，形成积弱的局面。
“三冗”、“两积”引起了严重的社会危机，革新除弊逐渐成为朝野共识。
分析王安石变法的时代背景？
据材料和教材，分析王安石变法的时代背景？
目的：
①北宋三冗问题严重，社会危机严重
②庆历新政提供经验和教训
富国强兵
领域 改革措施（内容）
财 政 1. 青苗法：政府贷款或谷物给农民，收货后还本付息。
2. 农田水利法：政府鼓励地方兴修水利，开垦荒地。
3. 免役法：政府应向服役而不愿服役的人户，按贫富等级收取免役钱，官僚、地主也不例外。
4. 方田均税法：重新丈量土地，按土地多少、肥瘠收税。
5. 均输法：规定按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，采购物资
军 事 保马法：官马由农户保养。
保甲法：政府把农民组织起来，编为保甲，十户为一保。农闲时练兵，战时编入军队作战。
将兵法：设“将”为军队编制的基本单位。由固定将官带领军队。
设军器监：监督制造兵器。
政 治 改革科举制度：废明经诸科，进士科专考经义和时务策，设明法科。
整顿太学，设专门学校培养专门人才。
惟才用人：重用有志于改革的官员，打破按资升迁的成规。
缓和社会矛盾，巩固统治
有利于经济发展，增加政府财政收入
有利于培养人才，推动文化教育发展
提高军事战斗力，减少军费开支
**王安石变法的评价**
积极：①政治：
②经济：
③文化：
④军事：
局限：
失败原因：
认识：
①没有从根本上解决问题
②改革急于求成，用人不当，新法害民，加重人民负担
①守旧势力强大，树敌过多 ②用人不当，新法害民
③宋神宗去世，失去强有力的支持者 ④急于求成，缺乏监督
⑤政治斗争激烈
①变法要循序渐进，不可急于求成
②提高官员素质，选贤任能
③尊重社会规律
政治：整顿吏治，颁行考成法，加强官吏考核，以法理政。
经济：赋税改革，清丈土地，推行一条鞭法，把原来的田赋、徭役和杂税合并起来，折成银两，
分摊在田亩上，按田亩多少收税，叫做“一条鞭法”。并简化手续，交钱代役。
三. 军事：实施边防新政策，内修防备。
（3）明朝张居正改革
张居正执政的十年，确为明中后期最有生气、最为光辉的时期。反攻倒算、否定变法的结果，使明王朝愈趋衰败。至明末天启、崇祯朝统治濒临瓦解之际，朝廷终于想起了这位当年的“救时宰相”，为他平反昭雪，重新恢复名誉。
张居正执政的十年，确为明中后期最有生气、最为光辉的时期。反攻倒算、否定变法的结果，使明王朝愈趋衰败。至明末天启、崇祯朝统治濒临瓦解之际，朝廷终于想起了这位当年的“救时宰相”，为他平反昭雪，重新恢复名誉。
作用：①国家财政收入增加
②社会矛盾相对缓和
③严重的封建统治危机得到暂时缓解
商鞅变法 王安石变法﹑张居正改革
背景 新旧交替社会大变革
性质 封建化的运动
根本目的 根本上废除旧制度， 建立新制度
结果 成功
探究：比较商鞅变法﹑王安石变法和张居正改革
北宋中期（明朝后期）统治危机四伏时
对封建社会内部矛盾
进行局部调整改革
为挽救北宋（明朝）统治危机，
部分调整生产关系
失败
影响古代王朝改革成败的因素
秦孝公与商鞅
A 是否顺应历史发展的潮流和遵循社会发展规律，
是否适应生产力发展的要求。
B 是否有强大的政治力量作后盾，得到统治者或
民众支持，是否有支持改革的阶级基础和经济基础。
C 是否采取了符合当时客观实际的措施。
D 改革者的政治素质和意志是否坚强。
二、中国近代救亡图存的改革 （一）戊戌变法
结合儒家思想与西方资产阶级民主思想，进行托古改制，以孔子名义宣传变法，为变法提供了理论依据，目的是减少变法的阻力。
创学会、办报刊、建学堂，宣传维新思想；兴民权，建立君主立宪。
托古
改制
维新志土们大多是青年士人，为国家民族之救亡图存大业挺身而出，但却未能走入民间获得民众的支持和力量，缺乏足够的社会支援。 ——王先明《中国近代史》
新学家们带来的思想解放作用远不是西太后发动的政变所能剿洗干净的，他们怀忧国忧时之思，成为最自觉的承担时代使命的社会力量。——陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》
缺乏社会基础
思想启蒙运动
背景？特点？
经济：中国的民族资本主义初步发展；
阶级：民族资产阶级力量壮大；
思想：西方近代思想的传播和维新思想的影响；
理论基础：康梁维新思想；
政治:甲午战后，中国内忧外患，民族危机加深；
外部：日本民治维新提供借鉴
类别 颁布新法 改革旧制
政治 允许官民上书言事，任用维新人士 改订律例、裁撤冗员、澄清吏治
经济 设矿务铁路总局和农工商总局，保护农工商业的发展，改革财政编制国家预算决算，设邮局 取消旗人寄生特权、裁撤驿站，
文教 开办新式学堂，设京师大学堂、译书局、报馆等，奖励科学著作和发明，派人出国留学 改革科举制度、废除八股
军事 精练陆军，改实洋操、征兵制等 裁撤绿营
内容？影响？败因？
冲击了旧官僚体制
推动民族资本主义发展
促进新思想传播
推动军队的近代化
①政治：兴民权，一定程度上冲击了封建制度，救亡图存具有爱国性。
②经济：推动了中国民族资本主义发展
③思想：维新派提倡新学，对封建思想文化进行了抨击，在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。
④在改革社会风气方面也有不可低估的意义。
①民族资本主义发展很不充分，资产阶级力量弱小，具有软弱性和妥协性（根本）；②没有触动封建土地所有制，缺乏广泛的群众基础。③把希望寄托在没有实权的皇帝身上，缺乏可靠的社会基础。④维新派缺乏正确理论指导，缺乏坚强的组织领导。⑤对极少数帝党官僚和帝国主义抱有幻想。⑥缺乏从政经验，计划失当，操之过急，理想与现实严重脱节;⑦顽固守旧势力的强大。
二、中国近代救亡图存的改革 （一）戊戌变法
变法中的中学与西学之争——如何看待传统文化与改革的关系？
康有为不但否定了儒家的大多数经典的权威性，甚至还认为孔子也参与了历史造假，是大多数读书人断然无法接受的。湖南巡抚陈宝箴大力支持变法，但反对过于激进的“康学”。
“明定国是”诏书明确宣示：嗣后中外大小诸臣，自王公以及士庶，各宜努力向上，发愤为雄，以圣贤义理之学，植其根本，又须博采西学之切于时务者,实力讲求，以救空疏迂谬之弊。
——《清德宗实录》
——未突破“中体西用”
在明治维新期间，我们发现了一个奇特的现象，明治政府在改革过程中出现了许多看起来非常矛盾和不符合西方现代化模式的改革措施，其改革过程中融入了大量日本本身的传统和文化的因素。 ——刘涛《从“万世一系”的宗教神话看日本的崛起》
传承中华文化，绝不是简单复古，也不是盲目排外，而是古为今用、洋为中用，辩证取舍、推陈出新，“以古人之规矩，摒弃消极因素，继承积极思想，开自己之生面，实现中华文化的创造性转化
和创新性发展。
史料实证——康有为是否向光绪呈送公车上书？
“……乃合十八省举人与名者千二百余人，以万言书投递，察院以既已用宝（光绪帝批准和约），无法挽回，却不收。” —— 康有为《戊戌政变记》
《随手档》《早事档》《上谕档》《电报档》《洋务档》《收电》《交发档》《宫中电报电旨》档案中，均未发现康有为组织的十八行省公车联名上书，所以并非都察院不收，而是康有为根本没有去送。
—— 茅海建《戊戌变法史事考二集》
联名上书
直达御前
亲历者、有价值、
主观性
联名上书
未抵御前
多史料交叉互证，可信度更高。
历史学科的理性，就是从材料出发，有一分材料说一分话。
思想解放
新军成为掘墓人
民资发展
“庚子国难”
慈禧(1901西安上谕)：“世有万古不易之常经， 无一成不变之治法。”
废科举、派留学→
编练新军→
奖励实业→
1905年12月11日，戴鸿慈、端方、载泽、李盛铎、尚其亨游历15国，
考察立宪。
刘春霖
清德宗光绪三十年（公元1904年）状元，中国最后一名状元
光绪三十一年（1905），
袁世凯练成北洋军6镇
民主革命
二、中国近代救亡图存的改革 （二）清末新政
材料 戊戌变法作为应对列强掀起瓜分中国狂潮的“救亡图存”之策，突破此前只重视“技艺”层面的片面改革，在内政上取范于明治维新，在外交上主张“联合英日”，引起了日本的广泛关注。日本起初对戊戌变法普遍抱有欢迎、赞同态度，尤其对中国在科举、教育等领域引进西方思想与学艺进行了积极评价，除基于本国维新经验同情中国改革外，日本还考虑到当时自身的军备与经济实力尚不充足，中国作为近邻一旦被欧美列强瓜分，日本难免“唇亡齿寒”。中国改革不仅以日为范，且以其为合作对象，对日本而言正是借机实现其东亚盟主之迷梦的时机。日本企图通过支持变法派，驱逐俄国在华势力，为扩大日本在华权益创造机会。——摘编自王美平《日本对戊戌变法的认知、态度与战略》
据材料并结合所学知识，指出戊戌变法“突破”的表现。据材料，分析日本支持戊戌变法的原因。
材料二 清末的开明专制化过程，经历了洋务运动、戊戌变法和清末新政三个阶段，然而清末新政却是清朝最后十年社会全面危机时的适应时势之举。人们常用其宗旨来证明其失败的必然性，然“琴瑟改弦”会改变基调，“假演”的同时也有“真做”的一面。综观中国近代史，不难发现如此全面深刻的改革是罕见的。从发展学角度来审视，清末新政是中国早期现代化的终结点，也是中国现代化进程的分水岭，它以并非自愿的自我毁灭为代价，较为全面地开启了现代化的闸门，为辛亥后走上正式起跑线奠定了基础。——摘编自《清末新政的全方位“解毒”》
根据材料二并结合所学知识，分析清末新政对资产阶级民主革命的主要影响。
表现：政治：实行君主立宪（裁汰冗员）经济：发展资本主义（成立农工商总局）文教：建立京师大学堂；外交：联合英日。
原因：基于本国维新经验同情中国改革；日本实力不足以与欧洲列强抗衡；维护日本国防安全；扩大在华权益；实现东亚盟主迷梦；驱逐俄国在华势力。
表现：清末民族资本主义的发展，为资产阶级民主革命提供了经济基础；由于民族资产阶级力量的壮大，为资产阶级民主革命提供了阶级基础；办学和留学热潮的出现，产生了众多的青年学生和知识分子阶层，为资产阶级民主革命提供了群众基础，促进了革命思想的传播；由于清末新军的出现，由于革命党人把工作重点转移到新军，新军就逐渐成为了资产阶级民主革命的阵地。
防止白银外流稳定金融市场
恶性通胀经济崩溃
新生活运动
1928年6月民国外交部长王正廷发表修改不平等条约宣言，“改订新约”运动由此展开
由于政局动荡，改革多以失败告终。
独立与统一，是国家发展的前提
法币
银本位
紧缩
政治:五院制：行政院、立法院、司法院、考试院、监察院
外交:改订新约运动（1928年）:基本收回关税自主权
经济:废两改元（1933年）；法币政策（1935年）;国民经济建设运动(1936年)
文教:推行学制：壬戌学制，初等6年，中等3年，高等3年
军事：筹建军校，编练现代化军队
二、中国近代救亡图存的改革 （三）民国改革
小结：中国近代的改革探索
改革 意义
戊戌变法 起到了思想启蒙作用
清末新政 客观上促进了中国民族资本主义的发展
民国改革 促进了共和观念、文明风俗和近代教育的发展
1.主题：救亡图存
2.意义：客观上促进了中国资本主义的发展、思想的解放和社会的进步。
3.失败原因：在半殖民地半封建社会中进行，中外反动势力强大，民族资产阶级具有软弱性。
4.启示：国家独立、民族解放是改革成功的重要前提。
戊戌变法
变法图强
晚清
清末新政
政府自救
民国时期改革
民主探索
中华民国
民主化
三、中国当代民族复兴的改革
主线：1949至今
新中国的改革史，是中国共产党领导全国各族人民进行社会主义革命和建设的历史，同时也是为实现国家富强和人民幸福而不断探索的历史。
1978年以来
1949-1956年
1956-1978年
中华人民共和国成立
社会主义
革命
探索适合中国国情的社会主义建设道路
改革开放及 全面深化改革
1.社会主义革命，确立社会主义基本制度
1950年—1952年完成新民主主义革命遗留任务
社会主义经济制度的建立（1956年）
通过三大改造，形成了生产资料公有制占绝对优势的社会主义经济制度。
社会主义政治制度的建立（1954年）
三、中国当代民族复兴的改革
2.探索适合中国国情的社会主义建设道路
◎1956年9月15日，毛泽东在中共八大上致开幕词，号召“团结全党，团结国内外一切可以团结的力量，为建设伟大的社会主义中国而奋斗”
我曾经说过，我们一为“穷”，二为“白”。“穷”就是没有多少工业，农业也不发达。“白”，就是一张白纸，文化水平、科学水平都不高。从发展的观点看，这并不坏。穷就要革命，富的革命就困难。科学技术水平高的国家，就骄傲得很。我们是一张白纸，正好写宇。 将来我们国家富强了，我们一定还要坚持革命立场，还要谦虛谨慎，还要向人家学习。
——毛泽东《论十大关系》（1956年）
毛泽东是如何分析当时国家形势的？
三、中国当代民族复兴的改革
我们党作出实行改革开放的历史性决策，是基于对党和国家前途命运的深刻把握，是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流的深刻洞察，是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。
——习近平《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》
（2018年12月18日）
3.改革开放的目标部署
问题:中国是在什么背景下实行改革开放的伟大战略？
三、中国当代民族复兴的改革
问题：全面深化改革与之前改革开放有何不同？
　
随着改革进入攻坚期和深水区，遇到的阻力越来越大，面对
的暗礁、潜流、漩涡也越来越多。发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾交织叠加、错综复杂。容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。
——《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》
不同：改革更加艰巨。
三、中国当代民族复兴的改革
（1）从点到线——程度的深化
4.改革开放40年的伟大成就
三、中国当代民族复兴的改革
1978
1992
2013
2017
2019
（2）从线到面
——领域的全面化
以经济体制改革为主
全面深化经济、政治、 文化、社会、生态文明
体制和党的建设制度改革
发展特点：从以经济领域为主到全方位推进国家治理体系和能力现代化，完善和发展中国特色社会主义制度。
4.改革开放40年的伟大成就
三、中国当代民族复兴的改革
中国历史上部分重要的变法与改革
西周
春秋
战国
汉
魏晋
南北朝
隋
唐
宋
元
明
清
1912年
1978年
秦
商鞅变法
孝文帝改革
北宋的改革
张居正改革
改革开放
社会主义改造
土地改革
1840年
1949年
古代
近代
现代
民国的改革
清末新政
戊戌变法
改革的特点：必要性、艰巨性、多样性
本课小结

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