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课时二　民族区域自治制度和基层群众自治制度
一、选择题
1.（2025·河南开封月考）2024年4月29日，内蒙古达茂旗2024年“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”启动仪式在融媒体中心一楼演播大厅举行。启动仪式上，全体人员共同观看了达茂旗民族团结进步创建宣传片，倾听了理论宣讲团成员的民族理论宣讲。活动结束后与会达茂旗各族干部纷纷表示，要始终牢记党的嘱托，引导全旗各族干部群众由衷地感党恩、听党话、跟党走。此次活动（　　）
①有利于更好铸牢中华民族共同体意识　②很好地宣传了党的民族政策和宗教政策　③有助于平等团结互助和谐的社会主义民族关系的形成　④把国家统一和内蒙古达茂旗地区发展有机结合，有利于维护国家安全
A.①②　　B.①④ C.②③　　D.③④
2.2024年9月27日，全国民族团结进步表彰大会在北京举行。习近平总书记强调，要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想特别是党关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推进民族团结进步事业，推动新时代党的民族工作高质量发展，推进中华民族共同体建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。这表明（　　）
①民族团结是我国实行民族区域自治制度的前提和基础　②自治权是民族区域自治制度的核心内容　③我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针　④铸牢中华民族共同体意识，有利于巩固和发展社会主义民族关系
A.①②　　B.①③ C.②④　　D.③④
3.（2025·八省联考晋陕青宁卷）第十二届全国少数民族传统体育运动会于2024年11月在三亚市举行。56个民族欢聚一堂，近7 000名运动员友好互助、团结拼搏。在民族大联欢环节中，各民族表演者和运动员、教练员手拉手翩翩起舞，共唱《同心共筑中国梦》。此次运动会（　　）
①推动了我国民族自治地方的经济社会发展
②是我国各民族运动员行使政治权利的生动体现
③是“铸牢中华民族共同体意识”的具象化呈现
④体现了我国多元一体、交织交融的融洽民族关系
A.①②　　B.①③ C.②④　　D.③④
4.（2025·湖南常德月考）2024年8月25日，《法治日报》记者随“铸牢共同体 中华一家亲”主题宣传集中采访团来到广西壮族自治区来宾市金秀瑶族自治县，见到了《大瑶山团结公约》（以下简称《公约》）。该《公约》于1951年8月28日在大瑶山各族代表会议上通过，是中国共产党、地方人民政府、各民族各支系人民为了大瑶山生产发展、社会和谐、民族团结、人民安定而共同努力的结果。由此可知（　　）
①党的领导是我国实行民族区域自治制度的前提和基础　②《公约》是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的民族方针的体现　③《公约》有助于铸牢中华民族共同体意识　④大瑶山各族代表大会通过《公约》是行使自治权的体现
A.①②　　B.②③ C.①④　　D.③④
5.（2025·八省联考云南卷）2024年11月，云南省人大常委会通过决定，明确在今后工作中应当“结合实际编制铸牢中华民族共同体意识专项立法计划，科学谋划、系统推进省级民族工作地方性法规的立、改、废工作”，确保“在民族立法工作的各个阶段和环节，都把是否有利于强化中华民族的共同性，增强中华民族共同体意识作为首要考量”。上述要求表明（　　）
①必须进一步巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系　②该省民族地区社会治理能力和法治化水平得到显著提高　③该省人大常委会获得了修改自治条例和单行条例的权力　④该省以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进相关工作
A.①②　　B.①④ C.②③　　D.③④
6.（2025·四川达州开学考）2024年6月18日，习近平总书记来到西宁市的宏觉寺，了解藏传佛教界促进民族团结进步等情况。在抗日战争时期，九世班禅和五世嘉木样活佛为抗日捐赠36架飞机和30万银元，进入新时代，在党和国家领导下，宏觉寺始终坚持藏传佛教中国化方向，不断挖掘和充实藏传佛教中国化的时代内涵，被命名为“青海省民族团结进步教育基地”。由此可以看出，我国（　　）
①藏传佛教有爱国爱教的传统，为国家发展作出了贡献　②实行宗教信仰自由政策，尊重和鼓励公民信仰宗教　③积极引导宗教与社会主义社会相适应，维护民族团结　④已经杜绝宗教消极因素，铸牢中华民族共同体意识
A.①③　　B.①④ C.②③　　D.②④
7.（2025·湖北荆州联考）某校的思想政治课上，老师给同学们列举了D社区的“四事”工作法：
◆居民说事：了解小区居民在想什么、关注什么。 ◆民主议事：利用业主群、座谈会、议事会等形式进行广泛讨论。 ◆代表会议定事：遵循议事规则，把内容与方案交由居民代表大会、业主大会决策。 ◆聚力办事：凝聚共建单位党组织、志愿者、达人等力量，落实好“代表会议”作出的决定。
围绕“四事”工作法，同学们纷纷谈了自己的看法，其中正确的是（　　）
①同学甲：“居民说事”赋予了居民充分的民主权利　②同学乙：“民主议事”能够找出解决问题的好方案　③同学丙：“代表会议定事”保障自治组织的自治权　④同学丁：“聚力办事”依托共治力量，让民意落地
A.①③　　B.①④ C.②③　　D.②④
8.（2025·广东珠海摸底）成立民主议事厅，社区事务居民齐参与；开设街坊服务室，邻里纠纷轻松化解；建成街坊会所，定期接访解决居民操心事……近年来，扬州某社区通过建立“社区党总支＋党建网格＋党员小组”党建引领基层治理体系以及“社区＋志愿者＋社区党员”服务体系，积极引导居民参与社区治理工作。该社区（　　）
①丰富基层民主实践，坚持全过程人民民主
②抓好基层党建工作，提供根本政治制度保证
③优化社区服务方式，创新基层政权组织体系
④打造多元共治模式，提高社区服务治理效能
A.①③　　B.①④ C.②③　　D.②④
9.（2025·辽宁名校联盟联考）近年来，某地聚焦网格化管理、数字化赋能、精细化服务，坚持网格定人、网格办事，打造“一网通”运行体系。该区按照每30户左右的规模划分网格，由村两委干部担任网格长，吸纳政治素质高、服务意识强、群众基础好的党员户担任网格员，做好政策宣传、治安巡防、纠纷调解、服务群众等工作，畅通基层治理“微循环”。这一做法（　　）
①发挥了人民群众在基层治理中的主体作用
②通过创新基层治理方式提高基层治理效能
③创新了基层群众自治的组织形式和管理模式
④推动政府机关权力下移巩固我国基层政权
A.①②　　B.①③ C.②④　　D.③④
10.（2025·湖北腾云联盟联考）为解决骑手进小区送单与物业安全管理之间的矛盾难题，在某市委社会工作部和市场监管局的指导推动下，借助数据技术推出了“小哥码”服务，骑手在支付宝通过实名认证、扫描小区场所码、出示电子通行证，即可顺利进入小区送单。“小哥码”的推出（　　）
①照顾各方利益，从根本上消除了矛盾和冲突
②既体现了城市的温度，又展现了治理的精度
③有利于构建一个多元共建共治共享的共同体
④表明科技赋能才能推动现代城市管理的创新
A.①②　　B.①④ C.②③　　D.③④
二、非选择题
11.（2025·湖南岳阳测试）阅读材料，完成要求。
打造美丽施茶
乡村背景 缘由一盏清茶，而建一座茶亭的海南施茶村，曾经以穷得只有石头而闻名，如今村民富裕、环境优美、设施齐全，成为“全省民主法治示范村”“全国民主法治示范村”
乡村治理 施茶村以党建为引领，依托火山优质旅游资源，发展火山石斛等特色产业，积极探索“党建＋人民调解”基层社会治理新模式，在区、镇、村三级的基础上，建立农户党建联络员，联络员定期上门谈心，收集并及时化解矛盾纠纷。 村里邀请了老干部、老教师、老乡贤等成为法治宣传志愿者，他们通过编写、教唱具有法治教育意义的民谣，让村民潜移默化地接受法治教育。 家风家训熏陶，也是施茶村得以长治久安的一大亮点。施茶村打造“乡贤文化长廊”，由乡贤担任“教导员”，积极涵养良好乡风家风。 施茶村还积极发挥“互联网＋”的作用，通过开展线上工作培训，建立学习微信群转发、学习、交流先进调解典型案例等方式，不断提升人民调解员的思想政治素质和业务能力
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析施茶村蝶变的密码。
课时二　民族区域自治制度和基层群众自治制度
1.B　“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”启动仪式上，全体人员共同观看了达茂旗民族团结进步创建宣传片，与会干部表示要始终牢记党的嘱托，引导全旗各族干部群众由衷地感党恩、听党话、跟党走，此次活动有利于把国家统一和内蒙古达茂旗地区发展有机结合，更好铸牢中华民族共同体意识，维护民族团结，维护国家安全，①④符合题意。材料不涉及宗教政策，②不符合题意。平等团结互助和谐的社会主义民族关系早已形成，③错误。
2.D　国家统一是我国实行民族区域自治制度的前提和基础，①说法错误。材料强调民族团结的重要意义，未涉及自治权是民族区域自治制度的核心内容，②不符合题意。习近平总书记强调不断推进民族团结进步事业，推动新时代党的民族工作高质量发展，推进中华民族共同体建设，表明我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，③符合题意。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推进民族团结进步事业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗，这表明铸牢中华民族共同体意识，有利于巩固和发展社会主义民族关系，④符合题意。
3.D　材料没有涉及民族自治地方经济社会发展，①不符合题意。运动会中各民族的欢聚、联欢、团结拼搏等活动不是运动员行使政治权利的体现，②不符合题意。各民族欢聚一堂，手拉手翩翩起舞，共唱《同心共筑中国梦》，这是“铸牢中华民族共同体意识”的具象化呈现，通过这样的活动能够增强各民族对中华民族的认同感和归属感，体现了我国多元一体、交织交融的融洽民族关系，③④符合题意。
4.B　国家统一是我国实行民族区域自治制度的前提和基础，①错误。该《公约》有助于铸牢中华民族共同体意识，是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的民族方针的体现，②③正确。各族代表大会不等于人民代表大会，由自治机关行使自治权，④错误。
5.B　应当“结合实际编制铸牢中华民族共同体意识专项立法计划”，确保“在民族立法工作的各个阶段和环节，都把是否有利于强化中华民族的共同性，增强中华民族共同体意识作为首要考量”，表明必须进一步巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，该省以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进相关工作，①④正确。材料并没有表明该省民族地区社会治理能力和法治化水平得到显著提高，②排除。自治区、自治洲、自治县的人民代表大会和政府依法行使自治权，云南省人大常委会没有修改自治条例和单行条例的权力，并且不是因为上述要求使该省人大常委会获得了修改自治条例和单行条例的权力，③排除。
6.A　在抗日战争时期，九世班禅和五世嘉木样活佛为抗日捐赠36架飞机和30万银元，进入新时代，宏觉寺始终坚持藏传佛教中国化方向，这说明我国藏传佛教有爱国爱教的传统，为国家发展作出了巨大贡献，①符合题意。我国实行宗教信仰自由政策，尊重但不鼓励公民信仰宗教，②排除。进入新时代，在党和国家领导下，宏觉寺始终坚持藏传佛教中国化方向，不断挖掘和充实藏传佛教中国化的时代内涵，被命名为“青海省民族团结进步教育基地”，这表明我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，维护民族团结，③符合题意。“已经杜绝宗教消极因素”说法与实际不符，④排除。
7.D　居民的民主权利是法律赋予的，而不是“居民说事”赋予的，①不选。“民主议事”通过协商形式，充分发扬民主，汇聚民意，这能找出解决问题的好方案，②正确。自治权是民族区域自治地方的自治机关的权力，③错误。材料中指出D社区凝聚共建单位党组织、志愿者、达人等力量，落实好“代表会议”作出的决定，这表明该社区依托共治力量，让民意落地，④正确。
8.B　该社区通过建立党建引领基层治理体系和服务体系，积极引导居民参与社区治理工作，体现了丰富基层民主实践，坚持全过程人民民主，同时也打造了多元共治模式，提高了社区服务治理效能，①④正确。人民代表大会制度提供根本政治制度保证，②排除。材料没有涉及基层政权组织体系的创新，③排除。
9.A　坚持网格定人、网格办事，由村两委干部担任网格长，吸纳政治素质高、服务意识强、群众基础好的党员户担任网格员，做好政策宣传、治安巡防、纠纷调解、服务群众等工作，畅通基层治理“微循环”，这一做法发挥了人民群众在基层治理中的主体作用，通过创新基层治理方式提高基层治理效能，①②正确。基层群众自治的组织形式是村委会和居委会，并没有创新，③错误。政府机关在材料中没有体现，也没有权力下移，④错误。
10.C　应该是照顾各方合法利益，但无法从根本上消除矛盾和冲突，①错误。一码畅行，既提升了配送效率，也适应了社区管理需要，还方便了监管部门通过后台数据，对行业进行深度监管，充分体现了城市的温度和治理的精度，同时也有利于构建一个多元共建共治共享的共同体，②③正确。科技赋能有利于推动现代城市管理的创新，但不是推动现代城市管理的创新的必要条件，该说法过于绝对，④排除。
11.①积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
②坚持和完善基层群众自治制度，真正落实基层群众自治权，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保障村民依法直接行使民主权利。
③坚持依法治村，充分发挥法治在保障民众合法权益、协调矛盾冲突等方面的规范作用。
④坚持以德治村，在社会主义核心价值观指引下加强乡风文明建设，重视利用中华优秀传统文化资源推进德治教化。
⑤运用现代化信息技术手段实现乡村治理智能化、高效化。
解析：具体分析如下：
关键信息 对接模板
施茶村以党建为引领 中国共产党：发挥基层党组织的战斗堡垒作用
积极探索“党建＋人民调解”基层社会治理新模式……及时化解矛盾纠纷 制度保障＋基层群众：坚持和完善基层群众自治制度，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
村里邀请了老干部、老教师、老乡贤等成为法治宣传志愿者……接受法治教育 法治保障：坚持依法治村，发挥法治的规范作用
家风家训熏陶，也是施茶村得以长治久安的一大亮点；打造“乡贤文化长廊” 德治教化：坚持以德治村，践行社会主义核心价值观
积极发挥“互联网＋”的作用，通过开展线上工作培训……业务能力 智治支撑：运用现代化信息技术手段实现乡村治理智能化、高效化
3 / 3课时二　民族区域自治制度和基层群众自治制度
知识点一　民族区域自治制度
1.我国是统一的多民族国家
民族 格局 ①特点：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 ②表现：各民族有自己的历史和文化；各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。 ③要求：必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业
行政 区域 ①行政区域：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 ②地方自治：民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 ③主权统一：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
2.我国的社会主义民族关系和民族方针
（1）社会主义民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
（2）处理民族关系的方针
民族平等 各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务
民族团结 是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民族共 同繁荣 是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
三者联系
3.民族区域自治制度（我国的民族政策）
（1）是什么
含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级。 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。 ③核心内容：自治权，包括立法自治权、财政管理自主权、经济建设自主权、文化自主权等
特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
点拨
民族区域自治地方的建置及其自治权（P61“相关链接”）
（1）建置：自治区由全国人大批准建置；自治州和自治县由国务院批准建置。
（2）自治权
①依法制定自治条例和单行条例。
②依法管理地方财政的自治权。
③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
④依法自主地管理本地方的科教文卫体事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
（2）为什么
根本 原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益
必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
（3）怎么做
①保证民族自治：要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②维护国家统一：必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③增进民族团结：必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识。
4.我国的宗教政策与法律
政策 注意点
实行宗教 信仰自由 政策 ①公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。 ②有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由。 ③在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由。 ④有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由
依法管理 宗教事务 ①权责统一：宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 ②法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 ③教宗分离：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。 ④管理原则：坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则
坚持独立自主自办的原则 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 ②支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生
积极引导宗教与社会主义社会相适应　 ①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务。 ②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是对他们进行“两个要求”“两个支持”
多元一体的民族格局
（2024·江苏高考5题）通观中国历史，中华民族始终追求团结统一，并把这看作是“天地之常经，古今之通义”。无论哪个民族建鼎称尊，建立的都是统一的多民族国家。无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都把自己建立的王朝视为统一多民族国家的正统，这种团结统一的思想既一脉相承，又不断发展，在历史的长河中逐渐成为各民族的共识。材料表明（　　）
①大一统理念逐步清除了我国各民族文化之间的差异　②大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现　③大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局　④我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
真题利用
　　第①项如果改为大一统理念有利于逐步铸牢中华民族共同体意识，则应选。
第④项如果改为大一统理念为国家统一、民族团结奠定了思想基础，则应选。
民族区域自治制度
（2024·浙江6月选考12题）浙江省与青海省海西蒙古族藏族自治州建立对口支援关系以来，一批批援青干部，各类专业人才奔赴高原，有机枸杞、沙棘原浆、唐古拉藏羊……众多高原特色产品走进了浙江市场。“新人入青，青货入浙”（　　）
①加强了民族间的交往交流交融 ②有助于铸牢中华民族共同体意识 ③保障了民族自治地方依法行使自治权
④奠定了社会主义民族关系的基础
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
（2024·甘肃高考7题）广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7万人，共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于（　　）
①增强各民族群众广泛交往交流交融 ②推动新时代发展成果惠及各族群众 ③促进各民族群众共同弘扬法治精神
④各族人民携手构建人类命运共同体
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
（2024·广西高考6题）广西民族文化多元且繁荣，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节、京族的琴、汉族的戏等汇集于此，呈现出绚丽多彩的地域文化符号。赶歌圩、抛绣球、抢花炮等多样的民族文化活动促进了各民族交往交流交融，使各民族人心归聚，亲如一家。这表明（　　）
①发展各民族文化是广西推进民族团结进步事业的方向 ②各民族交往交流交融有利于铸牢中华民族共同体意识
③各民族平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利 ④传承和弘扬优秀民族文化有助于建设中华民族共有精神家园
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
我国的宗教政策与法律
（2025·河北衡水开学考）武汉市黄陂区民族宗教界“祖国万岁·同心向党”第二届主题书画作品联展暨铸牢中华民族共同体意识主题宣传巡回展活动在二程书院举行，一幅幅作品主题鲜明、风格多样，有的以雄浑的笔触书写对祖国山河的赞美，有的以细腻的线条描绘各民族同胞的幸福生活，有的以绚丽的色彩表达对党的深情祝福。此次活动的开展（　　）
①表明我国支持宗教界开展各类活动，促进宗教健康发展
②旨在引导宗教与社会主义相适应，坚持宗教中国化方向
③有利于增进宗教界人士对党和国家的认同，凝聚奋斗合力
④有利于铸牢中华民族共同体意识，助力民族团结进步事业
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
易错点一　误以为民族区域自治地方实行高度自治、混淆处理民族关系方针三者之间的关系
1.（2025·湖南怀化月考）云南孟连傣族拉祜族佤族自治县通过创排主题音乐舞蹈剧、设立民族团结纪实馆等方式，把少数民族杂居村寨的“宾弄赛嗨”传统活动，创新发展为生产互帮、生活互助，经济互通、文化互融、和谐共处的民族团结工作机制。这有利于该自治县（　　）
①增强民族凝聚力，铸牢中华民族共同体意识
②行使高度自治权，营造浓厚的民族团结氛围
③创建民族团结载体，助力宣传思想文化工作
④在促进各民族共同繁荣前提下实现民族团结
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
易错提醒
（1）民族自治地方≠特别行政区
类别 民族自治地方 特别行政区
不 同 点 目的 解决民族问题 解决祖国统一问题
社会 制度 社会主义制度 资本主义制度
自治 程度 一定的自治权 高度的自治权
范围 各少数民族聚居的地方 香港、澳门
相同点 都享有自治权，都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的统辖
（2）民族平等是民族团结的基础；民族平等、民族团结是各民族共同繁荣的前提条件；各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证。
易错点二　对宗教信仰自由政策理解有误
2.（2025·江西开学考）2024年7月，全国政协副主席率“深入推进藏传佛教中国化”调研组赴四川部分宗教地区开展专题调研。调研组认为，四川宗教事务管理更加规范有序，藏传佛教界人士和信教群众尊法学法守法用法意识，对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同不断增强。据此可推测，我国（　　）
①鼓励公民信教的政策必然赢得民心
②宗教工作法治化取得了阶段性成效
③宗教事务将不再受到外国势力影响
④宗教活动可与社会主义社会相适应
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
易错提醒
宗教信仰自由≠宗教自由
　　宗教信仰自由指宗教作为一种信仰，公民有信仰的自由，也有不信仰的自由，何时信仰、信仰何种教派，是自由的，他人不能强迫。而所谓“宗教自由”，则是主张个人或组织的宗教行为、宗教活动都是自由而不受限制的，宗教信徒和宗教组织想干什么就干什么，不受法律、法规和政策的限制。我们社会主义国家是法治国家，一切宗教活动必须在宪法、法律和政策允许的范围内进行。
知识点二　基层群众自治制度
1.基层群众自治的含义和特点
含义 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
2.基层群众自治的组织形式
类别 村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
主要 职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
自治 内容 ①村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 ②制定村民自治章程或村规民约 ①居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 ②居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
意义 大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性，有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力
3.基层群众自治的途径
民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员
民主协商 有序参与，合理表达，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体作出决定
民主管理 主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织。 关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
4.基层群众自治的意义和地位
意 义 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ②有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化
地 位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
5.发展社会主义民主政治
含义 就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主
措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主
基层民主实践
（2024·广东高考8题）高一（2）班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下：
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有（　　 ）
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台　②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权　③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局
④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
（2024·福建高考5题）被民政部列为“全国100篇优秀村规民约”的《浮渡民约》，由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，四字一句，朗朗上口；以抓热点、消痛点、疏堵点为导向，经过数十年持续完善，潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于（　　）
①优化民主协商、民主管理程序　②提高村民的公共参与意识　③推动村务管理规范化、组织化　④实现自我教育、自我管理和自我服务
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
基层群众自治的意义
（2024·新课标卷16题）某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法（　　）
①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力　②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突　③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力　④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
真题利用
　　第①项如果改为有利于切实保障人民群众的民主权利，则应选。
第②项如果改为强化党建引领社会治理，畅通民主协商渠道，则应选。
打造共建共治共享的社会治理格局
（2024·黑吉辽高考7题）某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门（　　）
①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利”　②规范“监测—核实—处置”救助流程，实现工作程序法定化　③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平　④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
方法技巧
基层事务的多元共治
易错点一　不能准确区分基层群众性自治组织和基层政权
1.（2025·八省联考河南卷）某村在村委会带领下，成立了以妇女为主的“巾帼志愿者”团队、以离退休干部为主的“乡风文明”协会和以中青年男性为主的“利群”服务队。从改善村容村貌到化解村民矛盾，他们各司其职、相互合作，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，该村因此获评“全国乡村治理示范村”。这表明该村（　　）
①实行了自我管理与自我服务的治理模式
②发挥了基层政权组织协调各方的治理优势
③创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式
④村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
易错提醒
　　村民（居民）委员会的性质是基层群众性自治组织，不是基层国家政权机关，不是党的机关，不是自治机关，不是社会团体。乡镇政府和村委会不是领导和被领导的关系，而是指导与被指导的关系。
易错点二　误认为基层群众自治的实践创新就是基层自治组织形式的创新
2.（2025·陕西榆林月考）M区全面推行党支部引领、村“两委”主导、乡贤助推、群众参与的“党建＋人居环境治理”模式，通过村“两委”会议、党员代表会议、村民代表会议制定工作机制，规范人居环境长效管理，打造共建共治共享的乡村治理共同体。这种模式（　　）
①有利于巩固基层民主自治，提升基层治理效能
②能够激发群众的参与热情，推动乡村治理精细化
③发挥了村民的主体作用，保障村民行使国家权力
④创新基层群众自治的组织形式，丰富村民参与基层治理的渠道
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
易错提醒
　　基层自治实践的创新属于治理模式创新、治理方式创新。基层民主组织形式只有村委会和居委会，短时间内不改变，民主的创新都是对管理形式的创新而不是对组织形式的创新。
构建多元基层治理体制
　　党的二十届三中全会指出，健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。
　　材料一　W村积极探索乡村治理“党建＋积分制”模式，激发乡村治理新动能。①党支部和村委会结合当地治理重点，把乡村的文明创建、环卫、志愿服务等工作细化为详细的积分规则，让治理有“尺子”可量；②党员干部带头参与，主动作为，让村民有“标杆”可比；③将守法行为作为重要的加分项，激发村民学法、守法的积极性，提高矛盾纠纷的解决效率。④这一模式调动了村民参与基层治理的积极性，使“村里事”变成“家里事”，让“小积分”撬动“大治理”，走出了一条乡村治理的新路子。
　　材料二　甲镇多措并举打通基层治理的“神经末梢”。⑤以镇党委、社区两级书记项目为抓手，加快构筑“支部抓治理、书记领项目、党员带群众”的新格局；⑥优化“村‘两委’＋公益岗＋网格员”的治理思路，全面引导司法所、派出所、综治办等镇政府工作力量“进网入格”；⑦有机整合矛盾调解、来访接待、法律咨询等多元化职能，实现社会矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、一链条解决”；⑧依托智慧AI系统，信息共享、资源协调、风险管控、模拟预测四大运营服务在其中互促共融，实现社会治理“科技赋能”。
信息点 对接知识
①⑤ 发挥党的领导核心作用，确保乡村治理始终保持正确的方向
② 发挥共产党员的先锋模范作用，调动了村民参与基层治理的积极性
③ 推进全民守法，增强了村民的法治意识，提高社会治理法治化水平
②③④ 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
⑥ 多元主体协同共治
⑦ 健全社会矛盾纠纷预防化解机制
⑧ 乡村治理法治化、制度化、现代化
解答基层治理类试题，可从以下方面着手：主体角度——党、人民、国家机关、其他组织；手段——自治、法治、德治、智治；原则——坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
具体答题模板如下：
答题思路 答题术语
制度保障 坚持和完善基层群众自治制度
多元共治（多主体参与，形成治理合力） 中国共产党：①发挥党在基层治理中的领导核心作用，为破解基层治理难题提供政治保证。 ②发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为破解基层治理难题提供组织保证
政府：发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用），转变职能，优化服务，加强指导
基层群众：①发挥人民群众的主体作用，依法有序参与基层治理，提升责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力。 ②参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
基层群众性自治组织：厘清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平
法治保障 推动乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道
智治支撑 以互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化
德治教化 发挥德治（社会主义核心价值观、村规民约、道德模范、中华优秀传统文化、文明风尚等）的教化作用
治理机制 创新基层社会治理机制，构建共建共治共享的社会治理格局
1.结合材料一，运用《政治与法治》的相关知识，说明W村在乡村治理中如何以“小积分”撬动“大治理”。
提示：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2.结合材料二，运用《政治与法治》的知识，分析甲镇在推进基层治理过程中应如何提高治理效能。
提示：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　（2024·湖南高考17题节选）阅读材料，完成要求。
　　近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。
结合材料，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。
课时二　民族区域自治制度和基层群众自治制度
知识点一
高考命题感悟
【例1】 C　大一统理念有利于实现国家统一和民族团结，但不能清除我国各民族文化之间的差异，各民族文化之间的差异是客观存在的，①错误。通观中国历史，中华民族始终追求团结统一，并把这看作是“天地之常经，古今之通义”，这说明大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现，②正确。这种团结统一的思想既一脉相承，又不断发展，在历史的长河中逐渐成为各民族的共识，这说明大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局，③正确。中华人民共和国成立后，我国形成了社会主义民族关系，始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，且材料没有体现平等和繁荣，排除④。
【例2】 A　援青干部、各类专业人才入青海，促进青海的发展，有利于铸牢中华民族共同体意识，青海众多特色产品进入浙江市场，有利于促进浙江与青海的交流交往，故①②正确。题干强调的是民族之间的交流，该措施与保障民族自治地方依法行使自治权无关，故③排除。新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础，故④排除。
【例3】 A　社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，“六共”目标有利于增强各民族群众广泛交往交流交融，推动新时代发展成果惠及各族群众，①②正确。材料强调各民族群众交流交融团结互助，没有涉及法治精神，也没有涉及构建人类命运共同体，③④排除。
【例4】 C　发展各民族文化是广西推进民族团结进步事业的具体举措而非方向，①排除。赶歌圩、抛绣球、抢花炮等多样的民族文化活动促进了各民族交往交流交融，使各民族人心归聚，亲如一家，有利于铸牢中华民族共同体意识，②正确。材料强调各民族交往交流交融促进民族团结，未强调民族平等，③排除。赶歌圩、抛绣球、抢花炮等多样的民族文化活动都属于优秀民族文化，能使各民族人心归聚，亲如一家，可见传承和弘扬优秀民族文化有助于建设中华民族共有精神家园，④正确。
【例5】 D　我国支持宗教界开展合法的活动，而不是各类活动，①错误。我国引导宗教与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应，②错误。
易错易混清障
1.A　港澳行使高度自治权，②错误。要在民族平等、民族团结前提下实现各民族共同繁荣，④错误。
2.D　我国实行宗教信仰自由政策，但不是鼓励公民信教，①说法错误。“宗教事务将不再受到外国势力影响”不符合实际状况，③说法错误。
知识点二
高考命题感悟
【例1】 B　此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，由此可见社区党组织在为民服务中发挥战斗堡垒作用，力争打通服务的“最后一百米”；同时，在此次“阳光温暖话民生”活动中，居民可以派代表参加，说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台，①④符合题意。人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，所以参加此次“阳光温暖话民生”活动不是人大代表在行使表决权，②排除。居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，因此，居委会不能主导重塑社区社会治理新格局，③排除。
【例2】 C　《浮渡民约》的倡立和完善是对基层群众自治民主制度的完善，而不是优化民主协商、民主管理程序，①不选。《浮渡民约》中朗朗上口的四字一句说法，潜移默化地影响着乡风文明，说明《浮渡民约》的倡立和完善有助于提高村民的公共参与意识，②应选。《浮渡民约》由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，且经过了数十年的持续完善，因此《浮渡民约》的倡立和完善有助于实现自我教育、自我管理和自我服务，④应选，③不选。
【例3】 D　材料强调的是推动区域党建工作，而非完善基层群众自治制度，①不选。“畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道”强调民主协商，而非民主决策，且“消除”说法绝对，②不选。某市采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动，这有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力，也有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力，③④正确。
【例4】 B　该市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇，乡镇干部会同村干部入户调查核实后，该村民得到救助金，这体现了该民政部门以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利”，也体现了该民政部门发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平，①③符合题意，②④不选。
易错易混清障
1.A　某村在村委会带领下，成立了“巾帼志愿者”团队、“乡风文明”协会和“利群”服务队，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，这说明该村实行了自我管理与自我服务的治理模式，创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式，①③正确。村委会不是基层政权组织，而是基层群众性自治组织，②排除。题目没有涉及村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践，④排除。
2.A　材料没有涉及村民行使国家权力，且村民不能直接行使国家权力，③错误。基层群众自治的组织形式是村委会和居委会，材料中的做法没有创新基层群众自治的组织形式，④错误。
热点探究
命题设计
1.提示：W村党支部在探索“党建＋积分制”模式中，发挥党的领导核心作用，确保乡村治理始终保持正确的方向；通过发挥共产党员的先锋模范作用，党员干部带头参与、主动作为，调动了村民参与基层治理的积极性；积分制的实施，增强了村民的法治意识，提高了乡村治理的法治化水平。W村在乡村治理中坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走出了“小积分”撬动“大治理”的乡村治理新路子。
2.提示：发挥党在基层治理中的领导核心作用，基层党组织战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用。创新基层社会治理机制，形成多元主体协同共治，激发基层治理活力，提高基层治理效能。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，协调各方利益关系，有效化解矛盾，推动社会和谐。运用数字化提升管理服务效能，推动基层治理现代化。
跟踪训练
　发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能；从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展；推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者；加强法治宣传教育，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。
解析：结合材料信息分析如下：
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课时二　民族区域自治制度和基层群众自治制度
高中总复习·思想政治
目录
CONTENTS
知识点一
民族区域自治制度
知识点二
基层群众自治制度
热点探究
储备答题资源
构建多元基层治理体制
课时跟踪检测
民族区域自治制度
（含综合探究:回看走过的路比较别人的路远眺前行的路）
知识点一
　
1. 我国是统一的多民族国家
民
族
格
局 ①特点：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
②表现：各民族有自己的历史和文化；各民族又都凝聚在一个统一的命
运共同体中。
③要求：必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业
行
政
区
域 ①行政区域：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
②地方自治：民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
③主权统一：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
2. 我国的社会主义民族关系和民族方针
（1）社会主义民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
（2）处理民族关系的方针
民族平等 各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务
民族团结 是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民族共 同繁荣 是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
三者联系
3. 民族区域自治制度（我国的民族政策）
（1）是什么
含
义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自
治机关，行使自治权
内
容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级。
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
③核心内容：自治权，包括立法自治权、财政管理自主权、经济建
设自主权、文化自主权等
特
点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中
统一领导与民族区域自治的有机结合
点拨
民族区域自治地方的建置及其自治权（P61“相关链接”）
（1）建置：自治区由全国人大批准建置；自治州和自治县由国务院批准
建置。
（2）自治权
①依法制定自治条例和单行条例。
②依法管理地方财政的自治权。
③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
④依法自主地管理本地方的科教文卫体事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
（2）为什么
根本 原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益
必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统
②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
（3）怎么做
①保证民族自治：要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和
保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的
经济社会文化发展。
②维护国家统一：必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族
关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有
力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③增进民族团结：必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交
融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、
中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识。
4. 我国的宗教政策与法律
政策 注意点
实行宗教
信仰自由
政策 ①公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。
②有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由。
③在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由。
④有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由
政策 注意点
依法管理
宗教事务 ①权责统一：宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
②法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③教宗分离：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
④管理原则：坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则
政策 注意点
坚持独立自主自办的原则 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
②支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生
积极引导宗教与社会主义社
会相适应　 ①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务。
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是对他们进行“两个要求”“两个支持”
多元一体的民族格局
（2024·江苏高考5题）通观中国历史，中华民族始终追求团结统一，并把这看作是“天地之常经，古今之通义”。无论哪个民族建鼎称尊，建立的都是统一的多民族国家。无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都把自己建立的王朝视为统一多民族国家的正统，这种团结统一的思想既一脉相承，又不断发展，在历史的长河中逐渐成为各民族的共识。材料表明（　　）
①大一统理念逐步清除了我国各民族文化之间的差异　②大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现　③大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局　④我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
√
解析：大一统理念有利于实现国家统一和民族团结，但不能清除我国各民
族文化之间的差异，各民族文化之间的差异是客观存在的，①错误。通观
中国历史，中华民族始终追求团结统一，并把这看作是“天地之常经，古
今之通义”，这说明大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现，
②正确。这种团结统一的思想既一脉相承，又不断发展，在历史的长河中
逐渐成为各民族的共识，这说明大一统奠定了中华民族共同体多元一体的
基本格局，③正确。中华人民共和国成立后，我国形成了社会主义民族关
系，始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，且材料没有
体现平等和繁荣，排除④。
真题利用
　　第①项如果改为大一统理念有利于逐步铸牢中华民族共同体意识，则
应选。
第④项如果改为大一统理念为国家统一、民族团结奠定了思想基础，
则应选。
民族区域自治制度
（2024·浙江6月选考12题）浙江省与青海省海西蒙古族藏族自治州建
立对口支援关系以来，一批批援青干部，各类专业人才奔赴高原，有机枸
杞、沙棘原浆、唐古拉藏羊……众多高原特色产品走进了浙江市场。“新
人入青，青货入浙”（　　）
①加强了民族间的交往交流交融
②有助于铸牢中华民族共同体意识
③保障了民族自治地方依法行使自治权
④奠定了社会主义民族关系的基础
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
√
解析：援青干部、各类专业人才入青海，促进青海的发展，有利于铸牢中
华民族共同体意识，青海众多特色产品进入浙江市场，有利于促进浙江与
青海的交流交往，故①②正确。题干强调的是民族之间的交流，该措施与
保障民族自治地方依法行使自治权无关，故③排除。新中国成立后，全国
各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人
民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族
关系奠定了坚实基础，故④排除。
（2024·甘肃高考7题）广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7万
人，共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共
建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一
起。“六共”目标有利于（　　）
①增强各民族群众广泛交往交流交融
②推动新时代发展成果惠及各族群众
③促进各民族群众共同弘扬法治精神
④各族人民携手构建人类命运共同体
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
√
解析：社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族
人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，“六共”目标有利于增强各民族群众广
泛交往交流交融，推动新时代发展成果惠及各族群众，①②正确。材料强
调各民族群众交流交融团结互助，没有涉及法治精神，也没有涉及构建人
类命运共同体，③④排除。
（2024·广西高考6题）广西民族文化多元且繁荣，壮族的歌、瑶族的
舞、苗族的节、京族的琴、汉族的戏等汇集于此，呈现出绚丽多彩的地域
文化符号。赶歌圩、抛绣球、抢花炮等多样的民族文化活动促进了各民族
交往交流交融，使各民族人心归聚，亲如一家。这表明（　　）
①发展各民族文化是广西推进民族团结进步事业的方向　②各民族交往交
流交融有利于铸牢中华民族共同体意识　③各民族平等地享有政治、经
济、文化和社会等方面的权利　④传承和弘扬优秀民族文化有助于建设中
华民族共有精神家园
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
√
解析：发展各民族文化是广西推进民族团结进步事业的具体举措而非方
向，①排除。赶歌圩、抛绣球、抢花炮等多样的民族文化活动促进了各民
族交往交流交融，使各民族人心归聚，亲如一家，有利于铸牢中华民族共
同体意识，②正确。材料强调各民族交往交流交融促进民族团结，未强调
民族平等，③排除。赶歌圩、抛绣球、抢花炮等多样的民族文化活动都属
于优秀民族文化，能使各民族人心归聚，亲如一家，可见传承和弘扬优秀
民族文化有助于建设中华民族共有精神家园，④正确。
我国的宗教政策与法律
（2025·河北衡水开学考）武汉市黄陂区民族宗教界“祖国万岁·同心向党”第二届主题书画作品联展暨铸牢中华民族共同体意识主题宣传巡回展活动在二程书院举行，一幅幅作品主题鲜明、风格多样，有的以雄浑的笔触书写对祖国山河的赞美，有的以细腻的线条描绘各民族同胞的幸福生活，有的以绚丽的色彩表达对党的深情祝福。此次活动的开展（　　）
①表明我国支持宗教界开展各类活动，促进宗教健康发展　②旨在引导宗教与社会主义相适应，坚持宗教中国化方向　③有利于增进宗教界人士对党和国家的认同，凝聚奋斗合力　④有利于铸牢中华民族共同体意识，助力民族团结进步事业
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
√
解析：我国支持宗教界开展合法的活动，而不是各类活动，①错误。我国引导宗教与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应，②错误。
易错点一　误以为民族区域自治地方实行高度自治、混淆处理民族关系方针三者之间的关系
1. （2025·湖南怀化月考）云南孟连傣族拉祜族佤族自治县通过创排主题音乐舞蹈剧、设立民族团结纪实馆等方式，把少数民族杂居村寨的“宾弄赛嗨”传统活动，创新发展为生产互帮、生活互助，经济互通、文化互融、和谐共处的民族团结工作机制。这有利于该自治县（　　）
①增强民族凝聚力，铸牢中华民族共同体意识
②行使高度自治权，营造浓厚的民族团结氛围
③创建民族团结载体，助力宣传思想文化工作
④在促进各民族共同繁荣前提下实现民族团结
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
√
解析：　港澳行使高度自治权，②错误。要在民族平等、民族团结前提下实现各民族共同繁荣，④错误。
易错提醒 （1）民族自治地方≠特别行政区
类别 民族自治地方 特别行政区
不
同
点 目的 解决民族问题 解决祖国统一问题
社会制
度 社会主义制度 资本主义制度
自治程
度 一定的自治权 高度的自治权
范围 各少数民族聚居的地方 香港、澳门
相同点 都享有自治权，都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的统辖 （2）民族平等是民族团结的基础；民族平等、民族团结是各民族共同繁荣的前提条件；各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证。
易错点二　对宗教信仰自由政策理解有误
2. （2025·江西开学考）2024年7月，全国政协副主席率“深入推进藏传佛教中国化”调研组赴四川部分宗教地区开展专题调研。调研组认为，四川宗教事务管理更加规范有序，藏传佛教界人士和信教群众尊法学法守法用法意识，对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同不断增强。据此可推测，我国（　　）
①鼓励公民信教的政策必然赢得民心
②宗教工作法治化取得了阶段性成效
③宗教事务将不再受到外国势力影响
④宗教活动可与社会主义社会相适应
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
√
解析：　我国实行宗教信仰自由政策，但不是鼓励公民信教，①说法错误。“宗教事务将不再受到外国势力影响”不符合实际状况，③说法错误。
易错提醒
宗教信仰自由≠宗教自由
　　宗教信仰自由指宗教作为一种信仰，公民有信仰的自由，也有不信仰
的自由，何时信仰、信仰何种教派，是自由的，他人不能强迫。而所谓
“宗教自由”，则是主张个人或组织的宗教行为、宗教活动都是自由而不
受限制的，宗教信徒和宗教组织想干什么就干什么，不受法律、法规和政
策的限制。我们社会主义国家是法治国家，一切宗教活动必须在宪法、法
律和政策允许的范围内进行。
基层群众自治制度
知识点二
　　　
1. 基层群众自治的含义和特点
含
义 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众
性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自
我教育、自我监督的民主制度和治理模式
特
点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
2. 基层群众自治的组织形式
类
别 村民委员会 居民委员会
性
质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
主
要 职
能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
自
治 内
容 ①村民委员会成员由村民选举
产生，向村民会议、村民代表
会议负责并报告工作。 ②制定村民自治章程或村规民约 ①居民委员会成员由居民选举产
生，向居民会议负责并报告工作。
②居委会成员居民选，社区大事居
民定，日常事务居民管
意
义 大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性，有效提高了
村民/居民参与政治生活的素质和能力 3. 基层群众自治的途径
民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员
民主协商 有序参与，合理表达，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体作出决定
民主管理 主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织。关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
4. 基层群众自治的意义和地位
意
义 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社
会主义民主政治建设的重要内容。
②有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人
民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化
地
位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主
义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工
程加以推进
5. 发展社会主义民主政治
含
义 就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体
系保障人民当家作主
措
施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表
大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自
治制度和基层群众自治制度
意
义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举
民主与协商民主相促进。全过程人民民主是维护人民根本利益的最广
泛、最真实、最管用的民主
基层民主实践
（2024·广东高考8题）高一（2）班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下：
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有（　　）
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台　②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权　③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局　④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
√
解析：此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，由此可见社区党组织在为民服务中发挥战斗堡垒作用，力争打通服务的“最后一百米”；同时，在此次“阳光温暖话民生”活动中，居民可以派代表参加，说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台，①④符合题意。人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，所以参加此次“阳光温暖话民生”活动不是人大代表在行使表决权，②排除。居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，因此，居委会不能主导重塑社区社会治理新格局，③排除。
（2024·福建高考5题）被民政部列为“全国100篇优秀村规民约”的
《浮渡民约》，由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调
解等内容，四字一句，朗朗上口；以抓热点、消痛点、疏堵点为导向，经
过数十年持续完善，潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和
完善有助于（　　）
①优化民主协商、民主管理程序　②提高村民的公共参与意识　③推动村
务管理规范化、组织化　④实现自我教育、自我管理和自我服务
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
√
解析：《浮渡民约》的倡立和完善是对基层群众自治民主制度的完善，而
不是优化民主协商、民主管理程序，①不选。《浮渡民约》中朗朗上口的
四字一句说法，潜移默化地影响着乡风文明，说明《浮渡民约》的倡立和
完善有助于提高村民的公共参与意识，②应选。《浮渡民约》由村民代表
会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，且经过了数十年
的持续完善，因此《浮渡民约》的倡立和完善有助于实现自我教育、自我
管理和自我服务，④应选，③不选。
基层群众自治的意义
（2024·新课标卷16题）某市以街道社区党组织为核心，按区域联结
辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党
建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠
道，推动区域党建工作互联互动。这一做法（　　）
①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力　②能够推动实现民
主决策，消除不同群体间的利益冲突　③有助于发挥基层群众的积极性，
增强党的社会号召力　④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层
治理能力
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
√
解析：材料强调的是推动区域党建工作，而非完善基层群众自治制度，①不选。“畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道”强调民主协商，而非民主决策，且“消除”说法绝对，②不选。某市采取派驻
党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协
商渠道，推动区域党建工作互联互动，这有利于保持党同人民群众的
血肉联系，提高基层治理能力，也有助于发挥基层群众的积极性，增
强党的社会号召力，③④正确。
真题利用
　　
第①项如果改为有利于切实保障人民群众的民主权利，则应选。
第②项如果改为强化党建引领社会治理，畅通民主协商渠道，则应选。
打造共建共治共享的社会治理格局
（2024·黑吉辽高考7题）某市民政部门通过大数据救助平台监测到某
村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户
调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和
救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门（　　）
①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利”　②规范“监测—核实—处置”救助流程，实现工作程序法定化　③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平　④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
√
解析：该市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗
支出，迅速派单至乡镇，乡镇干部会同村干部入户调查核实后，该村民得
到救助金，这体现了该民政部门以大数据为抓手实施救助，使困难群众共
享“数字红利”，也体现了该民政部门发挥平台监测等功能，提高基层治
理智能化、社会化水平，①③符合题意，②④不选。
方法技巧
基层事务的多元共治
易错点一　不能准确区分基层群众性自治组织和基层政权
1. （2025·八省联考河南卷）某村在村委会带领下，成立了以妇女为主的“巾帼志愿者”团队、以离退休干部为主的“乡风文明”协会和以中青年男性为主的“利群”服务队。从改善村容村貌到化解村民矛盾，他们各司其职、相互合作，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，该村因此获评“全国乡村治理示范村”。这表明该村（　　）
①实行了自我管理与自我服务的治理模式
②发挥了基层政权组织协调各方的治理优势
③创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式
④村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
√
解析：　某村在村委会带领下，成立了“巾帼志愿者”团队、“乡风文明”协会和“利群”服务队，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，这
说明该村实行了自我管理与自我服务的治理模式，创新了基层群众性自治
组织管理公共事务的方式，①③正确。村委会不是基层政权组织，而是基
层群众性自治组织，②排除。题目没有涉及村民依法规范自身行为，积极
参与基层民主实践，④排除。
易错提醒
　　村民（居民）委员会的性质是基层群众性自治组织，不是基层国家政权机关，不是党的机关，不是自治机关，不是社会团体。乡镇政府和村委会不是领导和被领导的关系，而是指导与被指导的关系。
易错点二　误认为基层群众自治的实践创新就是基层自治组织形式的创新
2. （2025·陕西榆林月考）M区全面推行党支部引领、村“两委”主导、
乡贤助推、群众参与的“党建＋人居环境治理”模式，通过村“两委”会
议、党员代表会议、村民代表会议制定工作机制，规范人居环境长效管
理，打造共建共治共享的乡村治理共同体。这种模式（　　）
①有利于巩固基层民主自治，提升基层治理效能
②能够激发群众的参与热情，推动乡村治理精细化
③发挥了村民的主体作用，保障村民行使国家权力
④创新基层群众自治的组织形式，丰富村民参与基层治理的渠道
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
√
解析：　材料没有涉及村民行使国家权力，且村民不能直接行使国家权
力，③错误。基层群众自治的组织形式是村委会和居委会，材料中的做法
没有创新基层群众自治的组织形式，④错误。
易错提醒
　　基层自治实践的创新属于治理模式创新、治理方式创新。基层民主组织形式只有村委会和居委会，短时间内不改变，民主的创新都是对管理形式的创新而不是对组织形式的创新。
构建多元基层治理体制
热点探究
储备答题资源
　　
　　党的二十届三中全会指出，健全社会治理体系。坚持和发展新时代
“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治
理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。
　　材料一　W村积极探索乡村治理“党建＋积分制”模式，激发乡
村治理新动能。①党支部和村委会结合当地治理重点，把乡村的文明
创建、环卫、志愿服务等工作细化为详细的积分规则，让治理有“尺子”可量；②党员干部带头参与，主动作为，让村民有“标杆”可
比；③将守法行为作为重要的加分项，激发村民学法、守法的积极
性，提高矛盾纠纷的解决效率。④这一模式调动了村民参与基层治理
的积极性，使“村里事”变成“家里事”，让“小积分”撬动“大治
理”，走出了一条乡村治理的新路子。
　　材料二　甲镇多措并举打通基层治理的“神经末梢”。⑤以镇党委、
社区两级书记项目为抓手，加快构筑“支部抓治理、书记领项目、党员带
群众”的新格局；⑥优化“村‘两委’＋公益岗＋网格员”的治理思路，
全面引导司法所、派出所、综治办等镇政府工作力量“进网入格”；⑦有
机整合矛盾调解、来访接待、法律咨询等多元化职能，实现社会矛盾纠纷
“一站式接收、一揽子调处、一链条解决”；⑧依托智慧AI系统，信息共
享、资源协调、风险管控、模拟预测四大运营服务在其中互促共融，实现
社会治理“科技赋能”。
信息点 对接知识
①⑤ 发挥党的领导核心作用，确保乡村治理始终保持正确的方向
② 发挥共产党员的先锋模范作用，调动了村民参与基层治理的积极性
③ 推进全民守法，增强了村民的法治意识，提高社会治理法治化水平
信息点 对接知识
②③④ 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
⑥ 多元主体协同共治
⑦ 健全社会矛盾纠纷预防化解机制
⑧ 乡村治理法治化、制度化、现代化
解答基层治理类试题，可从以下方面着手：主体角度——党、人民、国家机关、其他组织；手段——自治、法治、德治、智治；原则——坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。具体答题模板如下：
答题思路 答题术语
制度保障 坚持和完善基层群众自治制度
答题思路 答题术语
多元共治（多主体参与，形成治理合力） 中国共产党：①发挥党在基层治理中的领导核心作用，为破解基层治理难题提供政治保证。
②发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为破解基层治理难题提供组织保证
政府：发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用），转变职能，优化服务，加强指导
基层群众：①发挥人民群众的主体作用，依法有序参与基层治理，提升责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力。
②参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
基层群众性自治组织：厘清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平
法治保障 推动乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道
智治支撑 以互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，
降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化
德治教化 发挥德治（社会主义核心价值观、村规民约、道德模范、中华
优秀传统文化、文明风尚等）的教化作用
治理机制 创新基层社会治理机制，构建共建共治共享的社会治理格局
1. 结合材料一，运用《政治与法治》的相关知识，说明W村在乡村治理中
如何以“小积分”撬动“大治理”。
提示：W村党支部在探索“党建＋积分制”模式中，发挥党的领导核心作
用，确保乡村治理始终保持正确的方向；通过发挥共产党员的先锋模范作
用，党员干部带头参与、主动作为，调动了村民参与基层治理的积极性；
积分制的实施，增强了村民的法治意识，提高了乡村治理的法治化水平。
W村在乡村治理中坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，
走出了“小积分”撬动“大治理”的乡村治理新路子。
2. 结合材料二，运用《政治与法治》的知识，分析甲镇在推进基层治理过
程中应如何提高治理效能。
提示：发挥党在基层治理中的领导核心作用，基层党组织战斗堡垒作用，
共产党员的先锋模范作用。创新基层社会治理机制，形成多元主体协同共
治，激发基层治理活力，提高基层治理效能。健全社会矛盾纠纷预防化解
机制，协调各方利益关系，有效化解矛盾，推动社会和谐。运用数字化提
升管理服务效能，推动基层治理现代化。
　（2024·湖南高考17题节选）阅读材料，完成要求。
近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。
结合材料，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对
乡村治理的示范价值。
答案：发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新
基层治理形式，提升乡村治理效能；从实际出发，贯彻落实民族方针政策
和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地
区发展；推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正
成为乡村治理的主体、受益者；加强法治宣传教育，增强基层社会的法治
意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。
解析：结合材料信息分析如下：
课时跟踪检测
一、选择题
1. （2025·河南开封月考）2024年4月29日，内蒙古达茂旗2024年“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”启动仪式在融媒体中心一楼演播大厅举行。启动仪式上，全体人员共同观看了达茂旗民族团结进步创建宣传片，倾听了理论宣讲团成员的民族理论宣讲。活动结束后与会达茂旗各族干部纷纷表示，要始终牢记党的嘱托，引导全旗各族干部群众由衷地感党恩、听党话、跟党走。此次活动（　　）
①有利于更好铸牢中华民族共同体意识　②很好地宣传了党的民族政策和宗教政策　③有助于平等团结互助和谐的社会主义民族关系的形成　④把国家统一和内蒙古达茂旗地区发展有机结合，有利于维护国家安全
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
√
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解析：　“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”启动仪式上，全体人
员共同观看了达茂旗民族团结进步创建宣传片，与会干部表示要始终牢记
党的嘱托，引导全旗各族干部群众由衷地感党恩、听党话、跟党走，此次
活动有利于把国家统一和内蒙古达茂旗地区发展有机结合，更好铸牢中华
民族共同体意识，维护民族团结，维护国家安全，①④符合题意。材料不
涉及宗教政策，②不符合题意。平等团结互助和谐的社会主义民族关系早
已形成，③错误。
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2. 2024年9月27日，全国民族团结进步表彰大会在北京举行。习近平总书记强调，要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想特别是党关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推进民族团结进步事业，推动新时代党的民族工作高质量发展，推进中华民族共同体建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。这表明（　　）
①民族团结是我国实行民族区域自治制度的前提和基础　②自治权是民族区域自治制度的核心内容　③我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针　④铸牢中华民族共同体意识，有利于巩固和发展社会主义民族关系
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
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解析：　国家统一是我国实行民族区域自治制度的前提和基础，①说
法错误。材料强调民族团结的重要意义，未涉及自治权是民族区域自
治制度的核心内容，②不符合题意。习近平总书记强调不断推进民族
团结进步事业，推动新时代党的民族工作高质量发展，推进中华民族
共同体建设，表明我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的
方针，③符合题意。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推
进民族团结进步事业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复
兴伟业而不懈奋斗，这表明铸牢中华民族共同体意识，有利于巩固和
发展社会主义民族关系，④符合题意。
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3. （2025·八省联考晋陕青宁卷）第十二届全国少数民族传统体育运动会
于2024年11月在三亚市举行。56个民族欢聚一堂，近7 000名运动员友好互
助、团结拼搏。在民族大联欢环节中，各民族表演者和运动员、教练员手
拉手翩翩起舞，共唱《同心共筑中国梦》。此次运动会（　　）
①推动了我国民族自治地方的经济社会发展
②是我国各民族运动员行使政治权利的生动体现
③是“铸牢中华民族共同体意识”的具象化呈现
④体现了我国多元一体、交织交融的融洽民族关系
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
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解析：　材料没有涉及民族自治地方经济社会发展，①不符合题意。运
动会中各民族的欢聚、联欢、团结拼搏等活动不是运动员行使政治权利的
体现，②不符合题意。各民族欢聚一堂，手拉手翩翩起舞，共唱《同心共
筑中国梦》，这是“铸牢中华民族共同体意识”的具象化呈现，通过这样
的活动能够增强各民族对中华民族的认同感和归属感，体现了我国多元一
体、交织交融的融洽民族关系，③④符合题意。
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4. （2025·湖南常德月考）2024年8月25日，《法治日报》记者随“铸牢共同体 中华一家亲”主题宣传集中采访团来到广西壮族自治区来宾市金秀瑶族自治县，见到了《大瑶山团结公约》（以下简称《公约》）。该《公约》于1951年8月28日在大瑶山各族代表会议上通过，是中国共产党、地方人民政府、各民族各支系人民为了大瑶山生产发展、社会和谐、民族团结、人民安定而共同努力的结果。由此可知（　　）
①党的领导是我国实行民族区域自治制度的前提和基础　②《公约》是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的民族方针的体现　③《公约》有助于铸牢中华民族共同体意识　④大瑶山各族代表大会通过《公约》是行使自治权的体现
A. ①② B. ②③
C. ①④ D. ③④
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解析：　国家统一是我国实行民族区域自治制度的前提和基础，①错误。该《公约》有助于铸牢中华民族共同体意识，是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的民族方针的体现，②③正确。各族代表大会不等于人民代表大会，由自治机关行使自治权，④错误。
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5. （2025·八省联考云南卷）2024年11月，云南省人大常委会通过决定，明确在今后工作中应当“结合实际编制铸牢中华民族共同体意识专项立法计划，科学谋划、系统推进省级民族工作地方性法规的立、改、废工作”，确保“在民族立法工作的各个阶段和环节，都把是否有利于强化中华民族的共同性，增强中华民族共同体意识作为首要考量”。上述要求表明（　　）
①必须进一步巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系　②该省民族地区社会治理能力和法治化水平得到显著提高　③该省人大常委会获得了修改自治条例和单行条例的权力　④该省以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进相关工作
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
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解析：　应当“结合实际编制铸牢中华民族共同体意识专项立法计划”，确保“在民族立法工作的各个阶段和环节，都把是否有利于强化中华民族的共同性，增强中华民族共同体意识作为首要考量”，表明必须进一步巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，该省以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进相关工作，①④正确。材料并没有表明该省民族地区社会治理能力和法治化水平得到显著提高，②排除。自治区、自治洲、自治县的人民代表大会和政府依法行使自治权，云南省人大常委会没有修改自条例和单行条例的权力，并且不是因为上述要求使该省人大常委会获得了修改自治条例和单行条例的权力，③排除。
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6. （2025·四川达州开学考）2024年6月18日，习近平总书记来到西宁市的宏觉寺，了解藏传佛教界促进民族团结进步等情况。在抗日战争时期，九世班禅和五世嘉木样活佛为抗日捐赠36架飞机和30万银元，进入新时代，在党和国家领导下，宏觉寺始终坚持藏传佛教中国化方向，不断挖掘和充实藏传佛教中国化的时代内涵，被命名为“青海省民族团结进步教育基地”。由此可以看出，我国（　　）
①藏传佛教有爱国爱教的传统，为国家发展作出了贡献　②实行宗教信仰自由政策，尊重和鼓励公民信仰宗教　③积极引导宗教与社会主义社会相适应，维护民族团结　④已经杜绝宗教消极因素，铸牢中华民族共同体意识
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
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解析：　在抗日战争时期，九世班禅和五世嘉木样活佛为抗日捐赠36架飞机和30万银元，进入新时代，宏觉寺始终坚持藏传佛教中国化方向，这说明我国藏传佛教有爱国爱教的传统，为国家发展作出了巨大贡献，①符合题意。我国实行宗教信仰自由政策，尊重但不鼓励公民信仰宗教，②排除。进入新时代，在党和国家领导下，宏觉寺始终坚持藏传佛教中国化方
向，不断挖掘和充实藏传佛教中国化的时代内涵，被命名为“青海省民族
团结进步教育基地”，这表明我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，维护民族团结，③符合题意。“已经杜绝宗教消极因素”说法与实际不符，④排除。
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7. （2025·湖北荆州联考）某校的思想政治课上，老师给同学们列举了D社
区的“四事”工作法：
◆居民说事：了解小区居民在想什么、关注什么。
◆民主议事：利用业主群、座谈会、议事会等形式进行广泛讨论。
◆代表会议定事：遵循议事规则，把内容与方案交由居民代表大会、业主
大会决策。
◆聚力办事：凝聚共建单位党组织、志愿者、达人等力量，落实好“代表
会议”作出的决定。
围绕“四事”工作法，同学们纷纷谈了自己的看法，其中正确的是
（　　）
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①同学甲：“居民说事”赋予了居民充分的民主权利
②同学乙：“民主议事”能够找出解决问题的好方案
③同学丙：“代表会议定事”保障自治组织的自治权
④同学丁：“聚力办事”依托共治力量，让民意落地
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
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解析：　居民的民主权利是法律赋予的，而不是“居民说事”赋予的，①不选。“民主议事”通过协商形式，充分发扬民主，汇聚民意，这能找出解决问题的好方案，②正确。自治权是民族区域自治地方的自治机关的权力，③错误。材料中指出D社区凝聚共建单位党组织、志愿者、达人等力量，落实好“代表会议”作出的决定，这表明该社区依托共治力量，让民意落地，④正确。
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8. （2025·广东珠海摸底）成立民主议事厅，社区事务居民齐参与；开设
街坊服务室，邻里纠纷轻松化解；建成街坊会所，定期接访解决居民操心
事……近年来，扬州某社区通过建立“社区党总支＋党建网格＋党员小
组”党建引领基层治理体系以及“社区＋志愿者＋社区党员”服务体系，
积极引导居民参与社区治理工作。该社区（　　）
①丰富基层民主实践，坚持全过程人民民主
②抓好基层党建工作，提供根本政治制度保证
③优化社区服务方式，创新基层政权组织体系
④打造多元共治模式，提高社区服务治理效能
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
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解析：　该社区通过建立党建引领基层治理体系和服务体系，积极引导居民参与社区治理工作，体现了丰富基层民主实践，坚持全过程人民民主同时也打造了多元共治模式，提高了社区服务治理效能，①④正确。人民代表大会制度提供根本政治制度保证，②排除。材料没有涉及基层政权组织体系的创新，③排除。
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9. （2025·辽宁名校联盟联考）近年来，某地聚焦网格化管理、数字化赋能、精细化服务，坚持网格定人、网格办事，打造“一网通”运行体系。该区按照每30户左右的规模划分网格，由村两委干部担任网格长，吸纳政治素质高、服务意识强、群众基础好的党员户担任网格员，做好政策宣传、治安巡防、纠纷调解、服务群众等工作，畅通基层治理“微循环”。这一做法（　　）
①发挥了人民群众在基层治理中的主体作用
②通过创新基层治理方式提高基层治理效能
③创新了基层群众自治的组织形式和管理模式
④推动政府机关权力下移巩固我国基层政权
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
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解析：　坚持网格定人、网格办事，由村两委干部担任网格长，吸纳政治素质高、服务意识强、群众基础好的党员户担任网格员，做好政策宣传、治安巡防、纠纷调解、服务群众等工作，畅通基层治理“微循环”，这一做法发挥了人民群众在基层治理中的主体作用，通过创新基层治理方式提高基层治理效能，①②正确。基层群众自治的组织形式是村委会和居委会，并没有创新，③错误。政府机关在材料中没有体现，也没有权力下移，④错误。
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10. （2025·湖北腾云联盟联考）为解决骑手进小区送单与物业安全管理之
间的矛盾难题，在某市委社会工作部和市场监管局的指导推动下，借助数
据技术推出了“小哥码”服务，骑手在支付宝通过实名认证、扫描小区场
所码、出示电子通行证，即可顺利进入小区送单。“小哥码”的推出
（　　）
①照顾各方利益，从根本上消除了矛盾和冲突
②既体现了城市的温度，又展现了治理的精度
③有利于构建一个多元共建共治共享的共同体
④表明科技赋能才能推动现代城市管理的创新
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
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解析：　应该是照顾各方合法利益，但无法从根本上消除矛盾和冲突，①错误。一码畅行，既提升了配送效率，也适应了社区管理需要，还方便监管部门通过后台数据，对行业进行深度监管，充分体现了城市的温度和治理的精度，同时也有利于构建一个多元共建共治共享的共同体，②③正确。科技赋能有利于推动现代城市管理的创新，但不是推动现代城市管理的创新的必要条件，该说法过于绝对，④排除。
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二、非选择题
11. （2025·湖南岳阳测试）阅读材料，完成要求。
打造美丽施茶 乡村背景 缘由一盏清茶，而建一座茶亭的海南施茶村，曾经以穷得只有石头而闻名，如今村民富裕、环境优美、设施齐全，成为“全省民主法治示范村”“全国民主法治示范村”
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打造美丽施茶 乡村
治理 施茶村以党建为引领，依托火山优质旅游资源，发展火山石斛等特色产业，积极探索“党建＋人民调解”基层社会治理新模式，在区、镇、村三级的基础上，建立农户党建联络员，联络员定期上门谈心，收集并及时化解矛盾纠纷。村里邀请了老干部、老教师、老乡贤等成为法治宣传志愿者，他们通过编写、教唱具有法治教育意义的民谣，让村民潜移默化地接受法治教育。家风家训熏陶，也是施茶村得以长治久安的一大亮点。施茶村打造“乡贤文化长廊”，由乡贤担任“教导员”，积极涵养良好乡风家风。施茶村还积极发挥“互联网＋”的作用，通过开展线上工作培训，建立学习微信群转发、学习、交流先进调解典型案例等方式，不断提升人民调解员的思想政治素质和业务能力
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结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析施茶村蝶变的密码。
答案：①积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
②坚持和完善基层群众自治制度，真正落实基层群众自治权，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保障村民依法直接行使民主权利。
③坚持依法治村，充分发挥法治在保障民众合法权益、协调矛盾冲突等方面的规范作用。
④坚持以德治村，在社会主义核心价值观指引下加强乡风文明建设，重视利用中华优秀传统文化资源推进德治教化。
⑤运用现代化信息技术手段实现乡村治理智能化、高效化。
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解析：具体分析如下：
关键信息 对接模板
施茶村以党建为引领 中国共产党：发挥基层党组织的战斗堡垒作用
积极探索“党建＋人民调解”基层社会治理新模式……及时化解矛盾纠纷 制度保障＋基层群众：坚持和完善基层群众自治制度，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
村里邀请了老干部、老教师、老乡贤等成为法治宣传志愿者……接受法治教育 法治保障：坚持依法治村，发挥法治的规范作用
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关键信息 对接模板
家风家训熏陶，也是施茶村得以长治久安的一大亮点；打造“乡贤文化长廊” 德治教化：坚持以德治村，践行社会主义核心价值观
积极发挥“互联网＋”的作用，通过开展线上工作培训……业务能力 智治支撑：运用现代化信息技术手段实现乡村治理智能化、高效化
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