资源简介

第53讲　西方国家的政治制度与社会治理（包含文官制度、法律与教化和基层治理）
一、选择题
1.（2024·四川内江三模）达尔都说：“从当代民主的视野看，希腊民主从理论和实践上都存在一个至关重要的局限性，那就是公民资格具有高度的排他性。”其旨在说明（　　）
A.雅典民主的封闭落后 B.当代民主的平等广泛
C.雅典公民的特殊地位 D.当代直接民主的优势
2.（2025·广西柳州摸底）公元前139年，罗马公民大会不顾贵族的反对，通过了在立法、审判等方面实行匿名投票的决议；公元前133年，公民大会罢免了有元老院支持的奥克塔维乌斯的保民官职务。这体现了当时罗马（　　）
A.三权分立原则得到贯彻
B.贵族与平民矛盾不可调和
C.公民大会拥有重要权力
D.人民的主权地位得到凸显
3.（2025·云南名校联考）中古西欧有一种政权结构，在国王之下设立由国王召集，有贵族、僧侣和市民代表参加的等级代表会议。等级代表会议是君主的立法咨询机构，是君主、贵族、市民上层分子的政治联盟形式。这种结构（　　）
A.以等级代表会议为最高权力机关
B.君主是象征性的国家元首，缺乏实权
C.影响了后世西欧社会的政治走向
D.促进了封君封臣制度的进一步完善
4.（2025·河北大数据联合测评）英王乔治三世（1760—1811年在位）在位期间一心想恢复王权。激进派议员丹宁提出警告：“国王的势力已经增长，现在正在增长，但应当被削弱。”这表明当时英国（　　）
A.君主立宪制尚未完善
B.王权逐步超越议会权力
C.国王专制遭议员抵制
D.分权制衡体制受到挑战
5.（2024·湖南长郡中学检测）1854年，英国与俄国在克里米亚作战，英军因后勤供应问题伤亡严重，加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。英国相继颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试，以及多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。这种制度改革（　　）
A.完善了英国政党政治体制
B.推动了英国管理的专业化和科学化
C.促使民众文化素质的提升
D.一定程度上降低了英国民主化程度
6.（2024·湖南邵阳期中）1855年，英国政府颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会。1870年，英国政府再次颁布法令，规定文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件。英国政府这一做法的目的是（　　）
A.保证人才选拔公平公正
B.维护政府统治稳定
C.维持政府机构分权制衡
D.缓和政党之间矛盾
7.（2024·山西一模）罗马共和国在《十二铜表法》颁布的第二年，又颁布了《瓦列里乌斯—赫拉提乌斯法》，其中规定，任何人不能选举人民对他没有上诉权的官吏，违者处以死刑，杀死违者的人不受法令制裁。这一规定（　　）
A.否定了《十二铜表法》
B.体现了平民的政治诉求
C.对法律程序提出挑战
D.限制贵族担任重要官职
8.（2024·东北师大附中三模）荷兰学者赫伊津哈在《中世纪的秋天》中写道：“在中世纪嘈杂的繁忙生活中，有一个声音总是压倒一切的，这就是钟声……在日常生活中，钟声就像关怀人的善良的精灵，总是以熟悉的声音宣告悲伤或喜悦、平静或焦躁、集会或告诫。”这反映了中世纪西欧（　　）
A.基督教会推动了社会文化发展
B.封建领主权力不断扩大
C.庄园农奴制下的生活单调乏味
D.宗教伦理具有双重作用
9.（2025·江西丰城测试）中世纪的巴黎逐渐形成具有16个街区的街区体制，巴黎市政街区除了推举市民参与市政府的选举和决策之外，还有军事防卫等军事职能。这些措施（　　）
A.体现地方分权的理念
B.增强了社会治理效能
C.保证了巴黎市区安全
D.有利于法国王权的强化
10.（2024·湖南娄底三模）二战后，德国社会保障由战前的8种开支项目逐渐增加到1973年的18种，给付金额由1950年的99亿马克猛增到1973年的2 526亿马克。这一变化出现的根本原因是（　　）
A.威廉一世皇帝对社会保障的重视
B.罗斯福新政的影响
C.战后经济的全面恢复和快速发展
D.社会矛盾不断激化
二、非选择题
11.（2024·辽宁葫芦岛一模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 雅典政治家伯里克利在界定民主政体时这样说：“我们的制度被称为民主政体，因为城邦的治理以多数人而不是少数人的利益为依归。处理私人争端时，按照法律，人人平等。一个公民只要有才能就会受到关注……而且，一个人尽管缺乏禀赋却能为城邦服务，他不会因贫穷而受到阻碍。”
——译自[古希腊]修昔底德著《伯罗奔尼撒战争史》
材料二 雅典是古希腊文化的中心。克里斯提尼改革后，民主逐渐成为雅典公民生活的准则。在伯里克利时期，形成了一整套成熟的政治制度和管理方式。古代雅典的民主政治为西方送去了政治文明的曙光。
　　北美殖民地时期基本的政治理论都是从英国承袭而来，是君主、贵族和民主糅合在一起的“混合政体”。而独立战争发生后，英国在北美殖民地的权威下降，混合政体中就只剩下“民主”适合新生的美国。建国之初的联邦政府将议会分为两院，参议院的参议员并非直接民选；行政权则交由总统为核心的政府掌握，在执行方面一家独大；司法权则交由几名终身任职的大法官所把控。美国建国精英宣扬“人民主权”，把所有的政府官员说成是人民的代表，政府是一个“民治政府”。但从一定意义上来说，美国建国之初并没有实现真正的“现代民主”，而只是初具模型，还需要在今后的政治发展中不断完善。
——摘编自杜常生《民主的古今之辨——以雅典和美国为例》
（1）根据材料一，概括伯里克利界定的民主政体的特征。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析雅典古代民主对美国现代民主的影响。
第53讲　西方国家的政治制度与社会治理（包含文官制度、法律与教化和基层治理）
1.C　在古希腊的雅典，只有一部分人被认为是公民，拥有参与政治决策的权利。这些公民通常是成年男性，他们出生在雅典。这样的资格限定意味着妇女、外邦人、奴隶和儿童都被排除在民主殿堂之外，无法享有政治权利。这种排他性的公民资格限制了民主的普遍性和平等性，因为它将社会中的大部分成员排除在外，故选C项；雅典的民主具有先进性，而不是封闭落后，排除A项；材料强调“从当代民主的视野”看古希腊民主，而不是对当代民主进行评价，排除B、D两项。
2.C　据材料“通过了在立法、审判等方面实行匿名投票的决议”“公民大会罢免了有元老院支持的奥克塔维乌斯的保民官职务”可知，公民大会拥有重要权力，故选C项；“三权分立原则得到贯彻”与罗马的史实不符，排除A项；材料体现的是公民大会拥有重要权力，“贵族与平民矛盾不可调和”与材料不符，排除B项；罗马是奴隶制国家，维护奴隶主阶级的利益，人民的主权在当时并未凸显，排除D项。
3.C　题干描述的政权结构，体现了不同社会阶层在政治中的参与，这种政治联盟和协商的形式对后世西欧社会的政治发展产生了深远影响，如后来的议会制度等，故选C项；等级代表会议并不是最高权力机关，最高权力仍然集中在国王手中，排除A项；题干中并未提及君主是否缺乏实权，排除B项；等级君主制并没有促进封君封臣制度的进一步完善，而是在一定程度上限制了封建贵族的权力，加强了中央集权，排除D项。
4.A　1689年英国君主立宪制建立后，国王的权力逐步被削弱，18世纪中期内阁制形成，国王成了统而不治的“虚君”，但是英王乔治三世在位时期却一心想恢复王权，并遭到了激进派议员的警告，这表明英国的君主立宪制尚未完善，故选A项；题干只提到了王权的增长，并未提到王权逐步超越议会的权力，且结合所学英国君主立宪制发展的相关史实，B项与史实不符，排除；国王的专制在“光荣革命”之后就不复存在，C项说法不符合史实，排除；18—19世纪英国君主立宪制下的分权制衡体制不包含王权，应该是议会、内阁和司法部门之间的分权制衡，排除D项。
5.B　据材料可知，文官通过公开竞争考试择优录用，并禁止文官介入党派活动，有利于政府管理的专业化、科学化，故选B项；英国文官独立于党派之外，文官改革与政党制度无关，排除A项；英国文官制度的改革是资产阶级维护统治的需要，与民众文化素质的提升没有直接关系，排除C项；文官制度的确立对民主化起到了积极作用，排除D项。
6.B　据材料并结合所学可知，文官制度下，文官要严格保持中立，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，故选B项；“保证人才选拔公平公正”不符合题意，与材料“文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件”相悖，排除A项；“维持政府机构分权制衡”是代议制的原则，由政务官来运行维系，而文官不得公开参与政治活动，排除C项；“缓和政党之间矛盾”不符合史实，与文官制度的特点是中立、常任等相悖，排除D项。
7.B　《瓦列里乌斯—赫拉提乌斯法》规定了任何人不能选举人民对他没有上诉权的官吏，这为平民提供了一种申诉权利，体现了他们的政治诉求，故选B项；材料中并没有关于否定《十二铜表法》的信息，可以看作是对《十二铜表法》的补充，排除A项；该法律确认了人民有权对选举的官吏提出上诉，是对公民权益的维护，并未对法律程序提出挑战，排除C项；这一规定主要是针对公民的上诉权，并没有对贵族担任重要官职提出明确的限制，排除D项。
8.D　材料反映了中世纪西欧宗教在社会生活中的重要作用。钟声不仅仅是报时的工具，它还承载着宗教仪式和社区活动的信号，如宣告悲伤或喜悦、平静或焦躁、集会或告诫。这表明宗教在中世纪西欧社会中具有精神指导和社会整合的双重作用，故选D项；材料中只提到钟声的功能，不能直接代表整个社会文化的发展，排除A项；材料没有封建领主权力的相关描述，B项与材料主旨不符，排除；钟声存在于人们的日常生活中，既包括城市也包括乡村，并不能代表庄园农奴制下的生活单调乏味，排除C项。
9.B　中世纪巴黎逐渐形成的街区体制下，各街区除了推举市民参与市政府的选举和决策之外，还有军事防卫等军事职能，这些措施增强了其社会治理的效能，故选B项；中世纪的巴黎街区体制是地方治理的体制，其措施与近代以来的地方分权理念有本质不同，排除A项；C项说法绝对且不符合史实，排除；巴黎的街区体制属于城市的管理体制，与王权的强化不属于同一范畴，排除D项。
10.C　材料反映了二战后德国的社会保障项目及给付金额显著增加，这主要是由于德国战后经济的全面恢复和快速发展，为社会保障体系的扩张提供了必要的财政基础，故选C项；19世纪80年代，威廉一世皇帝在位时期，德国初步建立了社会保障制度，与二战后德国社会保障制度的发展无关，排除A项；美国罗斯福新政开创了国家垄断资本主义的新模式，西方资本主义国家不断加强对经济的干预，但这并不是二战后德国社会保障制度迅速发展的根本原因，排除B项；“社会矛盾不断激化”不符合史实，因为德国在战后经历了显著的社会稳定和经济发展，排除D项。
11.（1）特征：符合大多数人的利益；法律面前平等的原则；充分发挥个人的聪明才能。
（2）影响：实行代议制民主；实行总统制，总统掌握行政权；实行国家治理机构三权分立、权力制衡原则；确立主权在民原则，将人民作为政府的权力基础。
解析：第（1）问，据材料一“以多数人……的利益为依归”可知，符合大多数人的利益；据材料一“处理私人争端时，按照法律，人人平等”可知，法律面前平等的原则；据材料一“一个人尽管缺乏禀赋却能为城邦服务，他不会因贫穷而受到阻碍”可知充分发挥个人的聪明才能。第（2）问，据材料二“美国建国精英宣扬‘人民主权’”可知，实行代议制民主；据材料二“行政权则交由总统为核心的政府掌握，在执行方面一家独大”可知，实行总统制，总统掌握行政权；结合所学可知实行国家治理机构三权分立、权力制衡原则以及确立主权在民原则，将人民作为政府的权力基础。
2 / 3第53讲　西方国家的政治制度与社会治理（包含文官制度、法律与教化和基层治理）
价值引领 课标要求
　　英、法、德、美各国由于自然地理环境、历史文化传统、阶级力量对比存在重大差别，他们在建构各自的现代民主政治制度时采取了不同的途径和方法，形成了各自的民族和国别特色，致使各国的民主政治制度表现形式凸显深刻的民族烙印，但又存在着一些共同的政治特征，如政治权力来源的理性化、国家和政府机构的复杂化和职能划分的专业化等。 ——摘编自靳凤林《西方民主政治制度的同源多面性》 1.了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。 2.了解西方近代文官制度与中国科举制渊源关系，知道西方近代文官制度的特点。 3.了解近代西方法律制度的渊源和基本特征，知道宗教伦理在西方社会发展进程中的作用。 4.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况
一、西方国家古代和近代政治制度的演变
1.古希腊罗马的政治制度
（1）古希腊
①雅典：古典民主城邦的代表，国家权力掌握在　　　　　、议事会、官员和公民法庭手中。是建立在奴隶制度之上的民主。
②斯巴达：寡头政治的代表。公民大会名义上是国家最高权力机关，　　　　　垄断军事统帅权；长老会议员终身任职。
（2）古罗马
①罗马共和国：国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握，具有浓厚的　　　　　　特征。
②罗马帝国：屋大维建立元首制，掌握罗马国家大权，形成君主政治。军队是实行独裁统治的重要工具。
（3）特征：　　　　享有国家权利，妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治。
2.中古西欧的封建制度
国家 表现 特点
法国 ①14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和　　　　　　代表组成的三级会议。 ②三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则，法国进入　　　　　　阶段，王权进一步强化 世俗王权和基督教会的权力 长期并立
英国 ①13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，被迫签署《　　　　　》。 ②13世纪中后期，英国多次召开议会，　　　　　权力有所加强。 ③14世纪，议会逐渐分为上下两院，各自议事，并取得批准征税、进行立法等重要权力。国王通过议会寻求政策支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治
3.西方资本主义政治制度的产生与发展
（1）英国：君主立宪制
确立：①17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。
②18世纪，英国逐渐形成　　　　　　。
内容：①英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。
②议会多数派领袖出任首相，内阁实际掌握政府权力。
（2）美国：总统共和制
确立：1787年，美国制定了宪法。
内容：①　　　　　对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。
②联邦政府实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。
③国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。
④司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。
（3）法国：议会共和制
确立：1792年，法国首次建立　　　　　　，1870年，法国建立第三共和国，1875年通过新宪法。
内容：①国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。
②总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。
（4）评价
①积极：适应了　　　　　　发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。
②局限：英国妇女长期没有选举权；美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。
二、西方的文官制度
1.西方文官制度出现的背景
（1）中古时期，国王挑选亲信处理国家事务，官员只为国王和权贵服务。
（2）“政党分肥制”造成腐败泛滥，严重影响政府工作的　　　　　　，降低了行政效率。
（3）　　　　　　后，资本主义国家管理职能急剧扩展，亟须建立职业官僚体系。
（4）随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。
（5）1854年　　　　　　战争中，英军伤亡惨重，人们对政府官员的管理能力强烈不满。
2.西方文官制度的建立
（1）英国最早建立文官制度
①18世纪初：规定除大臣外，其他官员不得当选为下院议员。
②19世纪初：一些政府部门开始设立常务次官。文官负责具体事务，不受党派影响，长期任职。
③1855年：颁布法令，建立　　　　　　的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。
④1870年：规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，英国最终确立了文官制度。
（2）其他国家文官制度的建立
①1883年，美国国会通过法案，建立了文官制度。
②第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。
3.西方文官制度的特点和影响
（1）特点：公开考试、　　　　　　、忠于职守、职务常任、论绩奖惩。
（2）评价
①积极：有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。
②局限：容易滋生官僚习气和僵化现象；增加了国家财政负担；一定程度上影响了政府的工作效率。
三、近代西方的法律与教化
1.近代西方法律制度的渊源及发展
（1）渊源：《　　　　　　　　》是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源。
（2）发展
①中古法律：“日耳曼法”作为庄园法庭审判的依据，教会制定和颁布了教会法。
②普通法系：也称“英美法系”。
形成 12世纪前后，建立在罗马法和习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法
发展 13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王权有限的原则。“光荣革命”后，英国确立了君主立宪制，法律体系更加完善
特点 以　　　　　　为主要法律渊源，以遵循先例为基本原则；法官的地位突出
③民法系：也称“大陆法系”。
形成 13世纪以后，随着王权的加强，法国统一法律的步伐加快，建立在　　　　　基础上的法律体系日益成熟
发展 1804年，拿破仑签署法令，颁布了《　　　　　　　　》。它与此后制定的四部法典一起被统称为《拿破仑法典》，《拿破仑法典》与此前颁布的法律一起构成了法国的成文法体系，最终确立了法国的资产阶级法律制度
特点 以　　　　　为主要法律渊源，法律体系比较完整，一般不承认判例的效力；明确立法和司法的分工，法官的作用不太突出
2.近代西方法律制度的基本特征
（1）基本特征
①在国家权力结构层面上，坚持　　　　　、三权分立。
②在法律内容上，注重保护个人权利。
③在司法实践过程中，坚持程序公正和　　　　　　。
（2）局限性
①为资产阶级利益服务，确认私有财产制度，财产多少决定法律地位高低。
②直到20世纪，黑人、原住民和妇女还在为享有完全的公民权积极斗争。
3.宗教伦理与教化
（1）中世纪欧洲的基督教：宗教伦理和教化作用强化了　　　　　对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为。
（2）宗教改革后的新教
①积极：反对教皇权威，提倡节俭和积极入世的态度。适应了原始积累时期　　　　　　的政治、经济诉求，提出了一些新的主张。
②局限：仍坚持基督教基本教义，排斥其他教派，宗教冲突造成了重大的人员伤亡和财产损失。
四、世界主要国家的基层治理与社会保障
1.西方主要国家基层治理的历史与特点
（1）古代基层治理
古希腊 时期 基层治理依靠村社进行。村社实行自治
西欧封 建社会 庄园是主要的基层单位；城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治；　　　　　　在基层治理中也发挥了重要作用
（2）近代基层治理
英国 1835年颁布法律，确立了英国近代　　　　制度
美国 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位
法国 形成了以自治市镇为基层单位的制度
（3）第二次世界大战后的基层治理：社区成为基层自治的主要方式。
2.西方国家的社会保障制度
（1）发展历程
17世纪初 英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度
19世纪80年代 德国初步建立了社会保险制度
1935年 美国颁布《　　　　　　》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立
第二次世界大战后 西方主要国家都建成福利国家，社会保障制度基本建立
（2）影响
积极 改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展
消极 过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为
　西欧等级君主制：王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧封建制度的重要特征之一。在等级君主制时期，司法和军事等方面的权力渐渐集中到中央，等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权，市民阶层的利益和要求开始受到重视。
　据材料《选择性必修1》第2课图片：查理大帝（742—814）铜雕像改编。
800年，法兰克国王查理大帝在教堂祈祷时，教皇把一顶王冠戴在他的头上，并称他为“罗马人的皇帝”，这个日子被认为是欧洲文明的诞生日。这一事件的意义是（　　）
A.加速欧洲王权和教权统一 B.推动欧洲文化整合
C.促进欧洲民族国家的形成 D.罗马文化得以复兴
　法国与英国君主制变化的不同原因
　　法国等级君主制是法国国王与罗马天主教会之间矛盾的产物，三级会议实际是法国国王团结法国民众对抗罗马教皇的平台；英国议会君主制是英国国王与贵族之间矛盾的产物，议会成为协调国王与贵族矛盾的平台。
5—18世纪的西欧官员任用制度的演变
主题一　因国而别——西方国家古代和近代政治制度的演变
古希腊罗马的政治制度
　　材料 在共和时代，执政官不但拥有最高军事，而且有最高行政权力，虽然执政官由选举产生，但多数被贵族把持。公民大会的实权由贵族掌握。罗马帝国建立后……是在主观和客观因素的共同作用下，罗马的政体从共和制转变为军事独裁的君主制……反观一水之隔的希腊，虽然希腊人把城邦文明发展到了极致，可崇尚自由的希腊却一直没能出现君临四方的君主，无法形成强有力的中央集权，有灿烂的文化，却没有强大的国家。
——摘编自《浅谈古罗马帝国的政治制度》
　　探究 与罗马共和国比较，罗马帝国政治制度最突出的特征是什么？与古代希腊政治制度相比，罗马政治制度最突出的特征是什么？
信息获取
知识依据
要点归纳
近代西方政治体制的主要类型
　　材料 虽然英、法、美议会制的阶级本质一致，三国形成了各具特点的不同形式。这些区别中最重要的是英国议会是最高国家权力机关，法、美议会则只是最高立法机关。而且在资本主义议会的运行过程中，各国统治阶级都随着历史条件的变化而相应地予以发展、完善，使资本主义议会制从不发达状态走向发达状态。此外，英、法、美三国的议会制度，还为不同的资产阶级国家提供了不同的模式。随着资产阶级在许多国家相继取得政权，议会制度在资产阶级各国普遍建立起来了，资本主义议会制得到了进一步的发展。
——摘编自周叶中《代议制度比较研究》
　　探究 据材料和所学知识，说明英、法、美三国形成不同代议制度的原因和影响。
信息获取
知识依据
要点归纳
1.西方古代城邦国家政治制度的特征
（1）国家机构：公民大会是最高权力机构。雅典公民大会是雅典唯一的、不受任何其他权力机关制约的最高权力机关，而斯巴达和罗马公民大会多少会受元老院等机构的制约。
（2）官员产生方式：多由选举产生。雅典公职人员由抽签及举手等方式选举产生；斯巴达监察官从公民中选举产生；罗马常设的高级长官每年由公民大会选举产生。
（3）民主权利的主体：符合一定条件的公民。广大妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治，具有明显的局限性和阶级性。
（4）权力运作：注重权力的制衡与监督。雅典通过选举制、分权和有限责任制等方式对国家政权进行分割；斯巴达的监察官和元老院制约国王，公民大会则能减少国王和元老院联合操纵政治的可能；罗马公民大会与元老院相互制约。
2.西方近代政治制度对中世纪制度的发展
从主权在 君到主权在民 中世纪欧洲国家普遍实行封建制度，理论上，国家的土地、人口都为国王所有，“主权在君”；近代以来，随着启蒙思想的传播，主权在民思想成为各国构建政治制度的指导
从贵族君 主制到君主立宪制 中世纪欧洲的王权也受到限制，但是，限制力量主要来自贵族、教会。近代政治制度中限制王权的主要是议会，通过立法的形式限制王权，国王大都不是实际的统治者
从任命制 到选举制 中世纪的各级官吏基本上都是任命的，国王的喜好决定了官吏的任免。近代各种层次和领域的选举成为官吏产生的主要形式，“选举”成为西方近代最常见的政治活动
近代政党 政治的兴起 中世纪没有政党；近代以来，社会各种政治势力表达诉求的主要途径是建立政党，政党政治逐渐成为近代政治制度的重要特点
主题二　以官为业——西方的文官制度
英国文官制度与中国的科举制度
　　材料 从1570年到1870年关于中国科举制的英文版论文和专著就有78种之多。17世纪，英国建立起资本主义制度，但少数人或集团掌握着官员的任免权，导致营私舞弊等政治乱象频发。内阁制和政党政治形成后，出现了“政党分肥制”，造成腐败泛滥，降低了行政效率。工业革命后，国家管理职能急剧扩展，急需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。同时，随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。英国学者如郭士立、麦都思、密边乐在介绍科举制的同时，都强烈呼吁英国政府按科举制原则对选官制度进行改革。
——摘编自刘海波《英国文官制度与科举制的渊源》等
探究 根据材料并结合所学知识，分析英国文官制度建立的原因。
信息获取
知识依据
要点归纳
对西方文官制度的评价
　　材料 西方国家公务员普遍实行“两官分途”，即将公务员分为政务类公务员与业务类公务员。政务类公务员实行任期制，由民选产生或由政府首脑任命，负责政党政策在政府工作中的贯彻执行；业务类公务员实行常任制，多数通过考试录用，主要负责执行政府的日常业务。西方国家既要坚持政党轮流执政，又要避免“政党分肥”的贪污腐败现象，因而特别强调业务类公务员需要保持政治中立，必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。
——摘编自《西方文官制度》等
　　探究 怎样看待近代西方文官制度的历史作用？
信息获取
知识依据
要点归纳
1.西方文官制度对科举制度的借鉴
（1）考试的某些原则：科举制倡导的“公开竞争”“多级考试”“择优录用”等原则与西方资本主义国家倡导的“自由”“平等”等观念不谋而合，西方各国的文官制度几乎都规定了政府官员须经公开竞考，择优录用。
（2）考试科目与报考标准：西方各国的文官制度和科举制度基本规定了统一的考试科目，有着严格的报考标准。
2.英国文官制度对政治文明的影响
巩固和加强了英国资产阶级的统治 英国确立的文官制度奉行“政治中立”的原则，可以尽量避免因“政党分肥”而导致的政府工作紊乱，保证了政策的稳定性，以达到巩固和加强资产阶级统治的目的
有利于提高官员素质和各部门的行政效率 ①公开考试，择优录用，保证了文官的质量。 ②严格的考核制度，有利于激励官员积极进取。 ③文官制度管理日益制度化、民主化，有利于行政效率的提高
保证了政局的稳定性和政策的连续性以及社会正常运行
对西方国家起到了模范作用，促进了西方资本主义政治的发展
主题三　同源异流——近代西方的法律与教化
近代西方法律制度的渊源
　　材料 直到11世纪末，在意大利偶然发现了《国法大全》的真本，才把沉寂已久的罗马法再次捧上了历史舞台。……当时意大利商品经济迅速发展，迫切需要与之相适应的法律体系。罗马法的内容远比当时日耳曼国家的习惯法和封建地方法更适合作为现成准则。其次罗马法中体现的理性、平等观念也是十分必要的。此外教权和皇权冲突的加剧也为罗马法的复兴提供了相当有利的条件。
——摘编自何勤华《西方法学史纲》
探究 根据材料并结合所学，分析11世纪末罗马法在欧洲开始复兴的历史条件。
信息获取
知识依据
要点归纳
“英美法系”和“大陆法系”
　　材料 13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王权有限的原则。光荣革命后，英国确立了君主立宪制，法律体系更加完善。美国等很多国家在学习英国法律基础上制定了本国法律，构成了“英美法系”。1804年，拿破仑签署法令，颁布了《法国民法典》。《法国民法典》继承了罗马法传统，很快推广到欧洲各地，形成了“大陆法系”。
　　“英美法系”和“大陆法系”有以下共性：法律由代表人民行使权利的议会制定，行政机构在法律规定的框架内行使行政权，法院根据法律独立掌握司法权，司法实践中坚持程序公正和无罪推定。
——摘编自齐世荣《世界史·近代卷》
　　探究 根据材料并结合所学知识，指出欧洲近代法律体系的基本特征。
信息获取
知识依据
要点归纳
1.罗马法对近现代社会的影响
罗马法 对近现代社会的影响
陪审制度 仍是西方国家的一项重要法律制度
辩护人制度 演变为现代的律师制度
承认私有财产神圣不可侵犯 仍是西方法律的核心内容，体现了理性、自由、平等等思想
提倡自由民在法律面前人人平等 是近现代“法律面前人人平等”的思想渊源
法源于自然 是近代自然法学说的思想渊源
有关商品经济发展的法权关系的规定 对资本主义民法产生很大影响
“不告不理”审判原则 是近代“非经起诉，法官不得审判”原则的思想渊源
2.近代西方法律思想的主要特点
（1）法治：强调依法统治，把法治作为治理国家、管理社会的主要方法，主张一切个人或机构都处在法律之下或之内，受事先制定的法律规则的统治和约束。
（2）自治：强调法律自治，即法律与道德和宗教等相分离。
（3）“平等”：强调法律面前人人平等。
（4）普遍性：坚持法律的一般性和普遍性，反对特别法律，认为无论是维护特权的立法还是给予某些特殊社会群体（如弱势群体）特别关照或救助，都是对法治的破坏。
（5）“自由”：维护个人自由，坚持市民、社会与国家的区分，维护作为私人领域的空间，以使个人不受政府、团体或他人的非法干预。
（6）稳定：主张法律的稳定性，反对朝令夕改。
考情 速递 近年高考对本部分知识的考查较少，主要集中在各国政治制度的特色等方面，强调政治制度对各国社会发展的影响
命题 预测 （1）命题情境：社会场景、学术观点、图表等。 （2）角度预测：以学者的学术研究成果为切入点，考查古代雅典、斯巴达政治制度的特点；运用文献史料，考查中古时期王权的加强；探究文官制度与工业革命之间的关系；通过比较罗马法与近代西方的法律文献，考查近代西方法律制度对罗马法的继承与发展
（2024·黑吉辽高考12题）古姆诺帕里亚节起源于公元前7世纪中叶，是斯巴达城邦为纪念战争胜利而创设的重要节日，在每年最炎热的7月举行，历时数天。这期间，人们吟唱颂歌以纪念众神和斯巴达英雄，还举行少年和成人的体育表演。据此可知，该节庆有助于斯巴达（　　）
A.维护民主政治稳定 B.繁荣城邦经济
C.凝聚城邦公民意志 D.形成多神崇拜
命题立意 本题以斯巴达的古姆诺帕里亚节创设社会情境，考查斯巴达的政治特点。通过分析古姆诺帕里亚节中表演的内容，理解节庆与古代政治制度的关系。
思维路径
信息 获取 时空：公元前7世纪中叶的斯巴达。 题眼：吟唱颂歌以纪念众神和斯巴达英雄，还举行少年和成人的体育表演
教材探源 斯巴达是希腊城邦国家中寡头政治的代表
解题 陷阱 添枝加叶 斯巴达并没有建立民主政治，排除A项
以偏概全 这样一些公共节假日，并不能直接繁荣城邦经济，排除B项
因果倒置 多神崇拜在斯巴达早已有之，并非通过节假日来形成多神崇拜，排除D项
得出 结论 根据材料可知，古姆诺帕里亚节期间，人们吟唱颂歌以纪念众神和斯巴达英雄，还举行少年和成人的体育表演，举行这样一些公共节日，塑造公民的共同经历和情感，有利于增强公民集体意识，维护城邦团结，凝聚城邦公民意志，故选C项
1.（2024·湖南高考12题）自6世纪末开始，以斯拉夫人为主体的北方族群大批涌入拜占庭帝国。为使新移民与原住民族和平共处，拜占庭皇帝不得不在新颁布的法律中吸收前者的某些习惯法。据此可知（　　）
A.斯拉夫人促进了大陆法系的形成
B.北方族群文化逐渐占据主流地位
C.习惯法逐步成为罗马法的主要部分
D.拜占庭帝国的立法文化具有包容性
2.（2023·河北高考12题）中世纪中期，随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化，英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明，当时英国（　　）
A.王权得以持续强化 B.基层治理趋于规范
C.农奴的依附性减弱 D.世俗学校广泛设立
3.（2023·广东高考12题）英王亨利一世（1100—1135年在位）的加冕宪章规定了国王对教会财产及诸侯领地所拥有的权利，特别是载明了国王所不能做或决意不去做的事，是一份明确规定封建关系的法律文件。该文件（　　）
A.明确了君主立宪制的原则
B.体现了王权有限的观念
C.激化了王权与教会的矛盾
D.维护了市民阶层的利益
第53讲　西方国家的政治制度与社会治理（包含文官制度、法律与教化和基层
治理）
【知识为基·教材融会】
基础知识梳理
一、1.（1）①公民大会　②国王　（2）①贵族寡头　（3）公民　2.城市市民　等级君主制　大宪章　议会　3.（1）②内阁制度　（2）①联邦政府　（3）共和国　（4）①资本主义
二、1.（2）连续性和稳定性　（3）工业革命　（5）克里米亚
2.（1）③不受党派干涉　3.（1）政治中立
三、1.（1）罗马民法大全　（2）②判例法　③罗马法　法国民法典　成文法　2.（1）①权力制衡　③无罪推定　3.（1）教会　（2）①新兴资产阶级
四、1.（1）基督教会　（2）自治市　2.（1）社会保障法
教材边角
B　根据材料可知，蛮族建立的法兰克王国国王查理大帝，得到天主教会的支持被加冕为王，而且被教会承认为罗马帝国的合法继承者，这一事件推动了欧洲历史上的文化整合，故选B项；中古欧洲国家制度的一个重要特征是世俗王权与教权的长期并立，排除A项；“民族国家”指近代以来通过资产阶级革命或民族解放运动建立起来的以一个或几个民族为国民主体的国家，与题目内容不符，排除C项；查理大帝的加冕，并非复兴罗马文化，排除D项。
【能力为重·主题突破】
主题一
情境1
信息 获取 “罗马的政体从共和制转变为军事独裁的君主制”“崇尚自由的希腊却一直没能出现君临四方的君主，无法形成强有力的中央集权”
知识 依据 罗马共和国的国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征
要点 归纳 实行军事独裁的君主制。实行君主专制中央集权管理
情境2
信息 获取 “各国统治阶级都随着历史条件的变化而相应地予以发展”“为不同的资产阶级国家提供了不同的模式”
知识 依据 近代英国、美国、法国等国的政治制度既有共同点，又各具特色
要点 归纳 原因：资本主义经济发展程度；阶级阶层力量变化；历史文化传统；民众思想解放程度不同。 影响：促进了本国经济的发展和社会的稳定；创新了人类政治文明的成果；提供了不同模式的代议制形式，有利于资本主义代议制的发展
主题二
情境1
信息 获取 “关于中国科举制的英文版论文和专著”“‘政党分肥制’，造成腐败泛滥”“工业革命后，国家管理职能急剧扩展，急需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系”“教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈”
知识 依据 资本主义的发展需要高效的官员录用制度
要点 归纳 中国科举制的影响；资本主义制度发展的需要； 政党分肥制造成腐败泛滥，降低了行政效率；工业革命的影响；社会教育水平的提升；英国学者的呼吁与坚持
情境2
信息 获取 “避免‘政党分肥’的贪污腐败现象”“特别强调业务类公务员需要保持政治中立”
知识 依据 文官制度作为资本主义制度下的一种行政管理制度，规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高
要点 归纳 适应工业资本主义发展和民主政治发展的需要；扩大了选才范围和统治基础；提高了官员文化素养和行政效率；防止了独断专权、有利于公正廉明；稳定了政局和社会管理，保证了资产阶级统治的连贯性
主题三
情境1
信息 获取 “在意大利偶然发现了《国法大全》的真本”“当时意大利商品经济迅速发展”“罗马法的内容远比当时日耳曼国家的习惯法和封建地方法更适合作为现成准则”“罗马法中体现的理性、平等观念”“教权和皇权冲突的加剧”
知识 依据 13世纪以后，随着王权的加强，法国统一法律的步伐加快，建立在罗马法基础上的法律体系日益成熟
要点 归纳 罗马法典（《国法大全》）真本的发现；意大利商品经济发展的需要；罗马法私法发达（注重调解贸易及财产等经济和民事纠纷）；罗马法拥有的自然法精神（理性、平等观念等）；教权与皇权的冲突
情境2
信息 获取 “法律由代表人民行使权利的议会制定，行政机构在法律规定的框架内行使行政权，法院根据法律独立掌握司法权，司法实践中坚持程序公正和无罪推定”
知识 依据 在罗马法的基础上，英国和法国分别发展了“英美法系”和“大陆法系”
要点 归纳 在国家权力结构层面上，坚持权力制衡；在法律内容上，注重保护个人权利；在司法实践中坚持程序公正和无罪推定原则；欧洲近代法律体系注重强调法律至上
【考情研析·考教衔接】
智慧刷题
1.D　根据材料“为使新移民与原住民族和平共处，拜占庭皇帝不得不在新颁布的法律中吸收前者的某些习惯法”可知，拜占庭帝国的法律会吸收新加入族群的法律，这说明拜占庭帝国的立法文化具有包容性，D项正确；拜占庭帝国的法律不属于大陆法系，排除A项；材料强调的是拜占庭帝国的法律会吸收新加入族群的法律，北方族群文化并没有占据主流地位，排除B项；习惯法并没有成为罗马法的主要部分，排除C项。
2.B　据材料“庄园管理……书面文件……地籍册”可知，中世纪中期，随着社会的发展，作为英国社会基本政治单位的庄园，其管理从依赖口头记忆转向书面文件，表明基层治理趋于规范，故选B项；王权强化是对中央集权的推动，但封君封臣制度之下，王权不能直接加强对地方的管理，排除A项；农奴依附性的弱化需要对应社会结构的转化和人身自由的提高，庄园管理的书面化并不能直接推导出农奴的依附性减弱，排除C项；书面化的管理是庄园管理的制度化体现，不等于世俗学校的广泛设立，排除D项。
3.B　据材料“特别是载明了国王所不能做或决意不去做的事”可知，加冕宪章对王权的权力范围进行了明确界定，体现了王权有限的观念，故选B项；英国君主立宪制逐渐确立的时间是在光荣革命之后，当时的英国依然处于封建专制时代，时间与材料不符，排除A项；加冕宪章实际上对王权、教会和贵族的权限进行了清晰的界定，有利于规范各个利益主体之间的关系，客观上有利于缓和王权与教会的矛盾，排除C项；加冕宪章只能一定程度上减轻王权对市民阶层利益的侵犯，但是无法保证贵族和教会对市民阶层利益的侵犯，排除D项。
知识拓展：加冕宪章
　　也叫作《自由宪章》，在1100年由亨利一世加冕时颁发。为确保王位，平息英格兰贵族不满，争取教会支持，亨利一世经过再三谈判之后，对教会和英格兰贵族作出妥协，对盎格鲁—撒克逊人则承诺，将尊重其习俗和法例，最终达成协议。这为英国臣民维护自由和权利开了明文先例。
9 / 9(共92张PPT)
高中总复习·历史
第53讲　西方国家的政治制度与社会治理（包含文官制度、法律与教化和基层治理）
价值引领 课标要求
　　英、法、德、美各国由于自然地理环境、历史文化传统、阶级力量对比存在重大差别，他们在建构各自的现代民主政治制度时采取了不同的途径和方法，形成了各自的民族和国别特色，致使各国的民主政治制度表现形式凸显深刻的民族烙印，但又存在着一些共同的政治特征，如政治权力来源的理性化、国家和政府机构的复杂化和职能划分的专业化等。 ——摘编自靳凤林《西方民主
政治制度的同源多面性》 1.了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。
2.了解西方近代文官制度与中国科举制渊源关系，知道西方近代文官制度的特点。
3.了解近代西方法律制度的渊源和基本特征，知道宗教伦理在西方社会发展进程中的作用。
4.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况
CONTENTS
知识为基·教材融会
一
能力为重·主题突破
二
考情研析·考教衔接
三
课时训练·跟踪检测
四
一
知识为基·教材融会
整合发掘，加深知识理解
一、西方国家古代和近代政治制度的演变
1. 古希腊罗马的政治制度
（1）古希腊
①雅典：古典民主城邦的代表，国家权力掌握在 、议事会、
官员和公民法庭手中。是建立在奴隶制度之上的民主。
②斯巴达：寡头政治的代表。公民大会名义上是国家最高权力机关，
垄断军事统帅权；长老会议员终身任职。
公民大会　
国
王　
（2）古罗马
①罗马共和国：国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握，具有浓厚
的 特征。
②罗马帝国：屋大维建立元首制，掌握罗马国家大权，形成君主政治。军
队是实行独裁统治的重要工具。
贵族寡头　
（3）特征： 享有国家权利，妇女、外邦人和奴隶没有资格参与
政治。
公民　
2. 中古西欧的封建制度
国家 表现 特点
法国 ①14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和 代表组成的三级会议。 ②三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则，法国进入 阶段，王权进一步强化 世俗王权和
基督教会的
权力长期并立
城市市民　
等级君主制　
国家 表现 特点
英国 ①13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵
族、骑士和市民反对，被迫签署《 》。 ②13世纪中后期，英国多次召开议会， 权力
有所加强。 ③14世纪，议会逐渐分为上下两院，各自议事，并取
得批准征税、进行立法等重要权力。国王通过议会寻
求政策支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改
善统治 世俗王权和
基督教会的权力长期并立
大宪章　
议会　
（1）英国：君主立宪制
确立：①17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。
②18世纪，英国逐渐形成 。
内容：①英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议
会同意，国王不得征税和招募常备军。
②议会多数派领袖出任首相，内阁实际掌握政府权力。
内阁制度　
3. 西方资本主义政治制度的产生与发展
②联邦政府实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总
司令。
③国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。
④司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。
（2）美国：总统共和制
确立：1787年，美国制定了宪法。
内容：① 对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各
州拥有一定的自治权。
联邦政府　
（3）法国：议会共和制
确立：1792年，法国首次建立 ，1870年，法国建立第三共和
国，1875年通过新宪法。
内容：①国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。
②总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。
（4）评价
①积极：适应了 发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运
动的理想。
②局限：英国妇女长期没有选举权；美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合
法地位。
共和国　
资本主义　
二、西方的文官制度
1. 西方文官制度出现的背景
（1）中古时期，国王挑选亲信处理国家事务，官员只为国王和权贵服
务。
（2）“政党分肥制”造成腐败泛滥，严重影响政府工作的
，降低了行政效率。
（3） 后，资本主义国家管理职能急剧扩展，亟须建立职业
官僚体系。
（4）随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强
烈。
（5）1854年 战争中，英军伤亡惨重，人们对政府官员的管
理能力强烈不满。
连续性和稳
定性　
工业革命　
克里米亚　
2. 西方文官制度的建立
（1）英国最早建立文官制度
①18世纪初：规定除大臣外，其他官员不得当选为下院议员。
②19世纪初：一些政府部门开始设立常务次官。文官负责具体事务，不受
党派影响，长期任职。
③1855年：颁布法令，建立 的文官委员会，对被推荐的
候选人进行考试。
④1870年：规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官
委员会有权独立决定文官的基本录用条件，英国最终确立了文官制度。
不受党派干涉　
（2）其他国家文官制度的建立
①1883年，美国国会通过法案，建立了文官制度。
②第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。
3. 西方文官制度的特点和影响
（1）特点：公开考试、 、忠于职守、职务常任、论绩奖
惩。
（2）评价
①积极：有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的
提高。
②局限：容易滋生官僚习气和僵化现象；增加了国家财政负担；一定程度
上影响了政府的工作效率。
政治中立　
三、近代西方的法律与教化
1. 近代西方法律制度的渊源及发展
（1）渊源：《 》是古罗马法律的最高成就，也是近代
西方法律制度的渊源。
（2）发展
①中古法律：“日耳曼法”作为庄园法庭审判的依据，教会制定和颁布了
教会法。
②普通法系：也称“英美法系”。
罗马民法大全　
形成 12世纪前后，建立在罗马法和习惯法基础上、全国普遍适用的
法律在英国逐渐形成，这就是普通法
发展 13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王权有限的
原则。“光荣革命”后，英国确立了君主立宪制，法律体系更
加完善
特点 以 为主要法律渊源，以遵循先例为基本原则；法官
的地位突出
判例法　
③民法系：也称“大陆法系”。
形成 13世纪以后，随着王权的加强，法国统一法律的步伐加快，建立
在 基础上的法律体系日益成熟
发展 1804年，拿破仑签署法令，颁布了《 》。它与此
后制定的四部法典一起被统称为《拿破仑法典》，《拿破仑法
典》与此前颁布的法律一起构成了法国的成文法体系，最终确立
了法国的资产阶级法律制度
特点 以 为主要法律渊源，法律体系比较完整，一般不承认
判例的效力；明确立法和司法的分工，法官的作用不太突出
罗马法　
法国民法典　
成文法　
2. 近代西方法律制度的基本特征
（1）基本特征
①在国家权力结构层面上，坚持 、三权分立。
②在法律内容上，注重保护个人权利。
③在司法实践过程中，坚持程序公正和 。
权力制衡　
无罪推定　
（2）局限性
①为资产阶级利益服务，确认私有财产制度，财产多少决定法律地位
高低。
②直到20世纪，黑人、原住民和妇女还在为享有完全的公民权积极斗争。
3. 宗教伦理与教化
（1）中世纪欧洲的基督教：宗教伦理和教化作用强化了 对人们
的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为。
（2）宗教改革后的新教
①积极：反对教皇权威，提倡节俭和积极入世的态度。适应了原始积累时
期 的政治、经济诉求，提出了一些新的主张。
②局限：仍坚持基督教基本教义，排斥其他教派，宗教冲突造成了重大的
人员伤亡和财产损失。
教会　
新兴资产阶级　
四、世界主要国家的基层治理与社会保障
1. 西方主要国家基层治理的历史与特点
（1）古代基层治理
古希腊时期 基层治理依靠村社进行。村社实行自治
西欧封建社会 庄园是主要的基层单位；城市从国王或领主那里获得特
许状，享有不同程度的自治； 在基层治理
中也发挥了重要作用
基督教会　
（2）近代基层治理
英国 1835年颁布法律，确立了英国近代 制度
美国 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位
法国 形成了以自治市镇为基层单位的制度
（3）第二次世界大战后的基层治理：社区成为基层自治的主要方式。
自治市　
2. 西方国家的社会保障制度
（1）发展历程
17世纪初 英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度
19世纪80 年代 德国初步建立了社会保险制度
1935年 美国颁布《 》，标志着美国现代社会保障制
度的最终确立
第二次世 界大战后 西方主要国家都建成福利国家，社会保障制度基本建立
社会保障法　
（2）影响
积极 改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展
消极 过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为
　西欧等级君主制：王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵
族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧封建制度的
重要特征之一。在等级君主制时期，司法和军事等方面的权力渐渐集中到
中央，等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权，市民阶层的
利益和要求开始受到重视。
　据材料《选择性必修1》第2课图片：查理大帝（742—814）铜雕像
改编。
800年，法兰克国王查理大帝在教堂祈祷时，教皇把一顶王冠戴在他的头
上，并称他为“罗马人的皇帝”，这个日子被认为是欧洲文明的诞生日。
这一事件的意义是（　　）
A. 加速欧洲王权和教权统一
B. 推动欧洲文化整合
C. 促进欧洲民族国家的形成
D. 罗马文化得以复兴
√
解析：　根据材料可知，蛮族建立的法兰克王国国王查理大帝，得到天
主教会的支持被加冕为王，而且被教会承认为罗马帝国的合法继承者，这
一事件推动了欧洲历史上的文化整合，故选B项；中古欧洲国家制度的一
个重要特征是世俗王权与教权的长期并立，排除A项；“民族国家”指近
代以来通过资产阶级革命或民族解放运动建立起来的以一个或几个民族为
国民主体的国家，与题目内容不符，排除C项；查理大帝的加冕，并非复
兴罗马文化，排除D项。
法国与英国君主制变化的不同原因
　　法国等级君主制是法国国王与罗马天主教会之间矛盾的产物，三级会
议实际是法国国王团结法国民众对抗罗马教皇的平台；英国议会君主制是
英国国王与贵族之间矛盾的产物，议会成为协调国王与贵族矛盾的平台。
5—18世纪的西欧官员任用制度的演变
二
能力为重·主题突破
探究应用，培养综合能力
主题一　因国而别——西方国家古代和近代政治制度的演变
古希腊罗马的政治制度
　　材料 在共和时代，执政官不但拥有最高军事，而且有最高行政权力，
虽然执政官由选举产生，但多数被贵族把持。公民大会的实权由贵族掌
握。罗马帝国建立后……是在主观和客观因素的共同作用下，罗马的政体
从共和制转变为军事独裁的君主制……反观一水之隔的希腊，虽然希腊人
把城邦文明发展到了极致，可崇尚自由的希腊却一直没能出现君临四方的
君主，无法形成强有力的中央集权，有灿烂的文化，却没有强大的国家。
——摘编自《浅谈古罗马帝国的政治制度》
　　探究 与罗马共和国比较，罗马帝国政治制度最突出的特征是什么？与
古代希腊政治制度相比，罗马政治制度最突出的特征是什么？
信息 获取 “罗马的政体从共和制转变为军事独裁的君主制”“崇尚自
由的希腊却一直没能出现君临四方的君主，无法形成强有力
的中央集权”
知识 依据 罗马共和国的国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。
罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征
要点 归纳 实行军事独裁的君主制。实行君主专制中央集权管理
“罗马的政体从共和制转变为军事独裁的君主制”“崇尚自
由的希腊却一直没能出现君临四方的君主，无法形成强有力
的中央集权”
罗马共和国的国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。
罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征
实行军事独裁的君主制。实行君主专制中央集权管理
近代西方政治体制的主要类型
　　材料 虽然英、法、美议会制的阶级本质一致，三国形成了各具特点的
不同形式。这些区别中最重要的是英国议会是最高国家权力机关，法、美
议会则只是最高立法机关。而且在资本主义议会的运行过程中，各国统治
阶级都随着历史条件的变化而相应地予以发展、完善，使资本主义议会制
从不发达状态走向发达状态。此外，英、法、美三国的议会制度，还为不
同的资产阶级国家提供了不同的模式。随着资产阶级在许多国家相继取得
政权，议会制度在资产阶级各国普遍建立起来了，资本主义议会制得到了
进一步的发展。
——摘编自周叶中《代议制度比较研究》
　　探究 据材料和所学知识，说明英、法、美三国形成不同代议制度的原
因和影响。
信息 获取 “各国统治阶级都随着历史条件的变化而相应地予以发
展”“为不同的资产阶级国家提供了不同的模式”
知识 依据 近代英国、美国、法国等国的政治制度既有共同点，又各具特
色
“各国统治阶级都随着历史条件的变化而相应地予以发
展”“为不同的资产阶级国家提供了不同的模式”
近代英国、美国、法国等国的政治制度既有共同点，又各具特
色
要点 归纳 原因：资本主义经济发展程度；阶级阶层力量变化；历史文化
传统；民众思想解放程度不同。
影响：促进了本国经济的发展和社会的稳定；创新了人类政治
文明的成果；提供了不同模式的代议制形式，有利于资本主义
代议制的发展
原因：资本主义经济发展程度；阶级阶层力量变化；历史文化
传统；民众思想解放程度不同。
影响：促进了本国经济的发展和社会的稳定；创新了人类政治
文明的成果；提供了不同模式的代议制形式，有利于资本主义
代议制的发展
1. 西方古代城邦国家政治制度的特征
（1）国家机构：公民大会是最高权力机构。雅典公民大会是雅典唯一
的、不受任何其他权力机关制约的最高权力机关，而斯巴达和罗马公民大
会多少会受元老院等机构的制约。
（2）官员产生方式：多由选举产生。雅典公职人员由抽签及举手等方式
选举产生；斯巴达监察官从公民中选举产生；罗马常设的高级长官每年由
公民大会选举产生。
（3）民主权利的主体：符合一定条件的公民。广大妇女、外邦人和奴隶
没有资格参与政治，具有明显的局限性和阶级性。
（4）权力运作：注重权力的制衡与监督。雅典通过选举制、分权和有限
责任制等方式对国家政权进行分割；斯巴达的监察官和元老院制约国王，
公民大会则能减少国王和元老院联合操纵政治的可能；罗马公民大会与元
老院相互制约。
2. 西方近代政治制度对中世纪制度的发展
从主权在 君到主权 在民 中世纪欧洲国家普遍实行封建制度，理论上，国家的土地、
人口都为国王所有，“主权在君”；近代以来，随着启蒙思
想的传播，主权在民思想成为各国构建政治制度的指导
从贵族君 主制到君 主立宪制 中世纪欧洲的王权也受到限制，但是，限制力量主要来自贵
族、教会。近代政治制度中限制王权的主要是议会，通过立
法的形式限制王权，国王大都不是实际的统治者
从任命制 到选举制 中世纪的各级官吏基本上都是任命的，国王的喜好决定了官
吏的任免。近代各种层次和领域的选举成为官吏产生的主要
形式，“选举”成为西方近代最常见的政治活动
近代政党 政治的 兴起 中世纪没有政党；近代以来，社会各种政治势力表达诉求的
主要途径是建立政党，政党政治逐渐成为近代政治制度的重
要特点
主题二　以官为业——西方的文官制度
英国文官制度与中国的科举制度
　　材料 从1570年到1870年关于中国科举制的英文版论文和专著就有78种
之多。17世纪，英国建立起资本主义制度，但少数人或集团掌握着官员的
任免权，导致营私舞弊等政治乱象频发。内阁制和政党政治形成后，出现
了“政党分肥制”，造成腐败泛滥，降低了行政效率。工业革命后，国家
管理职能急剧扩展，急需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。同
时，随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。
英国学者如郭士立、麦都思、密边乐在介绍科举制的同时，都强烈呼吁英
国政府按科举制原则对选官制度进行改革。
——摘编自刘海波《英国文官制度与科举制的渊源》等
　　探究 根据材料并结合所学知识，分析英国文官制度建立的原因。
信息 获取 “关于中国科举制的英文版论文和专著”“‘政党分肥制’，
造成腐败泛滥”“工业革命后，国家管理职能急剧扩展，急需
建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系”“教育程度的提
高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈”
知识 依据 资本主义的发展需要高效的官员录用制度
要点 归纳
“关于中国科举制的英文版论文和专著”“‘政党分肥制’，
造成腐败泛滥”“工业革命后，国家管理职能急剧扩展，急需
建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系”“教育程度的提
高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈”
资本主义的发展需要高效的官员录用制度
中国科举制的影响；资本主义制度发展的需要； 政党分肥制造
成腐败泛滥，降低了行政效率；工业革命的影响；社会教育水
平的提升；英国学者的呼吁与坚持
对西方文官制度的评价
　　材料 西方国家公务员普遍实行“两官分途”，即将公务员分为政务类
公务员与业务类公务员。政务类公务员实行任期制，由民选产生或由政府
首脑任命，负责政党政策在政府工作中的贯彻执行；业务类公务员实行常
任制，多数通过考试录用，主要负责执行政府的日常业务。西方国家既要
坚持政党轮流执政，又要避免“政党分肥”的贪污腐败现象，因而特别强
调业务类公务员需要保持政治中立，必须忠于政府，不得带有党派倾向和
其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。
——摘编自《西方文官制度》等
　　探究 怎样看待近代西方文官制度的历史作用？
信息 获取 “避免‘政党分肥’的贪污腐败现象”“特别强调业务类公
务员需要保持政治中立”
知识 依据 文官制度作为资本主义制度下的一种行政管理制度，规范了
西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和
管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国
家治理水平的提高
要点 归纳
“避免‘政党分肥’的贪污腐败现象”“特别强调业务类公
务员需要保持政治中立”
文官制度作为资本主义制度下的一种行政管理制度，规范了
西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和
管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国
家治理水平的提高
适应工业资本主义发展和民主政治发展的需要；扩大了选才
范围和统治基础；提高了官员文化素养和行政效率；防止了
独断专权、有利于公正廉明；稳定了政局和社会管理，保证了
资产阶级统治的连贯性
1. 西方文官制度对科举制度的借鉴
（1）考试的某些原则：科举制倡导的“公开竞争”“多级考试”“择
优录用”等原则与西方资本主义国家倡导的“自由”“平等”等观念
不谋而合，西方各国的文官制度几乎都规定了政府官员须经公开竞
考，择优录用。
（2）考试科目与报考标准：西方各国的文官制度和科举制度基本规定了
统一的考试科目，有着严格的报考标准。
2. 英国文官制度对政治文明的影响
巩固和加强了英国资
产阶级的统治 英国确立的文官制度奉行“政治中立”的原则，可以尽量避免因“政党分肥”而导致的政府工作紊乱，保证了政策的稳定性，以达到巩固和加强资产阶级统治的目的
有利于提高官员素质
和各部门的行政效率 ①公开考试，择优录用，保证了文官的质量。
②严格的考核制度，有利于激励官员积极进取。
③文官制度管理日益制度化、民主化，有利于行政效率的提高
保证了政局的稳定性和政策的连续性以及社会正常运行
对西方国家起到了模范作用，促进了西方资本主义政治的发展
主题三　同源异流——近代西方的法律与教化
近代西方法律制度的渊源
　　材料 直到11世纪末，在意大利偶然发现了《国法大全》的真本，才把
沉寂已久的罗马法再次捧上了历史舞台。……当时意大利商品经济迅速发
展，迫切需要与之相适应的法律体系。罗马法的内容远比当时日耳曼国家
的习惯法和封建地方法更适合作为现成准则。其次罗马法中体现的理性、
平等观念也是十分必要的。此外教权和皇权冲突的加剧也为罗马法的复兴
提供了相当有利的条件。
——摘编自何勤华《西方法学史纲》
　　探究 根据材料并结合所学，分析11世纪末罗马法在欧洲开始复兴的历
史条件。
信息 获取 “在意大利偶然发现了《国法大全》的真本”“当时意大利商
品经济迅速发展”“罗马法的内容远比当时日耳曼国家的习惯
法和封建地方法更适合作为现成准则”“罗马法中体现的理
性、平等观念”“教权和皇权冲突的加剧”
知识 依据 13世纪以后，随着王权的加强，法国统一法律的步伐加快，建
立在罗马法基础上的法律体系日益成熟
“在意大利偶然发现了《国法大全》的真本”“当时意大利商
品经济迅速发展”“罗马法的内容远比当时日耳曼国家的习惯
法和封建地方法更适合作为现成准则”“罗马法中体现的理
性、平等观念”“教权和皇权冲突的加剧”
13世纪以后，随着王权的加强，法国统一法律的步伐加快，建
立在罗马法基础上的法律体系日益成熟
要点 归纳 罗马法典（《国法大全》）真本的发现；意大利商品经济发展
的需要；罗马法私法发达（注重调解贸易及财产等经济和民事
纠纷）；罗马法拥有的自然法精神（理性、平等观念等）；教
权与皇权的冲突
罗马法典（《国法大全》）真本的发现；意大利商品经济发展
的需要；罗马法私法发达（注重调解贸易及财产等经济和民事
纠纷）；罗马法拥有的自然法精神（理性、平等观念等）；教
权与皇权的冲突
“英美法系”和“大陆法系”
　　材料 13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王权有限的原
则。光荣革命后，英国确立了君主立宪制，法律体系更加完善。美国等很
多国家在学习英国法律基础上制定了本国法律，构成了“英美法系”。
1804年，拿破仑签署法令，颁布了《法国民法典》。《法国民法典》继承
了罗马法传统，很快推广到欧洲各地，形成了“大陆法系”。
　　“英美法系”和“大陆法系”有以下共性：法律由代表人民行使权利
的议会制定，行政机构在法律规定的框架内行使行政权，法院根据法律独
立掌握司法权，司法实践中坚持程序公正和无罪推定。
——摘编自齐世荣《世界史·近代卷》
　　探究 根据材料并结合所学知识，指出欧洲近代法律体系的基本特征。
信息 获取 “法律由代表人民行使权利的议会制定，行政机构在法律规
定的框架内行使行政权，法院根据法律独立掌握司法权，司
法实践中坚持程序公正和无罪推定”
知识 依据 在罗马法的基础上，英国和法国分别发展了“英美法系”和
“大陆法系”
要点 归纳 在国家权力结构层面上，坚持权力制衡；在法律内容上，注
重保护个人权利；在司法实践中坚持程序公正和无罪推定原
则；欧洲近代法律体系注重强调法律至上
“法律由代表人民行使权利的议会制定，行政机构在法律规
定的框架内行使行政权，法院根据法律独立掌握司法权，司
法实践中坚持程序公正和无罪推定”
在罗马法的基础上，英国和法国分别发展了“英美法系”和
“大陆法系”
在国家权力结构层面上，坚持权力制衡；在法律内容上，注
重保护个人权利；在司法实践中坚持程序公正和无罪推定原
则；欧洲近代法律体系注重强调法律至上
1. 罗马法对近现代社会的影响
罗马法 对近现代社会的影响
陪审制度 仍是西方国家的一项重要法律制度
辩护人制度 演变为现代的律师制度
承认私有财产神圣不可 侵犯 仍是西方法律的核心内容，体现了理性、自
由、平等等思想
提倡自由民在法律面前人
人平等 是近现代“法律面前人人平等”的思想渊源
法源于自然 是近代自然法学说的思想渊源
有关商品经济发展的法权
关系的规定 对资本主义民法产生很大影响
“不告不理”审判原则 是近代“非经起诉，法官不得审判”原则的
思想渊源
2. 近代西方法律思想的主要特点
（1）法治：强调依法统治，把法治作为治理国家、管理社会的主要方
法，主张一切个人或机构都处在法律之下或之内，受事先制定的法律
规则的统治和约束。
（2）自治：强调法律自治，即法律与道德和宗教等相分离。
（3）“平等”：强调法律面前人人平等。
（4）普遍性：坚持法律的一般性和普遍性，反对特别法律，认为无论是
维护特权的立法还是给予某些特殊社会群体（如弱势群体）特别关照或救
助，都是对法治的破坏。
（5）“自由”：维护个人自由，坚持市民、社会与国家的区分，维护作
为私人领域的空间，以使个人不受政府、团体或他人的非法干预。
（6）稳定：主张法律的稳定性，反对朝令夕改。
三
考情研析·考教衔接
体验感悟，提升学科素养
考情 速递 近年高考对本部分知识的考查较少，主要集中在各国政治制
度的特色等方面，强调政治制度对各国社会发展的影响
命题 预测 （1）命题情境：社会场景、学术观点、图表等。
（2）角度预测：以学者的学术研究成果为切入点，考查古
代雅典、斯巴达政治制度的特点；运用文献史料，考查中古
时期王权的加强；探究文官制度与工业革命之间的关系；通
过比较罗马法与近代西方的法律文献，考查近代西方法律制
度对罗马法的继承与发展
（2024·黑吉辽高考12题）古姆诺帕里亚节起源于公元前7世纪中叶，
是斯巴达城邦为纪念战争胜利而创设的重要节日，在每年最炎热的7月举
行，历时数天。这期间，人们吟唱颂歌以纪念众神和斯巴达英雄，还举行
少年和成人的体育表演。据此可知，该节庆有助于斯巴达（　　）
A. 维护民主政治稳定 B. 繁荣城邦经济
C. 凝聚城邦公民意志 D. 形成多神崇拜
命题立意 本题以斯巴达的古姆诺帕里亚节创设社会情境，考查斯巴达的政
治特点。通过分析古姆诺帕里亚节中表演的内容，理解节庆与古代政治制
度的关系。
思维路径
信息 获取 时空：公元前7世纪中叶的斯巴达。
题眼：吟唱颂歌以纪念众神和斯巴达英雄，还举行少年和成人的
体育表演
教材 探源 斯巴达是希腊城邦国家中寡头政治的代表
解题 陷阱 添枝 加叶 斯巴达并没有建立民主政治，排除A项
以偏 概全 这样一些公共节假日，并不能直接繁荣城邦经济，排除B项
因果 倒置 多神崇拜在斯巴达早已有之，并非通过节假日来形成多神
崇拜，排除D项
得出 结论 根据材料可知，古姆诺帕里亚节期间，人们吟唱颂歌以纪念众神
和斯巴达英雄，还举行少年和成人的体育表演，举行这样一些公
共节日，塑造公民的共同经历和情感，有利于增强公民集体意
识，维护城邦团结，凝聚城邦公民意志，故选C项
1. （2024·湖南高考12题）自6世纪末开始，以斯拉夫人为主体的北方族群
大批涌入拜占庭帝国。为使新移民与原住民族和平共处，拜占庭皇帝不得
不在新颁布的法律中吸收前者的某些习惯法。据此可知（　　）
A. 斯拉夫人促进了大陆法系的形成
B. 北方族群文化逐渐占据主流地位
C. 习惯法逐步成为罗马法的主要部分
D. 拜占庭帝国的立法文化具有包容性
√
解析：　根据材料“为使新移民与原住民族和平共处，拜占庭皇帝不得
不在新颁布的法律中吸收前者的某些习惯法”可知，拜占庭帝国的法律会
吸收新加入族群的法律，这说明拜占庭帝国的立法文化具有包容性，D项
正确；拜占庭帝国的法律不属于大陆法系，排除A项；材料强调的是拜占
庭帝国的法律会吸收新加入族群的法律，北方族群文化并没有占据主流地
位，排除B项；习惯法并没有成为罗马法的主要部分，排除C项。
2. （2023·河北高考12题）中世纪中期，随着受教育群体扩大、王室司法
行政书面化，英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍
册、账簿、法庭案卷等文件。这表明，当时英国（　　）
A. 王权得以持续强化 B. 基层治理趋于规范
C. 农奴的依附性减弱 D. 世俗学校广泛设立
√
解析：　据材料“庄园管理……书面文件……地籍册”可知，中世纪中
期，随着社会的发展，作为英国社会基本政治单位的庄园，其管理从依赖
口头记忆转向书面文件，表明基层治理趋于规范，故选B项；王权强化是
对中央集权的推动，但封君封臣制度之下，王权不能直接加强对地方的管
理，排除A项；农奴依附性的弱化需要对应社会结构的转化和人身自由的
提高，庄园管理的书面化并不能直接推导出农奴的依附性减弱，排除C
项；书面化的管理是庄园管理的制度化体现，不等于世俗学校的广泛设
立，排除D项。
3. （2023·广东高考12题）英王亨利一世（1100—1135年在位）的加冕宪
章规定了国王对教会财产及诸侯领地所拥有的权利，特别是载明了国王所
不能做或决意不去做的事，是一份明确规定封建关系的法律文件。该文件
（　　）
A. 明确了君主立宪制的原则
B. 体现了王权有限的观念
C. 激化了王权与教会的矛盾
D. 维护了市民阶层的利益
√
解析：　据材料“特别是载明了国王所不能做或决意不去做的事”可
知，加冕宪章对王权的权力范围进行了明确界定，体现了王权有限的观
念，故选B项；英国君主立宪制逐渐确立的时间是在光荣革命之后，当时
的英国依然处于封建专制时代，时间与材料不符，排除A项；加冕宪章实
际上对王权、教会和贵族的权限进行了清晰的界定，有利于规范各个利益
主体之间的关系，客观上有利于缓和王权与教会的矛盾，排除C项；加冕
宪章只能一定程度上减轻王权对市民阶层利益的侵犯，但是无法保证贵族
和教会对市民阶层利益的侵犯，排除D项。
知识拓展：加冕宪章
　　也叫作《自由宪章》，在1100年由亨利一世加冕时颁发。为确保王
位，平息英格兰贵族不满，争取教会支持，亨利一世经过再三谈判之
后，对教会和英格兰贵族作出妥协，对盎格鲁—撒克逊人则承诺，将尊
重其习俗和法例，最终达成协议。这为英国臣民维护自由和权利开了明
文先例。
四
课时训练·跟踪检测
巩固强化，验收教学效果
一、选择题
1. （2024·四川内江三模）达尔都说：“从当代民主的视野看，希腊民主
从理论和实践上都存在一个至关重要的局限性，那就是公民资格具有高度
的排他性。”其旨在说明（　　）
A. 雅典民主的封闭落后 B. 当代民主的平等广泛
C. 雅典公民的特殊地位 D. 当代直接民主的优势
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
√
解析：　在古希腊的雅典，只有一部分人被认为是公民，拥有参与政治
决策的权利。这些公民通常是成年男性，他们出生在雅典。这样的资格限
定意味着妇女、外邦人、奴隶和儿童都被排除在民主殿堂之外，无法享有
政治权利。这种排他性的公民资格限制了民主的普遍性和平等性，因为它
将社会中的大部分成员排除在外，故选C项；雅典的民主具有先进性，而
不是封闭落后，排除A项；材料强调“从当代民主的视野”看古希腊民
主，而不是对当代民主进行评价，排除B、D两项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2. （2025·广西柳州摸底）公元前139年，罗马公民大会不顾贵族的反对，
通过了在立法、审判等方面实行匿名投票的决议；公元前133年，公民大
会罢免了有元老院支持的奥克塔维乌斯的保民官职务。这体现了当时罗马
（　　）
A. 三权分立原则得到贯彻 B. 贵族与平民矛盾不可调和
C. 公民大会拥有重要权力 D. 人民的主权地位得到凸显
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析：　据材料“通过了在立法、审判等方面实行匿名投票的决
议”“公民大会罢免了有元老院支持的奥克塔维乌斯的保民官职务”可
知，公民大会拥有重要权力，故选C项；“三权分立原则得到贯彻”与罗
马的史实不符，排除A项；材料体现的是公民大会拥有重要权力，“贵族
与平民矛盾不可调和”与材料不符，排除B项；罗马是奴隶制国家，维护
奴隶主阶级的利益，人民的主权在当时并未凸显，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
3. （2025·云南名校联考）中古西欧有一种政权结构，在国王之下设立由
国王召集，有贵族、僧侣和市民代表参加的等级代表会议。等级代表会议
是君主的立法咨询机构，是君主、贵族、市民上层分子的政治联盟形式。
这种结构（　　）
A. 以等级代表会议为最高权力机关
B. 君主是象征性的国家元首，缺乏实权
C. 影响了后世西欧社会的政治走向
D. 促进了封君封臣制度的进一步完善
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析：　题干描述的政权结构，体现了不同社会阶层在政治中的参与，
这种政治联盟和协商的形式对后世西欧社会的政治发展产生了深远影响，
如后来的议会制度等，故选C项；等级代表会议并不是最高权力机关，最
高权力仍然集中在国王手中，排除A项；题干中并未提及君主是否缺乏实
权，排除B项；等级君主制并没有促进封君封臣制度的进一步完善，而是
在一定程度上限制了封建贵族的权力，加强了中央集权，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
4. （2025·河北大数据联合测评）英王乔治三世（1760—1811年在位）在
位期间一心想恢复王权。激进派议员丹宁提出警告：“国王的势力已经增
长，现在正在增长，但应当被削弱。”这表明当时英国（　　）
A. 君主立宪制尚未完善 B. 王权逐步超越议会权力
C. 国王专制遭议员抵制 D. 分权制衡体制受到挑战
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析：　1689年英国君主立宪制建立后，国王的权力逐步被削弱，18世
纪中期内阁制形成，国王成了统而不治的“虚君”，但是英王乔治三世在
位时期却一心想恢复王权，并遭到了激进派议员的警告，这表明英国的君
主立宪制尚未完善，故选A项；题干只提到了王权的增长，并未提到王权
逐步超越议会的权力，且结合所学英国君主立宪制发展的相关史实，B项
与史实不符，排除；国王的专制在“光荣革命”之后就不复存在，C项说
法不符合史实，排除；18—19世纪英国君主立宪制下的分权制衡体制不包
含王权，应该是议会、内阁和司法部门之间的分权制衡，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
5. （2024·湖南长郡中学检测）1854年，英国与俄国在克里米亚作战，英
军因后勤供应问题伤亡严重，加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不
满。英国相继颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候
选人进行考试，以及多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，
最终确立了文官制度。这种制度改革（　　）
A. 完善了英国政党政治体制
B. 推动了英国管理的专业化和科学化
C. 促使民众文化素质的提升
D. 一定程度上降低了英国民主化程度
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析：　据材料可知，文官通过公开竞争考试择优录用，并禁止文官介
入党派活动，有利于政府管理的专业化、科学化，故选B项；英国文官独
立于党派之外，文官改革与政党制度无关，排除A项；英国文官制度的改
革是资产阶级维护统治的需要，与民众文化素质的提升没有直接关系，排
除C项；文官制度的确立对民主化起到了积极作用，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
6. （2024·湖南邵阳期中）1855年，英国政府颁布法令，建立不受党派干
涉的文官委员会。1870年，英国政府再次颁布法令，规定文官委员会有权
独立决定文官的基本录用条件。英国政府这一做法的目的是（　　）
A. 保证人才选拔公平公正
B. 维护政府统治稳定
C. 维持政府机构分权制衡
D. 缓和政党之间矛盾
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析：　据材料并结合所学可知，文官制度下，文官要严格保持中立，
实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，故选B
项；“保证人才选拔公平公正”不符合题意，与材料“文官委员会有权独
立决定文官的基本录用条件”相悖，排除A项；“维持政府机构分权制
衡”是代议制的原则，由政务官来运行维系，而文官不得公开参与政治活
动，排除C项；“缓和政党之间矛盾”不符合史实，与文官制度的特点是
中立、常任等相悖，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
7. （2024·山西一模）罗马共和国在《十二铜表法》颁布的第二年，又颁
布了《瓦列里乌斯—赫拉提乌斯法》，其中规定，任何人不能选举人民对
他没有上诉权的官吏，违者处以死刑，杀死违者的人不受法令制裁。这一
规定（　　）
A. 否定了《十二铜表法》 B. 体现了平民的政治诉求
C. 对法律程序提出挑战 D. 限制贵族担任重要官职
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析：　《瓦列里乌斯—赫拉提乌斯法》规定了任何人不能选举人民对
他没有上诉权的官吏，这为平民提供了一种申诉权利，体现了他们的政治
诉求，故选B项；材料中并没有关于否定《十二铜表法》的信息，可以看
作是对《十二铜表法》的补充，排除A项；该法律确认了人民有权对选举
的官吏提出上诉，是对公民权益的维护，并未对法律程序提出挑战，排除
C项；这一规定主要是针对公民的上诉权，并没有对贵族担任重要官职提
出明确的限制，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
8. （2024·东北师大附中三模）荷兰学者赫伊津哈在《中世纪的秋天》中
写道：“在中世纪嘈杂的繁忙生活中，有一个声音总是压倒一切的，这就
是钟声……在日常生活中，钟声就像关怀人的善良的精灵，总是以熟悉的
声音宣告悲伤或喜悦、平静或焦躁、集会或告诫。”这反映了中世纪西欧
（　　）
A. 基督教会推动了社会文化发展 B. 封建领主权力不断扩大
C. 庄园农奴制下的生活单调乏味 D. 宗教伦理具有双重作用
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析：　材料反映了中世纪西欧宗教在社会生活中的重要作用。钟声不
仅仅是报时的工具，它还承载着宗教仪式和社区活动的信号，如宣告悲伤
或喜悦、平静或焦躁、集会或告诫。这表明宗教在中世纪西欧社会中具有
精神指导和社会整合的双重作用，故选D项；材料中只提到钟声的功能，
不能直接代表整个社会文化的发展，排除A项；材料没有封建领主权力的
相关描述，B项与材料主旨不符，排除；钟声存在于人们的日常生活中，
既包括城市也包括乡村，并不能代表庄园农奴制下的生活单调乏味，排除
C项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
9. （2025·江西丰城测试）中世纪的巴黎逐渐形成具有16个街区的街区体
制，巴黎市政街区除了推举市民参与市政府的选举和决策之外，还有军事
防卫等军事职能。这些措施（　　）
A. 体现地方分权的理念 B. 增强了社会治理效能
C. 保证了巴黎市区安全 D. 有利于法国王权的强化
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析：　中世纪巴黎逐渐形成的街区体制下，各街区除了推举市民参与
市政府的选举和决策之外，还有军事防卫等军事职能，这些措施增强了其
社会治理的效能，故选B项；中世纪的巴黎街区体制是地方治理的体制，
其措施与近代以来的地方分权理念有本质不同，排除A项；C项说法绝对，
且不符合史实，排除；巴黎的街区体制属于城市的管理体制，与王权的强
化不属于同一范畴，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
10. （2024·湖南娄底三模）二战后，德国社会保障由战前的8种开支项目
逐渐增加到1973年的18种，给付金额由1950年的99亿马克猛增到1973年的
2 526亿马克。这一变化出现的根本原因是（　　）
A. 威廉一世皇帝对社会保障的重视 B. 罗斯福新政的影响
C. 战后经济的全面恢复和快速发展 D. 社会矛盾不断激化
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析：　材料反映了二战后德国的社会保障项目及给付金额显著增加，
这主要是由于德国战后经济的全面恢复和快速发展，为社会保障体系的扩
张提供了必要的财政基础，故选C项；19世纪80年代，威廉一世皇帝在位
时期，德国初步建立了社会保障制度，与二战后德国社会保障制度的发展
无关，排除A项；美国罗斯福新政开创了国家垄断资本主义的新模式，西
方资本主义国家不断加强对经济的干预，但这并不是二战后德国社会保障
制度迅速发展的根本原因，排除B项；“社会矛盾不断激化”不符合史
实，因为德国在战后经历了显著的社会稳定和经济发展，排除D项。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
二、非选择题
11. （2024·辽宁葫芦岛一模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 雅典政治家伯里克利在界定民主政体时这样说：“我们的制度被称
为民主政体，因为城邦的治理以多数人而不是少数人的利益为依归。处理
私人争端时，按照法律，人人平等。一个公民只要有才能就会受到关
注……而且，一个人尽管缺乏禀赋却能为城邦服务，他不会因贫穷而受到
阻碍。”
——译自[古希腊]修昔底德著《伯罗奔尼撒战争史》
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
材料二 雅典是古希腊文化的中心。克里斯提尼改革后，民主逐渐成为雅典
公民生活的准则。在伯里克利时期，形成了一整套成熟的政治制度和管理
方式。古代雅典的民主政治为西方送去了政治文明的曙光。北美殖民地时期基本的政治理论都是从英国承袭而来，是君主、贵族和民主糅合在一起的“混合政体”。而独立战争发生后，英国在北美殖民地的权威下降，混合政体中就只剩下“民主”适合新生的美国。建国之初的联邦政府将议会分为两院，参议院的参议员并非直接民选；行政权则交由总统为核心的政府掌握，在执行方面一家独大；司法权则交由几名终身任职的大法官所把控。美国建国精英宣扬“人民主权”，把所有的政府官员说成是人民的代表，政府是一个“民治政府”。但从一定意义上来说，美国建国之初并没有实现真正的“现代民主”，而只是初具模型，还需要在今后的政治发展中不断完善。
——摘编自杜常生《民主的古今之辨——以雅典和美国为例》
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
（1）根据材料一，概括伯里克利界定的民主政体的特征。
答案：特征：符合大多数人的利益；法律面前平等的原则；充分发挥个人的聪明才能。
解析：据材料一“以多数人……的利益为依归”可知，符合大多数人的利益；据材料一“处理私人争端时，按照法律，人人平等”可知，法律面前平等的原则；据材料一“一个人尽管缺乏禀赋却能为城邦服务，他不会因贫穷而受到阻碍”可知充分发挥个人的聪明才能。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
（2）根据材料二并结合所学知识，分析雅典古代民主对美国现代民主的
影响。
答案：影响：实行代议制民主；实行总统制，总统掌握行政权；实行国家治理机构三权分立、权力制衡原则；确立主权在民原则，将人民作为政府的权力基础。
解析： 据材料二“美国建国精英宣扬‘人民主权’”可知，实行代议制民主；据材料二“行政权则交由总统为核心的政府掌握，在执行方面一家独大”可知，实行总统制，总统掌握行政权；结合所学可知实行国家治理机构三权分立、权力制衡原则以及确立主权在民原则，将人民作为政府的权力基础。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
THANKS
演示完毕 感谢观看

展开更多......

收起↑