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《古风·秦王扫六合》
唐·李白
秦王扫六合，虎视何雄哉！
挥剑决浮云，诸侯尽西来。
明断自天启，大略驾群才。
收兵铸金人，函谷正东开。
铭功会稽岭，骋望琅琊台。
刑徒七十万，起土骊山隈。
尚采不死药，茫然使心哀。
连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。
额鼻象五岳，扬波喷云雷。
鬐鬣蔽青天，何由睹蓬莱？
徐氏载秦女，楼船几时回？
但见三泉下，金棺葬寒灰。
第3课 秦统一多民族封建国家的建立
课标要求：
1.通过了解秦朝的统一业绩,认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义；
2.通过了解秦朝时期的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因。
时空定位
课程标准
通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义；通过了解秦朝时期的社会矛盾和农民起义，认识秦朝灭亡的原因。
一、秦的统一
（一）历史条件：
材料一：“乱莫大于无天子，无天子则强者胜弱，众者暴寡，以兵相残，不得休息。”
——《吕氏春秋》
材料二：卒然问曰：‘天下恶乎定？’吾对曰：‘定于一。’‘孰能一之？’
——《孟子见梁襄王》
材料三：秦的大一统，反映了春秋战国时代的历史大趋势，具有坚实的基础。随着商业和交通的发展，中原地区与周边地区的联系与交往也比以往更为密切，正如《荀子》所说，当时已出现“四海之内若一家”的状况。 ——樊树志《国史概要》
材料四：秦孝公据崤函之固，拥雍州之地，君臣固守以窥周室，有席卷天下，包举宇内，囊括四海之意，并吞八荒之心。当是时也，商君佐之，内立法度，务耕织，修守战之具，外连衡而斗诸侯。于是秦人拱手而取西河之外。 ——贾谊《过秦论》
材料五：关中为沃野，无凶年，秦以富强，革并诸侯。 ——司马迁《史记》
材料六：晋夺我先君河西地，诸侯卑秦，丑莫大焉……，宾客有能出奇计强秦者，吾尊官，与之分。 ——《史记》·秦孝公求贤令
客观条件
人民愿望：长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一。
经济需求：经济发展要求打破政治分裂带来的阻碍。
局部统一：局部统一为秦的大一统奠定基础。
秦自身的优势
地理条件：地理位置优越，物质基础雄厚。
个人努力：秦王励精图治，广纳贤才，吏治清明。
综合国力：商鞅变法，秦尊法家；奖励耕战，国家强盛。
策略
远交近攻：分化瓦解、各个击破
天时
地利
人和
一、秦的统一
（二）过程：
南取百越之地，以为桂林、象郡；百越之君，俯首系颈，委命下吏。乃使蒙恬北筑长城而守藩篱，却匈奴七百余里。胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨。——贾谊《过秦论》
公元前230年——公元前221年，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐。建立第一个统一王朝——秦朝，定都咸阳。
①征南越：修灵渠（沟通湘水和漓水），置郡
县（南海郡、象郡）。
②控西南：加强了对云、贵一带西南夷的控制
（设夜郎、桂林郡）。
③北击匈奴：夺回河套，设立九原郡。筑西起
临洮，东至辽东的万里长城。修直道。
东灭六国
南征百越、西南夷
北击匈奴
1.东灭六国：
2.开拓疆域：
一、秦的统一
（三）意义：
北据河为塞,并阴山至辽东
南至北向户
西至临洮、羌中
东至海暨朝鲜
六合之内，皇帝之上。西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者。
——《史记· 秦始皇本纪》
1.结束了春秋战国以来的分裂割据局面，奠定
了此后历代疆域的基本版图；
2.疆域四至：东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，
南至北向户，北据河为塞,并阴山至辽东。
3.促进各地区经济文化交流，推动了统一多民
族国家政治、经济、社会的发展；
4.标志着中国进入“大一统”政治时代，揭开
了此后封建王朝的帷幕。
人口达到2000多万，
疆域320万平方公里
一、秦的统一
（四）巩固统一措施---
政治
1、皇帝制度：
材料一：“朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之穷。”
材料二：王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”。
材料三：秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。
材料四：“天下之事无小大，皆决于上”。“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料五：始皇推终始五德之传，以为周得火德，秦代周德，从所不胜……更名河曰德水，以为水德之始。
“君权神授”神化皇权
皇位世袭
皇权至上
皇帝独尊
①嬴政自称“始皇帝”皇位世袭;
②通过具体规定和礼仪突出皇帝的独尊地位;
③皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权。
分担军务，虚有其位
副丞相
一、秦的统一
（四）巩固统一措施---
政治
2、三公九卿制（中央）
①构成： A.丞相：百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领百官；丞相府是行政中枢所在；
B.太尉：最高武官，掌军事；
C.御史大夫：副丞相，协理国政，掌管图集、文书，同时又是最高监察官。
D.九卿：分掌国家各种政务和皇室事务，处理具体事务。
③作用：中央主要官职在地位、职责和权利方面既相互配合，又彼此牵制，军政大权集中在皇帝手中。对于国家军政大事的决策往往由公卿采取廷议制度（朝议制度），体现了地主阶级内部最高层次的民主（三公九卿有话语权但没有决策权），在一定程度上限制了君主权力、减少了君主专制下重大事情决策的失误。
②特点： 以皇权为中心，官僚政治；家国同构，体现“家天下”的特点；分工严密，既相互配合，又相互牵制。
一、秦的统一
（四）巩固统一措施---
政治
A.总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训；
B.有利加强中央集权;
C.商鞅变法的影响。
3、郡县制（地方）：
材料：丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”廷尉议是。
关于郡县制的几点认识
1.郡县制出现于春秋战国时期而不是秦朝
2.郡县制的确立是对分封制的彻底否定而不是继承与发展。
3.郡县制的建立是中央集权形成过程
①推行原因：
一、秦的统一
（四）巩固统一措施---
3、郡县制（地方）：
政治
废除分封制，设立郡、县两级行政机构。全国分为36郡，后增至40多。郡县长官都由朝廷直接任免。县以下设乡、里和亭等基层社会组织。分别负责管理民众和治安。
郡县官员由中央统一任免；
管理；考核政绩；
中央垂直管理地方。
②构成：
③特点：
一、秦的统一
（四）巩固统一措施---
政治
3、郡县制（地方）：
③意义：
A.地域关系取代血缘关系，贵族政治变为官僚政治；
B.实现中央对地方直接有效控制 ，有利于了国家统一，社会稳定，经济发展和民族交融。
C.奠定了中国两千多年政治制度基本格局。
项目 贵族政治 官僚政治
制度基础
权力范围
权力机构
收入来源
官吏选拔
简单来说，贵族政治是依靠血缘关系形成的一种传统习惯上的权威；官僚政治则是强调职位的权威。
知 识
延 伸
分封制、宗法制
皇帝选拔和任命
自主性，可以决定治下的一切事情
受制于皇帝及其代理者
比较简单
多个机构制约、监视，政府机构庞大
自己的领地
俸禄
世卿世禄
依据一定的标准，
皇帝任免。
合作探究：对比西周分封制与秦朝郡县制
项目 分 封 制（贵族政治） 郡 县 制（官僚政治）
不同点 实行条件
盛行时代
划分标准
权力传承
权力体制
与中央的关系
职责范围
历史影响
相同点 与宗法制相联系
在国家大一统的条件下实行
奴隶社会
封建社会
血缘关系为基础
按地域划分(地缘)
世官制、世卿世禄制
皇帝任免，有任期，选官制度
受封者拥有封地和爵位
官吏只有俸禄，无封地
诸侯在领地内具有一定的独立性
(地方分权)
地方行政机构，绝对服从中央
(中央集权)
封地内可以设置官员、建立武装、征派赋税等
辖区内只行使管理权
前期巩固统治，扩大统治区域；
后期成割据势力
有利于加强中央集权和维护统一
①都是中国古代社会重要的地方行政制度
②都是为了巩固统治阶级的统治
周秦之变：
①从贵族政治到官僚政治；
②从天下共主到君主专制独裁；
③从地方分权到中央集权
④从血缘国家到地缘国家
周之失，失之于制，不在于政；
秦之失，失之于政，不在于制。
一、秦的统一
（四）巩固统一措施---
政治
4、官吏选拔、考核：
5、文书行政：
①选拔：
军功爵制度；“以法为教”、“以吏为师”；
②考核：上计制
诏书、政令迅速上传下达
里耶秦简上计简
陵 将 计 丞
敢 言 之 上 计
湖北云梦睡虎地秦墓竹简
秦朝“以文吏治天下”，文法吏已是无可置疑的行政骨干了。从云梦睡虎地秦律中可以看到，秦国的公文书制度是相当严密的，对公文如何传发，使用何种书写材料，文书如何封缄，都有细密规定。
——阎步克：《波峰与波谷：秦汉魏晋南北朝的政治文化》
行命书及书署急者，辄行之；不急者，日毕，勿敢留。留者以律论之。
——《睡虎地秦墓竹简》
知识拓展
专制主义中央集权制度
1.专制主义（君主专制）：是一种决策方式，与民主政体相对立。体现在帝位终身和世袭制。特征是君主个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财大权都具有独断性和随意性。体现在官僚机构，行政区划以及法律等方面。主要矛盾是皇权与相权的矛盾(中央政府内部矛盾)。
2.中央集权：是相对于地方分权而言，处理的是中央和地方的关系，是一种管理方式。特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。主要矛盾是中央政府与地方割据势力的矛盾，如郡县制、行省制等体现的是中央与地方的关系，有利于加强中央集权。
3.两者关系：中央集权是专制主义的基础，有君主专制，必然有中央集权，有中央集权不一定有君主专制。
王室衰微
诸侯争霸
君主专制
中央集权
知识拓展
专制主义中央集权制度
原因：
①经济（根本）：封建地主经济和个体小农经济需要一个强力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定；
②政治：封建统治阶级需要有一个强有力的政权来维护其封建统治；
③思想：法家集权思想奠定理论基础。
特点：
①以皇权为核心；
②家国同治，人治色彩浓厚。
积极影响：
①政治：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。为历代王朝所沿用；有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护祖国统一。②经济：能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。③思想文化：利于各地区各民族间思想文化交流,推动了文化的广泛传播。
消极影响：
①政治：导致权力过分集中和个人崇拜极易形成暴政，导致腐败，引起政局动荡。②思想：导致独尊一家、钳制思想，阻碍了思想进步和自然科学的发展。③经济：在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展，妨碍了中国社会的进步，造成渐渐落后于西方的局面。
一、秦的统一
（四）巩固统一措施---
经济
1、（半两钱）：
2、统一度量衡：
3、重农抑商：
概况：废止六国货币，指定秦的半两钱为法定货币，由国家统一铸造。
作用：改变了长期以来币制的混乱状态，有利于商品经济的发展和国家的统一。
概况：度（长度）、量（容积）、衡（重量）
作用：有利于经济发展，赋税征收，确保国家的财政收入。
一、秦的统一
（四）巩固统一措施---
思想文化
文化：
思想：
概况：官方：小篆；
民间：隶书
作用：有助于国家政策的推行和各地区间的文化交流，对中华民族长期保持文化认同和凝聚力产生重要影响。
概况：
以法家学说为主导统治思想
作用：加强思想统治，但禁锢了人们的思想，摧残了文化。
秦始皇下令除医药、卜筮农艺等实用性著作以及国家博士所藏《诗》、《书》、百家语外，凡私人所藏一律交官府销毁；谈论《诗》、《书》者死；严禁私学。
统一文字
焚书坑儒
一、秦的统一
（四）巩固统一措施---
交通
交通：
目的：为便于控制广阔的国土，拆除原六国路障，建立起以咸阳为中心的水陆交通网。
作用：有助于国家政策的推行和各地区间的文化交流，对中华民族长期保持文化认同和凝聚力产生重要影响。
统一车轨，修驰道、直道、修灵渠
驰道是中国历史上最早的“国道”，始于秦朝。秦灭六国后，第二年（公元前220年）下令修筑以咸阳为中心，通往全国各地的驰道。
直道北伐匈奴后，修建了由咸阳经云阳（陕西淳化）直达九原（包头）的直道，长约1800里。
车宽六尺（140cm）
一、秦的统一
（四）巩固统一措施---
社会生活
社会生活：
户籍制度（史记记载）
秦自商鞅变法之后，秦就建立起以一夫一妇小家庭为单位的户籍制度。也叫编户齐民。除了商人、赘婿等之外，凡拥有土地或是官府授田的人，都必须在官府的户口册上登记户籍;居民要迁徙户口，也必须向官府办理“更籍”手续。通过这样的制度，千千万万的编户小农被纳入国家的控制，保证了国家财政赋役的实施。
“明法度，定律令，皆以始皇起”
“行同伦”：端正风俗，建立统一的伦理道德和行为规范，男女间以礼相待，各尽其责。
“分异令”：强制推行一夫一妻制；并规定父子及兄弟不得同居一室，到成年还不分家的，加倍征收户籍税。
①收缴兵器、颁行法律、编制户籍；②迁徙六国贵族豪强到关中巴蜀等地；使其脱离乡土，破坏其原有的社会基础，削弱其经济实力，以防止他们东山再起。③整顿社会风俗。
作用：巩固中央集权，维护
统治秩序，促进民族交融。
夫、沙、泽若、伤，是人名。户人，指户主。士五，是爵位。女子，即女性。大，小，为劳动力等级，是征发赋役的依据。
小 结
秦朝巩固统一的措施
军事
政治

经济
文化
法律
交通
社会生活
确立专制主义中央集权制度
主要包括皇帝制、以三公九卿为代表的中央官制和以郡县制为代表的地方官制
统一货币、度量衡、重农抑商。
统一文字、焚书坑儒。
迁六国豪强贵族到关中；编制户籍；整顿社会风俗等。
北击匈奴、筑长城，移民实边；开发南疆，南征越族，加强对西南夷的控制。
颁行秦律；“以法为教”、“以吏为师”；
统一车轨；修驰道、直道；开灵渠
一、秦的统一
（五）统一的意义
材料1：中国版图之恢廓，盖自秦时已奠其规模。近世言秦政，率斥其专制。然按实而论，秦人初创中国统一之新局，其所努力，亦为当时事势所需，实未可一一深非也。 ——钱穆《秦汉史》
材料2：（秦统一）带来了国内各民族文化的进一步交流和融合，这是中国文化史上的重要转折点。
——李学勤《东周与秦代文明》
材料3：“百代皆行秦政制”，“二千年之政，秦政也”。这一套官僚体制，是世界上出现的最早、最完备的官僚体制，开创了此后中国两千多年专制主义中央集权体制的基本模式，并对周边国家产生了重要影响。 ——《中国通史》
秦人统一，此期间有极关重要者四事：
一、为中国版图之确立；
二、为中国民族之传成；
三、为中国政治制度之创建；
四、为中国学术思想之奠定。
疆域：初步奠定历代疆域基本版图；
政治：创立了专制主义中央集权制，被历代
沿用；
经济：促进各地经济交流和社会发展；
民族：促进民族交流、交融，奠定了统一多
民族封建国家的基础。
文化：中国学术思想的态度与趋向大体奠定。
总之，秦的统一和巩固符合历史发展潮流，
促进了中华文明的发展，是历史的进步。
5
秦汉时期的统治者几乎都根据邹衍的五行说和五德终始说确定朝服的颜色。按照邹衍的学说，黄帝以土为德，木克土，取而代之的夏朝为木德；金克木，取而代之的商朝为金德；火克金，取而代之的周朝为火德；水克火，秦朝属水德。所以，秦朝衣服旄旌节旗皆上黑。皇帝的朝服也是黑色的。
秦始皇着黑色龙袍的原因
五行、五德说 五行相克 木克土 金克木 火克金 水克火 土克水
五行相生 木生火 火生土 土生金 金生水 水生木
五行颜色 土属黄 木属青 金属白 火属红 水属黑
知识拓展
1.政治制度—专制主义中央集权
（1）皇帝制度
皇帝独尊
皇权至上
皇位世袭
二、巩固统一
1.政治制度—专制主义中央集权
（2）三公九卿制度（中央官制）
二、巩固统一
展
皇帝
御史
大夫
太
尉
奉
常
郎
中
令
卫
尉
廷
尉
典
客
宗
正
治
粟
内
史
少
府
太
仆
（监察）
(辅佐皇帝处理政务）
军事（虚设）
皇帝侍卫首领
皇宫卫戍司令
掌皇帝的舆服车马
皇室事务
司法刑狱
赋税征收管理
工商税务皇室财务
民族外交
祭祀礼教
丞
相
特点：
分工明确，各司其职，互相牵制，保证皇权。
实质：君主专制
“家天下”色彩浓厚
1.政治制度—专制主义中央集权
（3）地方---郡县制
二、巩固统一
郡
郡守
（行政）
（地方最高统治机构）
郡尉
（军事）
监御史
（监察）
县
县令/长
（地方最高长官）
县丞
（行政、刑狱）
县尉
（军事、治安）
乡
三老（教化）
有秩（司法）
游徼（治安）
啬夫（赋税）
里
亭
中央集权
中央垂直管理
巩固国家统一
二、巩固统一
项目 分 封 制 郡 县 制
不同点 盛行时代
建立基础
官员产生
官员权力
政治体制
与中央的关系
历史影响
相同点 奴隶社会
封建社会
血缘关系为基础
按地域划分(地缘)
世袭
皇帝任免，有任期
贵族政治
官僚政治
诸侯在领地内具有一定的独立性(地方分权)
地方行政机构，绝对服从中央(中央集权)
容易形成割据势力
有利于加强中央集权和维护统一
①性质：中国古代社会重要的地方行政制度
②目的：为了巩固统治阶级的统治
③作用：都在维护国家的统治秩序等方面起了积极作用
只有俸禄，无封地
拥有封地、爵位
【问题探究3】比较分封制与郡县制的异同
2、其它措施
第一课时
二、巩固统一
①国家版图：
建立起幅员辽阔的国家，奠定了此后古代中国版图的基本轮廓；
②国家统一：
统一中央集权国家的形成是历史发展的必然和客观需求，为统一的多民族国家的建立、发展奠定了基础；君主专制的中央集权政治体系此后被长期沿用，影响深远；
③民族交融：
促进了各民族的交往 、交流与交融，推动了统一多民族国家政治、经济和社会发展。
三、统一意义

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