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第13课
清朝前中期的鼎盛与危机
课标要求：通过了解清朝奏折制度、军机处的运行、职能及特征，理解其发展对盛世的积极意义，同时感受其发展之下的隐忧，辩证认识清朝专制统治的影响。
时空坐标
郑成功
收复台湾
1662年
设台湾府
1684年
中俄签订
《尼布楚条约》
1689年
东北地区
开始派遣
驻藏大臣
1727年
西藏
击败
准噶尔
1757年
蒙古
设伊犁
将军
1762年
新疆
衰象
更为明显
嘉道年间
康熙
雍正
乾隆
康乾盛世
目录
Part One.
康雍乾时期的君主专制
Part Two.
疆域的奠定
Part Three.
统治危机的初显
Part Four.
习题检测
Part One
康雍乾时期的君主专制
最后的帝国辉煌——康乾盛世
康熙帝
爱新觉罗·玄烨
雍正帝
爱新觉罗·胤禛
乾隆帝
爱新觉罗·弘历
乾纲独断，乃本朝家法。自皇祖、皇考以来，一切用人听言大权从无旁假。即左右亲信大臣，亦未有能荣辱人、能生死人者。
——《清高宗实录》卷323乾隆十三年八月辛亥
一、康雍乾时期的君主专制
清代自康熙中期至清末，二百余年间之内政、外交、军事、文化、财政等一切机密要务，乃至皇帝与各具奏人的私人交情，密折内都有反映。如此广博、繁杂的密折内容，无疑给皇帝开辟了广泛的情报来源，广其耳目，增其见闻，洞悉庶务，使其虽身居九重大内，却能及时且较真实地了解全国的政治、经济、社会形势，以及各地风土人情和各级官员的所作所为，而且使百官互相监视，彼此牵制，故人人心存戒心，惟恐道人暗中揭发，一般不敢为所欲为，极有利于皇帝个人独裁专制。
——摘编自刘融《清王朝的朱批密折制述论》
【思考】依据材料结合所学知识，奏折制度的特点是什么？有什么作用？
康熙1661-1772
特点：迅速、机密
作用：
①便于君主广泛、直接获取信息，加强君主专制；
②提高决策效率；
③强化对官僚机构的控制。
（一）奏折制度
雍正奏折批示示意图（部分）
便于联络臣子感情，使其更加效忠朝廷。
一、康雍乾时期的君主专制
雍正皇帝在位十三年，一共批阅奏折将近5万件，每天最多会写下一万多字的批语，有时批语比奏折本身的字数还要多。这样的勤勉为盛世打下了很好的基础。
作用：便于联络臣子感情，使其更加效忠朝廷。
雍正给兵部尚书石文焯批折：
喜也凭你，笑也任你，气也随你，愧也由你，感也在你，恼也从你，朕从来不会心口相异。
雍正给抚远大将军年羹尧的批折：
朕实在不知怎么疼你，才能够上对天地神明。尔用心爱我之处，朕皆都体会得到。
（一）奏折制度
一、康雍乾时期的君主专制
1.中枢机构的演变
顶峰？僵化？
材料 世宗时,因西北用兵,设立军机处,后遂相沿未撤。从此以后,机要的事务都归军机,唯寻常本章，乃归内阁。军机处之权就超出内阁之上了。六部长官都满汉并置。而吏、户、兵、刑四部,尚侍之上，又有管部大臣，以致互相牵制,事权不一。
——摘编自吕思勉《中国简史》
议政王大臣会议
南书房
内阁
三足鼎立
（康熙）
（二）设立军机处
一、康雍乾时期的君主专制
中枢机构的特点：军机处与内阁并置;军机处参与决策,内阁成为文书机关;中枢长官满汉并置;机构重叠，事权不一。
北京故宫平面图（局部）
军机处
养心殿
内阁
皇帝
内阁
军机大臣
过程
议政王大臣会议
（皇太极）
南书房（康熙）
军机处（雍正）
办理一般事务
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
乾清宫
（二）设立军机处
一、康雍乾时期的君主专制
秦朝
西汉
隋唐
宋
明清
确立
三公九卿制
巩固
中外朝制
发展
一省两院制
完善
三省六部制
加强
二府三司制
元
明：废丞相设内阁
清：雍正设立军机处
中国古代君主专制演变过程
君主专制达到顶峰
一、康雍乾时期的君主专制
材料1：盖本朝谕旨诰命......然惟军机处恭拟上谕为至要。上谕亦有二......明发交内阁，以次交于部科;寄信密封交兵部，用马递......其内外臣工所奏事，经军机大臣定议取旨，密封递送亦如之...内阁、翰林院撰拟有弗当,又下军机处审定。 ——摘编自王昶《军机处题名记》
材料2：雍正设立军机处主要是为了完善或方便皇帝独裁，而不是为了强化皇权所采取的一项特别措施，......军机处本身只是皇帝的一个秘书顾问机构和秘书班子，已不能从实质上改变清廷的权力格局，只是方便了皇帝独裁而非加强了皇帝的独裁权威。
——高翔《也论军机处、内阁和专制皇权——对传统说法之质疑，兼折奏折制之源起》
依据上述材料、所学知识及教材第78页内容，说明军机处设置的目的、职责、特点、性质、人员组成、实质、作用。
直接目的：处理西北军务
根本目的：加强君主专制
职 责：日夜轮流值班、商议军情、
起草或处理文书、跪奏笔录
特 点：简、速、密
实质：君主专制达到顶峰
作用：提高行政效率
军机处
性质：中书秘书、顾问机构
人员：朝臣兼任
军机处内部
（二）设立军机处
一、康雍乾时期的君主专制
时期 案名 事由 结局
康熙时 庄廷龙《明史辑略》案 攻击清统治者，使用南明年号 株连70-120人
戴名世《南山集》案 同情前明，使用南明年号 株连300多人
雍正时 徐俊案 “明月有情还顾我，清风无意不留人” 斩首
查嗣庭案 考题“维民所止” 戮尸枭首抄家
乾隆时 胡中藻案 “一把心肠论浊清” 株连族人、师友
徐述夔《一柱楼诗集》案 “举杯忽见明天子，且把壶儿抛半边” 开棺枭首
王锡侯案 弥补《康熙字典》不足写《字贯》被认为大逆 满门抄斩
含义：统治者为迫害知识分子，故意从其著作中摘取字句，罗织成罪的刑狱。
加强思想控制
①对文化造成严重的摧残；
②禁锢了人们的思想言论，严重阻碍了思想、学术的发展和进步。
（1）目的：
（2）影响：
（三）大兴文字狱
一、康雍乾时期的君主专制
Part Two
疆域的奠定
二、疆域的奠定
（一）经略边疆
1.治理台湾
（1）1662年，郑成功驱逐荷兰殖民者，收复台湾。
（2）1683年，清军渡海远征，郑氏后裔战败投降。清朝在台湾设府，隶属福建省。
◎郑成功收复台湾
◎厦门鼓浪屿
郑成功像
二、疆域的奠定
2.反击沙俄
（1）17世纪中叶，沙皇俄国的势力侵入我国黑龙江流域（2）康熙前期，清军围攻侵占雅克萨的俄军，迫使其同意谈判。
（3）1689年，中俄签订《尼布楚条约》，从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土。
◎雅克萨反击战
（一）经略边疆
二、疆域的奠定
（一）经略边疆
3.管辖西北
初，准部……共计二十余万户，六十余万口。……不作贼者不齿于人数，一人能劫数人者为壮士。能吃苦，勇战斗。……其民则尔，汗又甚之……世济其凶……致我祖二宗，三朝四顾，旰食仄席，戍塞防秋，中国耗弊。仁庙、宪庙屡集廷议，皆有“此贼不灭，天下不安”之谕。
计数十万户中，先痘死者十之四，继窜入俄罗斯、哈萨克者十之二，卒歼于大兵者十之三……
——《圣武记·乾隆荡平准部记》
（1）1757年，清朝平定漠西蒙古准噶尔部叛乱。
（2）平定天山南路维吾尔贵族大小和卓叛乱。
（3）清朝在蒙古族地区设立盟、旗两级单位进行统治。
（4）1762年，在新疆设立伊犁将军，总领军政事务。
◎平定大小和卓叛乱形势图
◎平定准噶尔形势图
二、疆域的奠定
（一）经略边疆
4.共治西藏
（1）册封宗教领袖：清政府以“达赖喇嘛”册封五世达赖。康熙以“班禅额尔德尼”的尊号赐予五世班禅。
（2）1727年，设驻藏大臣，代表中央与达赖、班禅共同治理西藏。（3）1793年，颁布《钦定藏内善后章程》29条，以法律形式明确中央对西藏地方的管辖权。　　　
（4）设立理藩院，掌管蒙古族、藏族等民族事务，对边疆地区采取因地制宜的政策。
（5）推行“改土归流”政策，强化对西南地方各民族的管理。
◎乾隆帝颁发给西藏地方政府的金瓶，用于“金瓶掣签”仪式
元代开始在西南实行土司制度，“土司”又称“土官”，是由封建王朝中央任命和分封的地方官，“世官、世土、世民”是其重要特点，即世袭的政治统治权。
明代开始已经出现废除土司以实行流官统治的做法。雍正年间，实行大规模“改土归流”，强化了清政府对西南的统治。
治理西藏
册封达赖和班禅；1727年起，派遣驻藏大臣；
1793年，颁布《钦定藏内善后章程》29条。
治理新疆
1688-1757年平定准噶尔部叛乱；
1771年在蒙古地区设立盟、旗。
1757-1759年平定大小和卓叛乱；
1762年，在新疆设置伊犁将军。
反击沙俄
收复与管辖台湾
1662年，郑成功收复台湾；
1683年，清军占领台湾；
1684年，清朝在台湾设府，隶属福建省。
17世纪中叶沙俄入侵；
雅克萨之战；
1689年，中俄签订《尼布楚条约》，划定了东部边界。
治理蒙古
治理西南
逐步取消土司世袭制度，任命有任期、可调动的流官
推行“改土归流”政策，强化管理。
专设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务。
因地制宜，尊重民族
二、疆域的奠定
二、疆域的奠定
（二）疆域奠定
清朝中期，疆域西跨葱岭，西北达巴勒喀什池，北接西伯利亚，东北至外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及其附属岛屿，包括钓鱼岛、赤尾屿等，南至南海诸岛，西南抵喜马拉雅山脉。
◎清朝形势图（1820年）
二、疆域的奠定册封达赖、班禅派驻藏大臣西跨葱岭西北至巴勒喀什湖北接西伯利亚东北至黑龙江以北的外兴安岭和库页岛东临太平洋东南到台湾及附属岛屿包括钓鱼岛、赤尾屿等南至南海诸岛西南达喜马拉雅山脉（二）疆域奠定◎清·乾隆年间土尔扈特部东归纪念塔
清朝建立了与现代中国版图基本吻合的多民族国家，将中华民族与边疆民族分而治之，并整合在同一个王朝秩序之中，以保持历更的延续性。
——《华夏与边疆:另种视野看“中国”》
如果没有康乾盛世期间的统一大业，中国就没有现在的版图，更谈不上现在的统一；而且那时候不统一，中国将是一盘散沙，在近现代遭受帝国主义侵略后，势必分崩离析。后来列强入侵，中国各族人民都起来反抗侵略，应该说是康乾盛世奠定了这一根基。
——戴逸
统一多民族国家进一步巩固
二、疆域的奠定
材料 在东北地区，中央派将军分驻奉天、吉林、黑龙江三省，管理军政与民政。在蒙古族聚居的北疆地区，清朝则实行盟旗制度。在新疆地区，清政府在伊犁设立将军府，由中央派驻伊犁将军统辖天山南北。1884年，设新疆行省。在西藏地区，清政府设驻藏大臣。在西南地区，清初仍袭明朝，实行土司制度。到雍正年间，清政府实行大规模“改土归流”，逐步取消土司世袭制度，任命有任期，可调动的流官。
——摘编自马汝珩、马大正主编的《清代的边疆政策》
根据材料归纳清王朝的边疆治理政策和措施有何特点。据材料并结合所学知识，简要概括明清边疆政策的历史意义。
二、疆域的奠定
特点:继承并创新、加强中央管理、因俗而治、因地而治。历史意义:加强了中央对少数民族地区的统治;改变了当地落后的面貌;促进了各民族之间的经济文化交流;巩固了边疆统治,有利于统一多民族国家的巩固和发展。
Part Three
统治危机的初显
？
三、统治危机的初显
今为画养心殿东暖阁明窗北墙四海升平年节画一张(宽七尺，高一丈)共暂领本库(宽七尺)，画绢长一丈一块……
养心殿东暖阁明窗北墙用年景画一张，净高九尺五寸、宽六尺五寸，着沈庆兰起稿，于二十五日起得呈览，照样用绢绘画……
乾隆
嘉庆
道光
万国来朝
四海升平
风调雨顺
为什么《万国来朝图》被替换下来？
贴画的更换顺序，反映出统治者的治国理念及心态发生了怎样的变化？
内部危机
外部危机
三、统治危机的初显
年份 实际人口 耕地量（百亩） 人口承载力 人口超载率
乾隆十八年（1753） 183678259 7352218 183678259 100%
乾隆四十九年（1784） 286321307 7605694 190142350 150.80%
嘉庆十七年（1818） 333700564 7886256 197156401 169.20%
道光二年（1822） 372457539 7562102 189152550 196.90%
清朝中期人口超载情况表
整理自季泓旭、李信《清中期的人口承载力与人口超载》
1.内部危机
人口增长
人地矛盾
政治腐败
贫富分化
流民起义：白莲教起义等
又况有兼并之家，一人据百人之屋，一户占百户之田，何怪乎遭风雨、霜露、饥寒、颠踣而死者之比比乎！ ——洪亮吉《意言 治平篇》
（和珅）夹墙藏金二万六千馀两，私库藏金六千馀两，地窖埋银三百馀万两…… ——《清史稿·卷三百十九·列传一百六》
阅读史料及课本，概括清朝统治危机初显的几点诱因。
白莲教支派天理教攻入紫禁城留下的箭镞
天理教逆匪七十余众，犯禁门，入大内，戕害兵役……突遭此变，实不可解。
……然变起一时，祸积有日。当今大弊，在“因循怠玩”四字，实中外之所同。朕虽再三告诫，舌敝唇焦，奈诸臣未能领会，悠忽为政，以致酿成汉、唐、宋、明未有之事……思及此，实不忍再言矣！予唯返躬修省，改过正心，上答天慈，下释民怨。诸臣若愿为大清国之忠良，则当赤心为国，竭力尽心……
——《清仁宗实录》卷274嘉庆十八年九月庚辰
“罪己诏”
嘉庆
嘉庆帝认为白莲教起义的原因是什么？
大臣因循守旧、懒怠疏忽，未有效执行皇帝决策；
未看到流民起义的实质诱因：人地矛盾、政治腐败、贫富分化……
三、统治危机的初显
2.外部危机
我们说康乾时代“为前代所不及，这是就历史的纵向比较而言的。…如果把乾隆朝取得的成绩作横向的考察，即放到当时世界范围中，与欧美国家相比较，那就会呈现出另一幅黯然失色的图景”。
——戴逸《论乾隆》
英马戛尔尼使团访华
（1）背景：
1640
英国资产阶级革命开始
1644
清军入关
签订《尼布楚条约》
颁布
《权利法案》
设立军机处
《论法的精神》诞生
1729
1748
乾隆时期“一口通商”
《独立宣言》发表
蒸汽机应用
焚毁书籍
英使马戛尔尼访华
法国大革命爆发
美国华盛顿就职
1757
1793
1789
1776
1689
以英国为首的西方列强在中国东南沿海频繁活动，要求扩大对华贸易，开拓中国市场。
中国 西方
政治制度 专制强化 民主政治
经济发展 自然经济占主导，封闭落后 工业革命，资本主义经济发展
思想文化 思想专制、 愚昧自大 思想解放、
科学理性
对外政策 闭关锁国 殖民扩张
综合对比 封建统治落后，危机四伏 资本主义迅速崛起，先进强盛
三、统治危机的初显
2.外部危机
（2）对策：
天朝物产丰盈，无所不有，原不藉外夷货物以通有无……今尔国使臣于定例之外多有陈乞……即在广东贸易者亦不仅尔英吉利一国，若俱纷纷效尤，以难行之事妄行干渎，岂能曲徇所请
----摘编自《清高宗实录》
一个人口几乎占人类三分之一的大帝国,不顾时势,安于现状,人为地隔绝于世并因此竭力以天朝尽善尽美的幻想自欺，这样一个帝国注定最后要在一场殊死的决斗中被打垮。 ——《马克思恩格斯选集》
闭关自守
内容
影响
广州十三行
限制通商口岸：清朝起初指定四处对外通商口岸，后仅保留广州一处对外通商口岸
限制通商对象：规定由官府特许的“十三行”商人代为管理对外贸易事务，外商在广州的活动及其与中国商民的交往，都受到严格约束
严厉禁止民间船只出海贸易。
无法适应新的外部环境，中国逐渐落后于世界潮流
三、统治危机的初显
新兴工业文明世界
传统农耕文明世界
根据所学知识，尝试完善时间轴的左右两边——“中国”与“世界”……
17世纪
18世纪
19世纪
清军入关
摊丁入亩
疆域的奠定
康雍乾时期的“盛世”
白莲教起义
军机处
马戛尔尼访华
英国资产阶级革命胜利
“光荣革命”确立君主立宪制政体
第一次工业革命开始
《尼布楚条约》
英国资产阶级革命爆发
面对几千年未有之世界大变局，如果专制统治不那么密不透风，中国社会不那么铁板一块，西方涌来的文明新潮就有可能自然地浸润这片古老的土地。
可惜，中国恰逢了一个执政能力空前提高的“盛世”。
——张宏杰《饥饿的盛世：乾隆时代的得与失》
落后于世界潮流！
三、统治危机的初显
①经济:给自足的封建自然经济占主导地位（根本原因）
②政治:对付东南沿海人民的抗清斗争及西方殖民者的殖民扩张
③思想:统治者天朝上国、盲目自大的观念
从中国历史纵向看，其盛世规模只有量的增加而没有质的改变；
从世界横向看，康乾盛世时期的中国的政治制度、经济（生产技术相对落后）、文化科技已经落后于西方。西方工业革命、科技文明跨越式向前发展，清朝和西方资本主义的差距越拉越大。
(1)积极:延缓了西方列强侵占瓜分中国的进程，起到一定的民族自卫作用。
(2)消极:①妨碍了海外市场的开拓，抑制了资本了资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长；②未能及时学习西方先进科学知识和生产技术，无法适应新的外部环境，中国逐渐落后于世界潮流。③导致航海造船事业的衰落和海洋时代的落伍；
从清朝的闭关锁国政策来认识康乾盛世
实行原因：
乾隆不知道，他错过了世界留给中国的最后一个机会。——张宏杰《饥饿的盛世》
影响：
认识：
材料一：乾隆盛世不过是文景之治、贞观之治和开元盛世的大总结和大重复。不幸的是,这个盛世出现在不应该出现的时候。
——张宏杰《饥饿的盛世》
结合材料一及所学知识,谈谈你对材料一这一论断的理解。
康乾盛世时期,西方国家已经开始崛起;盛世中清朝君主专制得到加强,高度集权、思想僵化,妄自尊大、故步自封;人地矛盾突出、吏治腐败,贫富悬殊,阶级矛盾、社会矛盾尖锐,农民起义不断,中国逐渐落后于世界潮流。
三、统治危机的初显
材料二：传统中国的结构就像一个庞大的“潜水艇夹肉面包”,上面一块面包称为官僚阶级，下面一块面包称为农民,一个大而无当的官僚组织治理一个大而无当的农民集团，主要的治理手段是以抽象的道德观念和意识形态代替法律的支撑。“间架性结构”之下,“几百万小自耕农，一经产生而固定化”,他们无法大规模地调整生产。明清时期，中国始终没有迈入近代社会，主要是因为明清时中国没有同英国一样实现“数目字管理”,即“经济组织上的分工合作”“法律体系上的权利义务分割”“道德观念上的私人财产不可侵犯”。
——摘编自黄仁宇《万历十五年》
根据史料二并结合所学知识,指出明清盛世之下社会危机的表现,并说明其原因。
表现:官僚阶层管理僵化;小农经济的顽固落后;民主法治观念淡薄。
原因:缺少社会分工的推动;缺乏上层建筑的保障;儒家传统观念的制约。
课堂小结
习题检测
1.明朝史书将元顺帝北逃后南下兴复中原的军事行动称为“入寇”。乾隆帝认为元顺帝北逃后同明朝的对峙，与两宋时金、元的对峙相似，“不得以寇书之也”，并反对明朝史书对辽、金、元三朝的刻意诋毁。乾隆帝意在强调( )
A.清朝统治的正统地位 B.民族团结平等的意识
C.严谨求实的治史态度 D.维护国家统一的诉求
A
2.清初，官员的题奏本章均由内阁阅览票拟后呈皇帝阅读。康熙时期，奏折不通过内阁转呈，而由奏事处转呈，皇帝亲自拆阅和批答。雍正即位后，对奏折制度进行了重大改革，实行回缴朱批奏折制度，将奏折的处理程序纳入军机处的轨道，全国先后有一千多人拥有上折权。这一制度变化( )
A.密切了君臣关系 B.强化了君主专制
C.确保了政令畅通 D.完善了监察体制
B
3.乾隆继位之初，曾裁撤军机处，但第二年又下旨：“目前两路军务尚未全竣，且朕日理万机,亦间有特召交出之事，仍须就近承办”，将其恢复。此后军机处“军国大计，罔不总揽”“内阁宰辅名存而已”。这表明( )
A.清朝内阁权力得到加强 B.清朝中央集权遭到削弱
C.军机大臣获得宰相职位 D.军机处有助于加强皇权
D
4.雍正时期，西南大规模改土归流后，少数民族被要求改剃满族发型，官员还上奏建议归流区域“分设里长甲首”“令百姓轮流充当”,实行与汉地一致的基层治理模式。这反映了改土归流( )
A.阻碍了当地的社会进步 B.强化了君主专制
C.解决了边疆的安全问题 D.增强了国家认同
D
5.清政府在蒙古地区实行盟旗制度，从1635年到1792年共编为18盟、201旗。各旗之间划定游牧地界，不得互相统属私自往来，旗上设盟，以协调不同旗之间的关系。这种盟旗制度( )
A.延续了传统羁縻政策 B.有利于加强中央集权
C.在边疆地区广泛推广 D.随着清朝灭亡而消失
B
6.“公行”也称作官行，是广州“一口通商”后十三行商成立的一个组织，其经过清廷这一官方特许，既有商业上也有外交上的功能，负责传达清廷政令、代缴粤海关税收、管理来华外商和对外贸易等一切具体事宜。清政府设立公行的目的是最大限度地管理粤海关和商人，包括十三行商和外商。这表明当时( )
A.十三行商人从垄断外贸特权中崛起
B.清政府确保了控制外商的在华贸易
C.清政府暂时地放弃了闭关自守政策
D.外贸采用以官制商和以商制夷方针
D
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