资源简介

(共22张PPT)
全面依法治国的总目标
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
要求
法治国家
法治政府
法治社会
目标
主体
基础
一体推进，共同建设
生活观察：我们与政府的关系
你知道人生中重要的四张证都是谁给你开的吗？生活中你接触过的的政府主体还有哪些？
你对法治政府有何期待？
性质：
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法最重要主体。
工商行政管理局
文化局
教育局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
旅游局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
政府层级及部门
国务院
市级人民政府
县级人民政府
乡镇人民政府
省级人民政府
社会观察：
杭州“六小龙”出圈真相：这座城凭什么狂飙成中国硅谷？
杭州六小龙，是指杭州崛起的处于新技术领域前沿、在业内具有影响力、聚焦于机器人、人工智能、游戏开发、脑机接口等领域的6家企业分别是游戏科学、深度求索、宇树科技、云深处科技、强脑科技和群核科技 ，被称为“神秘的东方力量”。
法治政府
从杭州六小龙透视法治政府
1、内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2、地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
1.法治政府的内涵及地位
廉洁诚信
执法严明
职能科学
公开公正
权责法定
智能高效
法治政府
人民 满意
护航经济：营商环境跃升新高度
杭州推行“三到服务”（不叫不到、随叫随到、服务周到）和“说到做到”原则，为企业提供宽松且高效的支持。例如，帮助游戏科学解决版号审批、为宇树科技提供专利快速预审服务。
“亲清在线·政策超市”：杭州迭代推出打造营商环境最优市改革清单7.0版，共117项具体举措。 设立法治服务专区并投入运行，2024年受理涉企问题111.7万余个，群众满意率97.38%。
建设首批国家知识产权保护示范区，发布全国首个《数据知识产权交易指南》、《数字经济知识产权保护指引》。
2025年，杭州市提出“三个15%”的科技投入政策，即市财政科技投入年均增长达到15%以上，市本级每年新增财力的15%以上用于科技投入，同时统筹现有产业政策资金的15%集中投向培育发展新质生产力。
杭州政府“无事不扰，有求必应”体现了法治政府的哪些特征？
护航经济：营商环境跃升新高度
杭州推行“三到服务”（不叫不到、随叫随到、服务周到）和“说到做到”原则，为企业提供宽松且高效的支持。例如，帮助游戏科学解决版号审批、为宇树科技提供专利快速预审服务。
“亲清在线·政策超市”：杭州迭代推出打造营商环境最优市改革清单7.0版，共117项具体举措。 设立法治服务专区并投入运行，2024年受理涉企问题111.7万余个，群众满意率97.38%。
建设首批国家知识产权保护示范区，打击侵犯知识产权的不法行为。发布全国首个《数据知识产权交易指南》、《数字经济知识产权保护指引》。
2025年，杭州市提出“三个15%”的科技投入政策，即市财政科技投入年均增长达到15%以上，市本级每年新增财力的15%以上用于科技投入，同时统筹现有产业政策资金的15%集中投向培育发展新质生产力。
结合材料分析杭州政府履行了哪些职能？
宏观调控
市场监管
公共服务
社会管理
宏观调控
01
宏观调控是国家运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
市场监管
02
市场监管包括严格市场主体准入和市场行为两个方面
社会管理
03
政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。
公共服务
04
政府要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。
环境保护
05
政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，促进经济的可持续发展。
政 府 的 基 本 职 能
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②法治政府的基本职能
a.宏观调控 b.市场监管 c.社会管理
d.公共服务 e.环境保护
（1）职能科学的政府
包办一切
懒政怠政
注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。
注意2：政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略）
注意3：转变政府职能，不能说弱化政府职能。
2.法治政府的基本特征
①原因：
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。
转变政府职能≠弱化或扩大政府职能
由管理型政府转变为服务型政府
①错位
该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。
②缺位
该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。
不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。
③越位
法定职责必须为，法无授权不可为
（2）权责法定的政府
示范创建：法治政府实现新突破
近年来，杭州以争创全国法治政府建设示范市为契机，政务服务质量优化、行政执法质效提升等系列专项提升行动。深化“大综合一体化”行政执法改革。 加快推动“柔性执法三清单”扩面增效，实行“亮证执法、亮码检查、无码不查”，开发统筹检查计划数字应用。
全力推进政务公开规范化。按照“依法全面公开、真实公开、注重实效、有利监督”原则，着力构建全方位、全流程、全链条的政务公开体系。 有效提升公开服务实效，主动回应社会关切。
上述材料体现了法治政府的哪些特征？
(3)执法严明的政府
①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②原因:只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
【知识拓展】
行政处罚自由裁量权
例如：假设某城市的交通法规规定，对于违规停车的行为，罚款金额可以在100元至500元之间。当交通警察发现一辆违规停车的汽车时，他们需要根据具体情况来决定罚款的金额。这个过程就涉及到了自由裁量权。
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
（4）公开公正的政府
①要求：
a.全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
b.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
政务公开≠把所有政务信息公开
“杭知AI”：政务AI应用的新标杆
杭州率先构建了政务数据开放共享体系，截至今年年初已累计开放各类公共数据超过143亿条，覆盖教育、医疗、交通等众多领域。。
加强公职人员诚信教育，树立清正廉洁、恪尽职守、敢于担当、诚实守信的良好形象，将公职人员信用记录作为履职考核、选拔任用、职务晋升、评优评先等工作的重要参考。
“15分钟公共法律服务圈”初步实现村（社区）均衡可及。“公证+”服务高效融入环保执法、未成年人保护、领事认证、预付消费、纠纷化解等领域，公共法律服务“一事一评”群众满意率98.63%。
上述材料体现了法治政府的哪些特征？
（5）智能高效的政府
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
（6）廉洁诚信的政府
①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（7）人民满意的政府
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
（1）宏观（政府依法行政）
①把政府工作全面纳入法治轨道。②让政府用法治思维和法治方式履行职责。③确保行政权在法治框架内运行。
（2）微观（各级政府及工作人员）
①坚持有法必依、执法必严、违法必究。②严格规范公正文明执法。③规范执法自由裁量权。④加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
3.建设法治政府的总要求
政府工作必须在法律框架内进行，所有行政行为都要于法有据。
政府工作人员要进一步提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。
（1）对政府自身而言
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
（2）从与群众的关系方面看
通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
4、建设法治政府的意义
对比依法治国、依法执政与依法行政
依法治国 依法执政 依法行政
区别 含义 指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
主体 广大人民群众 中国共产党 政府
联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节
本课小结
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
法治政府内涵
建设法治政府
意义
法治政府
人民满意的政府
要求
对政府
对政府工作人员
对政府
对人民

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