资源简介

(共40张PPT)
第一单元 政治制度
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
◎睡虎地秦墓竹简
◎朱元璋
一、先秦时期的政治制度
问题1-1：夏、商、西周时期创立了哪些主要的政治制度？
夏朝
世袭制代替禅让制
尧
舜
禹
启
——夏、商、周是奴隶制国家政治制度形成和发展时期
（一）夏朝：世袭制
1、建立：公元前2070年，禹建立夏朝
2、世袭制：禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制。
根源：王位世袭制是私有制发展和阶级对立的必然产物。
材料一：“大人世及以为礼”
——《礼记·礼运篇》
材料二：“夏有乱政，而作禹刑”
——《左传》
材料三：“夏后氏百官”
——《礼记》
夏朝世袭制的传承方式：父死子继，兄终弟及
夏朝的国家机器：百官、监狱、刑法
一、先秦时期的政治制度
商朝
内外服制度
直接控制王畿内地区
内
间接控制王畿四周地区
外
商王
内服
王畿地区
附属国
附属国
外服
附属国
附属国
外服
一、先秦时期的政治制度
（二）商朝：内外服制
1、内服：商王直接控制的王畿地区
2、外服：商王间接控制的方国和部落
(公元前1600年，商汤灭夏，商朝建立)
商王直接控制
内服王畿地区
商王间接控制外服地区
图片和文字材料反映了商朝政治制度有何特点？
一、先秦时期的政治制度
文物介绍：大盂鼎，清道光初年出土于陕西宝鸡，鼎内有铭文291字。内容包括西周康王册命盂，向盂讲述文王、武王建国的经验，告诫盂要忠心辅佐王室，还记载了赐予盂的器物与人口等信息。
文物介绍
一、先秦时期的政治制度
乳钉纹青铜爵
“华夏第一爵”
高26.5、总长31.5厘米，束腰平底，三锥足细长，槽状长流，流折处有钉形短柱，腹部凸线列乳钉纹。其长流尖尾，清逸舒展，造型夸张，形态修长，极富美感，是我国目前发现的时代最早的青铜容器之一，被誉为“华夏第一爵”。
文物中的历史
二里头遗址博物馆镇馆之宝
网格纹青铜鼎
通高20、口径15.3、底径10厘米，造型和纹饰风格与河南龙山文化晚期的陶鼎形制一脉相承，但材质却是当时罕见的贵金属——青铜。这是迄今为止我国考古发现最早的青铜鼎。二里头遗址青铜鼎的出现，是王权礼制萌生的象征。
文物中的历史
此物出自高等级贵族墓葬。长16.5、宽8-11厘米，器身以青铜铸出主体框架，呈四角钝圆，略呈亚腰形，两侧各有对称环纽。其上以数百片绿松石拼合镶嵌出兽面纹，加工精巧，丝丝入扣，虽历经三、四千年无一松动脱落。出土时安放在墓主人胸部，从两侧有对称的穿孔钮可见，穿缀系于主人胸前，应作为沟通天、地、神、人等的重要载体。
镶嵌绿松石兽面纹铜牌饰
文物中的历史
（三）西周：分封制、宗法制
前1046年，武王伐纣，灭商，建立西周
镐京
1、贵族等级分封制
（1）原因：①直接：对征服地区进行有效统治。
②根本：强化王权，巩固西周统治。
（2）分封对象：同姓贵族、异姓功臣、旧贵族
（3）诸侯权力与义务：
①权力：诸侯在封地内拥有世袭统治权，封地内可实行再分封
②义务：服从周天子的政令，承担义务（朝觐述职、镇守疆土、随从作战、交纳贡赋）
（4）影响：
积极：①加强了周天子对地方的政治统治；
②促进边远地区经济开发，密切了与少数民族的关系，增强文化认同感。
消极：诸侯有较大独立性，为分裂割据埋下祸根。
西周建立：
（三）西周：分封制、宗法制
2、宗法制
（1）核心：嫡长子继承制
（2）既是家族关系，又是政治隶属关系（家国同构）
（3）大宗与小宗具有相对性
3、西周政治的基本特征：分封制和宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
分封制与宗法制互为表里
宗法制是分封制实行的基础；
分封制是是宗法制在政治制度上的体现。
天子
诸侯
卿大夫
士
西周
分封制与宗法制
相
配
合
层层分封，形成贵族等级分封秩序
学霸笔记
①保证了王室的强大，巩固了统治阶级的利益。
②王室权利并没有高度集中，诸侯国的独立性强。
思考：根据材料并结合所学，总结中国早期国家政治制度的特点？
天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》
厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》
防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语》
特点：
1、君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。
2、神权与王权相结合。
3、以血缘为纽带，家国一体。
4、统治者尚未实现权力的高度集中。
问题1-2：夏、商、西周时期的政治制度有何特点？
夏朝
世袭制代替禅让制
商朝
内外服制度
西周
分封制与宗法制
最高统治者由世袭产生，君主的权力非绝对
血缘关系维系统治
中央对地方的集权程度不高，管理较松散
一、先秦时期的政治制度
材料
问题1-3：春秋战国时期的社会状况发生了哪些变化？对政治制度产生了哪些影响？
春秋战国之交，是新旧社会制度转变时期。一批有远见的政治家先后在各国推行改革。战国时期各国都采取了诸多措施强化王权，都建立了中央集权的官僚体制，有一套可以随时任免的官僚机构，地方一级行政单位为郡、县，郡县长官的任免权直属于诸侯国君。
——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
一、先秦时期的政治制度
（四）春秋战国：
1、春秋时期：贵族等级分封制开始解体
2、战国时期：君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生
思考：春秋战国时期出现这些变化的原因？
原因：
1、政治：周王室衰微，诸侯势力崛起，权力下移
2、经济：铁犁牛耕技术促进生产力发展，井田制崩溃，封建土地私有制逐渐确立
3、兼并战争，为实现富国强兵，各国纷纷实行变法
4、新兴地主阶级队伍壮大
...
一、先秦时期的政治制度
思考：
1、分别阐述每则材料对研究秦朝政治体制的价值。
2、根据材料及教材相关知识，分析秦政府是如何保证这类文书的下发与执行的
3、除了上述材料之外，研究秦朝政治体制还可以补充哪些类型的史料，请至少列出两种。
材料：各县收到本文书，应发文书到所属各曹，属曹如不受命，县要向那报告，由郡官命郡的属曹进行处。过失最多的吏，所在的曹向令、丞报令、丞认为该吏不公正，由郡官记录在薄籍上向全郡通报，作为恶吏。
——《睡虎地秦墓竹简·<语书>释文》
材料3：有事请殹（也），必以书，毋口请，毋羁请。
——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。
——《睡虎地秦墓竹简 行书》
二、秦朝的政治制度
秦政府是如何保证这类文书的下发与执行的
统一文字、车轨
修建驰道、直道
二、秦朝的政治制度
二.秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度
“专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；
（主要矛盾：皇权vs相权）
“中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。
（主要矛盾：中央vs地方）
思考：秦朝实行专制主义中央集权制度的原因？
1、政治：①秦灭六国，一统天下；
②新兴地主阶级需要建立中央集权来巩固统治
2、经济：小农经济的分散性需要强有力的国家政权来维护社会安定，保障生产；
3、思想：法家思想奠定理论基础；
4、历史因素：吸取前朝诸侯割据的教训。
1.皇帝制度
“朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”
——《资治通鉴》卷第七《秦纪二》
特点
春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。
——《史记·秦始皇本纪》
②皇帝独尊
③皇位世袭
“天下之事无小大，皆决于上”
“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
——《史记·秦始皇本纪》
（核心）
二.秦朝的政治制度
结合材料，总结皇帝制度的特点。
①皇权至上
2.中央：三公九卿制
二.秦朝的政治制度
3.地方：在全国推行郡县制
——官僚政治取代贵族政治
分封制与郡县制比较
相同：都是地方管理制度
分封制 郡县制
权力来源
权力大小
影响
官位世袭（贵族政治）
中央任命
独立性强
听命于中央
不利于中央集权，后期造成分裂割据
官僚政治取代贵族政治；中央垂直管理地方，加强中央集权。
【概念补充】
专制主义：是指国家政权的决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；
中央集权：指对地方的管理方式，即中央控制地方、地方绝对服从中央。
二.秦朝的政治制度
4.文书行政管理制度：
（1）各级官僚机构以文书推行行政管理
（2）建立了以邮传为中心的文书传送系统 （3）秦朝文书十分繁密
材料一：有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁（羁）请。
——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
材料二：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简·行书律》
材料三：“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。” ——东汉王充《论衡》
作用：
①保障皇帝和中央的政令能传送到全国各地；
②提高行政效率，加强中央集权；
③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
西周 秦朝
制度 名称 分封制、宗法制 皇帝制度、三公九卿制、郡县制度
最高统 治者 周王（天下共主，权力分散） 皇帝（天下独主，权力至高无上）
官员 产生 贵族，世袭 官僚，任命
国家 构成 家国同构，周王室与诸侯国互有权利义务，诸侯国具有相对独立性 垂直管理，中央任命郡县长官，郡县一切服从中央
特点 贵族等级体制下对社会的控制较为松散，统治具有一定弹性。 君主专制中央集权体制下对社会的控制更加严密，统治缺乏弹性，对君主个人素质要求更高。
任务学习：秦朝建立前后中国古代政治制度的变化？
二、秦朝的政治制度
三、两汉至明清政治制度的演变
1. 两汉：中外朝制度
汉初，汉承秦制，依然为三公九卿制
②汉武帝时，加强皇权，设立中朝，此后中央事权逐渐由中朝掌握
③到东汉，尚书台取代三公成为了新的中枢机构。
光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命。政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已.
——《后汉书》
（一）中央制度的演变
2. 隋唐：三省六部制
皇帝
中书省
门下省
尚书省
草拟
审核
执行
决策机构
执行机构
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
①魏晋南北朝时期，握有实权的先尚书省，继而有中书省、门下省，逐步形成三省体制。
②唐朝：中央的三省中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行；三省的长官都是宰相，相权分散。
③隋唐：在尚书省下设吏户礼兵刑工六部，确立并完善了三省六部的管理体制。
作用：
相权三分、相互制约，加强皇权；
三省分工明确，有利于提高行政效率；
是中国古代政治制度的重大创造，标志着中国古代政治体制成熟
3. 宋：二府三司制
“国朝兵权，隶于三衙，本之枢府。枢府有发兵之权而无握兵之重，三衙有握兵之重而无发兵之权。” ——吕中:《类编皇朝大事记讲义》
二府三司制，宰相事权进一步被分化,皇权得到加强
4. 元：一省两院
材料1：中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人...令缺，则总省事，佐天子，理万机”。
材料2：元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？
——《元史·高鸣传》
元代实行一省制，中书省长官即为宰相
元朝版图空前大于前代，事务繁多；
少数民族政权治理水平相对低，删繁就简；
进一步提高行政效率的需要。
但宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁
结合所学并思考：为什么元朝要实行一省制？
5. 明：废丞相，设内阁
废丞相，设内阁，六部直属皇帝
“张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎成为内阁的下属机构。内阁权力的膨胀，是否意味着皇权的相对下降？”
内阁始终是皇帝的私人顾问，依附于皇权而存在，内阁的权力是皇帝赋予的，内阁权力膨胀是专制皇权的体现。内阁不等同于百官之长的丞相。
6. 清：设军机处，君主专制达到顶峰
材料1：“军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿……军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。” ——《清史稿》
材料2：“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也”
思考：为什么清朝设立军机处，君主专制就达到了顶峰？
军机处的主要职权是撰拟谕旨，设立后地位凌驾于内阁和六部之上；
但它完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝做主；
军机处不是法定中央行政机构,作为顾问、内侍机构，是专制皇权加强的产物；
而皇帝则可通过军机处完全控制全国的军政大权。所以，军机处的设立是专制皇权高度发展的重要标志。
特点：
“精”，人员精干；
“简”，机构简单；
“速”，效率高；
“密”保密性高。
（一）中央制度
中央行政制度的演变
西汉 汉初
武帝
晚期
东汉
隋唐
宋朝
元朝
明朝
清朝
汉承秦制，三公九卿
中外朝
中朝中尚书的权力逐渐增大
尚书台确立为新的行政中枢
三省六部制度
二府三司
设中书省总理全国政务
废丞相，设内阁
雍正时设立军机处
【思考】历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？呈现出什么趋势？
演变阶段：
秦汉三公九卿制，隋唐三省六部制的确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段；明朝废除宰相和中书省，封建君主专制发展到更高阶段；清朝雍正设立军机处，标志着封建君主专制发展到顶峰。
趋势：
皇权不断加强，相权不断削弱；内朝机构向外朝机构转化。
（二）地方制度的演变
三、两汉至明清政治制度的演变
1.汉代:
二级 三级
① 西汉：
汉初推行郡国并行制（郡县二级制）;
汉武帝时推恩令细分王国，设刺史检查地方（郡县二级制）
②东汉：州—郡—县三级制
州刺史
中央派出的
监察机构
州刺史/州牧
地方一级行政单位
掌行政权、领兵权
非刘氏而王者
天下共击之
—刘邦
影响：内轻外重，干弱枝强，导致东汉末军阀割据混战。
2.隋唐：
唐初：继承隋制，实行州县二级制
②唐太宗：根据山川形势，划全国为十道，作为中央派出的监察机构
③唐玄宗:在边境设立十藩镇，长官为节度使，领若干州，权力很大
④安史之乱后，道变成了州、县以上的行政实体
道（节度使） 州 县(三级制)
3.宋：
路 州（府） 县(三级制)
为吸取唐末地方藩镇割据的教训
宋代地方行政机构分为州（府）和县二级，后改道为路
主要职责是监督州县各级官吏，从而形成路、州（府）、县三级制
4.元：
行中书省简称省，双重性质
中书省，腹里，晋、冀、鲁
宣政院辖地：藏、青、川
设行省 路 府 州 县（五级）
5.明清：
省 府 县
明：废行省，设三司，分属中央
清：督抚-18省+将军辖区+办事大臣
清朝督抚制度示意图
西汉 郡（王国）、县（侯国） 地方级制
东汉 （郡国并存、推恩令）州、郡、县 三级制
魏晋南北朝 州、郡、县 三级制
隋朝 州、县 二级制
唐朝 道（设节度使）、州、县 三级制
宋朝 （收精兵、编禁军，设文官担任通判）路、州（府）、县 三级制
元朝 （行省制度）省、路、府、州、县 多级复合制
明朝 省、府、县 三级制
清朝 省、府、县 三级制
结合所学并思考：古代地方制度的演变特点及趋势：
制度发展有沿袭性，也有变革性;
行政区划以三级制为主体，县设置最稳定，高层政区变化大;（下稳上动）
中间虽有反复，但总体趋势是中央权力不断加强，地方权力不断削弱
课堂小结
先秦：奴隶社会的贵族等级分封制
世袭制、内外服制、分封制与宗法制
秦：确立君主专制中央集权制度
皇帝制度、三公九卿制、郡县制
两汉至明清：君主专制中央集权制度的变化调整
中国古代政治体制的形成与发展
中枢行政体制的演变
地方行政体制的演变
一个中心
（皇权）
两个趋势
处在动态变化中

展开更多......

收起↑