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(共30张PPT)
（统编版）八年级
下
第三单元
6.国家监察机关
学习目标
政治认同：理解监察委员会作为国家专责监督机关的性质，认同监察体制改革的必要性。
法治观念：掌握监察委员会的职权（监督、调查、处置）及其依法独立行使监察权的特点。
责任意识：明确监察对象范围，树立公民依法参与监督的意识。
健全人格：培养对公权力的辩证认识，形成廉洁自律的价值观。
教学重点：监察机关的性质、职责
教学难点：监察机关与其他国家机关的关系
子议题一：
监察委员会是谁？——性质、构成与监察对象
监察委员会从哪来？——产生方式与职权独立性
子议题二：
总议题：“监察委员会如何守护公权力的‘阳光’？”
监察委员会做什么？——职责履行与社会价值
子议题三：
课前预习（P83——84）
1.监察委员会的性质和工作内容？
2.我国监察机关的构成及各级监察委员会之间的关系
3.监察委员会的监察对象（监察范围）
4.国家监察机关的产生（与国家权力机关的关系）
5.国家监察机关如何行使职权（与其他国家机关的关系）
6.监察机关的职责
监察委员会是谁？——性质、构成与监察对象
子议题一
2019年 1月，某市城管局领导姚某接受管理服务对象某私营企业主邀请，在其公司内部食堂聚餐，所用烟酒和菜肴均由该企业提供。该市监察委员会依照法定程序给予姚某撤职处分。
运用你的经验
监察委员会是什么性质的国家机关？
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
对象
工作内容
1.监察委员会的性质和工作内容？
子议题一：监察委员会是谁？——性质、构成与监察对象
性质
国家监察机关
国家监察委员会
地方各级监察委员会
最高监察机关
负责本行政区域内的监察工作
领导
省、自治区、直辖市
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
上级领导下级
①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域监察工作。
2.我国监察机关的构成及各级监察委员会之间的关系
子议题一：监察委员会是谁？——性质、构成与监察对象
子议题一：监察委员会是谁？——性质、构成与监察对象
3.监察委员会的监察对象（监察范围）
监察法第十五条　监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：
　　（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
　　（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
　　（三）国有企业管理人员；
　　（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
　　（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
　　（六）其他依法履行公职的人员。
自我思考：你认识的人中有在被监察委员会监察的范围中吗？
依照法律，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖。
公权力 是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。
子议题一：监察委员会是谁？——性质、构成与监察对象
3.监察委员会的监察对象（监察范围）
私立医院医生
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
辨一辨：下列哪些人员在监察委员会的监察范围？
私立学校校长
学以致用
监察委员会从哪来？
——产生方式与职权独立性
子议题二
01
国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
02
国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
03
地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
4.国家监察机关的产生（与国家权力机关的关系）
子议题二：监察委员会从哪来？
——产生方式与职权独立性
监督
国家监察机关
国家权力机关
国家最高权力机关
（全国人民代表大会）
地方各级权力机关
（地方各级人民代表大会）
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
产生
负责
负责
领导
对上级监察委员会负责，受它监督
易错点辨析：
1.国家监察机关由全国人大产生。
2.国家监察委员会由全国人大产生。
3.国家权力机关产生国家监察机关。
×
√
√
最高监察机关
4.国家监察机关的产生（与国家权力机关的关系）
子议题二：监察委员会从哪来？
——产生方式与职权独立性
探究与分享
向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某曾在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
提示：不合法。监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。
子议题二：监察委员会从哪来？
——产生方式与职权独立性
你是否赞同他们的观点？请说说理由。
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
某班同学们围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执......
子议题二：监察委员会从哪来？
——产生方式与职权独立性
赞同甲同学的观点，监察机关是行使国家监察职能的专责机关，审判机关依法行使审判权，其中包括依法办理职务犯罪案件。
不赞成乙同学的观点。检察机关、审判机关、检察机关、执法部分在办理职务违法和职务犯罪案件中虽然各自独立行使自己的职权，但他们之间也应互相配合、互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。【独立行使】
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。【互相配合】
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。【予以协助】
相互配合、相互制约
子议题二：监察委员会从哪来？
——产生方式与职权独立性
5.国家监察机关如何行使职权（与其他国家机关的关系）
监察委员会做什么？——职责履行与社会价值
子议题三
监察法第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。
①监督职责
监察机关的职责
②调查职责
③处置职责
6、监察机关的职责
子议题三：监察委员会做什么？——职责履行与社会价值
监督是监察委员会的首要职责。
要求：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
作用（意义）：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
监督职责
：
调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②作用
对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
地位
调查职责
适 用 处置方式
有职务违法行为，但情节较轻
违法公职人员
履行职责不力、失职失责的领导人员
涉嫌职务犯罪
对监察对象所在单位廉政建设 和履行职责存在问题
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
问责
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
提出监察建议
处置职责
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
监督职责
调查职责
处置职责
思考：上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
对涉嫌滥用职权的行为进行监督，行使了监督职责；对公职人员立案调查、进行外围取证，属于调查职责；移送检察机关依法处理等，属于处置职责。
探究与分享
监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。
监察委是国家的机构，纪委是党的机构；
监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。
如果中共党员公职人员犯事受到举报，是纪委还是监察委先介入调查？
监察委和纪委联合调查，因此不存在先后问题。如果监察委对一位党员公职人员立案侦查，纪委将同时介入，只不过纪委手里的尺子，是党规党纪，它只评估涉案人违纪的情况，然后给予党纪处理。
监察委
纪委
知识拓展
课堂小结
国家监察机关
（1）性质：
（2）工作内容：
（3）构成：
（4）产生：
行使国家监察职能的专责机关
国家监察委员会和地方监察委员会
由国家权力机关（人民代表大会）产生，
对它负责，受它监督。
A:对所有行使公权力的公职人员进行监察，（监察对象）
B:调查职务违法和职务犯罪，
C:开展廉政建设和反腐败工作。
（5）行使职权：
独立行使、不受干涉、与其他机关相互配合，互相协助
（6）职责：
监督职责（首要职责）、调查职责（经常性工作）、处置职责
本课课堂小结
当堂训练
当堂训练
1.2024年6月9日，据中央纪委国家监委网站通报，中国中信集团有限公司党委委员、副总经理徐某涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。由此可见，监察机关（ ）
①只对权力机关负责，接受其监督
②依法行使职责，发挥监察职能
③依法开展廉政建设和反腐败工作
④对行使公权力的公职人员进行监察
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
D
当堂训练
2．2025年第一季度，全国纪检监察机关共接收信访举报83.4万件次，其中检举控告类信访举报23.1万件次。处置问题线索50.2万件。对此解读错误的是（ ）
A.监察机关依法对所有行使公权力的公职人员进行监督
B.监察机关行使处置职责，有效保持公权力行使的廉洁性
C.要把权力关进制度的笼子里，才能确保权力不被滥用
D.只有加大对公职人员犯罪行为的处罚力度，才能杜绝腐败
D
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