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第4讲 秦：统一多民族国家的建立
秦（前221年-前207）统一多民族国家的建立
（公元前前221-前207）
核心考点
1.政治：君主专制中央集权制度与秦始皇巩固大一统的措施
2.经济：围绕大一统的货币等政策；
3.思想：法家独尊统治思想的教训
教材融合
纲要上
选必一
选必二
选必三
第3课： 秦统一多民族封建国家的建立 P15
第1课：中国古代政治制度的形成与发展 P3-4
第5课：中国古代官员的选拔与管理 P30
第8课：中国古代的法治与教化 P47
第11课：中国古代的民族关系与对外交往 P62
第15课：货币的使用与世界货币体系的形成 P87
第16课：中国赋税制度的演变 P93
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 P99
第7课： 古代的商业贸易 P35
第12课：水陆交通的变迁 P69-70
第1课： 中华优秀传统文化的内涵与特点 P3
时空定位
1.生产力：铁器时代
2.年份：前221年-前207
3.社会形态：封建社会
秦朝
一句总结：以中央集权制与郡县制确立大一统政治框架，推行法家思想、严刑峻法与户籍连坐强化控制，统一货币度量衡促进经济整合，但高压统治与苛重赋役激化社会矛盾，虽奠基多民族国家却因暴政速亡。
封建社会：秦汉时期阶段特征
政治
经济
思想
总体特征
秦汉时期是我国统一多民族国家的形成和初步发展时期，政治、经济、文化的全面发展，奠定了中华文明的世界领先地位。
对思想文化的控制加强①秦法家独尊，思想专制②汉初黄老无为
③汉武之后，儒家成为正统，并逐渐成为封建社会的主流思想。
封建经济初步发展：（内）①封建小农经济占主导地位
②手工业、商业进一步发展③盐铁官营等
（外）④对外贸易开始展开：丝绸之路开通。
①专制主义中央集权政治体制逐步建立
②官僚政治逐渐取代贵族政治
③统一多民族国家的形成和初步发展
秦汉基本史实：中国大一统国家的奠基时期
政治
经济
思想
民族对外
秦①开始出现大一统局面②创立专制主义中央集权制度：皇帝制、三公九卿制和郡县制③文书制度④律令⑤选官与教化以法为教以吏为师⑥乡里制
汉①汉承秦制②推恩令、中外朝、刺史制和察举、征辟制等③编户齐民④田赋较秦轻，但人头税与徭役同样沉重⑤常平仓救灾
秦①统一货币度量衡②修建驰道与统一车轨等③灵渠沟通湘水离水
汉①铁犁牛耕的推广、水利灌溉事业 ②统一铸币和盐铁官营加强了封建国家对经济的控制 ③从汉初到汉武帝，重农和抑商各有侧重 ④经济重心在黄河流域（北方地区）⑤（犁壁、耧车、耦犁、代田法、垄作法、水利等）
秦①法家为尊②焚书坑儒③统治者兼用各家
汉①汉初黄老无为 ②汉武之后儒家逐渐成为主流
①秦始皇在中央设“典客”、“典属邦”（汉改称典属国）；设“道”和“属邦”；岭南设南海、桂林、象郡等；西南修筑“五尺道”；通过移民方式促进民族融合②汉武帝北击匈奴，设河西四郡，同时拓宽了对西南夷和南越的控制。 ③ 陆上和海上丝绸之路的形成，沟通了中西方的贸易往来
一、秦的统一
客观
主观
1、条件
①长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一
②各地域经济发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍
（1）地理：秦地理位置优越，物质基础雄厚；
（2）政治：秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明；
（3）经济军事：商鞅变法后，秦实行法治，奖励耕战，国家日益强盛；
（4）策略：远交近攻、分化瓦解、各个击破。
一、秦的统一
时间
策略
2、过程
前230-前221： 相继灭掉东方六国,建立起第一个统一的封建王朝,定都咸阳。
远交近攻
开疆拓土
南方：征服南方越族地区,加强对云、贵一带西南夷的控制。
北方：击退匈奴进攻,修筑万里长城。
东至东海，西至陇西，北至长城一带，南达南海。【东 海暨朝鲜， 临洮、羌中，南 北向户，北据河为塞】
3、疆域
一、秦的统一
政治：
经济：
4、意义
不仅扩大了统一帝国的规模，而且推动了中华民族多元一体的格局形成。
推动了统一多民族国家的经济和社会发展。
民族关系：
促进了各民族的交往、交流和融合。
版图：
奠定了中国版图的基础
1、条件
2、过程
3、疆域
二、巩固统一的措施
（四）、社会
（一）、君主专制中央集权制度
（二）、民族关系
（三）、经济
（五）、文化
解题技巧：
如果调整的是中央机构，目的是加强君主专制；
如果调整的是地方机构，目的是加强中央集权。
概念辨析
君主专制指国家决策方式；重在君臣关系。
特点：①君主个人专断独裁；②大小官僚作为君权代表对百姓实行专制统治
中央集权指政权结构形式；中央与地方的关系。特点：①中央严格控制地方；②中央为控制地方，重视对地方官员的任用和监督
（一）、君主专制中央集权制度
4、官员管理（选拔、考核、监察）
1、中央官制（皇、三）
2、地方官制（郡县）
3、基层管理（乡里亭；什伍）
8、赋役制度
5、文书制度
6、法律制度
7、户籍制度
9、社会救济
君主专制中央集权制度
政治上
经济上
1、建立的原因
①巩固国家统治的需要影响
②小农经济的需要，封建自然经济的分散性
思想上
③法家思想是理论基础
2、主要矛盾
前提
④秦的统一是政治前提
①皇权与相权的矛盾
②中央与地方的矛盾
3、主要趋势
①皇权不断加强，相权不断削弱直到废除
②中央权力日益加强，地方权力日益削弱
③对人民的思想控制日益严密
发展历程：①萌芽战国（商鞅变法）②确立秦③巩固西汉④完善隋唐⑤发展宋元⑥强化并衰落明清
君主专制中央集权制度
政治上
经济上
5、影响
①利于多民族国家的建立、巩固和发展，维护祖国统一
②有效地组织人力物力财力从事大规模的生产和经济建设
文化上
③有利于各地区思想文化交流
4、特点
消极
④皇权的极度膨胀，极易形成暴政，加剧阶级矛盾
⑤“重农抑商”，阻碍商品经济发展，阻碍了社会的进步；⑥文化专制，摧残了文化，严重阻碍了近代自然科学的产生
①皇权至上，帝位世袭
②地方服从中央，中央听命皇帝
⑤明显的人治色彩
④借助神权
③思想文化专制
1、中央官制（皇、三）
皇帝制
地位
特点
本质
秦朝政治制度的核心
君主专制
皇权至上（核心）
皇位世袭
命为“制”，令为“诏”，天子自称“朕”、印称“玺”。
天下之事无大小皆决与上。上至衡石量书,日夜有呈,不中呈不得休息。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”
——《史记》
发展 趋势
皇帝的专制独裁呈现不断扩大趋势
皇帝独尊（神化）
1、中央官制（皇、三）
三公九卿制
职能
特点
参政 方式
三公；九卿（见右图）
公卿廷议，皇帝裁决
官僚政治
皇权中心
家国同治
（家天下）
作用
可集思广益，一定程度上
减少决策失误，但最终决定权仍掌握在皇帝手中。
①皇帝任命，概不世袭；
②三公相互配合，彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中；
③九卿为皇帝私家服务
官僚政治-公天下
2、地方官制（中央集权）
郡县制
历程
内容
特点
君主专制
意义（历史作用）
①春秋后期出现郡县区划②战国形成郡县制③秦朝推行全国
①郡县主要官吏均由中央直接任命。
②郡县机构分布：见右图
①中央集权：直接管理（垂直管理）
②官僚政治：官员不世袭，长官由皇帝任免；
③官吏任免标准为才干与政绩，
实行俸禄制，无封地。
①实现对地方政权直接管理，利国家稳定。
②官僚政治取代了贵族政治（流官制取代世官制；地缘国家取代血缘国家。）
③基层百姓成为编户齐民，国家掌握了稳定的赋税、徭役与兵源。④奠定中央集权制度基本格局，为历代沿用
作用
3、基层管理（乡里亭；什伍）
乡里亭
什伍 制度
①乡有三老（掌教化）、有秩（司法）、啬夫（赋税）、游缴（治安）
②乡下有里，里设里正
③交通要道上十里设一亭
亭长负责抓捕盗贼（文书政令传送）
①五家为伍， 家为什，互相纠察告发
②功能：户籍管理、赋税徭役、治安维稳
①强化国家控制力：打破宗族血缘纽带，；降低国家直接治理成本。
②确保赋税、兵役稳定：快速动员人力参与大型工程（长城、驰道）与战争（如统一六国）
③维护基层秩序
实质:法家思想的具象化实践,传统集权社会的底层控制范式
监察
4、官员管理（选拔、考核、监察）
官员 选拔：以法 为教，以吏 为师
官员 考核
制度：军功爵制（核心选拔机制）、保举制（责任连带机制）、试吏制（基层选拔体系）、通法入仕（专业人才选拔）
特点：①去血缘化以"尚功抑亲"替代世卿世禄
②工具理性：将"明法度，定律令"作为核心标准
（完成社会精英的标准化筛选）
上计制：每年岁末,各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,制成计簿,上报中央,称为“上计”。御史参与审核计簿,防止造假。上计考核的结果是官员赏罚的依据。
①中央御史大夫
②地方设监御史
（郡监）
"以法为教，以吏为师"并非秦朝选官制度本身，而是与其选官制度密切配合的意识形态建构与知识权力配置体系。这一政策通过重构知识生产与传播机制，为秦制官僚体系提供思想基础和人才储备，其本质是将法律权威与行政权力熔铸为统治合法性。
5.文书制度
（1）内容
①各级官僚机构以文书推行行政管理。
②以邮传为中心的文书传送系统
（2）影响
③秦朝文书十分繁密（严密），始皇日夜都要批阅大量文书
①保障皇帝和中央的政令能传送到全国各地；
②提高行政效率，加强专制主义中央集权制；
③为汉承秦制提供条件；
④具有较高史料价值。
通过文书格式标准化（如固定起首语"制曰"）、传递时效性（邮驿日程规定），将官僚行为纳入程式化轨道
6.法律教化
7.户籍管理
8.赋税制度
9.社会救济
（一）、君主专制中央集权制度
分类登记制度：除一般百姓的户籍外，还有宗室籍（宗室贵族）、宦籍（官吏）、市籍（商贾）等。
田赋税率高,人头税极重（二十倍于古），徭役繁多
①法家思想治国②律令（法律文告）并行
③轻罪重罚，严刑酷法④三老掌教化
鸠杖
（二）民族关系
东北
北方
1、周边民族
夫余、乌桓
匈奴
西北
羌、氐
2、管理措施
南方
夷、越
机构
措施
典客（归附）、典属国（归降）
北逐匈奴，修筑长城；
南抚夷越，设郡管理
（三）、经济
1.统一货币、度量衡
2.统一车轨
（四）、社会
1.移民：迁徙六国贵族至关中、巴蜀；移民边疆
2.整顿社会风俗
3.交通：①陆路：驰道、直道、五尺道
②水路：灵渠（长江与珠江）
（五）、文化
2.焚书坑儒（实质：文化专制）
①重要性：文字统一与度量衡、驰道建设共同构成"标准化治理"
②作用：
政治集权工具：书同文，打破六国文字异形的信息壁垒，实现政令贯通，巩固中央集权体制。
文化整合：文字为纽带重构统一的符号系统，消解地域文化差异，为"大一统"意识形态奠（实现意识形态再生产）
官僚运作基础：标准文字体系支撑文书行政系统，实现律令、户籍、税收等国家治理的标准化运作。
1.法家思想治国
3.统一文字：治理技术的范式升级
三、秦的灭亡
暴政
1、暴政与统治危机
穷奢极欲、大兴土木、求仙访药、巡游封禅、刑法严酷、焚书坑儒
统治危机
阶级矛盾
统治阶级内部矛盾
旧统治集团与当政集团的矛盾
大泽乡起义
2、农民起义
前209年，陈胜吴广起义
拓展：秦王朝的统治危机
（1）政治高压与合法性瓦解
①集权失控：过度依赖法家严刑与官僚监控，基层治理异化为暴力镇压，削弱统治正当性。
②权力内斗：赵高专权、李斯被杀等暴露中央集权体系的脆弱性。
③六国遗民反抗：未消化分封传统与地域文化差异
（2）经济崩溃与社会矛盾激化
①赋税徭役失控：长城、阿房宫、骊山陵等巨型工程耗尽民力，农民“力役三十倍于古”。
②土地兼并加剧：军功授田制异化为土地垄断，自耕农破产为流民（如陈胜“闾左”身份）。
③货币经济畸形：半两钱强制推行未适配生产力水平，民间以物易物回归原始经济。
（3）思想文化冲突与治理失效
①法家极端化：“以吏为师”排斥多元思想，焚书坑儒割裂文化传统，知识阶层离心。
②道德权威真空：严刑峻法取代伦理教化，基层社会丧失自我调节能力。
（4）边疆与民族治理失衡
①扩张透支国力：北击匈奴、南征百越超出农耕经济承载力，戍边政策（如“发闾左”）诱发大泽乡起义。
②族群政策粗暴：对匈奴“筑城隔离”、对南方“移民实边”激化民族对立。
三、秦的灭亡
刘邦
4、楚汉之争：前206—前202
①进驻咸阳，废除秦法，“约法三章”，得民心
②广纳人才，势力壮大
③主张统一集权
项羽
①放纵部下烧杀抢掠，失民心
②刚愎自用，众叛亲离，依赖武力，实力削弱
③分封政策失当
前207
3、秦朝灭亡
刘邦攻入咸阳
唯物史观：人民群众是历史的创造者
得民心者，得天下
框架：秦统一多民族国家的建立
一、秦的统一
1、条件
2、过程
3、疆域
4、意义
二、巩固统一的措施
（一）、君主专制中央集权制度
原因、主要矛盾、主要趋势、特点、评价|影响
1、中央官制（皇、三）
2、地方官制（郡县）
3、基层管理（乡里亭；什伍）
4、官员管理（选拔、考核、监察）
（四）、社会
1.移民
2.整顿社会风俗
（五）、文化
1.法家思想治国
2.焚书坑儒
3.统一文字
三、秦的灭亡
1、暴政与统治危机
2、农民起义
3、秦朝灭亡
4、楚汉之争
4、官员管理（选拔、考核、监察）
5、文书制度
6、法律制度
7、户籍制度
8、赋役制度
9、社会救济
（二）、民族关系
1.周边民族
2、管理：机构、措施
（三）、经济
1.统一货币、度量衡
2.统一车轨
3.交通：①陆路②水路

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