资源简介

(共40张PPT)
选择性必修
1.国家制度与社会治理
2.经济与社会生活
3.文化交流与传播
选择性必修1：国家制度与社会治理
人类进入文明时代的重要标志
职
能
对内
职能
对外职能
政治统治
社会治理
第一单元
政治制度
第二单元
官员选拔
第三单元
法律
与
教化
第四单元 国家关系
第五单元
货币赋税
第六单元 基层治理与社会保障
2.时空范围
时：人类进入文明时代以来
空：中国+西方
第一单元：政治制度
第1课：中国古代政治制度的形成与发展
课程标准
1
1.了解中国古代政治制度的发展演变。
2.了解宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦朝起中央集权政治制度的演变脉络。
目录
先秦时期的政治体制
秦朝君主专制中央集权的建立
两汉至明清时期行政体制的演变
主题一
先秦时期的政治体制
(纲要上P5-7)
1、夏朝
大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。
今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。
——《礼记·礼运》
3、社会形态：
1、公天下 → 家天下
2、禅让（传贤） → 世袭（传子）
原始公有制 → 奴隶私有制
材料反映了哪些变化？
先秦时期的政治制度
主题一
约公元前2070年，禹打破了原始民主制下的禅让政治传统，建立了世袭制王朝国家夏，禹就就是夏朝的君主。
（1）夏朝——王位世袭制
1.方式：父子相传,兄终弟及。
2.特点：王位在一家一姓中传承。
3.结果：传贤变成传子，“家天下”取代“公天下”。
4.认识：
①是私有制发展到一定阶段的产物，是阶级对立的必然趋势。
②顺应了历史发展潮流，推动了中国社会进步。
先秦时期的政治制度
主题一
朝代 制度
夏 启继位，打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制取代禅让制
商
①内外服制
商王直接控制的王畿地区
王畿四周是外服
“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。” ——《史记》
商王朝对附属国的控制力是有限的。
结合材料，概括商朝内外服制度的特点。
公元前1600，，商汤灭夏，商朝建立
内服
外服
先秦时期的政治制度
主题一
朝代 制度
夏 启继位，打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制取代禅让制
商
①内外服制
②有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
“国之大事，在祀与戎。”
——《左传》
神权与王权相结合，迷信色彩浓厚；
政治体制的特征
先秦时期的政治制度
主题一
1、夏朝
2、商朝
3、西周
（1）分封制
材料一：封立亲戚为诸侯之君，以为蕃篱，屏蔽周室。 ——顾炎武
材料二：周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。 ——《荀子·儒效》
根据材料和教材内容，了解西周推行分封制的目的、分封的对象。
①目的：强化王权，维护西周统治
封建亲戚，以藩屏周
②对象：同姓亲族、异姓功臣、先代贵族
先秦时期的政治制度
主题一
③特点：以血缘关系为主，层层分封
普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。
——《诗经·北山》
王亲令晋侯苏：率乃师……伐夙夷。
——《晋侯苏编钟》
管仲对曰：“……而贡包茅不入，无以缩酒，寡人是征。”
——《左传》文公十三年
诸侯朝于天子，曰述职；述职者，述所职 也。……一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。
——《孟子 告子》
（享有世袭统治权，可以再分封、可以设官、建立军队和征派赋役）
天有十日，人有十等。下所以事上，上所以共神也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂。
——《左传·昭公七年》
根据下列材料和教材内容，了解西周分封制的特点、周王与诸侯之间的关系
④权利和义务：
1、夏朝
2、商朝
3、西周
（1）分封制
①分封目的：
②分封对象：
③特点：
④诸侯权利：
⑤诸侯义务：
强化王权，维护西周统治
同姓亲族、功臣、姻亲、先代贵族
享有受封土地上的统治权
（再次分封、建立武装、征派赋役、设置官吏）
服从周天子的政令，承担对周王室的义务。（朝觐述职、缴纳贡赋、镇守疆土、随从作战等）
⑥分封影响：
“封建亲戚，以藩屏周”
以血缘关系为主，层层分封，等级森严
积极：确立了周王天下共主的地位；巩固了统治，扩大了疆域
消极：诸侯有相对的独立性，埋下了割据混战的隐患。
先秦时期的政治制度
主题一
1、夏朝
2、商朝
3、西周
（1）分封制
（2）宗法制
宗：这里指同姓家族；法：“秩序”∕“规范”
确保权力资源在同性家族内分配和传承的一种政治制度。
目的：
解决贵族间在权力、财产和土地继承上的矛盾。
核心：
嫡长子继承制
立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。
——《春秋公羊传·隐公元年》
特点：
先秦时期的政治制度
主题一
（三）西周
特点：
①以嫡长子继承制为核心。
②家国同构。
③大宗与小宗具有相对性。
④形成森严的社会等级。
家国同构："家"是小"国"，"国"是大"家"。"家国同构"体现了血缘关系与政治关系的融合。
先秦时期的政治制度
主题一
史料：“人道亲亲也。亲亲故尊祖，尊祖故敬宗，敬宗故收族，收族故宗庙严，宗庙严故重社稷，重社稷故爱百姓” 。
——《礼记·大传》
中华民族重视祖先、重视传统、重视统一的民族精神。
先秦时期的政治制度
主题一
周
分封制、宗法制、礼乐制
国家管理日益完善、有效
分封制
宗法制
礼乐制
政治表现
分配原则，血缘纽带
维护工具
维护工具
权力分配制度
天下归周
权力继承制度
天下归宗
权力认同制度
天下归心
互为补充/表里
血缘纽带
家国一体
西周分封制与宗法制两者之间关系？
分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。
先秦时期的政治制度
主题一
1、夏朝
2、商朝
3、西周
4、先秦政治制度的特点
材料一：天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》
材料二：厉王虐，国人谤王。
防民之口，甚于防川。 —《国语·周语》
材料三：“国之大事，在祀与戎”。
——《左传·成公·成公十三年》
（1）带有原始民主传统
①君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。
②国家遇到重大问题时，君主要征求自由民“国民”的意见。
③国人也可以通过舆论干预朝政。
（2）最高统治者尚未实现权力高度集中；
（3）神权与王权相结合
（4）以血缘关系为纽带，等级森严
（5）具有延续性和稳定性；
先秦时期的政治制度
主题一
2.春秋战国：社会转型（奴隶社会→封建社会）(纲要上P11)
周天子
“天下共主”
分封制、宗法制
制度牢固
西 周
春 秋
井田制逐渐瓦解
诸侯争霸
分封制、宗法制
逐步瓦解
战 国
各国政治上重大改革
君主权力加强
贵族等级的分封制
郡县制、官僚制
先秦时期的政治制度
主题一
主题二
秦朝君主专制中央集权的建立
(纲要上P16)
中央集权
专制主义
——专制主义中央集权制
“专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。
主要矛盾：君权与相权
中央官制
趋势：皇权不断加强
“中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。
主要矛盾：中央与地方
地方制度
趋势：中央权利不断加强
秦朝确立
汉到元完善发展
明清顶峰
秦朝的政治制度
主题二
(1)皇帝制度：
事在四方，要在中央；圣人执要，四方来效。
——《韩非子》
“朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”
——《资治通鉴》卷第七《秦纪二》
特点
秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒。他穿的衣服称衮服，有12种图案。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。
——《史记集解》
◆皇帝独尊
◆皇位世袭
天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。 ——《史记·秦始皇本纪》
◆皇权至上
秦朝的政治制度
主题二
（二）中央官制——三公九卿制
1.特点：
2.参政方式：
（“廷议”可以集思广益，减少决策失误，但最终决定权仍掌握在皇帝手中）
以皇权为中心，国与家同治，体现出“家天下”的特点。
国家重大事务先由公卿“廷议”，最后由皇帝裁决。
秦朝的政治制度
主题二
（一）皇帝制度
特点:
皇位世袭、
皇帝独尊、
皇权至上
（核心）
（二）中央官制——三公九卿制
1.特点：
2.参政方式：
以皇权为中心，国与家同治，体现出“家天下”的特点。
国家事务先由公卿“廷议”，最后由皇帝裁决。
（三）地方制度——郡县制
秦朝的政治制度
主题二
根据材料，分析秦推行郡县制的原因及影响？
材料一：始皇曰：天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。
材料二：追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血于野……乃今皇帝，壹（一）家天下，兵不复起……黔首（百姓）康定，利则长久。
——《金石萃编·秦绎山刻石》
秦朝从中央到地方的官僚机构示意图
①有利政治稳定，经济发展，维护国家统一；
②实现了中央对地方政权直接有效的控制，有利于加强中央集权；
③是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。
影响
秦朝的政治制度
主题二
分封制与郡县制的比较
类别 分封制 郡县制
相同点 目的
性质
不 同 点 建立基础 血缘关系
传承制度 世袭
官吏权利 拥有封地和相应的爵位
与中央关系 诸侯国独立性强
历史作用 易出现割据
皇帝任命
俸禄
绝对服从中央
地域划分
加强中央集权，维护国家的统一，标志着官僚政治取代贵族政治
都是中国古代社会地方行政制度
都是为巩固自己的统治
“周秦之变”：从分权到集权；从贵族政治到官僚政治
秦朝的政治制度
主题二
（一）皇帝制度
特点:
皇位世袭、
皇帝独尊、
皇权至上
（核心）
（二）中央官制——三公九卿制
1.特点：
2.参政方式：
以皇权为中心，国与家同治，体现出“家天下”的特点。
国家事务先由公卿“廷议”，最后由皇帝裁决。
（三）地方制度——郡县制
1.特点：
2.作用：
郡县官吏由中央任命，是官僚政治取代贵族政治的标志。
②有利于政治稳定，经济发展，国家统一；
③是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。
①实现中央对地方直接有效的控制，有利于加强中央集权；
（四）秦朝的文书行政管理制度
秦朝的政治制度
主题二
（四）秦朝的文书行政管理制度
“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”
—东汉王充在《论衡》
①各级官僚机构以文书行政。
②建立了以邮传为中心的文书传递系统。
③文书十分繁密。
根据材料分析秦朝文书制度有哪些影响？
有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁（羁）请。 ——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。—《行书律》
睡虎地秦墓竹简
1.特点：
保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；
提高行政效率，加强专制主义中央集权制；
为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
秦朝的政治制度
主题二
主题三
两汉至明清时期行政体制的演变
1、中枢行政体制的演变
朝代 中央行政（强化君主专制）
西汉 ①汉初：汉承秦制， 制
②汉武帝： ，从而使外朝丞相的权力大大削弱；
③西汉晚期以后： 权力增大
东汉 确立为新的行政中枢
三公权力受到削弱。
隋唐 ：新阶段
①三省：三省长官并称 ，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫 。
②六部：吏、户、礼、兵、刑、工
③特点：体系完整，职责分明，相互制约，有效履行职能。
三公九卿
中外朝制度
尚书台
尚书台
三省六部制
宰相
政事堂
虽置三公，事归台阁。
两汉至明清政治制度的演变
主题三
朝代 中央行政（强化君主专制）
两宋 ：
①二府： -行政； -军政
② 掌握财政大权，分割宰相的权力。
元
中书省总理全国政务的中枢制度
明 ①废：明太祖废除 。
②设：明成祖建立起 成为事实上的行政中枢。
清 雍正设立 ，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
二府三司制
中书门下
枢密院
三司
一省两院
中书省和宰相
内阁，内阁
军机处
我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。
——《明神宗实录》
明万历、天启年间内阁首辅叶向高
两汉至明清政治制度的演变
主题三
皇权不断加强，相权不断削弱，直至消失
秦
西汉
隋唐
宋
明清
确立
三公九卿制
巩固
中外朝制
一省两院制
完善
三省六部制
加强
二府三司制
元
明：废宰相设内阁
清：雍正设立军机处
（顶峰）
君主专制发展趋势：
两汉至明清政治制度的演变
主题三
汉唐以来中枢权力体系的演变特点
04
宰相权力不断分化
宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。
03
宰相职位的设置由实位转向虚位
由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。
02
内朝官向外朝官转化
内朝在牵制、架空外朝的同时，逐渐发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
01
皇权不断强化，相权不断削弱
宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这条主线发展演变。
【知识归纳2】
两汉至明清政治制度的演变
主题三
根据材料，概括汉初推行郡国并行制的原因及影响。
材料一：汉兴之初，海内新定，同姓寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大启九国。—《汉书诸侯王表》
材料二：（晁错）说上曰：“昔高祖初定天下，昆弟少，诸子弱，大封同姓。……今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，祸少；不削，反迟，祸大。” —《史记》
（二）地方行政体制的演变 1、汉初郡国并行制
刘邦分封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。
两汉至明清政治制度的演变
主题三
（1）汉初：
郡国并行
②汉武帝：
颁布“推恩令”
规定诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其余庶子在原封国内封侯，新封侯国不在受王国管辖。
推恩令
设十三州刺史监察地方
（二）地方行政体制的演变
1、汉初郡国并行制
众建诸侯而少其力
（2）①汉景帝时期平定七国之乱，此后取消了诸侯王的治民权，又减缩诸侯王的统治机构，降低王国官职的等级，使之成为中央直接管理的一级地方行政单位。
两汉至明清政治制度的演变
主题三
朝代 地方治理（强化中央集权）
西汉 ①汉初：
② 问题：西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱
③东汉晚期：
州刺史有行政权和领兵权，
形成 的局面。
东汉
魏晋南北朝
隋 ：废郡，以州统县
郡国并行制， 郡、县二级制
王国
州、郡、县三级制
内轻外重、干弱枝强
州、郡、县三级制
州、县二级制
两汉至明清政治制度的演变
主题三
（二）地方行政体制的演变
唐朝：
（1）唐朝根据山川形势，把全国划分成10道、后增至15道，作为中央派出的监察机构。
（2）安史之乱后，道变成了州、县以上的一级行政实体。
（3）唐中期以后，在一些战略要地，设节度使统兵征战。部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。
方镇相望于内地，大者连州十余，小者犹兼三四。”“虽奉事朝而不用其法令，官爵、甲兵、赋税、刑杀皆自专之。
——司马光《资治通鉴》
“安史之乱”后，唐代宗实行节度使制度，地方节度使掌握政权、兵权、财权大权，割据一方，在唐后期，河北三镇的57个节度使中真正由朝廷任命的只有4人。内地许多节度使也效法，各占一方，唐朝统一局面破坏，形成了“藩镇割据”的局面，后来五代十国是藩镇割据的延续。严重威胁中央集权统治。
两汉至明清政治制度的演变
主题三
朝代 地方治理（强化中央集权）
唐 ①州、县二级制→
②唐中期以后： 势力
两宋 州和县二级 →
的主要职责是监察州县各级官吏。
元
形成省、路、府、州、县多级行政制度。
明 ：
原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，
后向各省派出 总揽一省之权。
清 ：
除巡抚外，设 掌管一省或数省军政大权。
道、州、县三级制
藩镇割据
路、州、县三级制
路
行省制
省、府、县 三级制
巡抚 巡按
省、府、县三级制
总督
特点：
（1）行省的双重性，既是朝廷的派出机构，又是地方的最高行政机构。
（2）行省制度既有利于中央集权，又给地方留出了部分权力，达到中央与地方势力的平衡。
影响：
（1）有利于加强中央集权，促进了各民族交融合，使中华民族的向心力和凝聚力得到加强；
（2）是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，为我国明后的行政划分奠定了初步基础。
两汉至明清政治制度的演变
主题三
朝代 地方制度 层级区划
秦朝
西汉
东汉晚期
隋朝
唐朝
宋朝
元朝
明朝
清朝
郡县制
汉初：郡国并行制；汉武帝：推恩令
监察区“州”变为一级行政机构
废郡，以州统县
节度使（后期藩镇割据）
削实权、制钱谷、收精兵
行省制
废行省，设三司；巡抚制度
督抚制度
郡—县二级制
州—郡—县三级制
州、县二级制
道—州—县三级制
路—州（府）—县三级制
省—路—府—州—县多级制
省—府—县三级制
地方管理有何特点？
①总体：地方权力不断削弱，中央集权不断强化
②层级不断细化，下稳上动，县最稳定
③监察区演变为行政区（东汉的州、唐代的道）
④沿袭变革是历代地方行政层级变迁主线（郡县—省制）
两汉至明清政治制度的演变
主题三
知识结构
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