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阶段提升复习(六)
法律与生活
实施渐进式延迟法定退休年龄
热点材料
2024 年 9 月 13 日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第
十一次会议通过关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。
一、同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时
间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周
岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延
迟至五十五周岁、五十八周岁。
二、实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、
分类推进、统筹兼顾的原则。
三、各级人民政府应当积极应对人口老龄化，鼓励和支持劳
动者就业创业，切实保障劳动者权益，协调推进养老托育等相关
工作。
四、批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》。国
务院根据实际需要，可以对落实本办法进行补充和细化。
五、本决定自 2025 年 1 月 1 日起施行。第五届全国人民代表
大会常务委员会第二次会议批准的《国务院关于安置老弱病残干
部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中
有关退休年龄的规定不再施行。
教材链接
一、《政治与法治》的角度：
运用人民代表大会制度相关知识，说明全国人大常委会作出
关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定的依据。
提示：①全国人大常委会坚持党的集中统一领导，贯彻落实
党中央决策部署，作出关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。
②全国人大常委会行使决定权，坚持民主集中制原则，批准
《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，国务院根据实
际需要，可以对落实本办法进行补充和细化。
二、《哲学与文化》的角度：
1.运用辩证唯物论的有关知识，分析我国新的退休年龄政策出
台的原因。
提示：①物质决定意识，要一切从实际出发。我国实施新的
退休年龄政策是立足于我国国情这一客观实际所作出的正确决
策。
②意识具有能动作用，正确的意识促进客观事物的发展。新
的退休年龄政策有利于缓解人口老龄化对我国经济发展产生的不
利影响。
③规律具有客观性，发挥主观能动性必须以尊重自然规律为
前提，按客观规律办事。新的退休年龄政策出台是尊重客观规律
与发挥主观能动性相结合的结果。
2.说明在“延迟退休”方面怎样才能坚持从实际出发。
提示：①具体分析不同事物的地位和作用，然后作出决策。
②坚持从不同行业的要求出发，把握事物发展方向，制定合
理政策。
3.运用认识论的相关知识，分析为什么延迟退休政策需要反复
研讨和斟酌。
提示：①实践是认识的基础，实践是认识的来源、动力和目
的，是检验真理的唯一标准。延迟退休政策是否符合中国的实际、
什么时候实施、怎样实施都关系到社会群体的利益，都需要经过
实践的反复检验。
②真理具有客观性、条件性和具体性，任何真理都有自己适
用的条件和范围，都是主观与客观、理论与实践具体的历史的统
一。我国延迟退休政策必须符合中国发展的实际，反复研讨，逐
步实施。
③追求真理是一个永无止境的过程，认识具有反复性和无限
性。延迟退休政策要经过从实践到认识，再从认识到实践的多次
反复才能完成。
三、《法律与生活》的角度：
针对延迟退休，劳动法律法规如何更好地保护新就业形态劳
动者的合法权益？
提示：①劳动法律法规应不断适应时代，保护新就业形态劳
动者的合法权益。应完善劳动法律法规，将新业态用工模式纳入
劳动法律法规；完善社会保障覆盖新就业形态劳动者的法律法规，
弥补法律漏洞。
②新就业形态劳动者应树立合同意识，与平台企业签订劳动
合同，使维权有据。
③平台应遵守劳动法，依法保障劳动者休息休假的权利，依
法为劳动者缴纳社会保险。
④完善新就业形态劳动者权益诉求的沟通协调机制，畅通申
诉渠道，建立和完善新就业形态劳动争议纠纷解决的协商、调解
机制。
四、《逻辑与思维》的角度：
运用质量互变规律，说明渐进式延迟法定退休年龄坚持小步
调整所蕴含的逻辑智慧。
提示：量变与质变是事物变化发展的两种基本状态。事物发
展都是从量变开始的，量变是质变的前提和必要准备，质变是量
变的必然结果。因此，要重视量的积累。延迟退休政策坚持小步
调整，体现了量的积累，为事物的质变创造条件。客观事物的质
量互变规律要求我们要以统一性的观念正确把握事物发展过程中
的量变与质变、渐进性与飞跃性、连续性与间断性的关系。
跟踪练习
1.2024 年 9 月 13 日，十四届全国人大常委会第十一次会议表
决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。自 2025 年 1
月1 日起，我国将逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟
到六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五
周岁，分别延迟到五十五周岁、五十八周岁。该政策预期的传导
路径是(
)
A.延迟职工退休→人力资本利用率提高→降低企业经营成本
→推动经济形势向好
B.延迟法定退休年龄→为老年职工提供舞台→提高老年职工
继续参与社会的积极性→助力老有所“长”者实现老有所为
C.延迟法定退休年龄→降低养老保障制度运行成本→降低政
府财政赤字率→增强政府财政可持续性
D.延迟法定退休年龄→塑造“人力资源红利”→使中国的未
来经济可持续增长→减少对养老保险制度造成持续性的威胁
[答案]C 延迟职工退休，可以更充分地利用人力资源，人力
资本利用率提高，但这并不会降低企业经营成本，A 错误。延迟
法定退休年龄与为老年职工提供舞台无直接联系，B 排除。延迟
法定退休年龄，有利于降低养老保障制度运行成本，从而缓解财
政压力，降低政府财政赤字率，增强政府财政可持续性，C 正确。
延迟法定退休年龄，有利于增加劳动人口，塑造“人力资源红
利”，减少对养老保险制度造成持续性的威胁，使中国的未来经
济可持续增长，D 错误。
2.为了深入贯彻落实党中央的决策部署，适应我国人口发展新
形势，充分开发利用人力资源，根据宪法，2024 年 9 月 13 日，第
十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了关于实
施渐进式延迟法定退休年龄的决定。上述材料表明(
)
A.中国共产党的领导是社会主义民主政治的本质特征
B.与时俱进、求真务实是党始终走在时代前列的法宝
C.协商民主是我国社会主义民主政治的独特优势
D.党的主张上升为国家意志，党的科学执政能力显著提升
[答案]B 材料并未直接体现社会主义民主政治的本质特征，
A 排除。党中央根据人口发展新形势作出决策，全国人大常委会
随后通过相关法律决定，这体现了党在决策中的与时俱进和求真
务实，是党能够始终走在时代前列的重要原因，B 正确。材料并
未涉及协商民主的内容，C 排除。材料并未直接体现党科学执政
能力的提升，D 排除。
3.基于人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快等方面的考
虑，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了关于实施渐
进式延迟法定退休年龄的决定。决定指出，我国将逐步延迟法定
退休年龄。延迟退休政策的实施，无疑会给企业带来员工大龄化
的压力。为此，企业可采取的措施有(
)
①优化企业的职工结构，重视人力资本积累
②加强老龄职
工技能培训，完善终身学习体系
③提高企业生产自动化水平，
④降低企业社会保险费率，减轻企业用工负
降低岗位劳动强度
担
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]A
延迟退休政策的实施，无疑会给企业带来员工老龄
化的压力。为此，企业可优化职工结构，重视人力资本积累，提
高企业生产自动化水平，降低岗位劳动强度，①③正确。完善终
身学习体系的主体是政府，并且延长退休不等于不退休，老龄员
工退休后可以不参与职业培训，②排除。降低企业社会保险费率，
减轻企业用工负担的主体是政府，④排除。
4.阅读材料，完成下列要求。
退休年龄延长，是适应人口老龄化趋势的必然选择。“十四
五”规划和 2035 年远景目标纲要明确提出，按照“小步调整、弹
性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄。
其中的小步调整指的是延迟法定退休年龄是渐进式的改革。
所谓渐进式就是小步慢走，用较小的幅度逐步实施到位，每年延
迟几个月或每几个月延迟 1 个月，经过一个相当长的时间达到预
定目标年龄。这样可以有效避免“一步到位”带来的冲击，确保
改革方案平稳实施。
所谓统筹兼顾，是指为配合延迟退休改革推行，必须进行一
系列配套制度改革。延迟退休改革是一项系统工程，需要统筹谋
划、协同推进与之相关的各项配套政策和保障措施。比如，为了
防止发生大龄或老年就业歧视，必须制定反对就业年龄歧视的法
律法规，还要逐步出台各类更有针对性的政策，促进大龄劳动者
就业创业，加大对大龄失业人员的保障力度，开发适合大龄劳动
者的岗位等。
结合材料并运用唯物辩证法的总特征的知识，说明坚持小步
调整和统筹兼顾原则对延迟法定退休年龄改革的重要意义。
解析：本题要求运用唯物辩证法的总特征的知识，说明坚持
小步调整和统筹兼顾原则对延迟法定退休年龄改革的重要意义。
信息①：小步调整指的是延迟法定退休年龄是渐进式的改革
→事物发展总是从量变开始，量变是质变的必要准备，量变达到
一定程度必然引起质变，质变是量变的必然结果。
信息②：所谓统筹兼顾，是指为配合延迟退休改革推行，必
须进行一系列配套制度改革→系统具有整体性、有序性和内部结
构的优化趋向等特征。
答案：①事物发展总是从量变开始，量变是质变的必要准备，
量变达到一定程度必然引起质变，质变是量变的必然结果。坚持
小步调整原则，是通过量的积累，为延迟退休改革最终平稳实施
创造条件，可有效避免“一步到位”带来的冲击，达到行稳致远
的良好效果。②系统具有整体性、有序性和内部结构的优化趋向
等特征。坚持统筹兼顾原则，是系统优化的方法要求我们用综合
的思维方式来认识事物的体现，有利于把延迟退休改革的各个部
分、各个要素联系起来考察，统筹考虑，优化组合，形成关于这
一事物的完整准确的认识，也有利于逐步出台、协同推进相关的
各项配套政策和保障措施，尽量避免出现改革漏洞。

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