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(共56张PPT)
第四单元
社会争议解决
【课标要求】识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，
明确调解制度的特点和程序。列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁
等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序。解析民事诉讼、刑事
诉讼、行政诉讼的特点和程序，说明不同诉讼中的举证规则，树
立证据意识。概述公民的诉讼权利，熟悉公民获得法律援助的
渠道。
人民调解
程序性
人民调解
责任倒置
行政机关
人民检察院
程序性
刑事
[提纲挈领]
记住 1 个程序：起诉、登记立案、应诉、开庭审理。
知道 3 个权利：委托诉讼代理人或辩护人、申请回避、上诉。
区分 3 个类型：民事、刑事和行政诉讼。
理解 3 个原则：三种诉讼中举证原则。
掌握 4 个方式：和解、调解、仲裁、诉讼。
考点一 纠纷的多元解决方式
1.调解
(1)调解的含义
通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人
自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。
(2)调解的类型
①诉讼外调解：人民调解、行政调解、仲裁调解。
②诉讼调解。
(3)人民调解的特点
①在人民调解委员会的组织下进行。
②尊重当事人的权利。
③不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。
④经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定
履行。
⑤经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。
地位 仲裁是解决纠纷的一种有效途径
种类 包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。
在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。当平等主体当事人
之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其
提交仲裁机构进行商事仲裁
2.仲裁
法律
依据 《中华人民共和国仲裁法》
特点 当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前
提。仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一
裁终局。因此，仲裁更加便捷、经济。仲裁裁决一经作出，
即发生法律效力
(续表)
一裁终局制度是指当事人之间的纠纷，一经仲裁审
理和裁决即告终结，该裁决具有终局的法律效力。裁决作出后，
当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员
会或者人民法院不予受理。需要说明的是：如果劳动者对一裁终
局的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起 15 日内向人
民法院起诉。
3.诉讼及其特点
(1)含义：诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，
由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。
(2)特点：公权性、程序性、强制性、终局性。
项目 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
案件
性质 侵犯民事法律保护的客体的民事案件 侵犯行政法保护的客体的行政案件 侵犯刑法保护的客体的刑事案件
诉讼
目的 解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题
4.诉讼的主要类型
项目 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
诉讼
主体 双方当事人均可提起 由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位 除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉
法律
依据 《中华人民共和国民事诉讼法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国刑事诉讼法》
(续表)
民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法都是诉讼程
序法，民事诉讼法是规定处理民事案件即民事权利、义务纠纷案
件的程序法，行政诉讼法是规定处理行政争议案件的程序法，刑
事诉讼法是规定处理犯罪案件的程序法。
【正误澄清】
1.调解虽然比诉讼方便，但是调解书没有法律效力。(
)
[答案]×
纠正：调解分为诉讼调解和诉讼外调解。诉讼调解
是由人民法院主持进行的调解，目的是使当事人达成调解协议。
人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书
具有同等法律效力。
2.当平等主体当事人之间发生纠纷时，双方可以将其提交仲裁
机构进行商事仲裁。(
)
[答案]×
纠正：仲裁的类型有很多，当平等主体当事人之间
发生合同纠纷或其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机
构进行商事仲裁，不是任何纠纷都进行商事仲裁，要具体分析。
3.在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最好途径。
(
)
[答案]× 纠正：在多元的纠纷解决方式中，各个方式各有优
缺点，诉讼是解决纠纷的最后途径，而不一定是最好途径。
考向 纠纷的解决方式
[典例 1] (2024 年北京卷)“宝藏秘境，奇幻之旅，198 元特价
(无额外消费)……”F 公司发布了一则探洞游广告。王某报名参加，
签订了旅游合同，并在 F 公司要求下到指定商店购买了安全绳。
下列说法正确的是(
)
A.合同载明“游客需自担风险和责任”，F 公司可据此免责
B.F 公司发布的广告欺骗了王某，侵害了王某的知情权和个人
信息权益
C.王某因所购安全绳断裂受伤，可向法院起诉要求经营者赔
偿损害
D.F 公司与王某发生侵权纠纷，该公司应对其没有过错承担举
证责任
[答案]C 合同载明“游客需自担风险和责任”，表明旅游公
司在不合理地免除自己的法定责任，限制游客的主要权利，故该
条款无效，F 公司不可据此免责，A 错误。F 公司发布的广告欺骗
了王某(实际上有额外消费)，侵害了王某的知情权，但不涉及王某
的个人信息权益，B 错误。王某在 F 公司要求下到指定商店购买
安全绳，若其因所购安全绳断裂受伤，则 F 公司及指定商店应当
承担相应责任，C 正确。若 F 公司与王某发生侵权纠纷，该公司
不一定要对其没有过错承担举证责任。F 公司对其没有过错承担举
证责任包括两种情况：一是王某为原告(诉 F 公司侵权)，F 公司在
否认或反驳时应对其没有过错承担举证责任；二是王某为原告，
但此案属于举证责任倒置的情形(如过错推定责任)，此时 F 公司应
对其无过错承担举证责任，D 排除。
[典例 2](2023 年北京卷)“无救济则无权利。”权利需要得到
保护，当发生纠纷时，法律提供了多种救济途径。下列救济途径
符合法律规定的是(
)
A.某公司营业执照被市场监督管理局吊销，该公司只能向法
院提起诉讼
B.张某与祁某因购车发生纠纷，双方约定了仲裁，张某遂提
出仲裁申请
C.赵某与吴某因子女监护问题发生纠纷，双方约定了仲裁，
赵某遂提出仲裁申请
D.孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷，双方约定了仲裁，故
不能向法院提起诉讼
[答案]B 仲裁是解决纠纷的有效途径，当事人采用仲裁方式
解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方
申请仲裁的，仲裁委员会不予受理，B 符合题意。行政诉讼和行
政复议是两个并行的法律救济制度。行政复议是行政机关内部的
监督制度，是在行政诉讼之前进行的。而行政诉讼是司法救济，
由人民法院作出诉讼裁决，是最终的解决办法，“某公司营业执
照被市场监督管理局吊销，该公司只能向法院提起诉讼”表述不
准确，A 错误。《中华人民共和国仲裁法》规定，婚姻、收养、监
护、抚养、继承纠纷不能仲裁，C 错误。依据仲裁法的规定，离
婚纠纷不适用仲裁法规定，所以不能申请仲裁解决纠纷，D 错误。
考点二 诉讼权利与诉讼程序
1.公民的基本诉讼权利
(1)当事人有委托诉讼代理人或辩护人的权利
诉讼代理人和辩护人的主要职责是根据事实和法律，维护当
事人合法的实体权利和程序权利，使案件得到公正的审理。
①在民事诉讼和行政诉讼中，帮助当事人进行诉讼
活动的人，称为诉讼代理人。
②在刑事诉讼中，帮助犯罪嫌疑人、被告人进行诉讼活动的
人，称为辩护人；帮助被害人、自诉人或者附带民事诉讼当事人
进行诉讼活动的人，称为诉讼代理人。
(2)当事人有申请回避的权利
依据诉讼法规定的回避制度，当审判人员和其他有关人员具
有法律规定不宜参加案件审理或有关诉讼活动情形时，当事人有
权要求其退出诉讼程序。回避制度有利于保证案件的公正审理，
消除当事人的疑虑，增加裁判的正当性。
(3)当事人有上诉的权利
我国诉讼实行两审终审制，除特殊情况外，一个案件经过两
级人民法院审理便告终结。当事人如果不服一审裁判，可以在规
定期限内提出上诉。
上诉并不是任何时候都可以提起的，在民事诉讼和
行政诉讼中，不服判决和不服裁定的上诉期限分别为 15 日和 10
日；在刑事诉讼中，不服判决和不服裁定的上诉期限分别为 10 日
和 5 日。
具体
内容 国家建立法律援助制度，设置法律援助机构，指派律师、基层、
法律服务工作者、法律援助志愿者等为经济困难的公民和符合
法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等
法律服务
具体
情况 ①在民事和行政纠纷中，经济困难的公民可以就依法请求国家
赔偿、请求确认劳动关系或支付劳动报酬等事项，申请法律援
助，获得法律咨询或代理服务。
2.法律援助制度
(续表)
具体
情况 ②涉及维护英雄烈士人格权益或因见义勇为行为主张相关民事权益等情形的，当事人申请法律援助不受经济困难条件的限制。
③在刑事诉讼活动中，对于因经济困难而没有委托辩护人、诉讼代理人的当事人或部分特殊案件的当事人，也可以经法定程序，由法律援助机构指派的律师为其进行刑事辩护或代理。
④未成年人申请法律援助的，可以由其法定代理人代为提出
起诉 起诉，是诉讼程序的第一步。公民、法人或者其他组织认为自
己所享有或依法由自己管理、支配的民事权益受到侵害或与他
人发生争议，或者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯
其合法权益，可以向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院予
以审判；起诉应向有管辖权的人民法院提出
立案 对符合法律规定的起诉，人民法院应当予以登记立案。立案登
记后，诉讼即告开始，起诉的一方称为原告，被诉的一方称为
被告，诉讼进入第一审程序
3.诉讼程序
应诉 ①人民法院登记立案后，要将原告提交的起诉状副本送达被告，
被告应当在规定的时间内提出答辩状，再由人民法院把答辩状
副本送达原告。
②被告不提交答辩状的，不影响人民法院审理案件
开庭
审理 ①在民事、行政诉讼中，人民法院在当事人及其他诉讼参与人
的参加下，依照法定程序和形式，在法庭上对案件进行实体审
理并作出判决，这一系列诉讼活动称为开庭审理。
②开庭审理是诉讼过程中最重要的环节，包括开庭准备、法庭
调查、法庭辩论、休庭评议与宣告判决等阶段
(续表)
(续表)
二审
程序 ①一审结束后，除法律规定的特殊情况下，当事人不服一审裁判的，有权提起上诉，启动二审程序。
②二审程序是人民法院审理上诉案件的程序，二审裁判是终审裁判。
③法律还规定了审判监督程序，用于纠正生效裁判的错误
开庭审理的基本程序
①开庭准备：查明当事人和其他诉讼参与人到庭情况、宣布
法庭纪律，开庭准备是开庭审理的最初阶段。
②法庭调查：全面调查案件事实，法庭调查是开庭审理的重
心。
③法庭辩论：当事人就案件争议的有关问题阐明自己的意见。
④休庭评议：审判人员认定事实、适用法律、作出结论。
⑤宣告判决：当庭或择期公开宣告判决内容。
【正误澄清】
1.在民事诉讼和行政诉讼中，不服判决和不服裁定的上诉期限
是一样的，都是 15 日。(
)
纠正：不服判决和不服裁定的上诉期限分别为 15
[答案]×
日和 10 日。
2.国家设立法律援助制度，设置法律援助机构，任何公民都可
以申请法律援助。(
)
[答案]×
纠正：在民事和行政纠纷中，经济困难的公民可以
就依法请求国家赔偿、请求确认劳动关系或支付劳动报酬等事项，
申请法律援助，在刑事诉讼活动中，对于因经济困难而没有委托
辩护人、诉讼代理人的当事人或部分特殊案件的当事人，也可以
经法定程序，获得法律援助。
3.在诉讼中，我国实行“谁主张，谁举证”的举证原则。(
)
[答案]×
纠正：在民事诉讼中，双方当事人的平等地位决定
了“谁主张，谁举证”的举证原则。行政诉讼和刑事诉讼不实行。
考向一 诉讼权利
[典例 1] (2024 年 6 月浙江选考)郭某骑车与五岁的罗某相撞，
造成罗某受伤倒地，郭某意欲离开。孙某见状，上前阻止郭某，
并与其发生争执。情绪激动的郭某被物业公司保安劝阻后坐在石
墩上，不久因心搏骤停死亡。郭某家属将孙某和物业公司诉至法
院。下列说法中正确的是(
)
①孙某的行为与郭某的死亡之间不存在法律上的因果关系
②孙某申请法律援助，不因其是否存在经济困难情形而受限制
③物业公司保安是否存在主观过错，是其承担侵权责任的关键
④郭某家属提出赔偿的诉讼主张，应由孙某和物业公司举证
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
[答案]A
孙某阻拦郭某的方式和内容均在正常限度内，对郭
某死亡后果的发生没有过错，孙某的行为与郭某的死亡之间不存
在法律上的因果关系，①正确。因见义勇为行为主张相关民事权
益，可以向法律援助机构申请法律援助，且不受经济困难条件的
限制，②正确。行为人主观上存在过错只是侵权责任的一个构成
要件，损害事实、侵权行为与损害结果之间存在因果关系也是侵
权责任的必备条件，况且用人单位的工作人员因执行工作任务致
人损害的，由用人单位承担无过错责任，③错误。民事诉讼实行
“谁主张谁举证”的举证原则，郭某家属提出赔偿这一民事诉讼
主张，应由郭某家属负举证责任，④错误。
考向二 诉讼程序
[典例 2] (2024 年 6 月浙江选考)常某和丈夫梁某离婚后，黄某
将两人告上法庭，称梁某向其借款两笔，至今未还。法院查明：
两笔借款均发生在两人婚姻关系存续期间，第一笔借款被梁某用
于打赏网络主播，第二笔借款被梁某用于给两人之子购买高档玩
具，但常某并不知情。下列说法中正确的是(
)
①常某和梁某应当对第一笔借款共同承担还款责任
②常某
和梁某应当对第二笔借款共同承担还款责任
③黄某若不能提供
④一审裁判后，常某和梁某均可在
借款的支付凭证，就会败诉
规定期限内提出上诉
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]D
民法典规定：夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人
名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫妻共同债务。
梁某第一笔借款被梁某用于打赏网络主播，属于超出了家庭日常
生活需要所负的债务，因此不属于夫妻共同债务，第二笔借款被
梁某用于给两人之子购买高档玩具，并未超出家庭日常生活需要，
因此属于夫妻共同债务，①排除，②正确。黄某若不能提供借款
的支付凭证，但提交了款项实际支付的相应证据，也可能胜诉，
并不是必然败诉，③排除。在民事诉讼中，在第一审判决或裁定
作出后，当事人不服可以在规定期限内向上一级人民法院提起上
诉，④正确。
考点三 依法收集运用证据
1.证据及其重要性
(1)证据，就是证明的根据。诉讼证据是诉讼过程中用来证明
案件事实的根据。
(2)证据是打官司决胜负的关键砝码。在日常生活中，如果缺
乏证据意识，不注意收集和保存证据，一旦发生纠纷，难免处于
不利地位。
民事诉讼
的证据 当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、
证人证言、鉴定意见、勘验笔录
行政诉讼
的证据 书证，物证，视听资料，电子数据，证人证言，当事
人的陈述，鉴定意见，勘验笔录、现场笔录
刑事诉讼
的证据 物证，书证，证人证言，被害人陈述，犯罪嫌疑人、
被告人供述和辩解，鉴定意见，勘验、检查、辨认、
侦查实验等笔录，视听资料、电子数据
2.证据的种类
证据的取得要合法，如果偷拍、偷录是通过非法手
段取得的(如潜入别人家中)，这种资料就不能作为证据；如果不是
通过非法手段取得的，则可以作为诉讼证据。
类型 举证责任 例外规定
民事
诉讼 “谁主张，谁举证”原则 当案件当事人因欠缺专业知识或者远离证据而难以举证时，实行举证责任倒置原则
行政
诉讼 作为被告的行政机关应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件 公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料
3.举证责任
类型 举证责任 例外规定
刑事
诉讼 承担举证责任的应该
是人民检察院 个别的罪名，犯罪嫌疑人或被告人
要证明自己无罪；对于由公民提起
的刑事自诉案件，自诉人应当承担
举证责任
(续表)
【正误澄清】
1.法律事实与生活事实一定一致。(
)
[答案]× 纠正：法律事实与生活事实不一定一致。在多数情
况下，法律事实与生活事实可以达成一致，但也有一些生活事实
由于没有证据可以证明，无法成为法律上认可的法律事实。
2.在民事诉讼中，“谁主张，谁举证”是指原告负有举证责任。
(
)
[答案]× 纠正：原告与被告当事人对自己提出的主张都有责
任提供证据。
3.以法律为根据，以事实为准绳，是诉讼必须遵循的基本原则。
(
)
[答案]× 纠正：以事实为根据，以法律为准绳，是诉讼必须
遵循的基本原则。
考向 证据与举证
[典例 1] (2024 年广东卷)甲在 A 市税务局办理业务时，因办税
大厅地面湿滑，不小心摔倒导致骨折。甲诉至法院要求该税务局
赔偿，并提交了存储在盘中记录其摔倒的监控录像资料作为证据。
法院受理后，要求被告在规定的时间内提出答辩状。关于本案，
下列判断正确的是(
)
①甲向法院提交的证据是电子数据
②甲应当委托律师帮助
其进行诉讼
③被告不提交答辩状的，不影响法院审理
④该案
以行政机关为被告，属于行政诉讼
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]A
存储在电子介质中的录音资料和影像资料也适用
电子数据的规定，因此甲向法院提交的存储在 U 盘中记录其摔倒
的监控录像资料是电子数据，①正确。法院受理后，要求被告在
规定的时间内提出答辩状，但被告不提交答辩状的，不影响法院
审理，③正确。当事人因身陷纠纷而参与诉讼时，可能会面临缺
乏法律知识等问题而无法参加诉讼活动，此时可以委托诉讼代理
人或辩护人帮助其诉讼，未必一定是律师，②排除。行政诉讼是
指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法
权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法予以受理、审理并作
出裁判的活动，而材料中案件是由于甲在办税大厅摔倒要求税务
局赔偿，应属于民事诉讼，④排除。
[典例 2](2024 年河北卷)近年来，一些社会机构在暑期提供形
式多样的研学项目，而名不副实的情形也时有出现。针对这些情
形，以下说法正确的是(
)
①机构甲将承诺的“名校参观”擅自改为“校门口合影留
念”构成违约
②机构乙谎称和某科技馆联合举办研学活动构成
荣誉侵权
③机构丙未经允许使用与某研学机构注册商标近似标
识不会构成商标侵权
④家长应要妥善保管研学宣传资料，付款
凭证等证据以便产生纠纷时维权
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
[答案]B 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。除法律
另有规定或者当事人另有约定外，合同的一方当事人不能单方面
变更或者解除合同，否则须承担违约责任。因此机构甲将承诺的
“名校参观”擅自改为“校门口合影留念”，没有按照约定履行
自己的义务，单方面变更合同，构成违约，①正确。民事主体享
有荣誉权。任何组织或者个人不得非法剥夺他人的荣誉称号，不
得诋毁、贬损他人的荣誉。机构乙谎称和某科技馆联合举办研学
活动，机构乙属于虚假宣传，没有侵犯荣誉权，②错误。属于侵
犯注册商标专用权的是，未经商标注册人的许可，在同一种商品
上使用与其注册商标相同的商标的；未经商标注册人的许可，在
同一种商品上使用与其注册商标近似的商标，或者在类似商品上
使用与其注册商标相同或者近似的商标，容易导致混淆的。因此
机构丙未经允许使用与某研学机构注册商标近似标识，构成商标
侵权，③错误。证据是诉讼过程中用来证明案件事实的根据。当
事人对案件发生争议时，诉讼证据变得至关重要。因此家长应要
妥善保管研学宣传资料，付款凭证等证据以便产生纠纷时维权，
④正确。
[典例 3](2023 年辽宁卷)网络平台利用其收集的消费者偏好、
消费金额、消费次数等信息进行差异定价的情况频频发生。最近，
某平台对钻石会员销售的高档宾馆住宿费定价高于线下一倍多，
给消费者利益造成损害。下列判断正确的是(
)
①平台根据不同消费者的信息进行差异定价，侵犯消费者的
知情权
个人隐私
②消费能力、特殊消费偏好属于个人信息，但均不属于
③消费者若想向平台主张损害赔偿，要承担损害事实
④消费者若主张平台侵犯其个人信息权益，要证明
的举证责任
平台存在过错
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]B 平台根据不同消费者的信息进行差异定价，隐瞒了
商品及服务的真实价格，侵犯了消费者的知情权，①正确。网络
平台利用其收集的消费者偏好、消费金额、消费次数等信息进行
“大数据杀熟”，违反了民法典中对个人信息处理的合法性、正
当性和必要性原则，属于侵犯了个人隐私，②错误。根据民事诉
讼举证规则，消费者主张平台存在侵权行为，则应当承担损害事
实的举证责任，③正确。《中华人民共和国个人信息保护法》规
定，处理个人信息侵害个人信息权益造成损害，个人信息处理者
不能证明自己没有过错的，应当承担损害赔偿等侵权责任。因此
应当由平台承担证明自己不存在过错的举证责任，④排除。
[典例 4](2024 年辽宁卷)“双减”政策实施
后，小玲妈妈为高一的小玲报名寒假兴趣班，
微信记录如右图所示。小玲去上课时被要求在
报名表上签字，其上写着：课费不退。后受疫
情影响，小玲未能完成剩余 9 次课程，小玲妈
妈向兴趣班主张退费被拒，遂诉诸法院。本案
中(
)
①销售人员发送价目表的行为是要约邀请，具有法律约束力
②合同在回复“好的”时成立，“课费不退”不作为合同内容
④合同
③合同自小玲签字时生效，可以主张不可抗力请求退费
系以书面形式订立，微信记录构成电子数据证据
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]C 材料中的合同系以书面形式订立，微信记录构成电
子数据证据，合同在回复“好的”时成立，“课费不退”是报名
表上记载的内容，不属于合同内容，②④符合题意。合同在回复
“好的”时成立，后受疫情影响小玲未能完成剩余课程，可以主
张不可抗力请求退费，③排除。要约邀请是希望别人向自己发出
要约的表示，不具有法律约束力，①排除。

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