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第四单元
国际组织
【课标要求】阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则，
评析联合国在国际事务中发挥的作用；分析世界贸易组织、世界
银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用；识别主
要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的
作用。
主权国家
政府间
可持续发展
自主自愿
否决权
经济金融
新兴市场
透明
[提纲挈领]
识记 1 个原则：联合国的原则。
知道 1 个地位：中国在联合国的地位。
明确 1 个作用：中国在联合国的作用。
知道 2 个地位：主权国家和国际组织的地位。
把握 2 个作用：国际组织和联合国的作用。
明确 3 个标准：成员的性质、地理范围、职能范围。
弄清 4 个组织：欧盟、亚太经合组织、东盟和非盟。
弄清 4 个组织：二十国集团、金砖国家、上海合作组织、亚
投行。
理解 5 对关系：中国与联合国、二十国集团、金砖国家、上
海合作组织、亚投行的关系。
考点一 日益重要的国际组织
全面理解国际组织
(1)含义：两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目
的，经协商联合建立的经常性组织。
(2)地位：国际组织是国际社会的重要成员。
(3)分类
①按照成员的性质：政府间国际组织和非政府间国际组织。
②按照地理范围：世界性国际组织和区域性国际组织。
③按照职能范围：一般性国际组织和专门性国际组织。
每一个具体的国际组织都分别属于上述三种分类标
准进行划分的某一种，如国际红十字会是非政府间、世界性、专
门性国际组织。
(4)机构
①大会：全体成员参加，是议事和决策机构，享有广泛的权
力。
②执行机构：部分成员组成，执行相关的决议，履行各项职
能。
③秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
④司法机构：解决成员间的矛盾、纠纷。
(5)主要特征
①国际性：国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国
家、地区的政府、团体或个人才能建立国际组织。
②目的性：国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活
动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。
③组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现
其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。
④自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定
成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立
运作，其决议具有某种强制力。
(6)产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，
其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往
的日益频繁和面临的问题日益复杂。
(7)作用
①积极作用：促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展
交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进
世界和平与发展。
②局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约。个别大
国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强
权政治的工具。
①不同的国际组织的宗旨不同，机构的设置有很大
的差异，但必须有常设机构，否则就不是国际组织。
②对某一国际组织的作用要做具体分析。有的国际组织建立
的目的是促进世界和平与发展，大部分时候都能够起到积极作用，
但在对某些具体问题的处理上可能会危及世界和平与发展，不能
简单地认为某一国际组织总是起积极作用或总是起消极作用。
【正误澄清】
1.国际组织是现代国际社会的基石。(
)
[答案]×
纠正：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国
际社会的重要成员。
2.国际组织代表某个特定成员的单方利益。(
)
[答案]×
纠正：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个
特定成员的单方利益。
3.国际组织在促进国际社会政治、经济、文化等领域交流、协
调、合作中始终发挥着积极作用。(
)
纠正：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有
[答案]×
其局限性。
考向 国际组织的概况
[典例 1](2024 年江苏卷)全球能源互联网发展合作组织是中国
在能源领域发起成立的首个国际组织，其宗旨是推动构建全球能
源互联网，以清洁和绿色方式满足全球电力需求。2023 年 12 月，
该组织发布报告，提出构建安全、经济、智慧、绿色、开放的现
)
代能源体系，引起广泛关注。由此可见，该组织(
A.主权独立，这是其存在和发展的法理依据
B.影响深远，丰富了可持续发展的中国话语
C.作用重大，负有推动南南合作的主要责任
D.性质独特，属于世界性、一般性国际组织
[答案]B 该组织是由中国在能源领域发起成立的首个国际组
织，宗旨是推动构建全球能源互联网，以清洁和绿色方式满足全
球电力需求，影响深远，丰富了可持续发展的中国话语，B 正确。
主权是主权国家的构成要素，全球能源互联网发展合作组织没有
主权，A 排除。南南合作是发展中国家间的经济技术合作，C 排
除。该组织属于世界性、专门性国际组织，D 排除。
[典例 2](2024 年新课标卷)在西非国家经济共同体(西共体)第
62 届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落
实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题
进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员
国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体(
)
①负有推进成员国政治合作的责任
②对成员国生存和独立
事务拥有管辖权
③是推动西非地区经济一体化的重要力量
④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]A
西非国家经济共同体首脑会议就统一货币、共同关
税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组
建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁，
表明西共体负有推进成员国政治合作的责任，是推动西非地区经
济一体化的重要力量，①③符合题意。主权国家具有拥有管辖权，
西共体是国际组织，而不是主权国家，不具有管辖权，②错误。
西共体属于区域性经济合作组织，而不是处理安全问题的专门性
国际组织，④错误。
[典例 3](2024 年山东卷)消除贫困是人类共同的理想，“一带
一路”倡议提出以来，在南南合作框架下，中国已同 140 多个国
家和地区开展农业合作，帮助多个非洲国家建设农业发展与减贫
示范村。2023 年，在第二届非洲粮食峰会上，34 位非洲国家领导
人共商农业转型和粮食生产计划。材料表明(
)
①发展中国家团结合作推动全球粮农治理的意愿不断增强
②非洲国家的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力
③中国
④非洲粮食
积极推动增加非洲国家在全球经济事务中的发言权
峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
[答案]B 秉承消除贫困这一人类共同的理想，在南南合作框
架下，中国同 140 多个国家和地区开展农业合作，帮助多个非洲
国家建设农业发展与减贫示范村，这说明发展中国家团结合作推
动全球粮农治理的意愿不断增强，①正确。非洲国家不具有集团
优势地位，②错误。材料反映的是非洲减贫和非洲发展问题，并
未体现中国积极推动增加非洲国家在全球经济事务中的发言权问
题，③错误。34 位非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划，
谋求非洲国家可持续发展，说明非洲粮食峰会为地区国家可持续
发展搭建交流合作平台，④正确。
地位 当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
主权
国家 权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的
义务
考点二 联合国
1.联合国的地位及其基本原则
主权
国家 争端解决 各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员
国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的
任何方式进行武力威胁或使用武力
关系 ①各会员国对于联合国依照宪章所采取的任何行动，应给
予一切协助；联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，
应确保使非会员国遵循上述原则。
②联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的
事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平
的行为及侵略行径采取强制行动
(续表)
主要机构 主要职责
大会 是联合国的主要审议机构，拥有广泛的职权。大会关
于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他
问题则以简单多数通过决定
安全理
事会 负有维护国际和平与安全的主要责任
2.联合国的主要机构
主要机构 主要职责
经济及社
会理事会 主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
托管
理事会 负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作
国际法院 为和平解决国际争端而设立的主要司法机构
秘书处 从事各种日常工作
(续表)
安理会关于程序问题的决定以 15 个理事国中至少 9
个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需 9 票通过，
并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者
体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常
被称为“否决权”。
概括 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文
明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具体
表现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的
国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事
关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重
要作用
3.联合国的积极作用
具体
表现 经济
社会 庞大、复杂的联合国发展系统长期从事开发活动，向
有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合
适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经
济及社会发展作出了积极贡献
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种
威胁和挑战的有效平台
(续表)
历史地、辩证地理解联合国的作用
①坚持历史的观点：既要看到联合国在其发展过程中曾经走
过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作
用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
②坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和
成就，又要看到其局限性和不足，对许多世界焦点问题的解决显得
软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
③明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作
用只能加强，不能削弱。
【正误澄清】
1.联合国的宗旨是维护国际和平及安全，促进国际合作与发
展。所以，联合国对世界的和平与发展一直作出积极贡献。(
)
[答案]×
纠正：联合国也有其局限性。
2.联合国凌驾于其会员国之上，可以干涉会员国的内政事务。
(
)
[答案]× 纠正：联合国不可以凌驾于其会员国之上，不可以
干涉会员国的内政事务。
3.联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间
国际组织。(
[答案]×
)
纠正：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权
威性的政府间国际组织。
考向 联合国的作用
[典例 1](2024 年黑龙江卷)联合国水机制是联合国主导的涉水
国际组织合作网络。2024 年 3 月 22 日，联合国水机制发布报告指
出，水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强
国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题。
由此推断(
)
①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展
②联合国水机
制在水资源保护方面起主导作用
③联合国高度关注水资源引发
④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题
的非传统安全威胁
的关键
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]B 水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，这说明
水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展，①符合题意。联合国
水机制在水资源保护方面并不起主导作用，②错误。联合国水机
制发布报告指出，水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各
国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水
资源冲突问题，体现了联合国高度关注水资源引发的非传统安全
威胁，③符合题意。完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的
重要途径，但不是关键，④错误。
[典例 2](2024 年 1 月浙江选考)2023 年 10 月 7 日巴以冲突爆
发以后，联合国安理会迟迟不能达成共识。中国成为安理会轮值
主席国后，积极协调各方，终于促成安理会于 11 月 15 日通过第
2712 号决议，呼吁在加沙实现停火，建立人道主义走廊。由此可
见(
)
①联合国安理会现有议事规则不利于各成员表达诉求
②联
合国安理会对维护世界和平与安全负有重要责任
③中国践行多
边主义，积极推动地区冲突走向和平解决 ④中国勇担大国责任，
是联合国改革的倡导者和支持者
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]C
联合国安理会现有议事规则有利于各成员表达诉
求，①错误。中国成为安理会轮值主席国后，积极协调各方，终
于促成安理会于11 月 15 日通过第 2712号决议，呼吁在加沙实现
停火，建立人道主义走廊。由此可见，联合国安理会对维护世界
和平与安全负有重要责任；中国践行多边主义，积极推动地区冲
突走向和平解决，②③正确。材料不涉及联合国改革问题，④不
符合题意。
性质 是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织
宗旨 实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生
活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加
强国际合作
考点三 区域性国际组织
1.欧洲联盟
(续表)
与中国
的关系 1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立外交关系。中欧各具经济优势，互补性强。四十多年来，中欧关系发展迅速。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密
性质 是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机
制
宗旨 ①支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚
太大家庭。
②捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程。
③鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持
续的商业环境
2.亚太经合组织
合作
方式 ①承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
③单边行动与集体行动相结合
与中国
的关系 中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献
(续表)
性质 是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织
主要
目标 ①维护和促进地区和平、安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观。
②通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力。
③维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器。
3.东南亚国家联盟
主要
目标 ④确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、
民主与和谐的环境中。
⑤建立稳定、繁荣、极具竞争力和一体化的共同市场和制
造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动。
⑥通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟
工作
模式 协商一致、循序渐进；互不干涉内政；以非正式的调节、
协商解决成员之间的分歧和争端
(续表)
(续表)
与中国的关系 在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国—东盟自贸区全面建成。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2021年，中国与东盟建立了全面战略伙伴关系。
性质 是非洲最重要的区域性合作组织
目标 ①实现非洲国家和人民间更广泛的团结和统一。
②维护成员国主权、领土完整和独立。
③促进和平、安全和稳定。
④加快政治、社会和经济一体化进程。
⑤促进民主原则、大众参与和良政。
⑥促进和保护人权。
⑦推动非洲经济、社会、文化的可持续发展。
4.非洲联盟
目标 ⑧推动在各领域的泛非合作，提高人民生活水平。
⑨协调和统一次区域经济体政策。
⑩维护非洲共同立场和利益。
加强国际合作，创造条件使非洲在全球事务中发挥应
有作用
作用 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非
洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得
到非洲国家和国际社会的广泛认可
(续表)
(续表)
与中国
的关系 ①中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030 年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
②非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。
③中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助
【正误澄清】
1.欧盟的宗旨是建立国家联盟。(
)
[答案]×
纠正：欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促
进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基
本价值标准，加强国际合作。
2.承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性是东盟发展的基
)
本原则。(
[答案]×
纠正：东盟发展的基本原则是协商一致、循序渐进。
考向 区域性国际组织
[典例 1](2024 年天津卷)在当今动荡变革的世界中，中国同欧
盟之间的全面战略伙伴关系一直保持稳定。中国坚持中欧关系不
针对、不依附、不受制于第三方，和欧盟各成员国相互信任，开
展多领域合作，为中欧关系走稳走远奠定了重要基础。由此可见
(
)
A.中国本着独立自主的基本立场处理中欧关系
B.维护中欧的共同利益是双方外交政策的基石
C.欧盟等国际组织积极推动多边合作，实现共赢发展
D.欧盟是世界格局中的主导力量，推动构建新型国际关系
[答案]A
中国坚持中欧关系不针对、不依附、不受制于第三
方，和欧盟各成员国相互信任，开展多领域合作，为中欧关系走
稳走远奠定了重要基础，这表明中国在处理中欧关系时坚持独立
自主的基本立场，A 符合题意。维护中欧的共同利益并不是双方
外交政策的基石，我国外交政策的基石是和平共处五项原则，B
错误。材料主要强调的是中国与欧盟的关系，而不是欧盟等国际
组织的作用，C 不符合题意。欧盟虽然在国际事务中具有重要影
响力，但并不是世界格局中的主导力量，D 错误。
[典例 2](2023 年江苏卷)《里斯本条约》规定，欧盟的任何举
措都不能影响成员国的权利，涉及欧盟的重大决议需要由政府间
机构和成员国来制定。俄乌冲突爆发后，欧盟委员会推进能源自
主和绿色转型的努力一方面受到“美国优先”的制约，另一方面
受到成员国不同的能源结构、内部政策分歧等因素的影响，欧盟
)
的共同能源和气候政策呈现出矛盾性的特征。材料说明(
A.国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性
B.以和平的方式解决国际争端是世界发展的前提条件
C.国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作
D.强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障
[答案]A
欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力受到
美国和欧盟内部成员国的影响，这一努力呈现出矛盾性的特征，
这说明国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性，A 正
确。材料的主旨并不是和平与发展的关系，B 不符合题意。材料
主要强调国际组织发挥作用受限，而不是“国际组织可以促进国
际社会在各个领域开展合作”，C 错误。“强大的国家综合实力
是维护国家利益的有力保障”不是材料主旨，材料反映的是国际
组织遇到的问题，D 不符合题意。
考点四 中国与联合国
1.中国与联合国关系的历史演变
(1)在第二次世界大战中，中国是世界反法西斯同盟主要成员
国，参与了酝酿、筹建联合国的过程。中国是旧金山制宪会议发
起国，是联合国创始会员国。
(2)1949 年，中国共产党领导中国各族人民推翻国民党政权，
建立了中华人民共和国。新政府要求取代已经根本不能代表中国
的旧政府，参加联合国工作。但是，美国采用各种手段，对中华
人民共和国恢复联合国席位设置重重障碍。
(3)经过长期斗争，1971 年 10 月 25 日，第 26 届联合国大会
以压倒多数通过著名的第 2758 号决议。决议决定恢复中华人民共
和国在联合国的一切合法权利。
意义：①从政治上、法律上和组织上彻底解决了中国在联合
国的席位问题。这是中国与广大坚持原则、主持正义的国家的重
大胜利。
②从此，中国以崭新的姿态出现在联合国舞台上，与联合国
的关系步入正轨，双方在各个领域的合作不断加强。
2.中国在联合国的地位
(1)中国是国际社会的重要成员。中国是社会主义国家，是世
界上最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。
(2)作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重
大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一。
3.中国在联合国的作用和主张
作用 ①中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威和地位，忠实履行联合国安理会常任理事国职责和使命，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，维护联合国在国际事务中的核心作用。
②中国坚持以多边主义实现共同安全。
③中国坚持以互利合作实现共同繁荣
(续表)
主张 中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国主张改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家代表权和发言权，切实维护其利益
安理会常任理事国的否决权
①安理会五大常任理事国的否决权是历史形成的，反映了集
体安全决策机制中理想的规范和国际政治现实之间的妥协，是一
种兼顾公平与效率的折中措施。
②从联合国集体安全决策机制的历史沿革来看，以否决权保
证“大国一致原则”的实现有一定的合理性。这种机制对处理当
今国际社会中存在的许多复杂、尖锐的矛盾，应对传统安全与非
传统安全威胁的挑战具有重大意义。
【正误澄清】
1.中国作为联合国安理会常任理事国，对世界和平与安全事务
享有否决权，因此中国在联合国中具有决定性的作用。(
)
[答案]× 纠正：作为安理会常任理事国，中国在事关世界和
平与安全的重大事务上享有否决权，但不能由此认定中国在联合
国中具有决定性作用。
2.中国主张联合国改革应增加新兴市场国家代表权和发言权。
(
)
[答案]× 纠正：中国主张联合国改革应增加发展中国家代表
权和发言权。
考向 中国在联合国的地位和作用
[典例](2023 年新课标卷)阅读材料，完成下列要求。
2020 年 2 月，党中央强调要尽快推动出台生物安全法，加快
构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。自 2021 年 4 月
15 日起，《中华人民共和国生物安全法》正式施行。
当前，在联合国、世界卫生组织框架下，国际社会围绕应对
全球性重大新发突发传染病、防范生物武器和生物恐怖主义现实
威胁、规范并促进生物科技研究应用、保护生物多样性等关键议
题的讨论更趋深入。
习近平主席在博鳌亚洲论坛 2022 年年会上强调：“坚持统筹
维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、
气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题。”
假如你将代表中国出席联合国安理会召开的生物安全会议，
请拟一份发言提纲，简要阐明中国的立场。
解析：本题要求以中国代表的身份拟写在联合国安理会召开
的生物安全会议上的发言提纲，简要阐明中国的立场。本题属于
开放性试题，依据教材知识回答即可。
答案：坚持总体国家安全观，从统筹发展和安全的高度，全
面有效实施国家生物安全法；积极引导联合国、世界卫生组织完
善生物安全全球治理；坚持生态文明，坚持绿色发展，共建繁荣、
清洁、美丽的世界，构建人类命运共同体；我国坚持独立自主的
和平外交政策，以和平共处五项原则作为对外关系的基本准则；
加强同有关国家和地区的政策协调及务实交流，拓展生物领域互
惠合作。
性质 是成员涵盖面广、代表性强，兼顾发达国家和发展中国
家以及不同地域的利益的国际经济合作的主要论坛
任务 主要讨论全球重大经济金融热点问题
考点五 中国与新兴国际组织
1.二十国集团
(续表)
与中国
的关系 ①中国是二十国集团的创始国，也是二十国集团中最大的发展中国家。二十国集团已成为中国参与全球治理的重要平台。
②中国在2008年国际金融危机爆发后的历次二十国集团会议上都发出自己的声音，提出共同构建创新、开放、联动和包容型世界经济的中国主张，倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，为促进世界经济增长、完善全球经济治理贡献中国智慧
性质 是新兴市场与发展中国家间的合作机制
成员 包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非等
作用 金砖五国秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，推动各领
域务实合作不断深入，深化了团结互信，增进了五国人民
福祉，拉紧了利益和情感纽带，为世界经济企稳复苏并重
回增长之路作出了突出贡献
2.金砖国家
(续表)
与中国
的关系 在金砖国家中，中国的经济体量最大，作用相对突出。中国一直努力推动金砖国家合作机制的形成和不断发展，顺应历史大势，把握发展机遇，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用
性质 是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织
组织
机构 ①最高机构：上合组织成员国元首理事会，每年举行一次
例会，就组织内所有重大问题作出决定和指示。
②常设机构：设在北京的上合组织秘书处和设在塔什干的
上合组织地区反恐怖机构执行委员会
3.上海合作组织
宗旨 加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好，鼓励成员国在
政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、环
保及其他领域的有效合作，共同致力于维护和保障地区的
和平、安全与稳定，推动建立民主、公正、合理的国际政
治经济新秩序
合作
模式 互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展
(续表)
作用 将打击“三股势力”(恐怖主义、分裂主义和极端主义势
力)、维护地区安全稳定视为重要的合作领域。上合组织
地区反恐怖机构执行委员会作为上合组织的常设机构，在
国际反恐领域的影响力与日俱增
与中国
的关系 是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的
国际组织；中国大力推动上合组织的经济合作；中国大力
推动上合组织成员国的金融合作
(续表)
性质 是中国倡议成立的多边金融合作机构
成立
原因 亚洲地区的基础设施投资存在巨大缺口。为促进本地区互
联互通建设和经济一体化进程，中方倡议筹建亚洲基础设
施投资银行，愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家
基础设施建设提供资金支持
4.亚洲基础设施投资银行
运作原
则及目
标 ①运作原则是公开、透明、独立、问责，目标是精简、廉
洁、绿色。
②致力于亚洲地区的基础设施投资，为能源、电力、交通、
通信、农业基建、供水、环卫、城建和物流等工程项目提
供资金支持
与中国
的关系 ①亚投行是中国倡议成立的。
②中国在亚投行中占据重要地位。中国是亚投行第一大股
东和投票权占比最高的国家。
③亚投行首任行长由中国人担任
(续表)
【正误澄清】
1.金砖国家合作机制是建立国际政治经济新秩序的重要力量，
是当今时代主题发展变化的产物。(
)
[答案]× 纠正：金砖国家合作机制有利于推动建立国际政治
经济新秩序，促进和平与发展，但当今时代主题没有发生变化。
2.中国是二十国集团、金砖国家、上海合作组织、亚投行的创
始国，所以在这些新兴国际组织及机制中发挥着主导作用。(
)
[答案]× 纠正：中国虽然是这些新兴国际组织及机制的创始
国，但是在其中发挥的是建设性作用，而不是主导作用。
3.作为中国倡议建立的由亚洲国家组成的多边金融组织，亚投
行在亚洲基础设施建设中发挥着重要作用。(
)
[答案]×
纠正：亚投行并非只是由亚洲国家组成。
考向 中国与新兴国际组织
[典例 1](2023 年福建卷)中国发起成立金砖国家职业教育联
盟，以职业教育破解“金砖＋”国家发展不平衡不充分问题，为
推进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的全
球发展铺设“金砖快线”。这体现了中国(
)
①努力构建与其他金砖国家牢固的同盟关系
②在国际组织
中发挥重要的建设性作用
③为解决发展中国家的发展问题提供
中国智慧 ④积极推动国际政治秩序朝着公正合理的方向发展
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
[答案]C 我国奉行不结盟政策，①错误。中国发起成立金砖
国家职业教育联盟，破解“金砖＋”国家发展不平衡不充分的问
题，说明我国在国际组织中发挥重要的建设性作用，为解决发展
中国家的发展问题提供中国智慧，②③符合题意。材料体现的是
中国为解决“金砖＋”国家发展中存在的问题贡献智慧和力量，
与积极推动国际政治新秩序发展无关，④不符合题意。
[典例 2](2023 年广东卷)近年来，中国与上海合作组织各成员
国一道，不断拓展合作新空间。中国—上海合作组织地方经贸合
作示范区、中国—上海合作组织法律服务委员会等多边合作平台
扎根落地，合作成果惠及各国人民。上述平台的运行(
)
①加快了东南亚区域经济一体化进程
②旨在加强反恐合
作，维护地区安全与稳定
③促进了中国与中亚的商贸往来与司
法合作 ④推动了成员国之间的交流互鉴和成果共享
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
[答案]D
上海合作组织各成员国以东亚或中亚为主，没有涉
及加快东南亚区域经济一体化进程，①不符合题意。本题中的多
边合作平台旨在促进合作与发展，而不是旨在加强反恐合作，②
不符合题意。上述平台的运行促进了中国与中亚的商贸往来与司
法合作，有利于推动成员国之间的交流互鉴和成果共享，③④正
确。
[典例 3](2024 年湖南卷)阅读材料，完成下列要求。
“全球南方”最初泛指没有进入工业化社会的国家。冷战结
束后，以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家群体性崛
起成为“全球南方”兴起的集中体现。
作为“全球南方”的一员，中国提出独立自主是“全球南方”
的政治底色，发展振兴是“全球南方”的历史使命，公道正义是
“全球南方”的共同主张。中国积极维护“金砖＋”合作模式，
使金砖国家合作的影响超越成员国和地区范畴；积极开展共同关
注领域的南南合作，维护发展中国家的发言权和发展权，积极与
其他国际组织协作，坚定维护以联合国为核心的全球治理体系；
积极落实全球发展倡议，帮助其他发展中国家走上绿色、可持续
发展道路。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，阐释中国采
取上述行动的原因。
解析：本题要求运用《当代国际政治与经济》知识，阐释中
国采取上述行动的原因。
信息①：以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家群
体性崛起成为“全球南方”兴起的集中体现→金砖国家的作用。
信息②积极开展共同关注领域的南南合作，维护发展中国家
的发言权和发展权→发展中国家是反对霸权主义与强权政治的重
要力量。
信息③：中国坚定维护以联合国为核心的全球治理体系→联
合国的作用、中国在联合国中的作用。
信息④：发展振兴是“全球南方”的历史使命；中国积极开
展南南合作，积极落实全球发展倡议，帮助其他发展中国家走上
绿色、可持续发展道路→全球发展的最突出问题、贡献中国智慧。
答案：①金砖国家是新兴市场和发展中国家加强团结合作、
维护共同利益的重要平台。中国秉持开放包容、合作共赢的金砖
精神，推动各领域务实合作不断深入，提升金砖国家的总体影响
力，推动构建新型国际关系。②发展中国家是反对霸权主义与强
权政治的重要力量。中国积极参与南南合作，支持扩大发展中国
家在国际事务中的代表性和发言权，维护发展中国家共同利益。
③联合国是全球治理的主要平台。中国积极参与全球治理体系变
革，维护以联合国为核心的全球治理体系，推动全球治理朝着更
加公正合理的方向发展。④全球发展的最突出问题是南北发展不
平衡，中国积极推动全球发展、增强全球发展新动能，为促进全
球平等、平衡、可持续发展贡献中国力量。

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