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第二单元
人民当家作主
第四课
人民民主专政的社会主义国家
【课标要求】列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国
是人民民主专政的社会主义国家。
人民民主专政
最管用
人民当家作主
[提纲挈领]
理解 1 个性质：我国是人民民主专政的社会主义国家。
理解 1 个本质：人民当家作主。
明确 1 对关系：民主与专政的关系。
把握 2 个职能：我国有对内、对外两种国家职能。
明确 3 个特点：全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用
的民主。
考点一 人民民主专政的本质：人民当家作主
1.我国的国体
(1)宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联
盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
(2)地位：人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具
有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严
宣示了我国国家政权的人民性质。
人民≠公民
①性质不同：公民是个法律概念，是指拥有本国国籍的人，
与外国人相对；人民是个政治概念，与敌人相对。
②范围不同：公民的范围比人民的范围更加广泛，公民中除
了包括人民外，还包括人民的敌人。
2.特点
(1)我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基
础。
①领导阶级——工人阶级。我国的国家政权坚持以工人阶级
为领导。
②阶级基础——工农联盟。工农联盟不仅是夺取新民主主义
革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。
(2)我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度
地调动一切积极因素。
3.全过程人民民主
(1)党高举人民民主旗帜
①民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。
中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复
兴确立为自己的初心使命，为实现人民当家作主进行了不懈探索
和奋斗。
②一百多年来，我们党高举人民民主旗帜，领导人民在一个
有几千年封建社会历史、近代成为半殖民地半封建社会的国家实
现了人民当家作主，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的
主人。
(2)人民民主的重要性
人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国
家的应有之义。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现
代化。
(3)全过程人民民主
①我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主。
②全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广
泛、最真实、最管用的民主。
最广泛 ①全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。
②我国全过程人民民主是 14 亿多人民共同持续参与，56 个民
族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体
均实现全面覆盖的民主体系
最真实 全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实
践，真正做到了人民当家作主。一方面，我国已经形成全面、
广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，已经构建多样、畅
通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与；另一方面，
人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方
针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实
践，能够确保人民真正当家作主
(续表)
最管用 全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体
【正误澄清】
1.人民民主专政是在国家生活中实现人民民主的根本政治保
证。(
)
[答案]×
纠正：中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实
现人民民主的根本政治保证。
2.人民民主专政的特点是最广泛、最真实、最管用。(
)
[答案]×
纠正：最广泛、最真实、最管用是我国社会主义民
主的特点，不是人民民主专政的特点。
3.人民民主专政是我国社会主义民主政治的特有形式和独特
优势。(
)
[答案]×
纠正：人民民主专政是我国的国家性质，协商民主
是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
4.人民当家作主，人民是国家的主人，是人民民主的真谛。
(
)
[答案]× 纠正：有事好商量，众人的事情由众人商量，是人
民民主的真谛。
考向一 我国的国家性质
[典例 1](2022 年 6 月浙江选考)我国推动义务教育优质均衡发
展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源。这是(
)
①保障公民政治权利的重要体现
②公民法定权利扩大的重
③人权保障进步的重要体现
④我国国家性质的重要
要体现
体现
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
[答案]D
③④正确，国家推动义务教育优质均衡发展和城乡
一体化，推动实现教育公平，是我国人权保障进步的重要体现，
也是人民民主专政的社会主义国家的重要体现。①错误，我国公
民的政治权利包括选举权和被选举权、监督权、政治自由等。国
家此举意在推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，不是保障
公民政治权利。②错误，公民权利由宪法、法律规定，不能随意
扩大。
考向二 全过程人民民主
[典例 2](2024 年河北卷)“选民连心人”是昆明市晋宁区人大
代表联络机制的创新，即人大代表根据履职需要，在所属选区选
择适当数量的选民作为“选民连心人”来协助了解民意、倾听民
声、汇集民智。2023 年，“选民连心人”收集民意 344 件，大批
老百姓关心的事陆续得到解决。“选民连心人”机制有利于(
)
①丰富人民民主实现形式
②拓宽人民政治参与渠道
③延
展人大代表履职范围 ④增加人民民主权利内容
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
[答案]A
“选民连心人”是人大代表联络机制的创新，这一
机制有利于丰富人民民主实现形式，拓宽人民政治参与渠道，①②
符合题意。人大代表的履职范围是法定的，不能随意延展，③错
误。人民民主权利是法定的，不能随意增加，④错误。
[典例 3](2024 年广西卷)全过程人民民主架起听民声、汇民智
的“连心桥”。2023 年群众提出的“优化农村无障碍设施方便残
疾人出行”的建议通过基层立法联系点被提交至国家权力机关，
最终被纳入《中华人民共和国无障碍环境建设法》，生动诠释了什
么是真正的人民至上。由此可见(
)
①全过程人民民主实现了形式民主与实质民主相统一
②保
证人民当家作主是社会主义国家制度的本质属性
③人民群众通
④基层立法联系点通
过民主协商、民主决策推进我国法治建设
过优化立法程序提升民主立法水平
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
[ 答案]A
全过程人民民主架起听民声、汇民智的“连心
桥”，将人民至上的理念实践为便民利民的政策措施，实现了形
式民主与实质民主相统一，①正确。材料体现了保证人民当家作
主是社会主义国家制度的本质属性，②正确。材料没有体现民主
协商与民主决策，③排除。材料不涉及“优化立法程序”，而且
基层联系立法点也无立法权，也无法优化立法程序，④排除。
[典例 4](2023 年海南卷)某市积极探索网上群众工作新路径，
建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群
众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用
心用情走好新时代网上群众路线。服务群众联动机制(
)
①丰富了人民群众参与民主实践的形式
②体现了我国协商
民主的独特优势
③拓宽了人民群众行使民主权利的途径
④通
过网络平台实现了线上群众自治
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]B 某市建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上
问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的
“急难愁盼”，丰富了人民群众参与民主实践的形式，进一步拓
宽了人民群众行使民主权利的途径，①③正确。协商民主是在中
国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和
涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展
广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。材料强调的是优化民
意收集方式，未强调协商民主，②排除。服务群众联动机制是政
府改进工作方式的体现，与实现线上群众自治无关，④排除。
考点二 坚持人民民主专政
1.坚持民主与专政的统一
(1)发扬社会主义民主
①决定因素：人民民主专政的本质是人民当家作主。
②现实意义：只有充分发扬社会主义民主，保证人民依法享
有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众
投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持
蓬勃的生机。
项目 民主 专政
区别 含义 在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度 专政就是一定阶级的政治统治
适用
范围 统治阶级内部 被统治阶级
实施
方式 以政治权利平等实现，少数服从多数为基本特征 以国家力量的强制实施为基本特征
民主与专政的辩证关系
项目 民主 专政
区别 功能 体现统治阶级的意志和利益，更加
有效地管理国家 是为了巩固特定的国
家政权，以保证社会
政治秩序的稳定
联系 任何国家的民主都是统治阶级的民主与对被统治阶级的
专政的结合，是民主与专政的统一体。民主与专政是相
辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主
的保障
(续表)
(2)坚持专政职能
①原因：人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数
敌人实行专政两个方面。在我国，社会主义制度建立之后，剥削
阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。
但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内
长期存在，在某种条件下还有可能激化。
②任务：人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子
实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠
覆活动的历史任务。
专政≠专制。专政就是一定阶级的政治统治；专制
即独裁，也是一种国家制度，其突出特征是在统治阶级内部，权
力高度集中在个别人手中，实行个人专断。
职能 政治
统治 维护国家稳定。依法打击危害社会主义制度的各种破坏活
动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐
怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众
生命财产安全的各种犯罪活动
社会
治理 促进社会发展。组织开展社会主义经济建设、政治建设、文
化建设、社会建设和生态文明建设
对外
职能 防御
外来
侵略 坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚
定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严
2.国家职能
(1)内容
(2)国家性质与国家职能的关系
①内涵：a.国家性质即国体，是指社会各阶级在国家中所处的
地位。它表明国家政权掌握在什么阶级手里，什么阶级是统治阶
级，什么阶级是被统治阶级。
b.国家职能是指国家在实现阶级统治中所担负的对内和对外
的职责功能。国家职能是国家活动的最重要的方面，国家的各项
职能直接维护统治阶级的利益，因而它最直接表现国家性质。
②关系：a.国家性质决定国家职能。国家的任何一项基本职能，
即使是社会管理职能，也只能是在统治阶级的利益影响下付诸实
现的。国家性质决定国家职能的性质、基本内容及其实施的方式。
b.国家职能反映国家性质。国家职能由国家性质决定，因此它
总会直接反映国家的性质。
图解国家性质与国家职能的关系
【正误澄清】
1.人民民主专政的本质是公民当家作主，公民是国家和社会的
主人。(
)
[答案]×
纠正：人民民主专政的本质是人民当家作主，人民
是国家和社会的主人。
2.我国社会主义制度建立之后，阶级斗争不再存在。(
)
[答案]×
纠正：由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还
在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。
3.坚定维护国家的领土完整属于我国的对内职能。(
)
[答案]× 纠正：坚定维护国家的领土完整属于我国的对外职
能。
4.国家的对内职能比对外职能更重要。(
)
[答案]× 纠正：国家的对内职能和对外职能各有侧重，不存
在哪个职能更重要。
5.我国的人民民主专政的国体与国家职能相适应，为社会主义
现代化建设提供可靠保障。(
)
[答案]× 纠正：我国的国家职能与人民民主专政的国体相适
应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
考向一 坚持民主与专政的统一
[典例 1](2021 年海南卷)为齐心协力把我国“十四五”规划编
制好，2020 年 8 月 16 日至 29 日，“十四五”规划编制工作开展
网上征求意见，广大人民群众踊跃参与，留言 100 多万条，有关
方面从中整理出 1 000 余条建议，为编制工作提供了有益参考。这
体现了(
)
①我国的社会主义民主是最广泛的民主
②社会主义民主的
本质是公民当家作主
③公民通过网络行使提案权共商国是
④我国公民的政治参与意识不断增强
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
[答案]B 社会主义民主的本质是人民当家作主，②错误。人
大代表行使提案权，③错误。“十四五”规划编制工作开展网上
征求意见，广大人民群众踊跃参与，说明我国公民的政治参与意
识不断增强，我国的社会主义民主是最广泛的民主，①④正确。
考向二 我国的国家职能
[典例 2]2024 年 5 月 16 日，菲律宾民间组织多艘船只在我国
黄岩岛以东海域 60 海里左右处非法聚集，进行拍照摄像，菲律宾
公务船为其伴航并充当“保镖”。菲律宾非法聚集的船只在现场
通过下网捕鱼作业、展示旗帜等方式作秀，中国海警依法对其进
行现场管制。中国用行动告诉世界：中国山河，寸土不让！这体
现的国家职能是(
)
A.维护国家稳定，促进社会发展
B.打击犯罪活动，维护国家安全
C.维护国家独立，抵制海外渗透
D.防御外来侵略，保卫国家安全
[答案]D
维护国家稳定，促进社会发展，打击犯罪活动，维
护国家安全，都属于对内职能，材料没有体现对内职能，A、B 不
符合题意。材料体现的是防御外来侵略，保卫国家安全，与维护
国家独立，抵制海外渗透无关，C 不符合题意。面对菲律宾在南
海频频挑衅生事，中国海警依法采取必要维权举措，体现了防御
外来侵略，保卫国家安全的对外国家职能，D 符合题意。

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