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第三课
坚持和加强党的全面领导
【课标要求】理解坚持党对一切工作的领导的意义，阐述中
国共产党依宪执政、依法执政的道理、方式和表现。
最本质
最大优势
总揽全局
必由之路
领导制度体系
客观规律
基本方式
[提纲挈领]
把握 1 个关键：办好中国的事情，关键在党。
明确 1 个地位：中国共产党的地位。
掌握 1 个措施：坚持和加强党的全面领导的举措。
理解 2 个意义：坚持和加强党的全面领导的意义、坚持全面
从严治党的意义。
考点一 坚持党的领导
1.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
(1)地位：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，
是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导是党和国家的根
本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。
(2)内容：党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、
系统、整体加以落实。
(3)作用
①在我国，中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协
调各方。
②中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量。
(4)要求
①一切工作都要坚持党的领导。党领导人民发展社会主义市
场经济，发展社会主义民主政治，发展社会主义先进文化，构建
社会主义和谐社会，建设社会主义生态文明，等等。我们要把党
的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各
领域各方面各环节。
②走过百年奋斗历程，中国共产党在革命性锻造中更加坚强
有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力
显著增强，党同人民群众始终保持血肉联系。
③中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时
代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全
国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中
始终成为坚强领导核心。
2.新时代坚持和加强党的全面领导
(1)重要性：坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主
义的必由之路。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民
族伟大复兴，关键在党。
(2)要求
①坚持和加强党中央集中统一领导。坚持党的领导，首先是
坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任
何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。我们要深刻领悟“两
个确立”的决定性意义，增强政治意识、大局意识、核心意识、
看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，
坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维
护党中央权威和集中统一领导。
②坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸
魂。在中国特色社会主义新时代，以习近平同志为主要代表的中
国共产党人，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，明确
坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出一系列治国理政
新理念新思想新战略，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导
实践、推动工作，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。
③建立健全党的领导制度体系。建立不忘初心、牢记使命的
制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健
全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，
健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度，
为坚持和加强党的全面领导提供可靠制度保障。
④我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得
人民拥护，巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题
的清醒和坚定。新时代坚持和加强党的全面领导，我们党还要建
设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和
组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争
攻坚战持久战，等等。
【正误澄清】
1.依法治国是中国特色社会主义最本质的特征。(
)
[答案]×
纠正：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质
的特征。
2. 坚持和加强党的全面领导，会削弱国家机关履行职能。
(
)
[答案]× 纠正：坚持和加强党的全面领导，有利于推动和促
进国家机关更好地履行自己的职能。
3.全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复
兴，关键在人大。( )
[答案]× 纠正：全面建设社会主义现代化国家、全面推进中
华民族伟大复兴，关键在党。
4.新时代坚持和加强党的全面领导具体体现在政治建设领域。
(
)
[答案]× 纠正：新时代坚持和加强党的全面领导具体体现在
经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个
领域。
考向一 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
[典例 1](2023 年广东卷)党中央决定深化机构改革，并为此深
入开展研究论证。2023 年 2 月，党的二十届二中全会审议通过了
《党和国家机构改革方案》，党中央还举行民主协商会，就机构改
革等事项向各民主党派中央代表通报情况，听取意见；3 月，党中
央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全国人大审议并
获得通过。对此，下列理解正确的是(
)
①各民主党派通过参加民主协商会，共同行使领导权
②这
③全国人
④党中央作
一过程体现了党坚持科学执政、民主执政、依法执政
大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权
出深化机构改革的决策体现了党的领导核心地位
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]C 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，多党
合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，“共同行使
领导权”说法错误，①排除。全国人大是我国最高国家权力机关，
可以对国家机构部分的改革方案行使最终决定权，但不能对党的
事务行使决定权，③错误。党中央适应新时代中国发展实际，决
定深化机构改革，符合社会主义社会发展规律，体现了党坚持科
学执政；党中央举行民主协商会，就机构改革等事项向各民主党
派中央代表通报情况，听取意见，体现了党坚持民主执政；党中
央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全国人大审议并
获得通过，说明党坚持依法执政，②正确。中国共产党是最高政
治领导力量，党中央作出深化机构改革的决策体现了党的领导核
心地位，④正确。
考向二 坚持和加强党的全面领导
[典例 2](2023 年河北卷)某国领导人曾说过，中国发展成为一
个强大的现代文明国家离不开中国共产党的坚强领导，在他看来，
“以人民为中心”是中国共产党执政成功的“秘诀”，它“凝聚
了社会的共识，形成了前进的动力”。上述观点与下列说法一致
的是(
)
①全面建设社会主义现代化国家关键在党
②依法执政是中
国共产党的基本执政方式
③新时代党的建设必须以政治建设为
主线 ④中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]B 中国发展成为一个强大的现代文明国家离不开中国
共产党的坚强领导，说明全面建设社会主义现代化国家关键在党，
①正确。依法执政在材料中没有体现，②不符合题意。新时代党
的建设必须以政治建设为统领，以加强党的长期执政能力建设、
先进性和纯洁性建设为主线，③错误。“以人民为中心”是中国
共产党执政成功的“秘诀”，它“凝聚了社会的共识，形成了前
进的动力”，体现了中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力
量在人民，④正确。
必要性 ①全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。
②加强党的建设，必须推动全面从严治党向纵深发展
重要性 ①勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经
千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是始终坚持党要管党、全面
从严治党。
②坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针和要求，关
系党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族的兴衰，关系
党的生死存亡
考点二 巩固党的执政地位
1.全面从严治党
(1)原因
(2)内涵：全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，
关键在严，要害在治。
(3)总要求
①坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，
以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以
党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党
积极性、主动性、创造性为着力点。
②全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、
纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。
③不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、
人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃
的马克思主义执政党。
2.坚持科学执政、民主执政、依法执政
(1)科学执政：坚持以马克思主义为指导，不断探索和遵循共
产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，全面增
强执政本领，提高长期执政能力，并按照客观规律执好政、掌好
权。
(2)民主执政
①含义：坚持为了人民执政、依靠人民执政。民主执政强调
人民群众的历史主体地位。
②要求：发展中国特色社会主义民主政治，以民主的制度、
民主的形式、民主的手段保证在国家政治生活的各个方面坚持和
实现人民当家作主，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因
素，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，从而巩固
和扩大党长期执政的群众基础。
(3)依法执政
①重要体现：依法执政是中国共产党执政的基本方式。党必
须在宪法和法律的范围内活动。支持人民代表大会依法履行职能，
使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要
体现。
②具体内容：依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义
法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推
进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建
设的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序
保证党领导人民有效治国理政。
(4)关系：科学执政、民主执政、依法执政是有机统一的，其
中科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本
途径。
(5)目的：坚持科学执政、民主执政、依法执政，目的在于不
断改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力，巩固党的
领导核心地位和执政地位，保证党领导人民有效治理国家。
【正误澄清】
1.中国共产党已经执政多年，不存在什么严峻考验了。(
)
[答案]×
纠正：在新形势下，党面临的执政考验、改革开放
考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。
2.全面从严治党要以党的思想建设为统领。(
)
[答案]×
纠正：全面从严治党要以党的政治建设为统领。
3.全面从严治党，核心是深入推进反腐败斗争。(
)
[答案]×
纠正：全面从严治党，核心是加强党的领导。
4.中国共产党要严肃党风党纪，为全面从严治党提供司法支
撑。(
)
[答案]×
纠正：中国共产党不能为全面从严治党提供司法支
撑，司法是司法机关的职责。
考向一 全面从严治党
[典例 1](2025 年 1 月浙江选考)《整治形式主义为基层减负若
干规定》是首次以党内法规形式制定出台的为基层减负的制度规
范。该规定以改革精神和严的要求，深入整治形式主义，让广大
基层干部把更多时间和精力花在办实事上。这意味着中国共产党
(
)
①以作风建设推动自我革命
②以制度建设统领从严治党
③在社会革命中提升执政能力 ④在求真务实中保持生机活力
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]B 力戒党内形式主义，切实加强党的作风建设，通过
作风建设的深入推进来推动党的自我革命，让广大基层干部把更
多时间和精力花在办实事上，始终坚持求真务实的精神，永葆生
机活力，①④正确。坚持全面从严治党，以党的政治建设为统领，
②排除。材料强调的是自我革命，不涉及“社会革命”，③排除。
[典例 2](2024 年广东卷)2023 年 12 月，中共中央修订《中国
共产党纪律处分条例》，要求从严抓好党的纪律建设。经党中央同
意，自 2024 年 4 月至 7 月，在全党开展党纪学习教育，引导党员
干部学纪、知纪、明纪、守纪。深入开展党纪学习教育(
)
①反映了党要依靠法律管党治党，建设高素质干部队伍
②彰显了党推进自我革命、走好新的赶考之路的决心和意志
③体现了党坚持以纪律建设为统领，不断提高党的建设质量
④有利于解决大党独有难题，保持和巩固党的长期执政地位
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]D
在全党开展党纪学习教育，是协同推进全面从严治
党向纵深发展的重要举措，彰显了党推进自我革命、走好新的赶
考之路的决心和意志，有利于解决大党独有难题，保持和巩固党
的长期执政地位，②④正确。党要依据党内法规，加强纪律建设
管党治党、从严治党，而不是依靠法律，①错误。党要坚持以政
治建设为统领，③错误。
[典例 3](2024 年甘肃卷)2024 年 1 月，习近平总书记在二十届
中央纪委三次全会上深刻阐述党的自我革命的重要思想，系统回
答了党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革
命等重大问题，提出推进党的自我革命的实践要求。下列表述与
材料主旨相符的是(
)
①坚持把组织建设贯穿推进全面从严治党全过程
②办好中
国的事关键在党，关键在全面从严治党
③以党的自我革命引领
④全面从严治党引领社会主义改造事
伟大社会革命为根本目的
业稳步推进
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
[答案]C 材料围绕党的自我革命进行论述，党进行自我革命
旨在更好引领伟大社会革命，同时办好中国的事关键在党，关键
在全面从严治党，②③正确。把全面从严治党贯穿党的建设全过
程，①错误。全面从严治党是党的自我革命，与引领社会主义改
造事业无关，④排除。
考向二 党的执政方式
[典例 4](2024 年甘肃卷)新民主主义革命时期，中国共产党在
南梁建立了陕甘边革命根据地，为中国革命作出特殊贡献，在血
与火的革命斗争中铸就了以“面向群众、坚守信念、顾全大局、
求实开拓”为核心的南梁精神。以下符合南梁精神内涵的是(
)
①不断开辟马克思主义中国化时代化的新境界
②党的根基
在人民、血脉在人民、力量在人民 ③始终不忘初心、牢记使命，
④提高科学执政、民主执政、依法执政的
坚定党的理想信念
水平
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]C 南梁精神要求“面向群众”，这说明党重视与人民
群众的关系，②正确。南梁精神要求“坚守信念”，这说明党重
视初心使命和理想信念，③正确。南梁精神与马克思主义中国化
时代化无直接关系，①排除。新民主主义革命时期，中国共产党
还未成为执政党，④排除。
[典例 5](2024 年河北卷)河南省开展“五星”党支部创建工
作，明确“支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、
文明幸福星”5 个方面 29 项重点任务，将创成产业兴旺等 4 颗星
作为获评支部过硬星的前提，从而把农村基层党组织建设成为有
效实现党的领导、推进乡村全面振兴的坚强战斗堡垒。“五星”
党支部创建(
)
①推动了基层群众自治
②发挥了党组织的政治引领作用
④凸显了新型政党制度的优
③夯实了党在基层执政的组织基础
越性
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
[答案]C “五星”党支部创建夯实了党在基层执政的组织基
础，发挥了党组织的政治引领作用，②③符合题意。材料不涉及
新型政党制度的优越性，④不符合题意。材料强调基层党组织的
引领作用，不体现推动了基层群众自治，①不符合题意。
有关“A 和 B 的关系类(包含 A 对 B 的作用类)”的命题
(1)此类题目对学生的逻辑分析和推理能力要求较高，需要学
生能够结合设问和材料明确逻辑起点和落点，准确把握和分析 A
与 B 之间的内在联系。
(2)A 对 B 的作用、意义或影响或启示与……的作用、意义或
影响不同，前者有明确的逻辑起点和逻辑落点，后者的思维呈现
出发射状，没有明确的逻辑落点。
(3)在思考 A 对 B 的作用、意义或影响或启示这类主观性试题
时，一般 A 或者 B 都思维含量大、内容层次多，所以可以对其进
行分层，然后再一一对应思考。
(4)在具体的题目中，有的侧重于对 A 进行分层，有的侧重于
对 B 进行分层，也有的需要对 A 和 B 同时分层(大多数都是属于
此种情况)。
(2023 年辽宁卷)阅读材料，完成下列要求。
党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我革命的重
要制度保障。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会的重要讲
话中将财会监督纳入党和国家监督体系，突出其政治属性。2023
年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强
财会监督工作的意见》(以下简称《意见》)，强调把推动党中央、
国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督工作的首要任务。
实现碳达峰碳中和是党中央的重大战略决策，需要绿色金融
等相关政策的推动，以及政府、企业等投入巨量的资金支持。因
此，党进一步加强财会监督工作，能够更好地依法依规对相关国
家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动
实施监督，为碳达峰碳中和工作保驾护航。
《意见》要求，综合运用检查核查等方式开展财会监督，健
全财会监督法律法规制度，严肃查处财经领域违纪违规行为，将
工作推进情况作为领导班子和有关领导干部考核的重要内容，
促进财会监督与其他各类监督贯通协调，确保党中央政令畅通。
《意见》的贯彻落实将助力实现碳达峰碳中和目标，推动美丽
中国建设。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析党进一步加强财
会监督工作对贯彻落实碳达峰碳中和决策部署的作用。
[解题流程]
坚持协同联动，
构建高效衔接、运
转有序的工作机制
发挥党的全面领
导和党中央集中统一
领导的政治优势
坚持依法监督，
强化法治思维
思维逻辑可视化
(续表)
规范作答
①党进一步加强财会监督工作，把党的领导落实到财会监督全过程各方面，发挥党的全面领导和党中央集中统一领导的政治优势。
②坚持依法监督，强化法治思维，更好地依法依规对贯彻落实碳达峰碳中和决策部署实施监督，为碳达峰碳中和工作保驾护航。
③坚持协同联动，健全财会监督体系，构建高效衔接、运转有序的工作机制，助力实现碳达峰碳中和目标，推动美丽中国建设。
阅读材料，完成下列要求。
按照党中央的部署，从 2023 年 4 月起，学习贯彻习近平新时
代中国特色社会主义思想主题教育在全党如火如荼开展。主题教
育启动以来，全党紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总
要求，聚焦主题主线，明确目标任务，突出以学铸魂、以学增智、
以学正风、以学促干，与做好开局之年工作紧密结合，特别是着
力解决制约高质量发展问题、群众急难愁盼问题、党的建设突出
问题，取得了明显成效。广大党员、干部闻令而动、听令而行，
把自己的思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，坚持学思
用贯通、知信行统一，更加真切感悟到党的创新理论的真理力量
和实践伟力。2024 年 2 月 4 日，习近平总书记在学习贯彻习近平
新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议上强调，要巩固
拓展主题教育成果，抓好意见落实，形成长效机制。
结合材料，运用“坚持和加强党的全面领导”的知识，分析
在全党开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教
育的重大意义。
解析：本题要求运用“坚持和加强党的全面领导”的知识，
分析在全党开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主
题教育的重大意义。
信息①：主题教育启动以来，全党紧扣“学思想、强党性、
重实践、建新功”总要求，聚焦主题主线，明确目标任务→坚持
不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。
信息②：广大党员、干部闻令而动、听令而行，把自己的思
想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，坚持学思用贯通、知
信行统一，更加真切感悟到党的创新理论的真理力量和实践伟力
→推进党的自我革命，加强党的思想建设，保持党的先进性和纯
洁性，确保党始终走在时代前列，永葆生机活力。
信息③：要巩固拓展主题教育成果，抓好意见落实，形成长
效机制→坚持科学执政，提高党长期执政的能力和水平，推进新
时代党和国家事业发展。
答案：①有利于坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义
思想凝心铸魂，使全党始终在思想上、政治上、行动上同以平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持和加强党中央集中统
一领导。②有利于深入推进新时代党的建设新的伟大工程，推进
党的自我革命，加强党的思想建设，保持党的先进性和纯洁性，
确保党始终走在时代前列，永葆生机活力。③用习近平新时代中
国特色社会主义思想武装头脑，有利于坚持科学执政，提高党长
期执政的能力和水平，推进新时代党和国家事业发展，巩固党的
长期执政地位。

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