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【课程标准】了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
奴隶社会
封建社会
资本主义社会
城邦政治
君主政治
资本主义民主政治
社会形态
政治形态
具体表现
罗马共和国
古代希腊罗马政治文明的演进
古希腊城邦国家
一.古希腊罗马的政治制度
476年
西罗马帝国
1453年
东罗马帝国
（拜占庭帝国）
罗马帝国
前8世纪
前323年
395年
前509年
前27年
古代史
近代史
（中世纪史）
（1）城邦之兴
思考1：研读地图，结合所学概述古希腊城邦兴起的历史条件（笔记）。
①自然地理条件：多山多岛多海港、气候温和。（纲要下：多山少平原）
②经济条件：海外贸易和工商业发达。
③政治条件：小国寡民、独立自治、公民直接参与国家管理。
一.古希腊罗马的政治制度
1.古希腊
思考2：教材P8的这两幅图片分别反映出古代希腊城邦国家怎样的特色？
崇尚民主的雅典人
崇尚武力的斯巴达人
民主政治
寡头政治
1.古希腊
阅读教材P8，梳理雅典的权力运行机制。
实质：建立在奴隶制度之上的民主
国家权力 产生方式 职责
公民大会
（最高权力机关）
议事会
官员
陪审法庭
（重要司法机关）
全体成年男性公民
决定国家法律和政策
议员从公民中抽签产生
为公民大会准备决议草案，参与国家日常管理
由抽签产生
大多一年一任，
接受监督，随时罢免和审判
从公民中抽签产生
审理大小案件
一.古希腊罗马的政治制度
（2）城邦之政——①雅典民主政治
陶片放逐法
材料1：平民政体指的是贫穷而又占多数的自由人执掌着政权。
——亚里士多德《政治学》
1.古希腊
阅读教材P8，梳理雅典的权力运行机制。
实质：建立在奴隶制度之上的民主
国家权力 产生方式 职责
公民大会
（最高权力机关）
议事会
官员
陪审法庭
（重要司法机关）
全体成年男性公民
决定国家法律和政策
议员从公民中抽签产生
为公民大会准备决议草案，参与国家日常管理
由选举产生
大多一年一任，
接受监督，随时罢免和审判
从公民中抽签产生
审理大小案件
一.古希腊罗马的政治制度
（2）城邦之政——①雅典民主政治
陶片放逐法
思考：雅典民主政治可以给后世西方政治哪些启发？
直接民主
主权在民
比例代表制
崇尚法治
轮番而治
任期制
权力制约
进步性（笔记）：开创民主政治之先河，奠定近现代西方政治制度的基础。
局限性：
奴隶制度
之上的民主
（城邦利益至上，压抑个人自由）
讨论：请从制度层面分析，苏格拉底为何会“死”？芙里尼为何能“活”？
《苏格拉底之死》，苏格拉底罪名“亵渎神灵、腐蚀青年”，在他进行自我辩护后，抽签选出的陪审团用两轮投票以多数票判决他死刑。
《法庭上的芙里尼》，芙里尼罪名“亵渎神灵”。辩护律师掀开其衣裳，使陪审员震惊于芙里尼的美艳，(完美的身材被视为神的眷顾），最终以多数投票判决其无罪。
材料2：有些人生来就注定应该服从，另有些人生来就注定要统治。…男子生来就是上等的，女子则是下等的。——亚里士多德
票决制反映陪审法庭的非专业化
直接民主导致权力的滥用和误用
思考：亚里士多德在材料3中反映了雅典民主制度怎样的问题？
抽签制无法保证选拔优秀管理者
民主范围有限（少数人的民主）
1.古希腊
阅读教材P8，梳理斯巴达的权力运行机制。
寡头政治（oligarchy）是一种政治形式，一小撮特权阶级掌握大部分甚至全部权力。
国家权力 产生方式 职责
公民大会
国王
长老会
监察官
全体成年男性公民
名义上是国家最高权力机关
王位世袭
垄断军事统帅权
仅30人，终身任职
实际最高权力机关
从全体公民中选举产生
主持公民大会，审判国王
一.古希腊罗马的政治制度
（2）城邦之政——②斯巴达贵族寡头政治
君主制
贵族制
民主制
特点（笔记）：混合政体，各司其职
2.古罗马
① 罗马共和国时期（公元前509---前27年）：共和政体
阅读教材P9，梳理罗马共和国有怎样的权力运行机制？
特点：带有贵族寡头特征
共和制（共和政体）：国家最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的对立面而存在的。
国家权力 产生方式 职责
两人，一年一任，
由全体公民选举产生
担任军事统帅，主持公民大会和元老院，执行相关决议
卸任高级官员组成，终身任职
负责向官员提出建议，协调他们的行动
全体成年男性公民
有权立法、宣战、媾和和谈判，罗马最高权力机关，
执政官
元老院
公民大会
局限：①官员无薪金，穷人实际无法出任；②公民大会召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用
一.古希腊罗马的政治制度
【思考点】雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度在哪些方面相同？又有哪些不同？
相似点
①公民不同程度参加国家政权管理；
③公民大会是最高权力机关；
④部分官员由选举产生，且有任期。
②公民都由成年男子组成；
不同点
①国家政体不同：
雅典为民主制，斯巴达是寡头制，
罗马共和国是贵族寡头特征；
②公民大会的权力有所不同。
决定国家法律和政策
主要司法机关
2.古罗马
② 罗马帝国时期——元首制（君主政治）
阅读教材P9，回答罗马帝国有怎样的权力运行机制？
皇帝（元首）掌握国家大权，既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝，是实行独裁统治的工具。
① 罗马共和国时期——共和政体
【学思之窗】与罗马共和国比较，罗马帝国政治制度最突出的特征是什么？
屋大维并未采用“君主”的名义，而是采用“元首” (“第一公民） 的称号进行统治，罗马的“元首制”始于公元前27年1月13日，在那一天，屋大维作了戏剧性的政治演出：他一面表示卸除一切大权，恢复共和制；一面又装作迫于元老院和公民的请求，接受绝对权力。共和制下的各种机构和官职虽然保留，但实际上形同虚设，而屋大维则借共和之名总揽全权。
屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队……然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。
——【古罗马】塔西佗著，王以铸等译《编年史》上册
披着共和制外衣，实质是隐蔽的君主制
一.古希腊罗马的政治制度
西罗马帝国灭亡
日耳曼人入侵，建立了许多大小不同的王国
西欧进入封建社会
1
日耳曼的一支法兰克人，逐渐建立起庞大的法兰克王国（481-843）
2
帝国三分，即法国、
意大利和德国的雏形
3
背景：中古西欧封建国家的形成
二.中古西欧的封建制度
二.中古西欧的封建制度
回顾【纲要下】所学，西欧封建社会的基本特征
1.中古西欧国家制度的重要特征
封君封臣制度
庄园与农奴制度
世俗王权和基督教会的权力长期并立。【具体表现】：①国王依靠教会……；②教会依靠王权扩展……
16世纪以后，君权达到顶峰，三级会议已经形同虚设。然而，三级会议所代表的原则后来证明比君主制更有生命力，更有前途。它在中世纪短暂的存在，②为近代议会民主埋下了伏笔
2.具体制度——①法国：等级君主制
①背景：
②标志：
③影响：
腓力四世与教皇对抗
三级会议的召开，确立了国王有权征税的原则，标志着法国进入等级君主制阶段。
①国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。
二.中古西欧的封建制度
教士
贵族
城市市民
（资产阶级）
国王
教皇
VS
①13世纪初《大宪章》
约翰为收复失地和扩军备战所进行的无休止的财政榨取。他一方面大规模掠夺教会的财产，另一方面，他随意寻找借口征收“兵役免除税”。为了搜刮金钱，约翰对市民同样不择手段，他规定对出入英格兰任一港口的商品都征收1/15的关税。同时，在封臣后裔继承领地时他过分榨取继承税。个人无视法律的行为终究导致了贵族的反叛。
——钱承旦《英国通史》
背景：13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》，
内容：①肯定了国王的的地位和人身的神圣不可侵犯。
②同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。
【学思之窗】阅读材料，想一想：《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面
限制国王随意逮捕、处置民众和对被统治者随意征税的权力。
起源
二.中古西欧的封建制度
思考：为什么会出台《大宪章》？
2.具体制度——②英国：议会君主制
回顾【纲要下】所学，英国议会制的起源？
①13世纪初《大宪章》
② 议会的召开
13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力不断加强。
14世纪，议会逐渐分为上（贵族院）、下（平民院）两院，并取得批准征税、进行立法等重要权利。
国王通过议会为自己的政策寻求支持；
议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。
特点
确立
起源
思考：国王和议会之间是什么样的关系？
1258年，英格兰国王亨利三世被迫同意召开会议，签订限制王权的“牛津条例”，国家权力由贵族操控的十五人委员会掌握。为此引进了新名称——Parliament，此词出自法语，意为“商议”，后在英语中表示议会。
1265年召开了第一次议会，标志着英国议会的产生。
14世纪上半叶，议会分为上、下两院，上院又称贵族院（贵族和高级教士），具有司法权；下院又称平民院（骑士、市民和新贵族），具有立法权和财政权。
2.具体制度——②英国：议会君主制
二.中古西欧的封建制度
二.中古西欧的封建制度
2.具体制度——③德国（神圣罗马帝国）：选帝侯制度
1.英国：
君主立宪制
①确立：
17世纪的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础
1689年《权利法案》 1701年《王位继承法》
②发展：
18世纪，逐渐形成内阁制度
19世纪，经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。
③完善：
三.西方资本主义政治制度的产生与发展
内阁掌握实权（行政权）
国王统而不治
“不懂英语的国王”
1714年，来自德意志的乔治一世即位后，因不懂英语又不谙英国事物，很少出席内阁会议。由此，一个只对议会负责的内阁产生，成为英责任内阁制的开端，沃波尔成为第一位内阁首相。
确立：16—18世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度。
代表：英国君主立宪制、美国和法国的共和制。
成熟：19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定与成熟。
（1）1832年，第一次议会改革。中等阶级大体获得选举权。（意义：拉开了议会改革的序幕）
（2）1867年，第二次议会改革。工人阶级大体获得选举权。
（3）1884年---1885年，第三次议会改革后，基本实现成年男性的普选权。
英国议会改革
19世纪英国三次议会改革
背景：19世纪前期英国完成工业革命，工业资产阶级和工人阶级成为重要的社会力量。
P12【历史纵横】
思考：为什么英国要进行议会改革？
2.美国：联邦制共和制
总统可以否决国会通过的法律
国会可以三分之二多数通过总统否决的法律
最高法院可宣布总统法令违宪
总统任命联邦法官
总统任命的司法官员必须经参议院确认
最高法院可宣布法律违宪
总统
（行政权、海陆军总司令）
国会（参议院、众议院）
（立法权 批准税收权）
联邦法院
（司法权）
内容
①联邦制
②三权分立
（民主共和）
联邦政府：拥有最高权力
各州：拥有一定自治权
体现的原则（笔记）
分权制衡，民主共和
如何建立强有力的中央政府 如何避免专制政体？
分权与制衡
三.西方资本主义政治制度的产生与发展
如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。 ——“宪法之父”麦迪逊
宪法的制定者首先考虑的是哪两个问题？
3.法国：
思考：法国共和制度建立的特点是什么？（笔记）
长期性、曲折性
民主共和制
三.西方资本主义政治制度的产生与发展
3.法国: 民主共和制
议会选举产生
对议会负责
国会
（立法权）
总统
（行政权）
内阁
（行政权）
任命（众议院同意）
参议院
众议院
副署
参议院同意可以解散众议院
三.西方资本主义政治制度的产生与发展
小结：追溯西方资本主义政治制度产生、发展的背景
积极性：近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，
部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。
局限性：历史局限性——例如①英国妇女长期没有选举权，
②美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。
评价
完善：经过19---20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
个性 英国 美国 法国
政治体制
国家元首
元首产生
元首任期 4年，可连任一届 7年，可连选连任
元首实权
政府首脑
政府产生
权力中心
行政权属
首脑与议会的关系
立法权属
共性 君主立宪制
联邦制共和制
议会制共和制（民主共和制）
国王
世袭
终身
“统而不治”无实权
首相
议会产生
议会
内阁
内阁对议会负责，内阁协调首相与议会的关系
议会
总统
选举
有实权
总统
总统任命
总统
总统
总统与内阁不对议会负责，总统与议会相互制约
国会
总统
选举
有实权
内阁总理
总统任命
参众两院
总统，但须内阁部长副署
总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院
国会
妥协的产物；资本主义代议制政体，适应资本主义发展需要；
由议会立法，体现分权制衡；属于政党政治，符合法治原则。
归纳：近代英国、美国、法国的政治制度有何共性和个性？
近代
法国等级君主制
英国君主立宪制
法国民主共和制
美国联邦制共和制
资产阶级代议制建立
完善
历史渊源
中世纪后期社会发展
资本主义的发展
资产阶级革命
工业革命后
资产阶级壮大
古希腊罗马
中世纪
直接民主制
寡头制
封君封臣制度
英国议会君主制
总结
认识：从专制到民主、由人治到法治是历史发展的必然趋势

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