资源简介

(共46张PPT)
第七课
治国理政的基本方式
我国法治建设的历程
第八课
法治中国建设
第三单元
全面依法治国
第九课
全面依法治国的基本要求
全面依法治国的总目标与原则
法治国家
法治政府
科学立法
法治社会
严格执法
公正司法
第三单元知识体系
全民守法
为什么
是什么
怎么做
前提
人大
关键
政府
防线
法院、检察院
基础
公民
（目标）
（主体）
（基础）
党的二十大关于“依法治国”的论述
坚持全面依法治国，推进法治中国建设
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。
【时政热点】
法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中，法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础， 三者共同构成全面依法治国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国工作布局就不完整，总目标就无法实现。
全面依法治国的总目标？
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
要求
法治国家
法治政府
法治社会
（法治建设的目标）
(重点任务、主体工程)
(构筑法治国家的基础)
共同推进，一体建设
知识回顾
法治中国建设
必修3 政治与法治
第八课 法治中国建设
【课程标准解读】
高考评价体系与课标要求 必备知识　
考什么 1.理解法治国家、法治政府、法治社会的内涵。 2.理解建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 3．明确建设法治国家、法治政府、法治社会的措施和要求。 4．良法方能善治；建设法治政府不是减少政府职能。 1个基本观点：坚持宪法法律至上。
1个统一：坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
3个内涵：法治国家、法治政府、法治社会的内涵。
3个意义：建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
3个要求：建设法治国家、法治政府、法治社会的措施要求。
怎么考 分别以法治国家、法治政府、法治社会建设的情境，考查法治国家、法治政府和法治社会的基本内涵、意义和要求，或综合法治中国建设的素材进行综合考查（注意多主体复杂情境命题），培育考生法治意识。
考情分析
年份省份 试题类型 考查考点
2024全国甲卷 选择题2题 法治政府职能、建设总要求
2024全国新课标 选择题 法治政府特征、建设总要求
2024湖北 选择题 法治政府特征、建设总要求
2024安徽 选择题 法治政府职能
2024湖南 选择题 法治政府、法治社会
2024重庆 选择题 法治政府特征：职能科学
2024浙江1月 选择题 法治政府特征
2024辽宁 非选择题 法治政府、法治社会
2024安徽 非选择题 法治政府建设
2024广东 非选择题 法治国家建设
2023全国乙卷 选择题 法治政府建设总要求
2023湖南 选择题 法治政府特征
2023湖北 选择题 法治政府特征：职能科学
2023广东 选择题 法治社会
2023北京 选择题 法治政府特征
2023海南 选择题 法治政府特征
2023重庆 选择题 法治政府特征、建设总要求
2023浙江1月 选择题 法治政府特征
2023新课标卷 非选择题 法治国家、法治社会
【自主复习 查漏补缺】
三位一体 内涵 ★特征 ★具体措施 ★意义
法治 国家 （目标）
法治 政府 （主体）
法治 社会 （基础）
结合下表及课前互相提问情况，快速查漏补缺
法治国家（目标） 法治政府（主体） 法治社会（基础）
区别 内涵 就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
表现/特征 坚持宪法法律至上； 坚持良法之治； 尊重和保障公民权利； 规范国家权力的运行 职能科学；权责法定；执法严明；公开公正；智能高效；廉洁诚信；人民满意 全社会对法治普遍信仰；
宪法和法律得到有效实施和普遍遵守；
社会纠纷依法得到解决。
措施 ①推进宪法实施； ②建立完备的法律体系； ③完善法律实施机制 ①要把政府工作全面纳入法治轨道； ②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法。 ①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；
②提高社会治理法治化水平；
③建设完备的法律服务体系；
④健全社会矛盾纠纷预防化解机制
意义 ①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益； ②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 ①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；有利于提高政府公信力②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。③维护公民的合法权益。 ①能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序:②能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
联系 三者相互联系、相互支;撑、相辅相成，共同构成全面依法治国的三根支柱。
“三位一体”建设
(法治中国建设)
归纳总结
(2024·河北邯郸调研)阅读材料，完成下列要求。
为进一步规范行政执法行为，强化行政执法监督，持续优化营商环境，河北省C县创新监督举措，推出了行政执法“码上监督”小程序。行政执法“码上监督”小程序是立足行政执法监督职能定位，运用互联网技术和信息化手段，针对行政执法打造的线上监督平台。执法人员须登录小程序扫码亮证方可入企检查，并让行政执法有迹可循、执法留痕；企业或者群众对执法行为不满意或有任何建议和意见，只需登录小程序轻轻一点即可曝光或举报不当执法行为；对行政处罚不满意寻求权利救济的，登录小程序一键操作即可提交行政复议申请，后台相关部门会立即着手处理，用心保障每一企业和群众的合法权益，切实做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”。
结合材料并运用《政治与法治》的知识，分析行政执法“码上监督”小程序是如何推进法治政府建设的。
答案　
①法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
②行政执法“码上监督”小程序立足行政执法监督职能定位，针对行政执法打造线上监督平台，增强了政府依法行政意识，提高依法行政能力，进一步规范了行政执法行为，有利于政府做到职能科学、权责法定、执法严明。
③行政执法“码上监督”小程序，将法治政府建设通过数字化手段进行，让行政执法有迹可循、执法留痕，保证行政权力透明运行，做到公开公正。
④行政执法“码上监督”小程序有利于完善行政监督体系，促使政府提高工作效率和治理水平，也有利于规范政府及其工作人员的行政行为，及时回应人民期盼，更好地维护人民的合法权益，打造人民满意的政府，提高政府的公信力，建设智能高效的政府、廉洁诚信的政府。
(2023浙江）为了成功举办杭州第19届亚运会，相关部门用法治护航亚运。杭州市政府充分发挥立法在护航亚运中的引领、规范、保障作用，加大创制性立法力度，目前已制定涉亚运法规规章8件，为亚运筹办“攻坚决胜”贡献法治力量。市司法局、市普法办联合杭州亚组委，开展了“共筑法治亚运建设法治杭州”法律知识竞赛和民法伴生活·法治迎亚运——“典”亮公民法治素养观测点打卡活动，受到广大市民的欢迎，普及了法律知识、提升了公民法治素养，为杭州亚运会成功举办营造了良好法治氛围。杭州亚组委聘请专业资深律师组成法律顾问团、定点设立法律咨询服务台，为亚运筹备和市民提供优质高效的法律咨询和法律服务。
结合材料，运用“法治中国建设”的知识，分析相关部门用法治护航杭州亚运的意义。
组织答案：
材料举措+理论意义（有利于）+现实意义
（1）杭州市政府加大创制性立法力度，制定涉亚运法规规章，为亚运筹办“攻坚决胜”贡献法治力量，提高社会治理法治化水平。
（2）市司法局、市普法办联合杭州亚组委开展法律知识竞赛和 “典”亮公民法治素养观测点打卡活动，有利于开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，普及了法律知识，提升了公民法治素养，营造了良好法治氛围。
（3）杭州亚组委聘请法律顾问团、定点设立法律咨询服务台，有利于建设完备的法律服务体系，为亚运筹备和市民提供优质高效的法律咨询和法律服务。
（1）杭州市政府加大创制性立法力度，制定涉亚运法规规章，为亚运筹办“攻坚决胜”贡献法治力量，提高社会治理法治化水平。
（2）市司法局、市普法办联合杭州亚组委开展法律知识竞赛和 “典”亮公民法治素养观测点打卡活动，有利于开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，普及了法律知识，提升了公民法治素养，营造了良好法治氛围。
（3）杭州亚组委聘请法律顾问团、定点设立法律咨询服务台，有利于建设完备的法律服务体系，为亚运筹备和市民提供优质高效的法律咨询和法律服务。
“法治政府与严格执法”学科概念结构图
法治政府
严格执法
内涵
要求
意义
主体
全面依法治国
职能科学
重点任务
推
动
实施要求
推进建设
职责
要求
意义
善政
亲民
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
法治思维、法治方式履职，坚持依法行政
坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，
严格规范公正文明执法
建设法治政府，增强政府公信力和执行力，推进全面依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化
督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平
促进政府和公民、社会组织沟通，形成互信互助的新型关系
对法律
对社会
对政府
依法全面履行政府职能
严格规范公正文明执法
行政机关是执法的最重要主体
带头严格执法，依法全面履行职能
依法全面履行政府的基本职能
推进政府治理规范化程序化法治化
有法必依、执法必严、违法必究
政务公开，保障人民群众“四权”
科技赋能，优化治理和服务方式
清正廉洁、诚实守信，严惩腐败
提升执法水平，维护社会公平正义
1.严格执法的地位：是推进全面依法治国、建设法治中国的关键
2.严格执法的意义
①对法律而言：严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严
②对社会而言：严格执法有助于实现社会公平正义
③对政府而言：严格执法有助于推进建设法治政府
3.建设法治政府的意义
①对政府自身看：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
②对政民关系看：更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
③对公民：保障公民权利。
④对国家：可推动国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家
1个地位+3个意义+4个意义
归纳提升：严格执法的意义
答案　
①法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
②行政执法“码上监督”小程序立足行政执法监督职能定位，针对行政执法打造线上监督平台，增强了政府依法行政意识，提高依法行政能力，进一步规范了行政执法行为，有利于政府做到职能科学、权责法定、执法严明。
③行政执法“码上监督”小程序，将法治政府建设通过数字化手段进行，让行政执法有迹可循、执法留痕，保证行政权力透明运行，做到公开公正。
④行政执法“码上监督”小程序有利于完善行政监督体系，促使政府提高工作效率和治理水平，也有利于规范政府及其工作人员的行政行为，及时回应人民期盼，更好地维护人民的合法权益，打造人民满意的政府，提高政府的公信力，建设智能高效的政府、廉洁诚信的政府。
2.（2024全国甲卷，17，4分） 某市在全市外卖员中选任外卖配送行业食品安全义务监督员。在配送过程中，义务监督员一旦发现餐馆存在脏乱差等食品安全隐患问题，可以及时拍照，向属地市场监管部门举报。该市上述做法( )
①调整了对餐饮服务业的监督监管权
②能够促进保障食品安全的社会多元共治
③赋予了公民就食品安全问题举报的权利
④有利于增强市场监管部门执法的针对性和准确性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
高考真题
3.（2023全国乙卷，17，4分）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在（ ）
①规范行政处罚行为，提升执法效率
②促进监控设备合理利用，强化执法力度
③推进依法行政，保护当事人的合法权益
④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
高考真题
5.（2023湖北，8，3分）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ）
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平
②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府
③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要
④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
高考真题
（2024·新课标Ⅱ卷·高考真题）某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门( )
①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利”
②规范“监测-核实-处置”救助流程，实现工作程序法定化
③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平
④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
材料强调摸排和救助困难群众，没有强调工作程序法定化
材料主体是该市民政部门，是政府，没有涉及基层群众自治
高考真题
【考点精讲】
考点1 法治国家
1.法治国家的含义
2.法治国家的特征
①实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
②意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
③意味着法治成为治国理政的基本方式。
①坚持宪法法律至上——法治的根本原则
宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②坚持良法之治——法治的前提和基础
标准：a.良法应内容合理，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念（合理性）b.良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一。（完备性）要求：推进科学立法、民主立法、依法立法。
③尊重和保障公民权利——法治的精髓所在
公民权利的具体内容：人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。
原因：保护公民的各项权利是法治的主要功能。
要求：公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
④规范国家权力的运行——对国家权力的制约
措施：通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
立法权、行政权、司法权、监督权等，国家的各项权力都必须在法律之下运行
（1）按国家机关与非国家机关监督分类：
（2）按民主与法制监督分类
（3）按行政系统内部与外部监督分类
国家机关 行政系统内部的监督（上级政府、审计部门、下级政府），国家权力机关的监督（人大），国家监察机关的监督（监察委）、司法机关的监督（法院、检察院）
非国家机关 中国共产党的党内监督（纪委），人民政协的监督，社会与公民的监督
民主监督 人民政协、社会与公民的监督
法制监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；行政系统内部的监督
行政系统内部监督 上级政府、审计部门、下级政府的监督
行政系统外部监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；党的监督；政协、社会与公民的监督
延伸拓展：关于监督的形式
知识拓展
二、建设法治国家
3.建设法治国家的具体要求
（1）推进宪法实施 宪治
（2）建立完备的法律体系 法制
（3）完善法律实施机制 法治
要求：加强宪法实施和监督；落实宪法解释程序机制；推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
要求：
①政府部门：政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
②社会公众：社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务
③司法机关：司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
科学立法
公正司法
全民守法
原因：已经制定的法律需要得到有效实施。
依法行政
中国特色社会主义法律体系的层级　
法律层级
效力层级：
（1）宪法至上；
（2）上位法优于下位法：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞地方政府规章；
其中，部门规章很特殊：它和地方性法规的效力平级，和地方政府规章的效力平级，在各自的权限范围内施行。
（3）特别法优于一般法；
（4）新法优于旧法。
（冲突时需要提请相关部门裁决）
知识拓展：
归纳提升：比较“法律体系”、“法治体系”与“法律层级”
法律层级
3.法律层级
（1）构成：宪法、法律、行政法规、地方性法规
（2）效力：宪法具有最高的法律效力；下层级的法律必须服从上层级的法律。
1.法律体系：
（1）含义：是指一个国家的全部现行法律规范。
（2）构成：我国主要有七个法律门类，具体为宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法
2.法治体系：
包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系
二、建设法治国家
4.建设法治国家的意义
（1）对国家机关：有效规范国家权力运行（规范公权力）
（2）对公民：保障公民合法权益（保障私权利）
（3）对国家和社会：推动实现国家治理现代化，实现社会长治久安
1、(2023，广东，T9）近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法（ ）
①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系
②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴
③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新
④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
C
【真题演练 直击高考】
【考点精讲】
考点2 法治政府
1.法治政府的内涵
执行方面
人民满意
01
02
执法严明
03
04
公平公正
05
06
职权方面
效率公信力
权责法定
职能科学
智能高效
廉洁诚信
内涵 就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
地位 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
特点 职能科学 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能
权责法定 完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，避免出现权力行使的错位、缺位和越位等现象
执法严明 行政机关依照法定程序和方式从事执法活动，做到有法必依、执法必严、违法必究
公开公正 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则
智能高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政（智能）
优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能（高效）
廉洁诚信 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；
政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信
人民满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，努力让人民群众在每一个
执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
政府是有限政府≠全能政府；
政府职能≠国家职能；
弱化政府职能（×）；强化职能（√）。
【考点精讲】
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用各种手段，如财政、货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
公共服务 政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。（“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务）
注意2：政府职能≠国家职能。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。
注意3：转变政府职能：是指政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要，不能说弱化政府职能。
政府的5个基本职能记忆口诀：“宏市社公环”
知识拓展3：区分有关职能
国家职能 （1）对内职能：维护国家稳定，促进社会发展。
（2）对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。（P43）
政府职能 （1）行使行政权，组织开展社会主义经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能。（P43）
（2）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。（P89）
政府经济职能 一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策：（必修2—P23）
（1）一个服务：加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕；
（2）两个战略（规划）：实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；
（3）三个监管：通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；
（4）四个政策：实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展
（1）权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”是指法律、法规和规章。
（2）权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。
①错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）
②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业）
③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）
权责法定
即：法定职责必须为，法无授权不可为
知识扩展
三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。
◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；（对应：乱作为）
◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；（对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用）
◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。（对应：不作为）
【考点精讲】
考点2 法治政府
2.建设法治政府的措施
3.建设法治政府的意义
基本原则
具体要求
①建设法治政府，就是要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
①完善依法行政制度体系（制度建设）。
②审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。
③依法全面履行政府职能（执行方面）。
④坚持严格规范公正文明执法（执行方面）。
⑤全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。
⑥强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。
①对政府：建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
②对政民关系：建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
③对公民（保障权利）
④对国家（国家治理体系和治理能力现代化）
国家性质
政府性质
政府职能
国家职能
人民民主专政的社会主义国家。
国家权力机关的执行机关，
是国家行政机关，
是人民的政府。
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
维护国家稳定，促进社会发展。
防御外来侵略，保卫国家安全。
决定
反映
决定
反映
≠
拓展1：性质职能的关系
【考点精讲】
关于政府行为措施的命题
1、常见设问角度：
政府如何履行职能、如何约束权力、怎样提升治理能力、如何打造法治政府、如何运用法治思维推进法治政府建设的启示、为政府提出建议等。
2、必背答题术语：
①贯彻依法治国基本方略，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
②建立职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、智能高效的政府、廉洁诚信的政府、人民满意的政府。
③坚持为人民服务，对人民负责，求真务实。转变政府职能，简政放权，创新管理方式，建设服务型政府。
④依法全面履行政府职能，履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能，提高行政能力和服务水平。
⑤提高法治思维，严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，增强政府公信力和执行力。
⑥完善依法行政制度体系，健全权力运行的制约和监督体系，全面推进政务公开，自觉接人民监督。
⑦全面提高政府工作人员的法治思维审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
考向一　法治政府的内涵与特征
(2023·湖南高考)在新一轮国家机构改革中，重组后的科技部不再参与具体科研项目评审和管理，而是强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化。重组科技部旨在（ ）
①为提升科技创新整体效能提供基本政治制度保障
②优化部门职能配置，以科技力量赋能国家治理
③理顺科技创新管理体系，助力解决“卡脖子”问题
④强化政府宏观管理职责，促进科技和经济社会发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
考向二　建设法治政府的要求和意义
(2023·北京高考)某居民去办理户政业务，因异地往返不便，一时难以提供相关证明。户籍民警了解到这一情况，主动告知该居民可以采用“个人承诺”的方式先期提交材料，后续由派出所联系有关部门进行核实，最终手续得以顺利完成。
对上述材料的解读，正确的是
①申请人明确其承诺为真实的意思表示，体现了民事活动的自愿原则
②申请人承诺失实应承担法律责任，说明权力与责任是相匹配的
③政务信息资源共享渠道畅通，有助于“告知承诺制”的落实
④政府通过“减证”实现了便民利民，践行以人民为中心的思想
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
易错点一　误认为政府职权可以扩大或缩小
(2023·湖北高考)新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ）
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平
②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府
③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要
④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
易错点二　混淆国家职能和政府职能
(2022·广东高考)2021年，全国多地检察机关开展了一场红色资源保护公益诉讼专项监督行动，以“检察蓝”守护“革命红”。检察机关运用多种方式，督促行政机关依法履职，并通过与相关职能部门加强沟通协作，让革命文物等红色资源“活起来”。这一行动有利于（ ）
①加强检察机关对行政机关的社会监督
②引领社会法治意识，更好传承红色基因
③强化协同，实现对红色资源保护的齐抓共治
④促进检察机关履行管理和保护红色资源的职责
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
【考点精讲】
考点3 法治社会
内涵 是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
地位 法治社会是构筑法治国家的基础。
基 本 特 征 全社会对法治普遍信仰， 实施法治成为全社会的一致追求。 （法治意识/信法——前提） 在法治社会中，人人尊法学法守法用法，
全体公民，社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范
宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 （法律实施/守法——保证） 无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，
法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，
义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制。
社会纠纷依法得到解决， 公平正义得到切实维护和实现。 （实施效果/用法——目标） 在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。
1.法治社会是什么
时政热点
《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》
（摘录）
（36）完善推进法治社会建设机制。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。
【考点精讲】
考点3 法治社会
①建设法治社会，能够更好地形成全社会学法信法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；
②能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
措施★ ★具体要求
深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理（多层面）②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用（靠什么）
建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
2.建设法治社会的措施
3.建设法治社会的意义
不是“杜绝”
【知识迁移】
和解 当事人……自行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议事项达成一致，从而解决纠纷。
调解 指在第三人的主持下，通过说服教育等方法来解决当事人之间的纠纷。调解有两种方式：一是向纠纷当事人所在地或者纠纷发生地的人民调解委员会申请调解；二是工商行政管理机关对当事人的纠纷进行调解。调解所形成的调解协议书不具有法律强制力。
仲裁 指当事人在纠纷发生前或发生后达成协议，自愿将纠纷提交仲裁机构进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力，当事人应当履行。
诉讼 指纠纷发生后，当事人向人民法院提起诉讼，请求法院对纠纷依法予以处理。（最常见方式，最后途径）生效的判决书具有法律效力，当事人必须履行。
纠纷的多元解决方式
行政裁决，是指行政机关依照法律授权和法定程序，以第三方的身份，对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的、与合同无关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。如权属纠纷裁决、侵权纠纷裁决、损害赔偿纠纷裁决等。
行政复议，是指行政相对人认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政复议机关对该具体行政行为的合法性、适当性进行审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。
行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法对被诉具体行政行为进行审查并作出裁判的活动。
三者的重要区别：处理机关不同
行政裁决 由行政机关处理；行政复议 由行政复议机关（一般为作出具体行政行为的部门所在的本级人民政府或其上一级主管部门）处理；行政诉讼 由人民法院处理。
知识拓展：区分行政裁决、行政复议和行政诉讼
新《行政复议法》的五大亮点
时政热点
（2024年1月浙江选考）新时代“枫桥经验”的实践要求是：按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是（　　）
①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传
②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，将发现的问题带回研究
③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾
④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【典题精练】
D
法治国家（目标） 法治政府（主体） 法治社会（基础）
区别 内涵 就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
表现 坚持宪法法律至上； 坚持良法之治； 尊重和保障公民权利； 规范国家权力的运行 职能科学；权责法定；执法严明；公开公正；智能高效；廉洁诚信；人民满意 （知识点17页） 结合二十大表述变化 全社会对法治普遍信仰；
宪法和法律得到有效实施和普遍遵守；
社会纠纷依法得到解决。
措施 ①推进宪法实施； ②建立完备的法律体系； ③完善法律实施机制 ①要把政府工作全面纳入法治轨道； ②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法。 ①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；
②提高社会治理法治化水平；
③建设完备的法律服务体系；
④健全社会矛盾纠纷预防化解机制
意义 ①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益； ②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 ①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 ①能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序:②能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
联系 三者相互联系、相互支;撑、相辅相成，共同构成全面依法治国的三根支柱。
“三位一体”建设
(法治中国建设)
归纳总结
第九课《全面推进依法治国的基本要求》预学知识清单
1.科学立法：内涵、标准（原则）？如何推进科学立法？
2.严格执法：内涵、主体、意义？如何推进严格执法？
3.公正司法：内涵、地位、表现（特征）？如何推进公正司法？
4.全民守法：内涵、原因、表现？怎样推进全民守法？
5.党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的原因、关系、要求？

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