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第五课 我国的根本政治制度
5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关
自主学习
1.我国人民行使国家权力的机关是什么？
2.人民具体如何行使国家权力？
3.全国人民代表大会的地位是什么？它可以行使哪些职权？
4.全国人民代表大会常务委员会和全国人大是什么关系？如何产生？它可以行使哪些职权？
5.我国各级人大代表如何产生？人大代表的职权和义务分别是什么？
阅读课本P44—49的内容，在课本上勾画标注以下问题。
“两会”知多少
课前小调查
1.“两会”指的是哪两会？
2.“两会”几年召开一次？几年为一届？
3.今年召开的是全国人大几届几次会议？一般召开多长时间？
4.全国人民代表大会召开期间，都做哪些工作？
2025年春天的盛会
1.国家权力属于谁
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民
人民
行政
监察
审判
检察
人大代表
人民代表大会
具体行使
管理国家和社会的权力
民主选举
负责
组成
产生
负责
其他国家机关
间接行使
国家权力
直接行使
国家权力
统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
注意：我国人民不能直接管理国家事务和行使国家权力，是间接民主。
人民行使国家权力的机关
2.人民如何行使国家权力
3.人民行使国家权力的机关
人民行使国家权力的机关
我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
省（直辖市、自治区）
市（自治州）
县（区、自治县）
乡（镇）
（1）性质：
（2）地位：
我国最高国家权力机关
（3）全国人大与其它国家机关的关系：
在我国国家机关组织体系中居于最高地位
国家（最高）行政机关、监察机关、审判机关、检察机关（“一府一委两院”）都由（全国）人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
3.全国人民代表大会
P46-1
注意：
①是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；
②不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。
点拨助学
一、人民行使国家权力的机关
（4）组成：
（5）任期：
3.全国人民代表大会
五年一届，每年一次。 P46相关链接
作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。P46-2
第一节 人民代表大会：我国的国家权力机关
最高立法权
修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
（立、改、废、补充）
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案
决定国家按照什么样的规则运转
人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会
第一节 人民代表大会：我国的国家权力机关
最高决定权
决定整个国家运转中，钱怎么花；决定国家其他重大事项。
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。
二、审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案
三、审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案
人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会
③最高任免权
对国家机关干部进行选举、任命、罢免
全国人民代表大会的职权
监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。
④最高监督权
全国人民代表大会的职权
职权：
全国人大通过《中华人民共和国民法典》
最高立法权
全国人大表决通过十四五规划和2035年远景目标纲要
决定权
十三届全国人大一次会议全票通过习近平当选为国家主席
任免权
全国人大审议政府工作报告
最高监督权
最高决定权
最高任免权
国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
一、人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会（P46第一段）
拓展深化
人大职权 判断要点
立法权 制定、修改、废除法律
决定权 决定大政、方针、规划，如十五五规划
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员
监督权 监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作（听取审议相关工作报告）
注意:审议工作报告是监督权。 批准工作报告是决定权。
立法权关键词：制定、修改、废除、解释…法律(法规)。
决定权关键词：批准…；决定…；表决通过…（除法律外的内容）。
任免权关键词：选举…；决定…人选；罢免…。
监督权关键词：审议…报告；听取…报告；听取…述职。
地方各级人大
性质：
作用：
职权
监督权：监督同级政府，法院、检察院、监察委员
会的工作。监督宪法和法律的实施。
决定权：决定本行政区内重大事项
立法权：制定地方性法规（省、直辖市）
地方各级国家权力机关（省-市-县-镇人大）
讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题
任免权：
对同级国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力
知识拓展
思考：全国性的重大事项由全国人大决定,那么地方性的重大事项谁来决定？
小结
一、人民行使国家权力的机关
人民行使国家权力的机关
人民行使国家权力的机关及方式
人民行使国家权力的机关：
全国人大和地方各级人大★★★
方式：人民-人大代表-人大-其它国家机关★★★
全国人民代表大会
性质：★★★
地位：★★★
与其它国家机关的关系：★★★
任期：★
组成：★
职权：★★★★★★
常设机关：★★★
专门委员会★★
为什么一切权力属于人民:国体决定一切权力属于人民
1.人大代表的性质、地位是什么？是如何产生的？
2.人大代表张玉珍履职农答卷，说明了作为人大代表应如何更好履行职责？
1、人大代表的产生
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法
选民
代表
县级、乡级人大代表
由选民直接投票选举
代表
代表
全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举
直接选举
间接选举
二、人大代表
重难突破：人大代表的职权
①审议权
②表决权
③提案权
④质询权
审议各项议案、报告，进行讨论、发表意见，提出建议、批评和意见的权力。
表决各项决定、议案、报告，表明各种意愿
(包括赞成、反对或弃权)
人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案
人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
在十三届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案460多件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。
材料中人大代表行使了哪些职权？
审议权
表决权
提案权
质询权
区分人大的职权与人大代表的职权
人大
人大代表
决定权
表决权
提案权
监督权
审议权
任免权
质询权
立法权
①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
5、人大代表的义务：
关于人大代表的选举方法
突破提升
选民
代表
县级、乡级人大代表
由选民直接投票选举
代表
代表
全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举
直接选举
间接选举
对比两个职权 理清三个关系
区分
立法权
决定权
监督权
人大职权
任免权
质询权
提案权
审议权
人大代表职权
表决权
人民
人民代表大会
人民代表
行使权力的机关
对人民负责
对人民负责
选举产生
组成
突破提升
我国的国家权力机关
地位、职权、组成
产生、地位
职权、义务
人大代表
人民
组成
全国人民代表大会
常设机关、专门委员会
选举
怎样行使国家权力
课堂小结
第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关（笔记整理）
（一）人民行使国家权力的机关
1.人民如何行使国家权力
（1）机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）方式：人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
注意：人民--间接行使，人大代表--直接行使，人大--统一行使，其他国家机关--具体行使。
2.全国人民代表大会
（1）性质：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
（2）地位：在我国国家机关组织体系中居于最高地位。其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。
（3）职权（权力）：最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权
（4）组成：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
（5）常设机关：全国人民代表大会常务委员会
①地位：是全国人大的常设机关，最高国家权力机关的组成部分。
②产生：它由全国人民代表大会选举产生。
③职权：对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
（6）各专门委员会：在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
（二）肩负人民重托的人大代表
1.产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。直选+间选。
2.地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。（≠工作人员）
3.职权：审议权、表决权和提案权、质询权等。
4.义务：
（1）在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
（2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督。
（3）提高自身素质，增强履职意识和履职能力。
注意：
①只有全国人民代表大会的职权才能加最高两字。
②有立法权不一定就是立法机关。我国的立法机关是：全国人大及其常委会。其中，全国人民代表大会行使最高立法权。
③人大与其他国家机关是产生与被产生，监督与被监督，决定与执行的关系。不是领导与被领导、上下级、互相监督、互相制衡的关系。
1.为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于（ ）
①协助所在地方党委改进和推进工作
②人大代表在村、社区行使国家权力
③加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表在人大闭会期间依法履职
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①：在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门，这不涉及地方党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。②：行使国家权力的主体是国家机关，人大代表职能行使相应的职权（权利），区分开权利和权力两个基本概念，②错误。③④：以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。故本题选D。
Ｄ
典例精练
2.全国人民代表大会“代表通道”采访，向来是媒体关注的信息大餐。代表们畅谈自己履职情况，提出意见与建议，用鲜活的故事为基层代言。为一线发声，道出人民的期盼诉求。由此可见（ ）
①人大代表直接行使国家权力，享有提案权和决定权
②人大代表是人民利益的代言人，肩负着人民重托
③通过发声，提高人大代表监督、处置问题的能力
④健全代表联络机制，能更好地发挥人大代表的作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①:人大代表具有提案权，但是没有决定权，人民代表大会及其常委会具有决定权，故①不选。②④:材料中指出人大代表们积极履职，为一线发声，道出人民的期盼诉求，由此可见，人大代表是人民利益的代言人，肩负着人民重托，通过健全代表联络机制，能更好地发挥人大代表的作用，故②④正确。③:人大代表通过发声，能够更好地连接人民与国家机关，推进科学民主决策，更好地造福于人民，但人大代表没有监督权，故③不选。
C
典例精练
3.某人大代表针对老年人、孕妇等群体无法独立就医的困难提出陪诊服务议案，服务人员提供挂号、取号、代取药品等服务，相关部门应尽快制定职业陪诊管理办法，这样既方便了群众就医、也增加了就业机会。该人大代表（ ）
①积极依法行政，不负人民重托
②提交民生议案，行使监督权利
③代表人民意志，为民建言献策
④密切联系群众，努力服务人民
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
【解析】①:依法行政是政府行为，“人大代表积极依法行政”表述错误，①表述错误。②:材料中该人大代表没有行使监督权，行使提案权，②不合题意。③④:某人大代表针对老年人、孕妇等群体无法独立就医的困难提出陪诊服务议案说明人大代表代表人民意志，为民建言献策，密切联系群众，努力服务人民，③④符合题意。
D
典例精练

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