资源简介

(共40张PPT)
1、我国的国家权力机关？
2、我国的最高权力机关？
5、我国的立法机关？
3、全国人民代表大会的职权？
4、全国人民代表大会的常设机关？
温故知新
6、人大代表的法律地位？
7、人大代表的权利？
8、人大代表的义务？
第五课 我国的根本政治制度
5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
区分：人民代表大会和人民代表大会制度
人民代表大会制度
人民代表大会
国家权力机关
我国的政体（政权组织形式）
我国的根本政治制度
基石
制度保障
根本制度
根本政治制度
基本政治制度
社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
各国领导人在称呼上为什么有差别？
【日本首相】岸田文雄
【美国总统】特朗普
【中国主席】习近平
【俄罗斯总统】普京
【英国首相】里希·苏纳克
【德国总理】奥拉夫·朔尔茨
人民代表大会制度
半总统共和制
议会制君主立宪制
议会共和制
议会制君主立宪制
政体不同
总统共和制
思考：
1、我国的根本政治制度？在社会主义制度中具有根本性意义的是什么？
2、我国的政权组织形式是什么？我国的政体？
3、社会主义民主政治的特有形式和独特优势是什么？
第二框
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
01
一、我国的政权组织形式
02
二、人民代表大会制度的优势
1、我国的政体（政权组织形式）：
一、我国的政权组织形式
（1）组织活动原则:
（2）基石：
（3）决定因素:
（4）内涵：
（5）地位及体现:
(6) 基本功能:
民主集中制
人民代表大会
国家性质（国体）
人民代表大会制度
班里准备举行一次班级团建，班级同学踊跃发言，建言献策：
A同学建议去看电影
B同学建议去KTV唱歌
C同学建议在班级玩桌游
......
最后根据大家的和班级的经济情况，以及考虑到晚上要上晚自习，最终决定在班级玩桌游。
团建开始后，班里同学各自聚在一起，有的在玩斗地主，有的在围棋，还有的在玩三国杀、狼人杀......
民主集中制
民主
（提意见）
集中（把意见集中起来）
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
民主（发挥主动）
民主基础上的集中
集中指导下的民主
知识拓展：民主集中制
1.含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
2.地位：是人民代表大会制度的组织和活动原则，也是中国共产党的组织和活动原则。
民主
在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
集中
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
没有民主的集中
专制独裁
没有集中的民主
无政府主义
关系：民主是集中的基础，集中是民主的保障。
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(监督与被监督)
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
人大与其它国家机关
中央与地方
全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人民代表大会
一府一委两院
民主：其他国家机关去贯彻执行，各自行使其职权。
集中：人大统一行使国家权力
人大代表
人民
人民代表大会
集中：统一行使国家权力
民主：民主选举
中央
地方
民主：充分发挥地方的主动性、积极性。
集中：中央集中统一领导
3.民主集中制的具体体现：
人民代表大会与人民
“家庭农场灌溉用水问题解决到什么程度了？”“散居农户能不能也享受到优质的物业服务？”……这是Q县人大代表述职大会提问环节台下选民接连抛出的问题。该县述职活动通过代表“述”、选民“问”、代表“答”、选民“评”，对人大代表进行量化考核。该活动（ ）
①发挥了协商民主制度优势，能够推动民生实事落地落实
②保障了选民民主监督权利，增强了人大代表的责任意识
③架设了人大代表联络机制，有力助推人大工作创新开展
④积极贯彻民主集中制原则，践行了全过程人民民主理念
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
3．党的二十届三中全会提出，按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。2024年9月，《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》明确，职工可自愿选择弹性提前退休或弹性延迟退休。2025年1月，人力资源社会保障部等三部门发布《实施弹性退休制度暂行办法》。这一过程体现了（ ）
①人民代表大会制度实行民主集中制原则
②人民代表大会制度是国体与政体的统一
③党的主张通过法定程序上升为国家意志
④全过程人民民主是最广泛、最真实的民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组成
产 生
决定一切重大事务
按照
民主集中制原则
人民民主专政历史任务
实
现
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则
过程
目的
实质
1、人民代表大会制度的内涵
5年
阅读思考：P51
1、人民代表大会制度的基本功能？
2、中国共产党的基本执政方式？重要体现？
3、党的主张上升为国家意志的法定程序是什么？
2、人民代表大会制度的基本功能：
（一）我国的国家政权组织形式
2、人民代表大会制度的基本功能
基本功能：就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（党依法执政）
2、党提出修改《立法法》意见
3、全国人大常委会向社会征求意见，制定《立法法》草案
4、全国人大审议并通过全国人大常委会工作报告提请的《立法法（修正草案）》
1、人民根本利益
阅读思考：P51
1、人民代表大会制度的地位及表现？
2、人民代表大会制度和国家的其他制度是什么关系？
3、人民代表大会制度的地位
统领和制约√
制衡×
代替×
是我国的根本政治制度，在政治制度中居于核心地位。
是保障人民当家作主的根本途径和最高实现形式。
3.人民代表大会制度的地位：我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
（人大制度与人民）
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
（人大制度与国家其他制度）
课堂练习
18
2025年是全国人大成立71周年，我国的人民代表大会制度与时俱进，不断完善和发展，在发展中国特色社会主义的伟大实践中展现出巨大的优势和作用，积累了宝贵经验。下列对我国人民代表大会制度的认识中正确的是 ( )
A．它遵循民主集中制原则，实现了国家机关间的相互制衡
B．人民代表大会制度是我国人民行使国家权力的机关
C．它是我国的国体，是我国的一项基本政治制度。
D．它是我国的政体，是我国的根本政治制度
D
课堂练习
19
党的十九届四中全会关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定强调∶坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。下列对我国人民代表大会制度的认识中正确的是 ( )
①是与我国国体相适应，保障人民当家作主的根本政治制度
②是我国的政体，支撑国家治理体系和治理能力的重要支柱
③是人民代表大会的基石，利于正确处理中央与地方的关系
④是我国人民行使国家权力的机关，坚持一切权力属于人民
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
5.2.2
人民代表大会制度的优势
探究与分享
关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国有各国的国情，各国有各国的体制，各国有各国的历史，怎么可能千篇一律？习近平同志一再强调，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，每个国家都应该根据国情选择合适的道路。
我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
②践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
二、人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度的显著优势（优越性）P52-53
人民与人大的关系
①人大制度具有坚持党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
党领（集中）
③人大制度具有贯彻民主集中制，保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势，有力保证国家机关高效协调运转。
人大与其他国家机关的关系
④人大制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
中央和地方的关系
人民代表大会制度的显著优势（优越性）
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
②人大制度具有坚持党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
③践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
④人大制度具有贯彻民主集中制，保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势，有力保证国家机关高效协调运转。
⑤人大制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
⑥人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个结合”，持续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。内容如下：
结合材料，运用“我国的根本政治制度”的知识，分析人民代表大会制度理论和实践的创新是如何彰显其显著优势的。
重大创新 主要内容
提出全过程人民民主 人民民主是一种全过程民主，所有重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。党的二十大报告中，习近平总书记指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
组织“中央人大工作会议”首次召开 会议对新时代与时俱进完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提出明确要求：全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严；加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治……
更好发挥人大监督作用 首次开展对“两高”专项工作报告的专题询问；首次听取审议国家监委有关专项工作报告；护航美丽中国，先后检查大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等实施情况。
①坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，体现了中国特色社会主义的制度优势。
②提出和践行全过程人民民主，保障了人民依法行使民主权利，依法有序参与管理国家和社会事务，彰显出践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势，人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度保障。
③要求完善中国特色社会主义法律体系，保障宪法和法律全面有效实施，彰显出人民代表大会制度保障全面依法治国，实现国家各方面工作法治化的显著优势。
④更好发挥人大监督作用，贯彻民主集中制原则，保证了国家机关高效协调运转。
1
2
3
4
②保证了人民当家作主。
①坚持党的领导
④保障依法治国
③贯彻民主集中制
总之：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
人民代表大会制度的优势（显著优势）
5
⑤维护国家统一和长治久安
坚决维护党中央统一领导
有利于从制度上、法律上巩固党的领导和执政地位
保证党的决策部署在国家工作中得到全面贯彻
①……具有坚持党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
党的战略引领与建议提出（党的主张）
国务院起草草案
提交全国人大
审议通过
具有法律效力的纲领
相关部门部署、贯彻、落实
二、人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度的显著优势（优越性）P52-53
党领（集中）
②践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势
人民代表大会制度坚持人民主体地位，保证人民通过人大行使国家权力，保障全体人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商，体现了人民民主专政的国家性质。
二、人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度的显著优势（优越性）P52-53
人民与人大的关系
民主
选举
民主
决策
民主
管理
民主
监督
民主
协商
广泛的的民主权利
人民当家做主
保证了
28
1、人民代表大会制度的优势：（优越性）
民主：人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权；全体人民以主人翁的姿态投身于社会主义建设，广泛调动群众积极性主动性创造性；
效率：党的统一领导，团结一心；国家机关分工合作、各司其职、高效协调运转。
③人大制度具有贯彻民主集中制，保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转。
人大与其他国家机关的关系
西方国家立法机关、行政机关、司法机关之间经常扯皮，互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在富兰克林·罗斯福任总统期间就达580次之多。美国总统提出建立海军部的议案得到国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。
在我国，法律的审议、国家领导人的选举和重大决议的表决常常由全国人大高票通过；人大及其常委会审议、决定问题，除了在集体分讨论的基础上进行表决外，人大代表、人大常委会委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。
二、人民代表大会制度的优势
29
1、人民代表大会制度的优势：
有利于发挥各级人大及其常委会在中特社会主义法治建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善中国特色社会主义法律体系。
④人大制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
易错点：权力机关 ≠ 立法机关
权力机关：全国人大+地方人大（相对于其他国家机关而言）
立法机关只有一个：全国人大及其常委会。地方各级人大有立法权，但不能叫立法机关！有立法权不一定是立法机关，地方各级人大不是立法机关（授权立法），但行使立法权是制定地方法规。
二、人民代表大会制度的优势
30
1、人民代表大会制度的优势：
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。
中央：在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；
地方：坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。
这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
中央和地方的关系
二、人民代表大会制度的优势
P53
31
2、人民代表大会制度的要求（怎么做）：
人大制度必须长期坚持、不断完善；
绝不照搬西方模式；
坚持三者有机结合：坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须坚持依法治国。
农民协会制度
大革命
工农兵代表会议制度
土地革命
参议会制度
抗日时期
人民代表会议制度
解放战争
人民代表大会制度
1954
P51探究分享
“物之不齐，物之情也”
每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展
我们绝不照搬西方政治制度的模式。
二、人民代表大会制度的优势
1、我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。
解析：× 我国的政权组织形式是人民代表大会制度,人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
2、人民代表大会是我国的根本政治制度。
解析：× 人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
3、人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
解析：× 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
课堂检测
4、在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
解析：× 我国各个国家机关分工合作,协调一致地履行职责。
5、人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。
解析：× 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国，有机统一的根本政治制度安排。
6、人民代表大会制度是一项适合世界各国的政治制度。
解析：× 人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，但不一定适合其他国家。
课堂检测
构建体系
人民代表大会制度
是什么
为什么
怎么办
内涵：政权组织形式
原则：民主集中制
决定
优越性
地位
基本功能
坚持党的领导
绝不照搬西方
人民
人大代表
人民代表大会
归纳总结
35
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定。
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度;
②人民代表大会制度是我国的政体，与我国人民民主专政的国体相适应，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是马克思主义与中国具体实际相结合、与中华优秀传统文化相结合的全新政治制度。
①坚持了党的领导；
②践行了全过程人民民主，保障了人民当家作主；
③贯彻了民主集中制，保证国家政治生活既充满活力又安定有序;
④保障了全面依法治国、国家工作法治化；
⑤维护了国家统一，保障国家长治久安。
1、从决定因素讲：
2、从地位（必要性）讲：
3、从制度优势讲：（意义，有利于）
总结一：为什么要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度？
36
①必须长期坚持、不断完善，绝不照搬西方政治制度的模式。
②必须坚持中国共产党的领导，因为中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
③必须保证和发展人民当家做主，因为人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
④必须全面推进依法治国，因为法治是治国理政的基本方式。
⑤必须坚持民主集中制。
⑥必须坚持与时俱进，开拓创新。
⑦坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
总结二：怎样坚持和完善人民代表大会制度？
总要求：
三者有机统一：
原则的角度：
发展的角度：
5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
二、人民代表大会制度的优势
1.含义
2.组织和活动原则：民主集中制
3.基本功能
4.地位及表现
课堂小结
①坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家
②践行全过程人民民主、保障人民当家作主
③贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序
④保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化
⑤保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化
⑥坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
运用人民代表大会制度的知识，分析：
从人大、人大代表、人大制度三角度考虑
①人大：一般答地位性质、职权
②人大代表：一般答地位、权利与义务
③人民代表大会制度一般答：地位、坚持民主集中制的原则、优越性（侧重回答原因类题目）
④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
注意：像大切口时，人大的职权、人大代表的权利，如果材料分层体现的不明显，就不用非得拆开每个都结合材料，可以把职权一起都写出来，整体结合材料，因为毕竟不是小切口，非得拆的很细致，大切口更侧重的是角度有没有想全。
★交叉设问：
1.多主体：说明人大和人大代表应怎样保护公民的个人信息？
2.设问中无主体，需要自己在材料中找有关主体关键词
【答题模板】
1．人大为什么做某件事。
理论：国家性质＋人大地位、性质＋职权＋组织活动原则+与其他主体的关系
现实：是做好某事的必然要求+结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义
与“法律”有关时（①有利于科学立法、民主立法②有利于依法治国、建设社会主义法治国家）
2．人大如何做某事
党领导＋人大职权＋组织和活动原则＋坚定制度自信坚持党的领导+人大代表
履行好人大职权
A .积极行使立法权，科学、民主立法，为...提供法律保障（或法律依据）
B .积极行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作。
C .行使决定权，就有关……制定正确的政策。
＋组织和活动原则（涉及人大与人民的关系、与其他国家的关系、中央与地方的关系）；
＋坚定制度自信，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一、推进国家治理体系和治理能力现代化。
▲3.人大代表为什么做某事？（国家性质+与人民关系+地位+权利+义务）
▲4.人大代表应怎样做某事 （权利+义务+素质）
跨模块--复习背诵
人大
知识归纳： 政治生活中不同行为主体的职能（或权力、权利、职权）
政府 行政机关 ----- 行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态
文明建设职能
法院 检察院 司法机关 —行使司法权，坚持公正司法、独立司法
法院：审判机关 检察院：检察机关、法律监督机关
监察委员会 监察机关 ----- 独立行使监察权
人大 权力机关 ----- 行使：立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表 权力机关组成人员 ----- 行使：审议权、表决权、提案权、质询权
中国共产党
领导核心 ----- 依法治国，依法执政
人民政协
爱国统一战线组织 ----- 行使政治协商、民主监督、参政议政职能
公民
行使：选举权和被选举权、政治自由、监督权

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