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(共30张PPT)
8.2 法治政府
认同法治政府的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治政府的信心。
通过案例和老师讲授、学习，理解法治政府的内涵和特征；建设法治中国是一个系统工程，既需要党和国家统筹和谋划，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，又要做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
全民学法、懂法、守法、用法，监督政府依法行政情况
从自身做起，遵守法律规定，监督政府权力的使用，维护法律的尊严。
素养目标
学习重难点
重点：
法治政府的内涵及具体内容
建设法治政府要求
建设法治政府的重大意义
难点：
建设法治政府的要求
导入新课
兑换残币需开“非故意烧毁钱币证明"
报销住院费需开"摔倒证明"
办理工商执照需开“不扰民证明”
出境旅游要证明“我妈是我妈”
......
你怎样看待向民众提奇葩要求的政府？
在绕口令般的证明中，人们看到的是权力的傲慢、管理的落后和法治意识的缺失。
《人民日报》评
问题一：某些规定、政策不合理
问题二：生搬硬套法规政策打发群众
问题三：信息壁垒、数据割裂、信息不透明
问题四：为规避风险转嫁责任
职能边界不清晰，权力界定不清晰
执法不公正，群众不满意
政务不公开，行政效率低
不讲诚信，损害公信力
法治政府的内涵
01
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
1.法治政府的内涵
廉洁诚信
职能科学
公开公正
智能高效
执法严明
权责法定
法治政府
人民满意
一、法治政府的内涵
（1）要求
政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
（2）法治政府的基本职能
①宏观调控 ②市场监管 ③社会管理 ④公共服务
⑤环境保护
（一）职能科学的政府
注意
政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。
政府职能≠国家职能的全部。
转变政府职能，不能说弱化政府职能。
大数据为政府管理服务
社会管理
宏观调控
中国人民银行
国家市场监督管理总局
市场监管
探究与分享
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的天津之眼
公共服务
环境保护
以上图片体现了法治政府的哪些基本职能？
（1）原因
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
（2）要求
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
（二）权责法定的政府
提醒：政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。
注意区分——错位、缺位、越位
权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。
①错位，就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。
②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。
③越位，就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。
2024年2月17日上午，中国国家女子游泳队运动员傅园慧在长白山发博求助称包车被勒索。随后，傅园慧评论称，“（司机）想把我们留半路高速上”，此事也引起网友热议。
17日晚，微信公众号“长白山发布”就“傅园慧包车被勒索”一事发布通报：经查，涉事司机潘某某未取得从业资格，车辆也无相关营运手续。当地交通部门对潘某某按上限处以3万元罚款的行政处罚。
探究与分享
结合上述材料，此事反映出法治政府的哪些内涵？
（1）原因
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
（2）要求
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
（三）执法严明的政府
结合图片，探究我们要建设的法治政府是怎样的政府？
（1）要求
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
（2）意义
通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
侧重政府权力要自觉接受监督
（四）公开公正的政府
（五）智能高效的政府
要求：
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
（六）廉洁诚信的政府
要求：
①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；
②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（七）人民满意的政府
（1）原因：政府的权力是党和人民赋予的。
（2）要求：为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
人民群众满意度是检验政府工作的标准
建设法治政府
02
（1）宏观（政府依法行政）
①把政府工作全面纳入法治轨道。②让政府用法治思维和法治方式履行职责。③确保行政权在法治框架内运行。
（2）微观（各级政府及工作人员）
①坚持有法必依、执法必严、违法必究。②严格规范公正文明执法。③规范执法自由裁量权。④加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
1.建设法治政府的总要求
政府工作必须在法律框架内进行，所有行政行为都要于法有据。
政府工作人员要进一步提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。
二、建设法治政府
知识补充——行政处罚自由裁量权
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：
1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。
2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。
对政府自身：
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
2.建设法治政府的意义
对政民关系：
通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
2.总要求、具体举措：
知识小结：建设法治政府
①依法全面履行政府职能； ②完善依法行政制度体系；
③推进行政决策科学化、民主化、法治化；
④坚持严格规范公正文明执法； ⑤强化对行政权力的制约和监督；
⑥全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力【重点识记】
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智 能
高效、廉洁诚信、人民满意的政府。【难点区分】
1.基本内涵：
3.意 义：
知识体系
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
法治政府内涵
建设法治政府
总（基本）要求
意义——对政府、对社会
法治政府
人民满意的政府
易混易错点
1.政府履行基本职能，意味着政府可以包办一切。(　　)
提示：政府承担重要职能不等于包办一切，不能什么都管，也不能该管的不管。
X
提示：食品安全监管体现政府市场监管的职能，不是公共服务职能。
2.某县政府通过严格“三查”保证食品安全，是政府履行公共服务的基本职能。( 　)
X
3.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。(　 )
√
4.权责法定的政府重在有法必依、执法必严、违法必究，按法定程序办事。( 　)
X
提示：要分清权责法定的政府和执法严明的政府：权责法定侧重政府权力要有严格的界限（法定职责必须为，法无授权不可为）；执法严明侧重有法必依、执法必严、违法必究，按法定程序办事。
课堂练习
1.2024年，京津冀三地协商推出自贸区内7项“同事同标”事项，统一三地35项公安行政管理领域轻微违法行为包容免罚事项和192项公安行政裁量权基准。目前，17个公安政务服务事项实现了“跨省通办”。上述举措（ ）
A.创新政府治理模式，实现执政为民
B.合理界定政府权力，打造法治政府
C.打通政务服务链条，提高服务水平
D.协同优化政府机构，推进依法行政
C
2.近年来，南方某市加快推进地方性法规“立改废”工作，对市场主体实行包容审慎柔性监管。全面清理清单之外违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐性门槛。提升减证事项数量，持续推动更多事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。可见，该市（ ）
①加强市场监管，加大重点领域执法力度
②打造高效政府，优化行政系统组织结构
③坚持权责法定，做到法无授权不可为
④建设法治政府，为市场主体提供优质服务
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
３.某市政府组织开展了以“搭建干群沟通桥梁，树立阳光政府形象”为主题的“政府开放日”活动。在工作人员的带领下，市民深入了解政府的整体架构、机构设置、主要职能及办事程序，对政府的日常运作有了更加直观的认识。此举有利于（ ）
①推动政府由管理向服务转变，建设职能科学的政府
②提高政府服务的便捷与高效，建设智能高效的政府
③加强政府与群众的沟通联系，建设人民满意的政府
④增强政府的透明度和公信力，建设公开公正的政府
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
4.近年来，“一枚印章管审批”、杜绝“奇葩证明”、“容缺事项承诺办”、“异地事项跨域办”等等，“高效办成一件事”改革正深入推进，各地以权力的“减法”、服务的“加法”有效降低了各类制度性交易成本。“高效办成一件事”改革（ ）
A.有利于增强政府的公信力，建设廉洁诚信的政府
B.能保证政府有效履行职能，建设执法严明的政府
C.有利于提升政府行政执法水平，更好地为人民服务
D.能促进政务服务提质增效，提升人民群众的满意度
D
5.习近平总书记强调：“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。”数字技术赋能政府治理转型，既是促进法治政府建设的重要动能，也是推动政府治理体系和治理能力现代化的着力点和突破口。根据材料，下列关于数字技术和法治政府关系说法正确的是（ ）
①用数字技术保证各级政府全面实施权责清单制度
②让数字技术赋能法治，为依法行政提供科技支撑
③筑牢“数字基石”，提升政府政务服务水平和效能
④以政府法治化转型助力数字化能力和水平的提升
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C

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