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第五课　我国的根本政治制度
课程标准 高考建议
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 1.依托本年度召开的全国人民代表大会，了解把握全国人大是如何履行职权的，关注本年度人民代表大会制度不断完善的新模式、新举措等。
2.以着力推动社会主义民主政治发展，推进国家治理体系和治理能力现代化为主题，组织相关知识点把握坚持和完善人民代表大会制度的意义和措施。
【知识体系·易错纠正】
1.人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。
辨析：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生；县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
2.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
辨析：全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，并不享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
3.人民代表大会是立法机关。
辨析：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关。
4.全国人大可以委托国务院行使立法权。
辨析：国务院虽然具有一定的制定行政法规的权力，但它不是我国的立法机关，不能行使立法权。
5.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
辨析：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
6.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
辨析：人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
7.人民代表大会和其他国家机关是互相监督的关系。
辨析：人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会和其他国家机关是监督与被监督的关系。
8.国体决定政体，国体相同，政体就一定相同。
辨析：国体决定政体，国体相同，政体不一定相同，政体除了受国体决定外，还受多种因素影响。
9.监察委员会属于我国的司法机关。
辨析：监察委员会是我国的监察机关，我国的司法机关包括人民法院和人民检察院。
10.监察委员会、人民法院、人民检察院依法独立行使监察权、审判权、检察权，不受任何方面的干涉。
辨析：监察委员会、人民法院、人民检察院依法独立行使监察权、审判权、检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但是要接受党的领导，接受人大和社会的监督。
1.人民行使国家权力的方式
【知识必备·考向探究】
考点一　人民代表大会：我国的国家权力机关
知识精析
2.人民代表大会
(1)产生：我国的人民代表大会由广大人民通过直接 (县级、乡级)或间接 (设区的市级、省级、全国)的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会。
(2)地位：人民代表大会在同级国家机构中居于最高地位。全国人大在我国的国家机关组织体系中居于最高地位。
(3)常设机构：县级 (含)以上人大设常务委员会，闭会期间代行其部分职权。
(4)各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。
(5)职权
职权 内容 关键词句
立法权 制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规 关于法律的立、废、改的决定
决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项 关于国家大政方针、规划的通过 (不能简单地根据文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权)
职权 内容 关键词句
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 关于国家机关干部任免的决定
监督权 监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的运行 审议通过上年度的政府工作报告，监督宪法的实施，监督国家行政机关、审判机关、检察机关、监察机关的工作
［微点拨1］理解人民代表大会应注意区分的几对概念
①最高国家权力机关与国家权力机关：前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。②国家权力机关与其他国家机关：前者指人民代表大会，后者包括国家主席、行政机关、监察机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市的政府、法院对市人大负责并受其监督。③国家权力机关与立法机关：前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。④立法权与立法机关：在我国，立法机关当然拥有立法权，但是拥有立法权的机关并不都是立法机关。某些地方人大及其常委会和某些行政机关也行使一定范围的立法权。
［微点拨2］人大与国家机关的关系
①人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。②人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。③人大对人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持，也是一种制约。一方面使人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持；另一方面又把人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力被滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。
3.人大代表
法律地位 国家权力机关的组成人员
产生和
任期 由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
职权 审议权、表决权、提案权、质询权
义务 ①各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求。②应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
4.人大职权与人大代表职权
项目 人大职权 人大代表职权
区
别 主体 人大是国家权力机关，是国家机构 人大代表是国家权力机关的组成人员，是个体
内容 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权
方式 集体行使权力，按少数服从多数原则决定重大事务 个人职权，但对国家和社会事务没有决定权
联
系 在人民代表大会会议期间，当一定数量的人大代表将相关议案提请会议审议、讨论等，议案可能变成会议通过的决议、决定、法律、法规等
［微点拨1］正确理解有关人大代表的几个问题
①不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权利来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②人大代表个人不能直接处理国家事务。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对国家事务和社会公共事务无权作出任何的决议、决定。人大代表个人不能代替人大行使立法、决定、任免、监督等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
［微点拨2］人大代表的质询权
人大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，人大代表可以依法对有关部门提出质询。质询是人大代表的一项重要职权，可以发挥重要的监督工作，程度上要比询问严厉得多。
【考向研究】
人民代表大会
　　新高考对于人民代表大会的考查集中在全国人大及其常委会和人大代表两个方面，对前者的考查力度更大些，以全国人大及其常委会作出的决定为情境考查相关知识成为常态。试题选项一般设置相关知识陷阱，如不同的行为主体具有不同的作用等，一般可通过主体定位法予以选择。
对点训练
1. (2024·辽吉黑卷)某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　)
①推进工作制度创新，践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决
③支持人大代表履职，提高了代表决策能力
④将督事与联评结合，与职能部门相互监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
［能力培养］
主体定位法+关键信息对接法
主体定位法解题方法如下：
第一步，审主体。明确行为主体，如政府、企业、公民、人大代表、政协委员、国际组织等。
第二步，针对主体找准对应职能等相关知识点。
第三步，将题干和题肢相联系，排除与题意无关或说法错误的题肢。
第一步 审主体 明确行为主体。本题中主体有区人大、人大代表、职能部门、群众
第二步 针对主体找准对应职能等相关知识
点 区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制，说明推进工作制度创新，践行全过程人民民主，①正确
邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事，体现了该区人大畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决，②正确
第三步 将题干和题肢相联系，排除与题意无关或说法错误的题肢 人大代表没有决策权，③错误
人大监督职能部门，而不是相互监督的关系，④错误
答案 A
2. (2024·浙江6月选考)某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为学校筑好安全防护墙，促进青少年健康成长。近年来，他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见(　　)
①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事　②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督　③人大代表应自觉成为人民利益的代言人　④人大代表应不断提高履行法定职责的能力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
【解析】人大代表具有表决权，无决定权，县级以上的地方各级人民代表大会有权决定本级行政区内的民生大事，①排除。题干强调的是人大代表积极履职，不涉及人大代表接受人民监督，②排除。人大代表立足本职工作，参加各项调研，为了促进青少年的健康成长，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，说明了人大代表要不断提高自身履职能力，更好地为人民服务，成为人民利益的代言人，③④正确。
【粤考模拟】
1. (2024·梅州一模)近年来，在我国数字经济迅猛发展的同时，网络安全威胁、个人信息泄露、网络诈骗等问题日益凸显。对此，全国人大先后制定了网络安全法、个人信息保护法；人民检察院、人民法院打击违法犯罪行为，共处理数据权益与数据安全方面案件上百起。由此可见(　　)
①全国人大科学立法为数字经济发展提供法律保障　②国家履行维护国家稳定、促进社会发展的对外职能　③行政机关严格执法，提升行政执法水平　④司法机关公正司法，维护社会公平正义
A.①④ B.①② C.②③ D.③④
A
【解析】为保障信息安全，全国人大科学立法为数字经济发展提供法律保障，①正确。全国人大先后制定了网络安全法、个人信息保护法；人民检察院、人民法院打击违法犯罪行为，共处理数据权益与数据安全方面案件上百起，这是国家履行维护国家稳定、促进社会发展的对内职能而非对外职能，②排除。材料不体现行政机关严格执法并提升行政执法水平，③排除。人民检察院、人民法院打击违法犯罪行为，共处理数据权益与数据安全方面案件上百起，表明在维护信息安全方面司法机关公正司法，维护社会公平正义，④符合题意。
2. (2024·广州调研)十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定，该委员会的主要职责是负责全国人大代表名额分配、资格审查、联络服务有关工作，负责全国人大代表履职的监督管理以及学习培训的统筹规划和管理等。此举意在(　　)
①保障全国人大代表有效行使监督权
②优化和调整最高国家权力机关职权
③加强全国人大常委会与代表的联系
④支持全国人大代表更好地履行职责
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
【解析】十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定，该委员会的主要职责是负责全国人大代表名额分配、资格审查、联络服务有关工作，负责全国人大代表履职的监督管理以及学习培训的统筹规划和管理等。此举意在加强全国人大常委会与代表的联系，支持全国人大代表更好地履行职责，③④符合题意。“保障”一词夸大了此举的意义，且材料也不涉及监督权，①排除。材料体现的是设立全国人大常委会代表工作委员会的决定，不涉及最高国家权力机关，即全国人大的职权调整，②错误。
考点二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1.人民代表大会制度的内涵
知识精析
原则 民主集中制原则
组成 由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会
组织 由人民代表大会产生其他国家机关
目的 实现人民民主专政历史任务
实质 政权组织形式
［微点拨］民主集中制原则的体现
民主集中制原则主要体现在三个方面：第一，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；第二，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；第三，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性。
2.人民民主专政与人民代表大会制度的关系
项目 人民民主专政 人民代表大会制度
区别 我国的国体 我国的政体
联系 我国是人民当家作主的社会主义国家。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
［微点拨］人民代表大会制度与党的领导之间的关系
①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。②党的意志要转化为国家意志，必须通过人大行使职权来实现。③要在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
3.人民代表大会与人民代表大会制度的关系
项目 人民代表大会 人民代表大会制度
区别 是我国人民行使国家权力的机关 是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体
联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一管理国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石
4.人民代表大会制度是我国的根本政治制度的体现
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
5.坚持和完善人民代表大会制度
坚持
和完
善的
原因 ①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。②人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式
显著
优势 ①坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家。②践行全过程人民民主、保障人民当家作主。③贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序。④保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化。⑤维护国家统一、保障国家长治久安
【考向研究】
人民代表大会制度
　　新高考对于人民代表大会制度主要是考查其组织活动的原则、优越性及人大代表选举制度等，选择题往往设置一些知识陷阱，非选择题设问一般切口较小，答题要考虑到推进国家治理体系和治理能力现代化。备考要关注以坚持和完善人民代表大会制度为背景的贴近生活、贴近民生的材料，以及国家机构改革的材料，考查考生获取和解读信息的能力。
对点训练
1. (2024·山东卷)近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。
2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。
2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（以下简称《实施办法》）规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。
据材料，下列推断正确的是(　　)
①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定　
②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据　
③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益　④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
［能力培养］
第一步 否定
排除 按照我国有关法律规定，省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规，①排除
自治机关为自治地方的政府和人大，不包含司法机关，所以“西藏自治区自治机关行使检察权”说法错误，②排除
第二步 分析
其他
选项 监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务，说明了网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益，③正确
根据《未成年人网络保护条例》规定、西藏自治区《实施办法》可知地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责，④正确
答案 D 本题可用否定排除法快解
2. (2024·甘肃卷)“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是(　　)
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度　②人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造　④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
【解析】材料中提到人民代表大会制度“使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势”，由此可见，人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，②③符合题意。人民代表大会制度是适合我国的根本政治制度，但不能说是人类民主政治制度中唯一正确的民主政治制度，①排除。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，人民代表大会才是我国的国家权力机关，④排除。
【粤考模拟】
1. (2024·广州一模)作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，H区人大常委会就《中华人民共和国无障碍环境建设法 (草案)》到某村调研。村民结合自身经历提出优化农村无障碍设施的立法建议，该建议搭上了立法“直通车”，被无障碍环境建设法正式采纳。这表明(　　)
①我国坚持民主集中制原则，推进全过程人民民主　②全国人大常委会完善立法体制机制，赋予地方立法权　③人民群众通过直接行使民主权利，有序参与国家立法　④人民群众理性表达诉求，推动立法成果赋能基层自治
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
【解析】作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，H区人大常委会到某村调研，听取村民意见，使群众建议成为法律内容，表明我国坚持民主集中制原则，推进全过程人民民主，①符合题意。群众的建议搭上了立法“直通车”，被无障碍环境建设法正式采纳，表明人民群众通过直接行使民主权利，有序参与国家立法，③符合题意。材料强调的是全国人大常委会法工委基层立法联系点，没有体现赋予地方立法权，②不符合题意。材料没有体现基层自治，④不符合题意。
2. (2024·湛江一模)围绕某村路灯安装问题，该区人大代表履职过程如下：
区人大代表走访村民，收集意见，并向人大街道工委反映群众诉求。 人大街道工委迅速组织相关部门集中研判，并将该诉求交街道建设环保服务中心处理。 街道建设环保服务中心走访勘察，决定分批次安装路灯。 在人大街道工委全程监督下，该村实现了主要道路路灯全覆盖。
这体现了(　　)
①人大代表统一行使国家权力，做人民利益代言人　②全过程人民民主有完整的制度程序和参与实践　③区人大积极行使决定权，解决群众的急难愁盼问题　④人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
【解析】人民代表大会统一行使国家权力，①错误。围绕某村路灯安装问题，该区人大代表认真履职，收集意见、反映人民诉求并付诸行动，使该村实现了主要道路路灯全覆盖，这体现了全过程人民民主有完整的制度程序和参与实践，人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，②④符合题意。材料体现的是人大代表积极为人民服务，没有涉及人大行使决定权，③不符合题意。
【素材探究】
彰显制度优势，推动发展实干
2025年3月5日，十四届全国人大三次会议在北京召开。①会议批准“一府两院”的工作报告；表决通过全国人大关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定；表决通过关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的决议，批准2025年国民经济和社会发展计划。2025年政府工作报告展现了“十四五”以来我国经济社会发展取得的辉煌成就，这些成就的取得
【热点聚焦·探究解题】
离不开我国有一套能干事、干好事、干成事的政治制度。②我国政治制度之所以具有显著优越性，关键就在于它能够最大限度凝聚民心民力，把发展蓝图变成现实；同时它注重加强监督，推动决策部署落到实处。截至2025年3月8日12时，十四届全国人大三次会议秘书处共收到269件议案，此外，大会秘书处收到代表建议8 000余件。③这些议案和建议全部交由相关国家机关办理并答复，有力推动了一批群众关心关注的重点难点问题的解决，发挥了人大制度的优势和人大代表的作用。
【信息提取】
信息点 对接知识
材
料 ① 可联系人民代表大会制度是我国的根本政治制度
② 可联系人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势
③ 可联系人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势
【命题探究】
结合材料，运用我国的根本政治制度的相关知识，说明我国的政治制度为什么能干事、干好事、干成事。
提示：①我国的根本政治制度是人民代表大会制度，在我国政治制度体系中居于核心地位。全国人大是最高国家权力机关，依法行使其最高立法权、最高监督权、最高决定权，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了
人民民主专政的国家性质，有力推动了一批群众关心、社会关注的重点难点问题的解决，切实保障了人民当家作主。③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。通过人民代表大会制度，十四届全国人大三次会议期间的议案全部交由相关国家机关办理，保证能干事、干好
事、干成事的目标得以实现。
【跟踪速练】
　阅读材料，完成下列要求。
材料一　《中华人民共和国能源法》由第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年11月8日通过，自2025年1月1日起施行。我国能源法治化建设迎来重要里程碑。
　　按照党中央部署和十四届全国人大常委会立法规划，国家发展改革委、国家能源局起草了能源法 (草案)。2024年9-11月能源法 (草案)三次提交全国人大常委会审议，中国人大网及时公布各阶段草案，立法过程中积极听取社会声音，广泛征求并吸纳有关方面意见建议。审议稿几经修改完善，
明确了能源管理部门的职责权限，理清了能源的各相关主体权利，引领了专门领域立法新模式。
材料二　实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。“要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。”2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观。
　　作为习近平新时代中国特色社会主义思想的“国家安全篇”，总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，体现了中国共产党奋力开创国家安全工作新局面的战略智慧和使命担当。
(1)结合材料一，运用《政治与法治》的相关知识，说明能源法的制定过程是如何体现我国人民代表大会制度优越性的。
【答案】 (1)①在能源法的三次审议过程中，全国人大常委会通过中国人大网及时公布各阶段草案，广泛征求社会各界意见，充分体现了人民代表大会制度践行全过程人民民主，保障人民当家作主。②全国人大常委会主导立法工作，按照民主集中制原则，广泛吸收社会各界包括政府部门的意见，国务院积极、高效地配合人大常委会的工作，充分体现了人民代表大会制度的民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。③按照党中央部署，国务院起草、全国人大常委会审议并通过能源法，充分体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
(2)结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，说明党中央提出并强调贯彻总体国家安全观的政治依据。
(2)①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。党中央提出总体国家安全观，为维护国家安全提供方向保证，有利于加强顶层设计，统筹发展与安全。②我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，党中央提出并落实国家安全观，满足了人民群众的安全需求。③贯彻总体国家安全观，有助于维护国家安全和公共秩序，维护人民生命财产安全，实现维护国家稳定，促进社会发展的对内职能；有利于实现维护国家尊严，构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境的对外职能。
(本栏目对应学生用书P435)
一、单选题：在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。
1.全国人大常委会委员长赵乐际向十四届全国人大三次会议作工作报告时指出，一年来，共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。举办5期地方人大常委会负责同志学习班、2期地方立法培训班、地方人大干部政府债务监督业务培训班，召开部分省 (区、市)地方立法工作交流会、新形势下加强代表联系群众工作座谈会等。这说明全国人大常委会(　　)
B
①积极行使国家立法权，完善中国特色社会主义法律体系　②完善人大代表联系群众长效机制，保障人民当家作主　③加强人大代表工作能力建设，提高人大代表履职能力 ④作为全国人大的执行机关接受全国人大的领导和监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】一年来，共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件，这说明全国人大常委会积极行使国家立法权，完善中国特色社会主义法律体系，①符合题意。材料没有体现全国人大常委会“完善人大代表联系群众长效机制”，②不符合题意。举办5期地方人大常委会负责同志学习班、2期地方立法培训班、地方人大干部政府债务监督业务培训班，召开部分省 (区、市)地方立法工作交流会、新形势下加强代表联系群众工作座谈会等，这说明全国人大常委会加强人大代表工作能力建设，提高人大代表履职能力，③符合题意。全国人大常委会是全国人大的常设机关，而不是执行机关，④错误。
2.下表是2025年全国两会代表委员部分议案和提案的内容：
全国人大代表 全国政协委员
石
代
表 各地制定彩礼金额上限标准，加强农村自治组织建设 李
委
员 建议实施初中阶段教育分流，学生自选学科配比，构建综合评价体系
李
代
表 下调灵活就业人员社保统筹基金缴费费率 蒋
委
员 为全职妈妈提供岗位信息和再就业指导，开展技能培训，鼓励用人单位设立妈妈岗
于
代
表 推进肿瘤诊疗规范化建设，细化并标准化肿瘤MDT
操作流程 刘
委
员 加快推动高新技术与传统产业结合，促进传统企业高质量发展，引导年轻人到农村创业
上述内容(　　)
①凝聚着代表委员的智慧，表明他们积极履行参政议政的职能　②反映人民心声，因代表委员由人民选举产生，要对人民负责　③关注了社会热点问题，能够为国家作出科学决策提供参考　④回应了人民群众新期待，是发展全过程人民民主的表现
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
【解析】参政议政是政协委员的职能，不是人大代表的职权，①错误。人大代表由人民选举产生，要对人民负责，政协委员是由推荐产生的，②错误。代表委员的议案提案涉及彩礼规范、社保费率、肿瘤诊疗、教育分流等社会热点问题，这些议案提案能为国家科学决策提供参考依据，③符合题意。代表委员的议案提案回应了人民在婚姻、就业、医疗、教育等方面的新期待，体现了人民当家作主，是发展全过程人民民主的体现，④符合题意。
3.人民代表大会制度为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了制度保障，在国家制度体系中处于核心地位。对此，下列解读正确的是(　　)
①我国政权组织形式适合我国国情且优势显著　②我国根本政治制度统领和制约其他制度　③人大作为国家权力机关，居于最高地位　④国体在社会主义制度中具有根本性意义
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
【解析】人民代表大会制度为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了制度保障，说明人民代表大会制度作为我国政权组织形式，适合我国国情且优势显著，①符合题意。人民代表大会制度在国家制度体系中处于核心地位，说明人民代表大会制度作为我国根本政治制度，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约，②符合题意。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，③错误。材料强调的是我国政权组织形式，没有强调国体，④不符合题意。
4.某市人大常委会为进一步提高工作质效，积极探索“人大+检察”联动监督新路径；探索推行“人大代表联络站+”工作模式，升级和新建33个乡、村两级代表联络站，丰富了传民意、聚民智、解民忧的平台载体。下列对材料分析正确的是(　　)
①升级和新建代表联络站，体现了人大代表与人民保持密切联系　②联动监督新路径体现了检察机关是人大行使监督权的职能机构　③人大监督与检察监督有效衔接、同向发力，提升权力监督质效　④人民代表大会作为我国法律监督机关，能有效推动法律的实施
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
【解析】某市人大常委会探索推行“人大代表联络站+”工作模式，升级和新建33个乡、村两级代表联络站，丰富了传民意、聚民智、解民忧的平台载体，升级和新建代表联络站，体现了人大代表与人民保持密切联系，①正确。人民检察机关是国家的法律监督机关，由人大产生对人大负责，但不是人大行使监督权的职能机构，②错误。某市人大常委会积极探索“人大+检察”联动监督新路径，有利于人大监督与检察监督有效衔接、同向发力，提升权力监督质效，③正确。人民代表大会是国家权力机关，人民检察院是国家的法律监督机关，④错误。
5.2024年7月，全国人大常委会执法检查组赴宁夏开展社会保险法执法检查，并听取有关方面完善社会保险法律制度的意见和建议。该检查组负责人强调，要做好法律法规政策宣传，推动各方面严格落实社会保险相关法定责任，为人民群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障。这表明(　　)
①全国人大常委会行使最高监督权以推动法律实施　②全国人大常委会行使立法权以完善相关法律制度　③民主集中制是人民代表大会制度的组织与活动原则　④我国全过程人民民主是最广泛、最真实的民主
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
D
【解析】全国人行使最高监督权，而不是全国人大常委会，①错误。题干强调全国人大常委会执法检查组开展执法检查，行使监督权，不涉及行使立法权，②不符合题意。民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。在材料中，全国人大常委会执法检查组赴地方开展执法检查，体现了中央和地方的关系，即上级国家机关对下级国家机关的监督指导，同时听取各方面意见，这是民主集中制的体现，③符合题意。该检查组负责人强调，要做好法律法规政策宣传，为人民群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障，这表明我国全过程人民民主是最广泛、最真实的民主，④符合题意。
6.广东省人大审议省法规、决定21件，加快涉大湾区立法步伐，形成一批立法创新成果；吉林省人大开展湿地保护法执法检查，以监督合力推动生态环保领域问题解决；江苏省人大以查促改，查出20个重点问题，提出51条整改建议，监督“一府一委两院”抓好整改落实。对此，下列认识正确的是(　　)
①广东省人大的工作有利于完善法律法规，提高社会法治化水平　②吉林省人大的工作创新了法律监督形式，有利于人大更好履职　③各地人大的高质量工作增加了人民代表大会制度的基本功能　④江苏省人大的工作体现了坚持民主集中制原则，推进问题有序解决
A.②③ B.①④ C.①② D.③④
B
【解析】广东省人大审议省法规、决定21件，加快涉大湾区立法步伐，形成一批立法创新成果，这表明广东省人大的工作有利于完善法律法规，提高社会法治化水平，①正确。吉林省人大的工作创新了法律监督形式，有利于推动生态环保领域问题解决，而不是人大更好履职，②不符合题意。人民代表大会制度的基本功能就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范，而材料体现的是地方人大积极行使职权，为推进中国式现代化作出积极贡献，未体现增加了人民代表大会制度的基本功能，③不选。江苏省人大监督“一府一委两院”抓好整改落实工作，这表明江苏省人大的工作体现了坚持民主集中制原则，推进问题有序解决，④正确。
7.1954年第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。70多年里，人民代表大会制度显示出了强大的生命力和显著的优越性。这种优越性表现在人民代表大会制度(　　)
①践行全过程人民民主、保障人民当家作主②保障了人民直接行使管理国家的权力③动员了所有人以主人翁姿态投身社会主义建设　④维护国家统一、保障国家长治久安
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
【解析】人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主和维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势，①④符合题意。我国人民选举产生人大代表，人大代表组成国家权力机关统一行使国家权力，因此人民是间接行使管理国家的权力，②错误。人民是国家的主人，人民代表大会制度动员了全体人民以主人翁的姿态投身于社会主义建设，而非“所有人”，③错误。
8.全国人大常委会办公厅每年都将一批围绕党和国家中心工作、代表反映比较集中的建议，交由有关部门重点研究办理，并由全国人大专门委员会负责督办。全国人大各专门委员会严格履行督办职责，多措并举，保证了重点督办，建议办理的高效落实。据此可知，全国人大专门委员会(　　)
①是全国人大常委会的常设机关　②积极接受全国人大常委会领导　③依法行使监督权履行督办职责　④能够推动解决群众关心的问题
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
【解析】为了更好地开展经常性工作，全国人大设立各专门委员会。全国人大专门委员会是全国人大的工作机构，而不是全国人大常委会的常设机关，①排除。全国人大常委会办公厅每年都将一批围绕党和国家中心工作、代表反映比较集中的建议，交由有关部门重点研究办理，并由全国人大专门委员会负责督办，说明全国人大专门委员会积极接受全国人大常委会领导，②正确。全国人大专门委员会不行使监督权，人大及人大常委会行使监督权，③排除。全国人大专门委员会严格履行督办职责，多措并举，保证了重点督办建议办理的高效落实，说明全国人大专门委员会能够推动解决群众关心的问题，④正确。
二、非选择题
9.阅读材料，完成下列要求。
中国式现代化是全体人民的事业，必须汇聚蕴藏在亿万人民之中的无穷智慧和力量。充分发挥人民代表大会制度在实现我国全过程人民民主中的重要制度载体作用，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，更好发挥人大代表来自人民、植根人民的优势，当好党和国家联系人民群众的桥梁，推动党中央决策部署贯彻落实下去，把人民群众意愿呼声反映上来，才能使人大工作更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生、促发展，才能把14亿多中国人民的积极性、主动性、创造性激发出来，推进中国式现代化就有了不竭动力和澎湃活力。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，阐述人民代表大会制度是如何发挥推进中国式现代化的作用的。
【答案】①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体，把这一根本政治制度的制度优势更好转化为国家治理效能，为推进中国式现代化提供坚强制度保障。②人大代表是国家权力机关的组成人员，来自人民，代表人民，与人民群众保持密切联系，充分发挥其作为党、国家联系人民群众的桥梁和纽带的作用。③人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，为推进中国式现代化提供不竭动力和澎湃活力。

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