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第四课　我国的个人收入分配与社会保障
课程标准 高考建议
1.理解按劳分配为主体、多种分配方式并存，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
2.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善。
3.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
4.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 1.结合我国收入分配领域的改革或成就，正确认识我国现阶段的个人收入分配制度，明确实现收入分配与公平及共同富裕的措施及意义，树立高度的制度自信。
2.结合我国社会保障体系的发展与完善，明确社会保障的必要性和功能，理解和把握完善社会保障体系的措施和总体要求。
【知识体系·易错纠正】
1.公有制经济中的分配就是按劳分配，非公有制经济中的分配就是按要素分配。
辨析：按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按要素分配、福利性分配、社会保障收入等。按要素分配≠非公有制经济中的分配。按要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。按要素分配属于初次分配。
2.从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括非劳动性收入和财产性收入。
辨析：从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。
3.增值税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
辨析：个人所得税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
4.实现全体人民共同富裕，要健全效率优先、兼顾公平的收入分配制度。
辨析：实现全体人民共同富裕，要健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
5.我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中，社会救助是我国社会保障体系的核心。
辨析：我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中，社会保险是我国社会保障体系的核心。
6.社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。
辨析：健全的社会保障制度，能够消除居民的后顾之忧，促进消费需求增加，有利于社会生产的发展。但过高的社会保障水平会使政府负担过重，不利于社会生产的发展。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
7.基本养老保险是社会保障“安全网”的网底，是促进社会稳定的“最后一道防线”。
辨析：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
8.购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。
辨析：购买商业保险是一种规避风险的行为，投保后，自然灾害等意外事故发生后可获得相应赔偿，使自己所承担的风险损失下降。购买商业保险不能避免自然灾害等意外事故的发生。
1.我国的收入分配制度
(1)内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(2)原因
【知识必备·考向探究】
考点一　我国的个人收入分配
知识精析
(3)重要性：分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
特别提醒：社会主义的分配原则≠社会主义初级阶段的分配原则。
社会主义的分配原则是按劳分配。在社会主义初级阶段，我国还存在按要素分配等分配方式。
2.全面理解按劳分配原则
(1)性质：按劳分配是社会主义的分配原则。
(2)地位：按劳分配在所有分配方式中占主体地位。
(3)适用范围：公有制经济。
(4)基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动 (包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
(5)客观必然性：①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。②社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础。③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
(6)意义：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
3.按劳分配与按要素分配
项目 按劳分配 按要素分配
区
别 存在
范围 公有制经济中 除按劳动要素分配只存在于非公有制经济中，其他广泛存在于各种经济成分中
依据 劳动数量和质量 主要有劳动、知识、土地、技术、管理、资本、数据等
地位 主体地位 我国分配制度的重要组成部分
项目 按劳分配 按要素分配
区
别 意义 有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
实
行
原
因 生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存
［微点拨1］按劳分配≠公有制中的分配≠按劳动要素分配≠个体劳动所得
①按劳分配只存在于公有制经济中。但公有制经济中也会存在非劳动收入，属于按要素（除劳动要素外）分配；非公有制经济中的劳动收入不能称为按劳分配，而称为按劳动要素分配。②个体经济属于非公有制经济。所以，个体劳动收入不包含按劳分配成分。个体劳动者的收入，来自自身的管理和劳动、经营和投资，是综合分配所得。
［微点拨2］按要素分配的具体形式及其表现
分配形式 具体表现
按知识要素分配 劳动者凭借拥有的知识存量、增量获得的收入
按资本要素分配 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润等
按技术要素分配 技术入股、专利使用、技术转让的收入
按管理要素分配 企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献参与分配的方式
按劳动要素分配 在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入
按土地要素分配 凭借土地取得的收入，如土地、房屋的租金和转让金等
按数据要素分配 凭借数据信息获得的收入
4.我国居民获取收入的途径
(1)劳动性收入：指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。
(2)财产性收入：指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
(3)经营性收入：指通过生产经营活动所获得的收入。
(4)转移性收入：指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。
5.完善个人收入分配
(1)内涵：①就领域而言，要求经济、政治、文化、社会等多领域实现公平。②从实质上讲，强调机会的平等，不要求结果的均等，如贡献大、收入高，也是一种公平。③收入分配公平强调两点：一是收入差距不能过大，二是保证人们的基本生活需要。
(2)原因：分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
(3)措施
①制度保证：必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
②根本措施：以经济建设为中心，大力发展生产力。
③具体措施：A.要坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。B.在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入
群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。C.在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。D.要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
［微点拨1］分清初次分配和再分配
项目 初次分配 再分配
主体 主要是企业 政府
范围 创造它的生产领域 全社会
手段 市场机制 政府调控机制，税收、政策、法律
目的 体现效率，促进公平 进一步促进公平
举例 企业职工最低工资标准、企业职工工资正常增长机制；增值税；生产要素按贡献参与分配获得的收入 个人所得税、财产税；为建立社会保障制度而支付的各项费用，包括社会保险、社会福利、社会救助等
［微点拨2］关于完善分配制度
我们要完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。
【考向研究】
收入分配与社会公平
　　收入分配与社会公平一直是高考考查的重要内容，随着经济社会发展，对这一内容的考查会呈现增加趋势。该类试题以涉及收入分配的国家政策或行为为载体，考查考生的相关知识及对国家政策的政治认同。试题选项往往设置一些知识陷阱，如混淆劳动性收入与经营性收入，混淆初次分配和再分配、第三次分配等。选择题一般可通过直接排误法和排除异意法予以选择。
对点训练
1. (2024·湖北卷)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。
统计指标 收入
主体 人均可
支配收入 按收入来源分
工资
性收入 经营
净收入 财产
净收入 转移
净收入
收入绝对
量/元 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205
农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557
收入较上
年名
义增速　 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6%
农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4%
据此可以推断出(　　)
①经营净收入是农村居民最大的收入来源
②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升　③经济回升向好，农民外出务工形势好转　④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
［能力培养］
推理
论证 根据图表可知，农村居民工资性收入较上年名义上增速达8.4%→说明经济回暖，农民外出务工形势好转，③符合题意
农村居民财产净收入占比为540/21 691≈0.02，城镇居民财产净收入占比为5 392/51 821≈0.1→说明城镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意
排异
排误 由图表可知，农村居民最大的收入来源是工资性收入→①不符合题意
由图表可知，城镇居民与农村居民可支配收入均有所增长，农村的增速比城镇高，所以城乡居民人均可支配收入比值会下降，而不是比值有所上升→②排除
答案 D
2. (2024·新课标卷)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧！
村集体：可是我们不擅长经营！不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红。
专业合作社：这个咱在行！咱把流转的这800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。
县政府：这个经营模式好！谁种植就补贴谁！
该经营模式好在(　　)
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配　②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率　③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性　④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
【解析】农户把闲置的耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红，这是让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配的体现，也有利于引入新型农业经营主体，进行规模种植和管理，提高农业生产效率，①②符合题意。县政府：“这个经营模式好！谁种植就补贴谁！”，这意味着种田补贴转移给经营者，这是在运用再分配调节机制，而不是运用初次分配机制，③排除。农户把闲置的耕地外包给专业合作社时，村集体按合理比例分红，这是村集体凭对土地的所有权和管理获得收入，村集体对流转耕地并没有经营权，此举也没有扩大集体收入来源，④排除。
【粤考模拟】
1. (2024·江门一模)下表为2023年广东省居民人均可支配收入及各类收入的同比增速 (数据来源：国家统计局)。对此认识正确的有(　　)
类别 人均可支
配收入 人均工资
性收入 人均经营
净收入 人均财产
净收入 人均转移
净收入
数量 49 327元 33 663元 6 328元 6 412元 2 924元
增速 4.8% 4.5% 5.9% 5.0% 5.2%
C
①居民收入与总体经济实现基本同步增长
②工资性收入是居民收入结构中的主体部分　③劳动报酬在初次分配中的比重仍需进一步提高　④转移性收入充分发挥了收入分配调节器的关键作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】根据题干图表可知，在2023年广东省居民人均可支配收入中，工资性收入占比最大，是居民收入结构中的主体部分；但居民的人均工资性收入同比增速不仅低于其他各类收入，而且还低于居民人均可支配收入的增长速度，这说明劳动报酬在初次分配中的比重仍需进一步提高，②③符合题意。材料没有涉及经济增长速度，不能反映出居民收入与总体经济实现基本同步增长，①与题意不符。在当前我国收入分配结构的调整转型中，收入分配调节器通常是指社会保障，并且图表不能反映转移性收入在收入分配调节中起关键作用，④排除。
2. (2024·肇庆二模)新时代这十年，是中国社会保障制度改革力度最大、发展速度最快的时期。截至2022年末，中国建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系，基本养老保险覆盖 10.5亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。由此可见(　　)
①我国以人民为中心，筑牢社会保障安全网 ②我国贯彻共享发展理念，完善第三次分配 ③党和政府切实改善民生，推进社会保障全覆盖　④政府通过国民收入初次分配，维护了社会公平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
【解析】中国建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系，基本养老保险覆盖 10.5亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。由此可见，我国以人民为中心，筑牢社会保障安全网，党和政府切实改善民生，推进社会保障全覆盖，①③符合题意。中国建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系强调的是再分配，不是第三次分配和初次分配，②④不符合题意。
考点二　我国的社会保障
1.建设多种多样的社会保障的原因
(1)必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
(2)内涵：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
知识精析
(3)作用：①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
2.我国社会保障体系的主要内容
项目 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象 社会成
员 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属
方式 通过法律强制实施 政府实施 政府和社会 国家和社会
项目 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
内容 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等　　 无偿帮助 社会化服务、实物供给、福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
地位 社会保障体系的核心 最先形成的、历史最悠久的社会保障 最高层次的社会保障　 特殊的社会保障
［微点拨］主要内容≠全部内容
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，我国还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。社会保障既有经济保障，也有服务保障。
3.完善社会保障体系的措施
(1)要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
(2)既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，促进社会保障可持续发展。
(3)要做到权责清晰
必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
(4)要坚持应保尽保原则
按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
4.践行社会责任，促进社会进步
(1)大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。
(2)激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。创业者从事经营活动，必须遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。要坚持经济效益和社会效益的统一。
(3)倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。我们要做理智的消费者，践行正确的消费原则：量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。
(4)消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。实现全体人民共同富裕，要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作；实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力；必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设体现效率、促进公平的分配体系。
【考向研究】
我国的社会保障
　　新高考对于社会保障的考查近年来呈现增加趋势并成为常态。试题多以选择题形式呈现，以我国社会保障的具体事例或政策为情境，考查对相关社会保障形式的理解。选项一般设置相关知识陷阱，如混淆社会保险与商业保险、社会保障四个方面的区别与作用等，推导型选择题是常见题型。
对点训练
1. (2024·浙江1月选考)下表为2020—2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。
年份 指标
参加基本
养老保险
人数 (万人) 养老保险基
础养老金最
低标准 (元/月) 在册低保
人数 (万人) 低保标
准 (元/每
人每月)
2020 4 355 165 61.4 886
2021 4 423 180 59.3 941
2022 4 520 190 56.4 1 083
数据来源：2020—2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报。
由表中信息可知，浙江省(　　)
①基本养老保险覆盖人数逐年增加　②人均领取基础养老金逐年上升　
③社会救助人数逐年下降　④社会救助的部分标准逐年提高
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
［能力培养］
推理
论证 由表中信息可知，参加基本养老保险人数由4 355万人到4 423万人再到4 520万人→可推出基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意
低保标准逐年提高，而社会救助包括社会低保→所以社会救助的部分标准 (低保标准)逐年提高，④符合题意
排异
排误 材料没有涉及人均领取的基础养老金情况→②排除
社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害和其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。由材料信息可知，在册低保人数在逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救助人数逐年下降→③不符合题意
答案 B
2. (2024·广东卷)根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5 000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径(　　)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
缴费人
账户→ ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税
②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税
③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税
④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税
A　
【解析】开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，因此可以使得人们选择购买投资产品，增值部分暂免征税，①正确。个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，限额内列支扣除项，从而减少当期应纳税所得额，最终减少当期应纳个人所得税，②正确。个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金，③错误。个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。材料中不涉及扩大社会保障基金投资，并且不能使国有资产保值增值，并不涉及增值部分暂免征税，④排除。
【粤考模拟】
1. (2024·广州二模)《广东省“民生十大工程”五年行动计划 (2023—2027年)》明确，到2027年，广东全省不少于100家县级公立医院达到三级医院医疗服务水平，县域内住院率达到85%的县 (市)占比达到50%，基层医疗卫生机构诊疗量不低于4.5亿人次。该行动计划意在(　　)
①加快县域优质医疗卫生资源扩容　②补齐医疗短板破解民生难题　③实现卫生健康服务更加优质平均　④增加基层医疗卫生机构数量
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
【解析】《广东省“民生十大工程”五年行动计划 (2023—2027年)》明确，到2027年，广东全省不少于100家县级公立医院达到三级医院医疗服务水平，可见，该行动计划意在加快县域优质医疗卫生资源扩容，①正确。县域内住院率达到85%的县 (市)占比达到50%，基层医疗卫生机构诊疗量不低于4.5亿人次，可见，该行动计划意在补齐医疗短板破解民生难题，②正确。实现卫生健康服务更加优质均等，而不是平均，③错误。基层医疗卫生机构诊疗量不低于4.5亿人次，该行动计划意在提高基层医疗卫生的使用质量，而不是增加基层医疗卫生机构数量，④错误。
2. (2024·佛山二模)2024年国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》指出，要加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。这表明，推动银发经济高质量发展急需(　　)
①建设高标准养老服务体系，推动其提质扩容　②着力培育养老型龙头企业，实现层次化发展　③催生智慧养老新业态，让老人更好安享晚年　
④塑造养老品牌，让品牌形成的有形资产增值
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
【解析】材料强调要培育高精尖产品和高品质服务模式，提高养老行业的服务质量，提高标准、提质扩容和催生智慧养老新业态，有利于银发经济的高质量发展，①③正确。培育养老龙头企业能起到带头作用，实现层次化发展，没有突出银发经济的高质量发展，②不符合题意。④强调通过培育知名品牌提高经济效益，材料强调提高银发经济的质量，④不符合题意。
【素材探究】
创新消费业态促活力
完善分配制度谋共富
材料一　2024年12月，中央经济工作会议提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，实施提振消费专项行动。如今，越来越多的实体店开始尝试多业态混合经营的业态混搭。在书城品读之余，喝上一杯香浓的咖啡；去超市采购新鲜食材，顺便享用一顿带着“锅气”的美食；去火锅店一边吃火锅，一边唱歌……通过消费场景的跨界、叠加，带给
【热点聚焦·探究解题】
消费者“不转场”的乐享体验。业态混搭为实体经济注入活力，为小微企业提供了更多生存机会。但是，业态混搭当前也存在诸多困难与问题：①因政策限制的“难产”、②因融合不当而导致服务质量下降、③因同质化竞争而陷入困境，甚至部分领域混搭存在政策监管的灰色地带。
材料二　①实现共同富裕是一项长期艰巨的任务，需要以高度发达的社会生产力为根本前提和基础。②同时需要完善我国社会主义基本经济制度，既要把蛋糕做大，又要把蛋糕分好。③要想实现共同富裕，理顺分配关系尤为重要而且急迫，要发挥多层次分配协调配套制度体系的作用，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，④政府要积极发挥作用，整顿和规范收入分配秩序，⑤同时建立社会自愿参与公益慈善事业的机制。
【信息提取】
信息点 对接知识
材料一 ① 可联系政府积极履行经济职能
② 可联系影响企业经营成功的因素
③ 可联系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
材料二 ① 可联系大力发展生产力，为实现共同富裕奠定坚实的物质基础
② 可联系我国的分配制度
③ 可联系初次分配方面，完善按要素分配政策制度
④ 可联系再分配方面，发挥好政府的作用，规范收入分配秩序，规范财富积累机制
⑤ 可联系重视发挥第三次分配的作用
【命题探究】
(1)结合材料一，运用《经济与社会》的相关知识，阐述各方应如何释放业态混搭新活力，激发消费新动能。
提示：①政府积极履行经济职能。对业态混搭因政策限制的“难产”，政府要加强政策的引导与支持，出台针对多业态经营的扶持政策，鼓励企业大胆尝试。同时，要通过市场监管，规范市场秩序，避免因跨领域经营引发的监管盲区。②企业要制定正确的经营战略。打造品牌特色，注重差异化竞争。企业应立足消费者需求及自身的资源，设计具有鲜明特色的业态混搭，坚持诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。③充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过市场竞争倒逼企业提高经营能力和服务水平，促进企业提高自身管理能力，提升服务质量，确保多业态经营的专业性和消费者满意度。
(2)结合材料二，运用我国的个人收入分配的相关知识，说明如何实现共同富裕推进中国式现代化。
提示：①大力发展生产力，为实现共同富裕奠定坚实的物质基础。②完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系。③坚持居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。④初次分配方面，完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。再分配方面，发挥好政府的作用，加大税收、社会保障、转移支付的调节力度。⑤规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。⑥重视发挥第三次分配的作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
【跟踪速练】
　阅读材料，完成下列要求。
　　中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。
材料一　中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们应当从制度层面着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。
材料二　作为共同富裕示范区，浙江省把推动农村发展作为实现共同富裕的重要抓手，启动“千村示范、万村整治”行动，积累了一些乡村振兴的典型案例。 比如：湖州市余村大念“山水经”，关停矿山、关闭工厂、修复环境，发展乡村旅游； 温州市曹村镇以生态水稻为核心，致力于打造一二三产业融合发展的国家级生态农业科技特色田园综合体、特色小镇项目；杭州市下姜村联合周边 31个行政村， 施行平台共建、 资源共享，有 31个村集体经营性收入超过20万元。
(1)结合材料一，从我国的基本经济制度的角度，说明我国应该如何从制度层面推动实现共同富裕。
【答案】 (1)①公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。我们应当坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，巩固公有制的主体地位。②促进全体人民共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。我们应当坚持和完善社会主义市场经济体制，推动有效市场和有为政府结合。③分配制度是促进共同富裕的基础性制度。我们应当坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全体现效率、促进公平的分配制度。
(2)结合材料二，运用贯彻新发展理念的相关知识，总结浙江省在推动乡村振兴方面的成功经验。
(2)①浙江省启动“千村示范、万村整治”行动，推动乡村振兴，促进共同富裕，坚持了以人民为中心的发展思想，做到了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。②湖州市余村大念“山水经”，关停矿山、关闭工厂、修复环境，发展乡村旅游，贯彻了绿色发展理念，促进人与自然和谐共生。③温州市曹村镇打造一二三产业融合发展的国家级生态农业科技特色田园综合体、特色小镇项目，贯彻了创新发展理念，为乡村发展提供了动力。④杭州市下姜村施行平台共建、资源共享，有31个村集体经营性收入超过20万元，贯彻了共享发展理念，带动周边村落朝着共同富裕方向稳步迈进。
(本栏目对应学生用书P425)
一、单选题：在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。
1.“三权分置”是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。党的二十届三中全会指出，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。深化“三权分置”改革对我国农村经济社会发展的影响的传导路径是(　　)
C
①引导土地所有权有序流转→构建新型农业经营体系→推动现代化农业发展　②依法自愿有偿流转土地经营权→释放土地要素红利→增加农民的合法收入　③厘清相关权利主体的法律关系→稳定生产经营预期→推动农业规模化生产　④稳定土地承包关系→化解农村土地承包中的人地矛盾→实现城乡融合发展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】我国的农村土地所有权是归村集体所有，不能进行流转，①错误。“三权分置”实现土地经营权的流转，可以让闲置的土地得到充分的运用，农民通过流转或经营土地获利，增加合法收入，②正确。“三权分置”改革的深化可以进一步理清承包地所有权、承包权、经营权三者的关系，解决因法律关系不清晰带来的诸多问题，给相关人员吃下了定心丸，进而有利于稳定经营预期，推动农业规模化生产，③正确。“三权分置”改革的核心是农村的承包地所有权、承包权、经营权分置问题，材料看不出城乡的融合发展，④错误。
2.国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有(　　)
①市场是提高养老服务水平的决定性因素②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权　④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
【解析】市场并不是提高养老服务水平的决定性因素，①拔高了市场的地位，错误。养老是民生的头等大事之一，政府必须尽力而为，但又不可能由政府承担全部养老事务，②正确。我国中央政府与地方政府基本职能是一致的，但在具体的权责配置上是有不同的，根据权责的不同，提供基本养老服务产品并不属于中央政府的事权，保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容，③错误，④正确。
3.截至2024年10月，全国社会保障卡持卡人数13.86亿人，覆盖98.3%人口。截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.75亿人、2.45亿人、3.03亿人，同比分别增加1 401万人、384万人、377万人。困难群体基本养老保险基本实现应保尽保，在2023年，农村低收入人口和脱贫人口医保参保率就稳定在了99.9%以上。由此可见(　　)
①我国覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系不断完善　②我国公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益　③完善社会保障体系要更多维护弱势群体利益，消除贫富差距　④城乡居民基本养老保险是我国社会保障体系的核心
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
【解析】截至2024年10月，全国社会保障卡持卡人数13.86亿人，覆盖98.3%人口，截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数同比增加，困难群体基本养老保险基本实现应保尽保，在2023年，农村低收入人口和脱贫人口医保参保率就稳定在了99.9%以上，由此可见我国覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系不断完善，①正确。材料中提到的“困难群体基本养老保险基本实现应保尽保”以及“农村低收入人口和脱贫人口医保参保率就稳定在了99.9%以上”，表明我国公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，②正确。完善社会保障体系要更多维护弱势群体利益，缩小贫富差距，而不是消除贫富差距，③错误。社会保险是我国社会保障体系的核心，④错误。
4.党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对健全保障和改善民生制度体系进行部署，提出完善基本公共服务制度体系的基本要求、重点任务等，为推动新时代新征程民生事业发展提供了根本遵循、指明了前进方向。下列有利于推进健全保障和改善民生制度体系建设的是(　　)
①健全以社会福利为核心的功能完备的社会保障体系　②坚持以经济建设中心，为保障和改善民生提供坚实的物质基础　③推进社会分配制度改革，实现经济发展与民生改善的良性循环　④在再分配方面，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
【解析】健全社会保障和改善民生制度体系建设，既要夯实物质基础，又要完善分配政策，②③符合题意。要健全以社会保险为核心的功能完备的社会保障体系，①错误。在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，④错误。
5.江西省依托数字化技术打造基层人工智能辅助智慧医疗系统。该系统由全省所有村卫生室、乡镇卫生院共享共用。村民不仅可以享受省市优质医疗资源的咨询、会诊、阅片等服务，还可通过AI影像处理，对CT、心电图等进行自动判读诊断，获得详细的诊疗建议。该系统好在(　　)
①推进优质医疗资源下沉基层，促进社会公平　②提升基层医疗服务水平，改善患者就医体验　③丰富社会保障的形式，推进城乡医疗一体化　④减轻社会保障的负担，增强人民群众的获得感
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
【解析】该系统使村民能够享受省市级优质医疗资源，这有助于将优质医疗资源引入基层，缩小城乡医疗资源差距，促进社会公平，①正确。AI技术的应用能够自动化处理医疗影像，提供快速准确的诊断建议，这有助于提升基层医疗服务水平，同时患者也能因此获得更便捷、高效的医疗服务，改善就医体验，②正确。材料不涉及“丰富社会保障的形式”，③排除。智慧医疗系统能在一定程度上提高医疗服务的效率和质量，但并不能直接减轻社会保障的负担，④排除。
6.中国的老龄化进程加快，“小老人供养老老人”的力不从心，一对夫妻承受“四座大山”的压力山大，越来越多的人在思考如何既能减轻小一辈人的压力，又能让老一辈人“体面地老去”。为此，需要(　　)
①完善养老服务体系，健全社区服务等社会保障机制　②不断加大面向老年人的实物供给和福利金　③鼓励个人通过多元化投资来增强自身的养老储备　④养儿防老，明确子女在养老中的主要责任
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
C
【解析】中国的老龄化进程加快，为此，我国需要不断完善养老服务体系，健全社区服务等社会保障机制，要构建多层次、多支柱养老保险体系，鼓励个人通过多元化投资来增强自身的养老储备，①③符合题意。材料强调的是如何应对中国的老龄化进程加快的现状，如何既能减轻小一辈人的压力，又能让老一辈人“体面地老去”，而“不断加大面向老年人的实物供给和福利金”的说法不符合我国国情；“养儿防老，明确子女在养老中的主要责任”说法也不符合现代养老观念和养老服务体系建设的发展趋势，②④不符合题意。
7.在全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须坚持尽力而为、量力而行，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础上；必须坚持循序渐进，鼓励各地因地制宜探索有效路径，不断满足人民日益增长的美好生活需要，稳步朝着共同富裕目标迈进。实现全体人民的共同富裕是基于(　　)
①共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼　②实现共同富裕的目标，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”　③共同富裕是社会主义市场经济的根本目标，有利于促进社会公平　④“富裕”体现效率，“共同”体现公平，要正确处理效率与公平的关系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
【解析】材料中的设问是实现全体人民共同富裕的原因，之所以要实现全体人民的共同富裕是因为共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，共同富裕是社会主义市场经济的根本目标，有利于促进社会公平。因此我们需要不断努力来实现共同富裕，①③正确。实现共同富裕的目标，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，这是实现共同富裕的措施，而不是我们要实现共同富裕的原因，②不符合题意。要正确处理好效率与公平的关系也是在强调如何实现共同富裕，而不是实现共同富裕的原因，④不符合题意。
8.2025年政府工作报告提出，要因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。新质生产力是创新起主导作用、科技创新作为核心要素的先进生产力质态。下列有利于发展新质生产力的举措及作用路径正确的是
(　　)
①加大科技研发投入→实现颠覆性技术创新→催生新产品、新业态→推动经济高质量发展　②整合科技创新资源→前瞻性布局未来产业→改造提升传统产业→促进产业结构优化升级　③加快推动数据要素市场建设→提高全要素生产率→转变发展方式→释放数据要素价值　④完善按生产要素分配机制→塑造新型生产关系→推动新质生产力发展→增强综合国力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
【解析】加大科技研发投入，有利于实现颠覆性技术创新，催生新产品、新业态，从而发展新质生产力，推动经济高质量发展，①正确。前瞻性布局未来产业与改造提升传统产业之间没有传导关系，②排除。应该是转变发展方式、释放数据要素价值有利于提高全要素生产率，③排除。完善按生产要素分配机制，能够塑造新型生产关系，有利于推动新质生产力发展，增强综合国力，④正确。
二、非选择题
9.阅读材料，完成下列要求。
共同富裕的路上一个都不能掉队。浙江省积极探索“浙里共富大社保体系”，着力保民生、兜底线、促公平，增进民生福祉，推进社会保障高质量可持续发展。
浙江省探索灵活就业人员和新业态从业人员参保新机制，取消灵活就业人员参保户籍限制，扩大工伤保险参保范围，保障劳动者合法权益；率先建立大救助体系，完善困难群体救助帮扶，扎实做好低保、特困人员救助供养等基本生活救助工作，健全专项救助，强化临时救助“救急难”功能；
积极探索“居家+社区机构+智慧养老”的“家门口幸福养老”浙江模式，实现“自助”养老、“互助”养老、“兜底性”养老相结合，让老年人在家门口就能获得均衡共享的康养服务。
结合材料，运用我国的社会保障的相关知识，分析浙江省探索“浙里共富大社保体系”的意义所在。
【答案】①浙江探索“浙里共富大社保体系”保障各类社会成员合法权益，改善民生，维护社会公平，增进人民福祉，实现全体社会成员共享改革发展成果。②浙江省建立大救助体系，完善困难群体救助等措施，有利于防范和化解社会成员的生存危机，保障其基本生活权利，有效维护社会稳定，筑牢民生保障安全网作用。③浙江省探索灵活就业和新业态人员参保新机制，有助于调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。④浙江省积极探索“居家+社区机构+智慧养老”的浙江模式，充分发挥社会互助共济功能，并通过社会成员的自助与他助，推动浙江社会保障高质量发展。

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