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第三框 政党和利益集团
部编版必修4《哲学与文化》 第一单元 探索世界与把握规律
第一课 国体与政体
现代民主制国家，统治阶级一般是通过政党来掌握国家政权，维护整个统治阶级利益的。
国家存在各种利益集团，它们通过个中国途径影响政府决策
在世界各地，人们对政党的看法是多种多样的，有人认为政党是选举工具，有人认为政党是权利组织，有人认为政党是谋求公职的手段，有人认为政党是人民控制政府的团体，也有人认为政党是人民保障自身利益的渠道。
【探究与分享】P11
思考：结合上述材料以及我国的政党，
谈谈你对政党的认识？
一、政党
产生 政党是在阶级的基础上产生的,是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
地位 政党是阶级的领导者
作用 以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用。
目标 通常以执政为主要目标;也有一些政党不谋求执政,但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。
执政主 要手段 在代议制政体下,政党争取执政的主要手段是参加选举（总统、议会）
党纲和党章 政党通常有明确的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现再其党纲和党章中
1、认识“政党”
阶级性
一、政党
2、认识“政党制度”
（1）我国的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
①基本内容：中国共产党是我国的执政党，民主党派是参政党，亲密友党；首要前提和根本保证--；基本准则--；基本方针--；重要机构--
②地位：我国的基本政治制度
③优势/意义/“新”在：
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民的根本利益、全国各族各界的根本利益；
它能把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同的目标而奋斗。
它通过制度化程序化规范化的安排，集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。
【探究与分享】
思考：结合上述材料，美国的政党制度类型？
沃伦·甘梅利尔·哈定 1921年3月4日—1923年8月2日 共和党
约翰·卡尔文·柯立芝 1923年8月2日—1929年3月4日 共和党
赫伯特·克拉克·胡佛 1929年3月4日—1933年3月4日 共和党
富兰克林·罗斯福 1933年3月4日—1945年4月12日 民主党
哈里·S·杜鲁门 1945年4月12日—1953年1月20日 民主党
德怀特·戴维·艾森豪威尔 1953年1月20日—1961年1月20日 共和党
约翰·肯尼迪 1961年1月20日—1963年11月22日 民主党
林登·贝恩斯·约翰逊 1963年11月22日—1969年1月20日 民主党
理查德·米尔豪斯·尼克松 1969年1月20日—1974年8月9日 共和党
杰拉尔德·鲁道夫·福特 1974年8月9日—1977年1月20日 共和党
吉米·卡特 1977年1月20日—1981年1月20日 民主党
罗纳德·威尔逊·里根 1981年1月20日—1989年1月20日 共和党
乔治·赫伯特·沃克·布什 1989年1月20日—1993年1月20日 共和党
威廉·杰斐逊·克林顿 1993年1月20日—2001年1月20日 民主党
乔治·沃克·布什 2001年1月20日—2009年1月20日 共和党
贝拉克·侯赛因·奥巴马 2009年1月20日—2017年1月20日 民主党
唐纳德·特朗普 2017年1月20日-2021年1月20日 共和党
约瑟夫·拜登 2021年1月20日——今 民主党
越来越多的美国民众对美国的两党失去信心，把大选称为“从两个烂桃子中挑一个不太烂的”。
投票率偏低一直是美国选举不得不面对的尴尬事实，特别是中期选举、地方选举的投票率更低。
美国一些学者认为，明智的政党领袖们总是按照中间路线办事，避免采取可能使大部分选民惊慌和疏远的极端做法。候选人如果不走中间路线，败选的可能性将增大。
【探究与分享】P12
思考：结合上述材料，你怎样看待美国的两党制？
思考提示：美国的两大政党通过竞选争夺执政地位（总统选举、国会选举）。两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。美国的两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
结论：美国两党在阶级基础、意识形态方面，没有本质区别，它们都是代表资产阶级利益的政党。
史上最“烧钱”：2020年美国大选支出近110亿美元
有钱人的权力游戏，
有权人的金钱游戏
一、政党
2、认识“政党制度”
（2）资本主义国家国的政党制度：
①类型：一党制、两党制、多党制
②实质：维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
【探究与分享】P13
思考：结合上述材料，你怎样看待美国的两党制？
思考：你如何评价上述观点？你如何看待利益集团的作用？
人民通过选举参与国家政治，拥有国家权力，可以指导、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志办事。
一群为数不多的精英权贵控制着政府、工业贸易等组织，支配着国家的政治体制。政府各部门仅仅是他们的代理人和利益传输工具。
人民权力论
精英权贵论
利益集团论
社会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它们当中的掮客或者裁判，有时还作为一个利益集团参与政治。每个利益集团为自己集团的利益工作，政府从中协调，促使各集团妥协。
围绕着“谁掌管美国”的话题，美国有以下观点：
【观点解析】P13
人民权力论
精英权贵论
利益集团论
围绕着“谁掌管美国”的话题，美国有以下观点：
人民权力论对民主有着美好的向往，但不符合美国国家政权的阶级实质。
精英权贵论对民主持怀疑态度，认为大多数人掌权是不可能的，现实社会中只能由少数精英掌握权力。精英权贵论是与人民权力论相对立的。这些精英处于社会金字塔的顶层，但他们也不可能代表人民的利益，仍是为维护资产阶级利益服务的。
利益集团论对民主的理解介于人民权力论和精英权贵论之间。利益集团论认为，有的人在某些领域是精英，但在其他领域可能就不是精英，国家政策受不同利益集团的影响，各个利益集团之间相互竞争、相互影响，没有一个利益集团能够最终垄断国家权力，民主不是体现在多数人掌权，而是体现在各利益集团之间的多元竞争上。
军火利益集团
石油利益集团
犹太人利益集团
百万母亲团体
美国消费者联合会
美国商会
美国步枪协会
全国有色人种协会
兰德公司
据统计，美国有17644个全国性利益集团。60%以上的美国成年人至少参加一个。
透视美国政治结构一扇窗户
名目繁多的利益集团
美国步枪协会
全国步枪协会前任主席 大卫·基恩：我们会告诉他们（会员）这个人支持宪法第二修正案，我们可以选他，如果他不支持第二修正案，那么我们就不选他。
全国步枪协会在美国的国会选举、总统大选，甚至美国最高法院法官任命上，都能施加巨大影响力，在枪支问题上，它自然起着不容忽视的作用。
1、含义：
具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体及其成员利益的社会团体。
二、利益集团
2、地位：
利益集团又称压力团体或倡议团体,是现代政治体系的重要组成部分。
3、与政党的区别
利益集团不同于政党,它们不以取得政权或改变政权为目标,而是在既有政治体制内进行完全合法的活动，争取其团体利益及其成员利益。
材料一：作为立法机关，国会历来是利益集团进行游说活动的主要目标，为了说服国会议员赞成或反对一项法案，利益集团要向有关议员提供大量的信息，企图通过这些数据、材料来说服议员，改变议员的政策倾向。
游说
司法诉讼
材料三：美国前总统奥巴马在2016年年1月曾呼吁国会制定法律草案，加强管制枪支的买卖。美国各大城市在全国步枪协会组织下举行了超过100起示威游行活动，抗议白宫加强控制枪支的计划。
集会游行
材料二：利益集团可以直接作为原告提起诉讼：如70年代环境保护基金会和自然资源保护协会就曾在联邦地区法院所审理的636个环保方面的案件中充当了原告；聘请或直接派出律师帮助诉讼人打官司。
利益集团影响政府决策的途径:
游说，宣传，助选，集会游行，司法诉讼等
4、利益集团影响政府决策的途径:
游说，宣传，助选，集会游行，司法诉讼等
二、利益集团
5、分类：
依据 类别 主要目的 举例
自利型利益集团
公益型利益集团
关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合
争取非经济性共同理想
商会、医生协会、教师协会
全国城市会议、
绿色环保组织、
妇女权益保障组织
根据诉求性质不同
二、利益集团
6、作用
积极作用：利益集团在资本主义国家起着充当公民与政府间桥梁的作用，一定程度上会制约政治权力，起到缓和社会矛盾的作用，有助于维护资本主义制度。
消极作用：资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会缓和社会矛盾的作用，但只有少数的利益集团对国家决策产生决定性作用，且代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小；无法从根本上解决上不同阶级之间的矛盾
拓展：比较政党和利益集团
比较 政 党 利益集团
区 别 含义
地位
目标
手段
相 同 政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物
是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段 施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
政党是阶级的领导者
利益集团又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系的重要组成部分。
没有系统的政治纲领，不以直接取得或改变政权为目标，而是通过完全合法的活动影响公共政策，争取其团体利益及其成员利益。
参加选举
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。
政党是一种特殊的利益集团，两者在追求各自目标的同时依赖着对方---政党需要利益集团为之提供竞选捐赠；利益集团需要政党来反映其利益诉求。
有系统的政治纲领，通常以执政为主要目标；
1.列宁指出,群众是划分为阶级的。在通常情况下,在多数场合,至少在现代的文明国家内,阶级是由政党来领导的。这表明( )
①政党是阶级的领导者
②政党具有鲜明的阶级性
③政党是有组织的政治团体
④政党以领导阶级为主要目标
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：“群众是划分为阶级的”“阶级是由政党来领导的”，表明政党具有鲜明的阶级性，政党是阶级的领导者，①②符合题意。材料未体现政党的组织性，③不符合题意。政党通常以执政为主要目标，④说法错误。
A
【课堂练习】
2.美国联邦最高法院以5∶4的投票结果，判决“麦卡琴诉联邦选举委员会”一案中的麦卡琴一方胜诉，推翻了为个人竞选捐款设置总额上限的原有法律。在表决时，五位多数派成员正好是共和党籍总统提名的人，四位少数派成员则是由民主党籍总统提名的。由此可以看出(　　　　)
①美国的政治运行贯彻“三权分立”的原则
②美国政治生态进一步朝金钱政治方向发展
③美国政党制度走向多党制
④美国的司法过程沾染了浓厚的政党色彩
A．①②　　　　　　B．③④　　　　　　C．①③　　　　D．②④
D
【课堂练习】
3、美国两党用于竞选的费用年年攀升。1980年的美国总统竞选耗费资金仅为162亿美元;在2016年美国总统竞选中,特朗普的预算大约为34亿美元,而希拉里则达到了58亿美元。这些巨款保证了两党精英能顺利登上权力巅峰。而这些巨款来自华尔街、大企业、枪支协会等各行各业的个人和游说团体。这说明( )
①美国政治是权力与金钱的游戏
②美国民众只要有钱同样也能取得政权
③利益集团通过政治捐款来干预政治
④两党操控竞选以保证其精英问鼎白宫
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
B
【课堂练习】
政党和利益集团　　　　　　　　　　　　　
政党
产生
作用
目标
争取执政的主要手段
利益集团
含义、目标、影响政府决策的途径
资本主义国家利益集团的政治作用
政党制度
我国的政党制度
资本主义国家政党制度
类型
实质
课堂小结

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