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第二单元
官员的选拔与管理
第5课
中国古代官员的选拔与管理
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，
知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
一、先秦时期
世官制
尚贤
1.西周至春秋：实行________(官位世袭)，贵族世代垄断高官。
2.春秋战国时期：________思想兴起，采用荐举制、依据军功
授官等。
二、秦汉至魏晋南北朝时期
1.选官制度
(1)秦朝：“以法为教”“以吏为师”(向官吏学习律令而为
官)。
察举制
(2)西汉：_______(汉武帝推行)。该制先考察后推举，依据为
舆论评价和为官能力(品行)，分常科(岁举，如孝廉、茂才等)和特
科，为两汉政权选拔了大批人才。积功劳为官和征辟等是重要
补充。
(3)魏晋：九品中正制(魏王曹丕推行)。中正官依据家世、道
德和才能( 后只看世家) 定品，吏部按品授官。该制将选官权收归
________，加强了中央集权。后来逐渐形成“上品无寒门，下品
无势族”的局面。
中央
2.考核制度：秦汉采用____________，考核结果是官员赏罚的
依据。
御史大夫
刺史
3.监察制度：秦汉在中央建立以____________(西汉晚期为御
史中丞)为首的中央监察体系。在地方，汉武帝设 13 个州部，每州
设______一人，巡行郡国。此后，巡视监察制度一直延续下来。
上计制
三、隋唐至两宋时期
1.选官制度：科举制
常举
(1)背景：寒门庶族地主势力上升，要求参政。
(2)内容：以分科考试选拔人才，分为制举和________。考试
合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。
(3)发展：两宋进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成
为选拔官员的主要途径。
吏部
御史台
2.考核制度：隋唐时归属尚书省________负责。唐朝考核官员
以品德和才能为标准。宋朝也制定了严格的标准考核官员。
3.监察制度：隋唐________为最高监察机构，其长官为御史大
夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡
回监察。宋朝设御史台，地方划分路作为监察区；台谏合一。
四、元明清时期
1.选官制度：科举制
(1)元朝：部分保留了蒙古传统方式；恢复了科举制，但仍时
断时续。
(2)明清：分乡试、会试、殿试三级，考试从____________中
命题。
四书五经
2.考核制度
(1)明朝：________(是决定官员正常升迁或降、调的依据)、考
察(查处官员贪、酷和不作为)。
(2)清朝：____________，包括京察(考察京官)和大计(考察外
省文官)。
考满
考课制度
3.监察制度
(1)元朝：中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司。
(2)明清：都察院(监督地方和百官)和六科(监督六部)，合称
“科道”，行使监察权。
【知识拓展】中国古代官员考核制度的特点
(1)设有专门的考核机构与官员，权力逐渐扩展。
(2)考核对象逐渐扩展到全国官吏。
(3)考核内容全面，既考察经济和社会指标，又评判官吏的道
德、才能。
(4)考核机构逐步合理分类，分工明确。
(5)考核过程注重公开、公正。
【构图解史】科举制的发展历程
1.(2025 届陕西榆林一模)有学者研究发现，从秦惠文王始设相
到秦朝灭亡的百余年间，担任秦相要职者 24 人，而国籍可考者 17
)
人中，有 16 人是以客卿的身份任相的。这反映出秦(
A.以客卿制作为选官的主要制度
B.文化发展远远滞后于东方六国
C.任用客卿削弱了本土贵族势力
D.用人思想具有实用性和开放性
解析：选 D。据材料“担任秦相要职者 24 人，而国籍可考者
17 人中，有 16 人是以客卿的身份任相的”可知，客卿在秦政治中
占有重要地位，可见秦在选才用人上不拘一格，具有实用性和开
放性，故选 D 项。
2.东汉统治者为防止地方官相互庇护而推行了“三互法”，规
定：甲州人士在乙州为官，同时乙州人士又在丙州为官，则丙州
人士不但不能到乙州为官，也不能到甲州为官；三州的婚姻之家
)
也是如此。其做法在客观上(
A.遏制了豪强的发展
B.促进了文化的融合
C.限制了官员的特权
D.保障了吏治的清明
解析：选 A。据材料“东汉统治者为防止地方官相互庇护而
推行了‘三互法’”可知，对任官及婚姻条件的限制与约束，一
定程度上防止了官员与当地民众及各地官员之间的相互串联和勾
结，从而防止地方势力的扩大，遏制地方豪强的发展，故选 A 项。
3.九品中正制明确规定，中正官必须是中央政府的在职高官，
这实际上是将汉代的乡里清议纳入朝廷选举的轨道，同时，这些
高官对乡里清议的私家操纵也因此取得合法地位。由此可知，这
一规定(
)
A.反映了中央对地方豪强的妥协
B.导致选官权从中央旁落到地方
C.实现了政府对民间舆论的控制
D.有助于扩大士族的政治影响力
解析：选 D。据材料“高官对乡里清议的私家操纵也因此取
得合法地位”可知，中正官在评定资品的过程中受到了家世、门
第的影响，这体现了士族在官员选拔中的作用增强，有助于扩大
士族的政治影响力，故选 D 项。

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