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第四课　我国的个人收入分配与社会保障
【课标明确】
2.2　了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善;评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策,列举完善社会保障体系的措施。
2.3　阐明劳动对社会发展和进步的意义,弘扬劳动精神,树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
核心点一　我国的个人收入分配
知识点1　按劳分配与按生产要素分配
类别 对应形式
按劳分配 公有制经济中,劳动者获得的工资、奖金、津贴;农民承包土地的经营所得
按生产要 素分配 劳动要素 非公有制经济中,劳动者获得的工资、奖金、津贴等
资本要素 储蓄存款利息、股票所得股息和分红、债券所得利息、私营企业主的税后利润等
土地要素 出租房屋的租金、土地出租获得的使用金、土地入股所得分红、土地流转所得等
知识要素 通过知识成果转让或使用而获得的收入
技术要素 技术入股、专利使用、技术转让等获得的收入
管理要素 管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献等获得的收入
数据要素 通过数据性成果等转让或使用而获得的收入
四种方法判定分配方式
依据范围 (所有制) 按劳分配只存在于公有制经济范围内。公有制经济中的分配方式不一定都是按劳分配,另有按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等
依据分 配尺度 凭借劳动获得的收入属于劳动要素所得(公有制中属于按劳分配,非公有制中属于按生产要素分配);凭借资本、土地等获得的收入属于非劳动收入所得
依据形式 工资、奖金等是劳动性收入;利息、股息、红利等是财产性收入
依据所 处阶段 按劳分配只存在于初次分配中,再分配中的社会保障收入和转移支付收入均不属于按劳分配
知识点2　个人收入途径
途径 主要内容 备注
劳动性 收入 通过劳动所获得的收入,包括工资、奖金、津贴等 属于按劳分配或按劳动要素分配
财产性 收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入,包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般属于按要素分配
经营性 收入 通过生产经营活动所获得的收入 属于初次分配
转移性 收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移,包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 属于再分配
正确认识“三权分置”下的农民收入
(1)农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得,也属于合法的劳动收入。
(2)农民流转土地所得收入,属于按土地要素分配收入,也属于财产性收入,同时属于合法的非劳动收入。
(3)农民把土地流转出去后,到流转后获得经营权的公司打工获得的收入,属于劳动性收入,可能是按劳分配(公司性质为公有制),也可能是按劳动要素分配(公司性质为非公有制)。
(4)农民的种粮补贴收入,属于转移性收入。
知识点3　完善个人收入分配
原因 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式,完善收入分配是坚持以人民为中心的发展思想,贯彻协调、共享新发展理念的要求
制度 保证 必须完善个人收入分配,理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度
根本 措施 以经济建设为中心,大力发展生产力
两个基 本同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
初次 分配 在初次分配方面,要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入
再分配 在再分配方面,要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入
第三次 分配 要重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
正确理解三次分配
项目 初次分配 再分配 第三次分配
范围 物质生产部门内部 全社会 全社会
主体 企业 国家、政府 社会
手段 市场机制 政府调控机制(税收、政策、法律) 个人自愿捐赠
目的 提高效率、体现公平 更加体现公平 更加体现公平
典例 按劳分配和按生产要素分配的收入 个人所得税、社会保障体系、转移支付 慈善等 社会公 益事业
图示 注:第三次分配并不是指在时间顺序上一定要发生在初次分配、再分配之后。实践中,三者是相互交错并行的
1.(2024·福建莆田二模)加快形成“新质生产力”,要健全要素参与分配机制,激发科技要素活力,激励企业加快数智化转型,缩小收入差距。
纠正:健全按科技要素分配的机制参与分配,有利于激发创造活力,但会扩大收入差距。
2.(2024·广东佛山二模)发展农业专业合作社,培育新型农民,促进多渠道就业,增加农民财产性收入。
纠正:促进农民多渠道就业,增加的是劳动性收入,而不是财产性收入。
3.(2024·湖南益阳三模)我国企业和机关事业单位退休人员基本养老金连续多年上调,这说明国家逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。
纠正:基本养老金上调属于再分配,而不是初次分配。
4.(2024·河北二模)推动高质量发展要求再分配更加注重公平,要降低个人所得税起征点,促进共同富裕。
纠正:应该提高个人所得税起征点,而不是降低。
5.(2024·山东菏泽一模)以工代赈是促进群众就近就业增收、提高劳动技能的一项重要政策,能够完善国民收入再分配,缩小收入差距,实现共同富裕。
纠正:群众通过以工代赈提供的工作岗位获得的劳动收入属于初次分配所得。
考向1　按劳分配为主体、多种分配方式并存
[典例1] (2024·浙江6月选考)下表为2021—2023年浙江省城乡居民人均可支配收入构成情况。
项目 城镇居民 农村居民
2021 2022 2023 2021 2022 2023
工资性 收入(%) 56.1 55.7 55.3 60.8 60.4 59.1
经营净 收入(%) 14.1 14.4 14.4 24.2 24.4 25.6
财产净 收入(%) 14.3 14.6 14.5 3.1 3.1 3.1
转移净 收入(%) 15.5 15.3 15.8 11.9 12.1 12.2
另:2021年、2022年、2023年城乡收入比分别为1.94、1.90、1.86。
数据来源:《2023年浙江统计年鉴》《2023年浙江省国民经济和社会发展统计公报》。
由以上材料可知,2021—2023年浙江省(　　)
①城镇居民非工资性收入结构比农村居民更为均衡　②居民通过按劳分配方式获得的收入占比逐年下降　③城乡居民收入差距状况有所改善　④农村居民财产净收入不断增长
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 A
【解析】 从表中数据可以看出,城镇居民的经营净收入、财产净收入和转移净收入的比例相对接近,而农村居民的经营净收入比例明显高于财产净收入和转移净收入的比例,因此城镇居民的非工资性收入结构比农村居民更为均衡,①正确。从表中数据可以看出,无论是城镇居民还是农村居民,只能判断出工资性收入的比例在2021—2023年间均有所下降,无法推断出城镇居民和农村居民的工资性收入是通过按劳分配方式获得的,②不符合题意。城乡收入比从2021年的1.94下降到2023年的1.86,说明城乡居民收入差距状况有所改善,③正确。从表中数据可以看出,农村居民的财产净收入比例在2021年、2022年、2023年均为3.1%,并没有增长,④错误。
[典例2] (2024·湖北卷)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。
统计 指标 收入 主体 人均可 支配收 入 按收入来源分
工资性 收入 经营净 收入 财产净 收入 转移净 收入
收入 绝对 量 (元) 城镇 居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205
农村 居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557
收入 较上 年名 义增 速 城镇 居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6%
农村 居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4%
据此可以推断出(　　)
①经营净收入是农村居民最大的收入来源　②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升　③经济回升向好,农民外出务工形势好转　④与农村居民相比,城镇居民的财产净收入占比更高
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 D
【解析】 分析表中数据可知,2023年我国农村居民的工资性收入较上年名义增速为8.4%,高于城镇居民,由此可推出,我国经济回升向好,农民外出务工形势好转,③正确。农村居民财产净收入占比为≈0.02,城镇居民财产净收入占比为≈0.1,城镇居民的财产净收入占比更高,④符合题意。从收入来源看,工资性收入是农村居民最大的收入来源,①错误。2023年我国城乡居民人均可支配收入比值为≈2.39,2022年我国城乡居民人均可支配收入比值为≈2.45,由此可知,城乡居民人均可支配收入比值较上年有所下降,而不是上升,②错误。
考向2　完善个人收入分配
[典例3] (2024·新课标卷)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
农户
家里青壮年外出打工了,耕地闲置了,不如流转给村集体吧!
村集体
可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社,农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。
专业合作社
这个咱在行!咱把流转的这800多亩耕地整治后,进行规模种植和管理。
县政府
这个经 营模式 好!谁 种植就 补贴谁!
该经营模式好在(　　)
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配　②引入新型农业经营主体,提高农业生产效率　③运用初次分配机制,调动农业种植的积极性　④增强村集体的经营能力,扩大集体收入来源
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 A
【解析】 该经营模式通过流转闲置耕地的经营权,让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配,充分利用了土地资源,①正确。该经营模式通过引入专业合作社这一新型农业经营主体,实现了规模种植和管理,这在一定程度上可以提高农业生产效率,②正确。政府补贴属于再分配机制。该经营模式运用再分配机制调动农业种植的积极性,③不选。该村集体因不擅长经营,才将闲置耕地外包给专业合作社,从中能够推出,该经营模式并没有增强村集体的经营能力,④不选。
[典例4] (2023·河北卷)在社会各界的共同努力下,河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月,全省注册志愿者1 203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来,累计捐款1亿多元,诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善(　　)
①是社会保障体系的核心内容　②在社会福利事业等方面发挥着重要作用　③有利于完善个人收入分配　④是再分配的调节手段
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 C
【解析】 社会保险是社会保障体系的核心内容,①错误。慈善是社会公益事业,有利于促进社会公平,在社会福利事业等方面发挥着重要作用,②正确。慈善可以通过发挥第三次分配的作用,有利于完善个人收入分配,③正确。慈善属于第三次分配,不属于再分配调节手段,④错误。
核心点二　我国的社会保障
知识点1　社会保障的作用
制度保障 是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
稳定功能 通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定,发挥民生保障安全网作用
调节功能 通过国民收入再分配,发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义
互助功能 通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展
知识点2　社会保障的主要内容
形式 内容 地位
社会保险 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。在我国,社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 是我国社会保障体系的核心
社会救助 是政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平 是最先形成的、历史最悠久的社会保障,是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
社会福利 是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴,以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 是最高层次的社会保障
社会优抚 是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
知识点3　完善社会保障体系的措施
角度 总体要求 具体措施
全覆盖 公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 (1)要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网” (2)要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展
量力行 既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 (1)要通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求 (2)建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,促进社会保障可持续发展
权责清 要做到权责清晰 必须明确各方的权利与责任,严格依法监管
多层次 健全多层次社会保障体系 要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
经济发展与社会保障的关系
(1)经济发展是社会保障的基础。没有相应的经济实力作支撑,社会保障即使建立起来也无法维持下去;只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能促进社会保障可持续发展。
(2)社会保障可以推动经济发展。完善的社会保障体系可以促进社会和谐稳定,有利于为经济发展创造良好的环境;可以提高居民的消费水平,从而发挥消费对经济发展的基础性作用。
(3)社会保障水平要与经济发展水平相适应,过高的社会保障水平,会造成政府入不敷出而出现巨额赤字,加重企业和个人税费负担,挫伤企业生产和个人劳动的积极性;过低的社会保障水平,无法保障劳动者的基本生活,影响劳动力的再生产。
1.(2024·江苏扬州开学考试)完善我国社会保障体系,推动社会保障事业高质量发展,需要由政府和个人承担社会保障主要责任,优化统筹市场主体及各方力量。
纠正:国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系,个人不承担社会保障主要责任。
2.(2024·广东江门二模)个人养老金制度的推进实施切实筑牢社会保障的“最后一道防线”。
纠正:社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
3.(2024·浙江模拟预测)浙江省灵活就业人员买社保是一项解决就业风险与社会保障问题的新举措。该政策的实施满足了社会成员更高层次生活需求,是最高层次的社会保障。
纠正:浙江省灵活就业人员买社保,能够保障他们的基本生活需求,社会福利是最高层次的社会保障。
4.(2024·天津二模)罕见病治疗用药纳入医保,是我国社会救助水平不断提高的体现。
纠正:罕见病治疗用药纳入医保,属于社会保险。
5.(2024·北京西城二模)为发挥消费对我国经济发展的基础性作用,更好满足居民多元化的消费需求,应该建立高于经济增长水平的社会保障体系。
纠正:完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,而不能建立高于经济增长水平的社会保障体系。
考向1　多种多样的社会保障
[典例1] (2024·浙江1月选考)下表为2020—2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。
　　指标　 　年份 参加基 本养老 保险人 数(万人) 城乡居民 养老保险 基础养老 金最低标 准(元/月) 年末在 册低保 人数 (万人) 城乡低保 标准(元/ 人·月)
2020年 4 355 165 61.4 886
2021年 4 423 180 59.3 941
2022年 4 520 190 56.4 1 083
数据来源:2020—2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报。
由表中信息可知,浙江省(　　)
①基本养老保险覆盖人数逐年增加　②人均领取基础养老金逐年上升　③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 B
【解析】 参加基本养老保险的人数不断增加,说明基本养老保险覆盖人数逐年增加,①符合题意。低保属于社会救助,城乡低保标准逐年提高,说明社会救助的部分标准逐年提高,④符合题意。由表中信息可知,城乡居民养老保险基础养老金最低标准逐年提高,但从中不能看出人均领取基础养老金逐年上升,②不符合题意。社会救助包括多个方面,年末在册低保人数逐年下降,不能说明社会救助人数逐年下降,③不符合题意。
[典例2] (2023·广东卷)2022年1月1日起,企业职工基本养老保险全国统筹正式实施。截至2022年6月底,全国所有省级行政区完成基金财务系统部省对接,企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成,在全国范围内实现“五统一”,即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于(　　)
①实现数据集中管理,提升数据要素价值　②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用　③实时查询缴费信息,在线申领社会救助金　④改善公共服务能力,推动养老保险制度公平化
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 B
【解析】 养老保险基金在全国范围内实现“五统一”,有助于统一数据,实现全国养老保险数据的集中管理,提升数据要素价值,发挥全国汇聚数据优势,①符合题意。材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用,②排除。养老保险属于社会保险的一种,材料强调的是社会保险,而非社会救助,③排除。养老保险由全国统筹,既无地区差别,也无行业差别,充分体现制度公平,有利于提高养老保险基金的利用效率,改善公共服务能力,④符合题意。
考向2　完善社会保障体系
[典例3] (2024·广东卷)根据个人养老金制度,开立个人养老金账户并缴费者,个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,投资收益暂不征税,退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底,试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品,吸引5 000多万人开户,增强了民众的获得感。从经济逻辑看,该获得感的实现路径是(　　)
缴费人账户→ ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税 ②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税 ③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税 ④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 A
【解析】 开立个人养老金账户并缴费者,个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,投资收益暂不征税,因此可以使得人们选择购买投资产品,增值部分暂免征税,①正确。个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,限额内列支扣除项,从而减少当期应纳税所得额,最终减少当期应纳个人所得税,②正确。个人养老金在缴费人退休后领取时享受优惠税率,但是个人养老金不属于基本养老金,③错误。个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。材料中不涉及扩大社会保障基金投资,并且不能使国有资产保值增值,④排除。
[典例4] (2023·山东卷)近年来,我国医保多项改革措施取得显著成效。建成全国统一的医保信息平台,2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元;开展国家医保药品目录准入谈判,实现医保用药范围全国基本统一;国家集中采购7批294种药品,平均降价超过50%。关于医保改革,下列传导正确的是(　　)
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性　②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求　④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 C
【解析】 医疗保险属于社会保险,不属于社会福利,因此医保改革不会提高社会福利水平,①传导错误。开展国家医保药品目录准入谈判,筛选创新药进入目录,有利于提升医保基金使用效能,②传导正确。医疗保险属于社会保险,可以保障社会成员的基本生活需求,而商业保险满足被保险人高层次保险需求,因此,医保改革不能满足居民较高层次的保险需求,③传导错误。实现药品集中采购,是国家通过市场化机制以量换价,有利于降低居民医疗负担,④传导正确。
课时作业
(时间:25分钟　总分:40分)
一、选择题(本题共10小题,每小题3分,共30分)
1.(个人收入分配制度)(2021·辽宁卷)某村实行“党支部+土地流转”模式,与多家企业签订承包合同,大力发展蔬菜种植产业。村民们从土地上解放出来,向二三产业转移。如今,“土地租金+工资收入+村集体分红”让村民们的“钱袋子”鼓了起来。该村(　　)
①实行多元要素参与分配,增加村民收入　②通过土地流转实现土地承包权主体转移　③推动农村工业化,实现向非农经济转移　④创新农业经营模式,为村民创造就业机会
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 B
【解析】 “土地租金+工资收入+村集体分红”让村民们的“钱袋子”鼓了起来,这表明该村实行多元要素参与分配,增加村民收入,①入选。应该是通过土地流转实现土地经营权主体转移,②不选。材料并未涉及推动农村工业化,③不选。材料表明该村创新农业经营模式,为村民创造就业机会,④入选。
2.(个人获取收入的途径)(2023·海南卷)下表为2022年全国居民收入情况:
项目 绝对量(元) 涨幅 比重
人均可支配收入 36 883 5.0%
人均工资性收入 20 590 4.9% 55.8%
人均经营净收入 6 175 4.8% 16.7%
人均财产净收入 3 227 4.9% 8.7%
人均转移净收入 6 892 5.5% 18.7%
数据来源:国家统计局。
对上表信息解读正确的是(　　)
①劳动性收入是我国居民收入的主要来源　②人均经营净收入增长主要是依靠土地出租　③人均转移净收入增长反映了国家大力促进社会公平正义　④人均财产净收入增加表明城乡居民收入差距进一步缩小
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 A
【解析】 从表格信息可知,2022年全国居民人均工资性收入占比最高,达55.8%,表明劳动性收入是我国居民收入的主要来源,①正确。经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。材料没有反映土地出租,且土地出租得到的收入属于财产性收入,不是经营性收入,②排除。转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移,包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。人均转移净收入增长反映了国家大力促进社会公平正义,反映了国家在再分配环节更加注重公平,③正确。通过人均财产净收入增加,无法反映城乡居民收入差距进一步缩小,④排除。
3.(个人获取收入的途径)近年来,龙岩市深入实施新时代人才强市战略,推进“才聚龙岩”行动计划,引进的人才在正常的工资待遇基础上,还可享受安家补助、购房补贴等待遇,在子女入学、安置家属等方面也可享受优惠政策。这些举措发挥作用的传导路径正确的有(　　)
①发放安家补助→提高转移性收入→增加人才科研经费投入　②提供购房补贴→减轻人才购房负担→满足人才刚性住房需求　③子女入学优惠→解决人才后顾之忧→吸引高端人才安家落户　④安置家属就业→增加家庭劳动性收入→提高社会总体就业率
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 C
【解析】 为引进的人才发放安家补助,旨在解决科技人才的生活问题,并不是增加人才科研经费投入,①错误。为引进的人才提供购房补贴,可以减轻人才购房负担,满足人才刚性住房需求,从而留住人才,②正确。为引进的人才提供子女入学优惠,有利于解决人才后顾之忧,吸引高端人才安家落户,③正确。安置人才家属就业,增加的未必是劳动性收入,且材料强调的是如何留住人才,而不是提高社会总体就业率,④错误。
4.(完善个人收入分配)某地贯彻2024年中央一号文件,推行“价格+补贴+保险”的一揽子支持政策,增强农民种粮积极性;重点加强农田水利设施建设,改善农业生产条件;聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设,强化对农村公共服务建设的投入力度。以上举措发生作用的正确路径是(　　)
①发挥政府宏观调控作用→促进粮食增产、农业增效→保障国家粮食安全　②加强农业基础设施建设→推动农业现代化水平提升→增加农民的财产性收入　③完善农业保险制度→提高农村社会保障水平→推进农业农村全面、协调发展　④健全再分配机制→促进农村基本公共服务均等化→增强农民获得感、幸福感
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 B
【解析】 推行“价格+补贴+保险”的一揽子支持政策,重点加强农田水利设施建设,聚焦民生建设,强化对农村公共服务建设的投入力度,体现了政府发挥宏观调控作用,有利于增强农民种粮积极性,改善农业生产条件,促进粮食增产、农业增效,从而保障国家粮食安全,①正确。重点加强农田水利设施建设,改善农业生产条件,有利于提升农业现代化水平,但与增加农民的财产性收入没有直接关系,②不选。农业保险属于商业保险,可以满足被保险人较高层次的保险需求,与农村社会保障水平的提高无关,③不选。推行补贴政策,聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设,强化对农村公共服务建设的投入力度,体现了健全再分配机制,有利于促进农村基本公共服务均等化,增强农民获得感、幸福感,④正确。
5.(社会保障的作用)2024年,人力资源社会保障部进一步提升通过社会保障卡支持本地和跨省异地就医直接结算的便利性,持续深化养老、工伤、失业等各项社保领域应用,继续推进职业伤害保障试点工作。国家医保局继续提升医保规范化水平,落实医保经办政务服务事项清单,推动更多医保公共服务事项线上办。上述举措(　　)
①有助于增加居民的转移性收入　②能更好地发挥社会保障的作用　③有利于提高社会保障服务水平　④能促使社会成员改善生活质量
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 C
【解析】 进一步提升通过社会保障卡支持本地和跨省异地就医直接结算的便利性,持续深化养老、工伤、失业等各项社保领域应用,继续推进职业伤害保障试点工作,能更好地发挥社会保障的作用,②符合题意。继续提升医保规范化水平,落实医保经办政务服务事项清单,推动更多医保公共服务事项线上办,有利于提高社会保障服务水平,③符合题意。材料没有涉及转移性收入,①不符合题意。社会福利能促使社会成员改善生活质量,但材料不涉及社会福利,④不符合题意。
6.(社会保障的内容)在人口老龄化背景下,四川省建立了“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”等多元筹资模式,对享受助餐服务的老年人实行差异化补贴,对助餐服务机构将给予一定的运营补助或综合性奖励补助。对租赁机关和事业单位的房产开展老年助餐服务的经营主体考虑给予租金减免,全面落实税费优惠专项政策。材料说明(　　)
①税收优惠是国家货币政策的重要工具　②社会保障通过责任共担发挥互助共济功能　③保障社会公平正义是我国政府经济职能的重要内容　④社会救助关系民生、连着民心,是社会保障体系的核心
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 C
【解析】 税收优惠属于国家财政政策,①错误。该省建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”等多元筹资模式,开展老年助餐服务,有助于增进老年人福祉,这说明社会保障通过责任共担发挥互助共济功能,②符合题意。对租赁机关和事业单位的房产开展老年助餐服务的经营主体考虑给予租金减免,全面落实税费优惠专项政策,有利于促进社会公平,这说明保障社会公平正义是我国政府经济职能的重要内容,③符合题意。社会保险是社会保障体系的核心,④错误。
7.(社会保障的内容)2024年初,成都市双流区怡心街道社工站举办“‘怡’起做公益”表彰及风采展。截至2024年初,“怡”起做公益吧——幸福微创投自启动以来,实施12个微项目,涉及资金15 000余元,带动12个社工室,12支社区社会组织参与,开展了涵盖“残障人士关怀”“一老一小”“居家消防安全”等民生服务的30余次活动,累计服务10 000余人次。此类公益活动有利于(　　)
①汇聚社会力量,促进形成共建共治共享的公益慈善新格局　②创新社会救助服务方式,提升困难群众的获得感和幸福感　③提高公民投身社会建设的热情,满足了社会养老服务需求　④有效发挥国家财政筑牢社会保障“最后一道防线”的功能
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 A
【解析】 “开展了涵盖‘残障人士关怀’‘一老一小’‘居家消防安全’等民生服务的30余次活动,累计服务10 000余人次”,有利于创新社会救助服务方式,汇聚社会力量,促进形成共建共治共享的公益慈善新格局,提升困难群众的获得感和幸福感,①②符合题意。“满足了社会养老服务需求”夸大了此类公益活动的意义,③错误。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”,④错误。
8.(社会保障的内容)农业保险保费补贴是财政对购买农业保险的农户给予的补贴。近年来,我国农业保险持续扩面、增品、提标,2024年中央财政安排农业保险保费补贴预算562亿元。农业保险保费补贴可以(　　)
①降低农户投保负担,增强农户投保意愿　②提高农业保险赔付率,增加投保人收入　
③加大支农力度,彰显社会优抚的优越性　④发挥转移支付作用,助力农业健康发展
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 B
【解析】 财政部拨付农业保险保费补贴,是国家进行转移支付的体现,能为现代农业稳定健康发展提供重要风险保障。财政对购买农业保险的农户给予补贴,能降低农户投保负担,增强农户投保意愿,①④符合题意。材料未涉及农业保险赔付率,②不符合题意。农业保险保费补贴不是社会优抚,社会优抚的对象是现役军人、复员退伍军人以及军烈属等,③不符合题意。
9.(完善社会保障体系)医疗保障基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”。2023年,国家医保局联合最高人民检察院、公安部、财政部等部门实施大数据实时动态智能监控,聚焦骨科、检验、康复理疗等重点领域,处理欺诈骗保等违法违规人员32 690人,追缴涉案医保基金11.4亿元。这表明(　　)
①运用科技手段能有效减少医保资金的投入　②加强诚信建设才能保障人民的基本医疗权益　③政府通过实施财政政策保障我国医疗事业发展
④加强医保基金监管有利于完善权责明确的社保体系
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 C
【解析】 运用科技手段与医保资金投入之间没有必然联系,①错误。国家医保局的做法表明加强医保基金监管有利于完善权责明确的社保体系,加强诚信建设才能保障人民的基本医疗权益,②④符合题意。材料没有涉及政府实施财政政策保障我国医疗事业发展,③不符合题意。
10.(完善社会保障体系)(2023·福建卷)下图是新时代十年来我国社会保障的有关数据(数据来源:人力资源和社会保障部等)。
该图反映了我国(　　)
[A] 社会保障体系与我国经济社会发展相适应
[B] 社会保障让每个公民享受相同的保障权益
[C] 社会保障覆盖范围持续扩大且保障水平稳步提高
[D] 社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化
【答案】 C
【解析】 图中信息显示,新时代十年来,我国基本养老保险和基本医疗保险参保人数不断增加,反映了我国社会保障覆盖范围持续扩大;企业退休人员月人均养老金、月平均失业保险金、居民医保人均财政补助标准持续增长,反映了我国的社会保障水平稳步提高,C符合题意。我国的社会保障体系由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等共同构成,图中信息只涉及社会保险的有关情况,并且没有涉及整个社会保障体系与经济社会发展的关系,A排除。国家要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,要更多地维护好弱势群体的利益,并非每个公民享有的社会保障权益都是相同的,B排除。规范个人收入分配秩序,要通过保护合法收入、调节过高收入、取缔非法收入等渠道来实现。而社会保障是再分配调节机制的重要手段,不是规范个人收入分配秩序的手段,D排除。
二、非选择题(本题共10分)
11.(完善个人收入分配)(10分)(2024·湖南卷,节选)阅读材料,完成下列要求。
2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况
注:数据源于中国统计年鉴,人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长,人均可支配转移净收入增长为名义增长。
根据材料,分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系,并说明其政策启示。
【答案】 (1)关系:①农村居民转移净收入与可支配收入基本同步增长,农村居民转移净收入是可支配收入的重要组成部分,农村居民转移净收入的增长拉动可支配收入增长。(3分)②居民可支配收入增长能够释放消费潜力、拉动内需,推动经济发展,增加财政收入,而财政收入的增加可促使财政对农村的转移支付力度加大,进而增加农村居民的转移净收入。(3分)
(2)启示:①加大农村转移支付力度,持续加大强农惠农富农政策力度,完善再分配调节机制,提高农村社会保障水平,拓展农村居民转移性收入。(2分)②建立农民增收长效机制,制定乡村产业发展支持性政策,壮大乡村富民产业,促进农民多渠道就业,推进乡村全面振兴,促进农民增收,增加可支配收入。(2分)
(
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)(共77张PPT)
我国的个人收入分配与
社会保障
第 四 课
【课标明确】
2.2　了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善;评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策,列举完善社会保障体系的措施。
2.3　阐明劳动对社会发展和进步的意义,弘扬劳动精神,树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
体系自建
生产
所有制
按劳分配
按劳
生产要素
劳动性
经营性
经济增长
劳动生产率提高
居民收入
劳动报酬
税收
公益慈善
生活秩序
公平正义
社会互助共济
保险
福利
公平
经济社会发展
权责
核心点一
核心突破
我国的个人收入分配
知识点1　按劳分配与按生产要素分配
类别 对应形式
按劳分配 公有制经济中,劳动者获得的工资、奖金、津贴;农民承包土地的经营所得
按生产要 素分配 劳动要素 非公有制经济中,劳动者获得的工资、奖金、津贴等
资本要素 储蓄存款利息、股票所得股息和分红、债券所得利息、私营企业主的税后利润等
土地要素 出租房屋的租金、土地出租获得的使用金、土地入股所得分红、土地流转所得等
知识要素 通过知识成果转让或使用而获得的收入
技术要素 技术入股、专利使用、技术转让等获得的收入
管理要素 管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献等获得的收入
数据要素 通过数据性成果等转让或使用而获得的收入
四种方法判定分配方式
特别提醒
依据范围 (所有制) 按劳分配只存在于公有制经济范围内。公有制经济中的分配方式不一定都是按劳分配,另有按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等
依据分配尺度 凭借劳动获得的收入属于劳动要素所得(公有制中属于按劳分配,非公有制中属于按生产要素分配);凭借资本、土地等获得的收入属于非劳动收入所得
依据形式 工资、奖金等是劳动性收入;利息、股息、红利等是财产性收入
依据所处阶段 按劳分配只存在于初次分配中,再分配中的社会保障收入和转移支付收入均不属于按劳分配
知识点2　个人收入途径
途径 主要内容 备注
劳动性收入 通过劳动所获得的收入,包括工资、奖金、津贴等 属于按劳分配或按劳动要素分配
财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入,包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般属于按要素分配
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 属于初次分配
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移,包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 属于再分配
正确认识“三权分置”下的农民收入
(1)农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得,也属于合法的劳动收入。
(2)农民流转土地所得收入,属于按土地要素分配收入,也属于财产性收入,同时属于合法的非劳动收入。
知识拓展
(3)农民把土地流转出去后,到流转后获得经营权的公司打工获得的收入,属于劳动性收入,可能是按劳分配(公司性质为公有制),也可能是按劳动要素分配(公司性质为非公有制)。
(4)农民的种粮补贴收入,属于转移性收入。
知识拓展
知识点3　完善个人收入分配
原因 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式,完善收入分配是坚持以人民为中心的发展思想,贯彻协调、共享新发展理念的要求
制度 保证 必须完善个人收入分配,理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度
根本措施 以经济建设为中心,大力发展生产力
两个基 本同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
初次 分配 在初次分配方面,要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入
再分配 在再分配方面,要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入
第三次 分配 要重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
正确理解三次分配
特别提醒
项目 初次分配 再分配 第三次分配
范围 物质生产部门内部 全社会 全社会
主体 企业 国家、政府 社会
手段 市场机制 政府调控机制 (税收、政策、法律) 个人自愿捐赠
目的 提高效率、体现公平 更加体现公平 更加体现公平
特别提醒
典例 按劳分配和按生产要素分配的收入 个人所得税、社会保障体系、转移支付 慈善等社会公益事业
图示 注:第三次分配并不是指在时间顺序上一定要发生在初次分配、再分配之后。实践中,三者是相互交错并行的 1.(2024·福建莆田二模)加快形成“新质生产力”,要健全要素参与分配机制,激发科技要素活力,激励企业加快数智化转型,缩小收入差距。
纠正:健全按科技要素分配的机制参与分配,有利于激发创造活力,但会扩大收入差距。
易错清零
2.(2024·广东佛山二模)发展农业专业合作社,培育新型农民,促进多渠道就业,增加农民财产性收入。
纠正:促进农民多渠道就业,增加的是劳动性收入,而不是财产性收入。
3.(2024·湖南益阳三模)我国企业和机关事业单位退休人员基本养老金连续多年上调,这说明国家逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。
纠正:基本养老金上调属于再分配,而不是初次分配。
4.(2024·河北二模)推动高质量发展要求再分配更加注重公平,要降低个人所得税起征点,促进共同富裕。
纠正:应该提高个人所得税起征点,而不是降低。
5.(2024·山东菏泽一模)以工代赈是促进群众就近就业增收、提高劳动技能的一项重要政策,能够完善国民收入再分配,缩小收入差距,实现共同富裕。
纠正:群众通过以工代赈提供的工作岗位获得的劳动收入属于初次分配
所得。
考向1　按劳分配为主体、多种分配方式并存
[典例1] (2024·浙江6月选考)下表为2021—2023年浙江省城乡居民人均可支配收入构成情况。
考题感悟
项目 城镇居民 农村居民 2021 2022 2023 2021 2022 2023
工资性收入(%) 56.1 55.7 55.3 60.8 60.4 59.1
经营净收入(%) 14.1 14.4 14.4 24.2 24.4 25.6
财产净收入(%) 14.3 14.6 14.5 3.1 3.1 3.1
转移净收入(%) 15.5 15.3 15.8 11.9 12.1 12.2
另:2021年、2022年、2023年城乡收入比分别为1.94、1.90、1.86。
数据来源:《2023年浙江统计年鉴》《2023年浙江省国民经济和社会发展统计公报》。
由以上材料可知,2021—2023年浙江省(　　)
①城镇居民非工资性收入结构比农村居民更为均衡　②居民通过按劳分配方式获得的收入占比逐年下降　③城乡居民收入差距状况有所改善　④农村居民财产净收入不断增长
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
A
【解析】 从表中数据可以看出,城镇居民的经营净收入、财产净收入和转移净收入的比例相对接近,而农村居民的经营净收入比例明显高于财产净收入和转移净收入的比例,因此城镇居民的非工资性收入结构比农村居民更为均衡,①正确。从表中数据可以看出,无论是城镇居民还是农村居民,只能判断出工资性收入的比例在2021—2023年间均有所下降,无法推断出城镇居民和农村居民的工资性收入是通过按劳分配方式获得的,②不符合题意。城乡收入比从2021年的1.94下降到2023年的1.86,说明城乡居民收入差距状况有所改善,③正确。从表中数据可以看出,农村居民的财产净收入比例在2021年、2022年、2023年均为3.1%,并没有增长,④错误。
[典例2] (2024·湖北卷)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。
统计指标 收入主体 人均可 支配收入 按收入来源分 工资性 收入 经营净 收入 财产净 收入 转移净
收入
收入 绝对量(元) 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205
农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557
收入较上 年名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6%
农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4%
据此可以推断出(　　)
①经营净收入是农村居民最大的收入来源　②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升　③经济回升向好,农民外出务工形势好转　④与农村居民相比,城镇居民的财产净收入占比更高
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
D
【解析】 分析表中数据可知,2023年我国农村居民的工资性收入较上年名义增速为8.4%,高于城镇居民,由此可推出,我国经济回升向好,农民外出务工形势好转,③正确。农村居民财产净收入占比为≈0.02,城镇居民财产净收入占比为≈0.1,城镇居民的财产净收入占比更高,④符合题意。从收入来源看,工资性收入是农村居民最大的收入来源,①错误。2023年我国城乡居民人均可支配收入比值为≈2.39,
2022年我国城乡居民人均可支配收入比值为≈2.45,由此可知,城乡居民人均可支配收入比值较上年有所下降,而不是上升,②错误。
考向2　完善个人收入分配
[典例3] (2024·新课标卷)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
A
该经营模式好在(　　)
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配　②引入新型农业经营主体,提高农业生产效率　③运用初次分配机制,调动农业种植的积极性　④增强村集体的经营能力,扩大集体收入来源
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
农户
家里青壮年外出打工了,耕地闲置了,不如流转给村集体吧!
村集体
可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社,农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。
专业合作社
这个咱在行!咱把流转的这800多亩耕地整治后,进行规模种植和管理。
县政府
这个经
营模式好!
谁种植就
补贴谁!
【解析】 该经营模式通过流转闲置耕地的经营权,让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配,充分利用了土地资源,①正确。该经营模式通过引入专业合作社这一新型农业经营主体,实现了规模种植和管理,这在一定程度上可以提高农业生产效率,②正确。政府补贴属于再分配机制。该经营模式运用再分配机制调动农业种植的积极性,③不选。该村集体因不擅长经营,才将闲置耕地外包给专业合作社,从中能够推出,该经营模式并没有增强村集体的经营能力,④不选。
[典例4] (2023·河北卷)在社会各界的共同努力下,河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月,全省注册志愿者1 203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来,累计捐款1亿多元,诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善(　　)
①是社会保障体系的核心内容　②在社会福利事业等方面发挥着重要作用　③有利于完善个人收入分配　④是再分配的调节手段
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
C
【解析】 社会保险是社会保障体系的核心内容,①错误。慈善是社会公益事业,有利于促进社会公平,在社会福利事业等方面发挥着重要作用,②正确。慈善可以通过发挥第三次分配的作用,有利于完善个人收入分配,③正确。慈善属于第三次分配,不属于再分配调节手段,④错误。
我国的社会保障
核心点二
知识点1　社会保障的作用
制度保障 是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
稳定功能 通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定,发挥民生保障安全网作用
调节功能 通过国民收入再分配,发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义
互助功能 通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展
知识点2　社会保障的主要内容
形式 内容 地位
社会保险 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。在我国,社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 是我国社会
保障体系的核心
社会救助 是政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平 是最先形成的、历史最悠久的社会保障,是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
社会福利 是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴,以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 是最高层次的社会保障
社会优抚 是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
知识点3　完善社会保障体系的措施
角度 总体要求 具体措施
全覆盖 公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 (1)要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”
(2)要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展
量力行 既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 (1)要通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求
(2)建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,促进社会保障可持续发展
权责清 要做到权责清晰 必须明确各方的权利与责任,严格依法监管
多层次 健全多层次社会保障体系 要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
经济发展与社会保障的关系
(1)经济发展是社会保障的基础。没有相应的经济实力作支撑,社会保障即使建立起来也无法维持下去;只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能促进社会保障可持续发展。
(2)社会保障可以推动经济发展。完善的社会保障体系可以促进社会和谐稳定,有利于为经济发展创造良好的环境;可以提高居民的消费水平,从而发挥消费对经济发展的基础性作用。
特别提醒
(3)社会保障水平要与经济发展水平相适应,过高的社会保障水平,会造成政府入不敷出而出现巨额赤字,加重企业和个人税费负担,挫伤企业生产和个人劳动的积极性;过低的社会保障水平,无法保障劳动者的基本生活,影响劳动力的再生产。
特别提醒
1.(2024·江苏扬州开学考试)完善我国社会保障体系,推动社会保障事业高质量发展,需要由政府和个人承担社会保障主要责任,优化统筹市场主体及各方力量。
纠正:国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系,个人不承担社会保障主要责任。
易错清零
2.(2024·广东江门二模)个人养老金制度的推进实施切实筑牢社会保障的“最后一道防线”。
纠正:社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
3.(2024·浙江模拟预测)浙江省灵活就业人员买社保是一项解决就业风险与社会保障问题的新举措。该政策的实施满足了社会成员更高层次生活需求,是最高层次的社会保障。
纠正:浙江省灵活就业人员买社保,能够保障他们的基本生活需求,社会福利是最高层次的社会保障。
4.(2024·天津二模)罕见病治疗用药纳入医保,是我国社会救助水平不断提高的体现。
纠正:罕见病治疗用药纳入医保,属于社会保险。
5.(2024·北京西城二模)为发挥消费对我国经济发展的基础性作用,更好满足居民多元化的消费需求,应该建立高于经济增长水平的社会保障体系。
纠正:完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,而不能建立高于经济增长水平的社会保障体系。
考向1　多种多样的社会保障
[典例1] (2024·浙江1月选考)下表为2020—2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。
考题感悟
　　指标　 　年份　　 参加基本养老 保险人数(万人) 城乡居民养老保险基础养老金最低标准(元/月) 年末在册低保 人数(万人) 城乡低保标准
(元/人·月)
2020年 4 355 165 61.4 886
2021年 4 423 180 59.3 941
2022年 4 520 190 56.4 1 083
数据来源:2020—2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报。
由表中信息可知,浙江省(　　)
①基本养老保险覆盖人数逐年增加　②人均领取基础养老金逐年上升　③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
B
【解析】 参加基本养老保险的人数不断增加,说明基本养老保险覆盖人数逐年增加,①符合题意。低保属于社会救助,城乡低保标准逐年提高,说明社会救助的部分标准逐年提高,④符合题意。由表中信息可知,城乡居民养老保险基础养老金最低标准逐年提高,但从中不能看出人均领取基础养老金逐年上升,②不符合题意。社会救助包括多个方面,年末在册低保人数逐年下降,不能说明社会救助人数逐年下降,③不符合题意。
[典例2] (2023·广东卷)2022年1月1日起,企业职工基本养老保险全国统筹正式实施。截至2022年6月底,全国所有省级行政区完成基金财务系统部省对接,企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成,在全国范围内实现“五统一”,即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于(　　)
①实现数据集中管理,提升数据要素价值　②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用　③实时查询缴费信息,在线申领社会救助金　④改善公共服务能力,推动养老保险制度公平化
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
B
【解析】 养老保险基金在全国范围内实现“五统一”,有助于统一数据,实现全国养老保险数据的集中管理,提升数据要素价值,发挥全国汇聚数据优势,①符合题意。材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用,②排除。养老保险属于社会保险的一种,材料强调的是社会保险,而非社会救助,③排除。养老保险由全国统筹,既无地区差别,也无行业差别,充分体现制度公平,有利于提高养老保险基金的利用效率,改善公共服务能力,④符合题意。
考向2　完善社会保障体系
[典例3] (2024·广东卷)根据个人养老金制度,开立个人养老金账户并缴费者,个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,投资收益暂不征税,退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底,试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品,吸引5 000多万人开户,增强了民众的获得感。从经济逻辑看,该获得感的实现路径是(　　)
[A] ①② [B] ①③
[C] ②④ [D] ③④
A
缴费人账户→ ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税
②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税
③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税
④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税
【解析】 开立个人养老金账户并缴费者,个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,投资收益暂不征税,因此可以使得人们选择购买投资产品,增值部分暂免征税,①正确。个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,限额内列支扣除项,从而减少当期应纳税所得额,最终减少当期应纳个人所得税,②正确。个人养老金在缴费人退休后领取时享受优惠税率,但是个人养老金不属于基本养老金,③错误。个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。材料中不涉及扩大社会保障基金投资,并且不能使国有资产保值增值,④排除。
[典例4] (2023·山东卷)近年来,我国医保多项改革措施取得显著成效。建成全国统一的医保信息平台,2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元;开展国家医保药品目录准入谈判,实现医保用药范围全国基本统一;国家集中采购7批294种药品,平均降价超过50%。关于医保改革,下列传导正确的是(　　)
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性　②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能 ③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求　④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
C
【解析】 医疗保险属于社会保险,不属于社会福利,因此医保改革不会提高社会福利水平,①传导错误。开展国家医保药品目录准入谈判,筛选创新药进入目录,有利于提升医保基金使用效能,②传导正确。医疗保险属于社会保险,可以保障社会成员的基本生活需求,而商业保险满足被保险人高层次保险需求,因此,医保改革不能满足居民较高层次的保险需求,③传导错误。实现药品集中采购,是国家通过市场化机制以量换价,有利于降低居民医疗负担,④传导正确。
课时作业
(时间:25分钟　总分:40分)
一、选择题(本题共10小题,每小题3分,共30分)
1.(个人收入分配制度)(2021·辽宁卷)某村实行“党支部+土地流转”模式,与多家企业签订承包合同,大力发展蔬菜种植产业。村民们从土地上解放出来,向二三产业转移。如今,“土地租金+工资收入+村集体分红”让村民们的“钱袋子”鼓了起来。该村(　　)
①实行多元要素参与分配,增加村民收入　②通过土地流转实现土地承包权主体转移　③推动农村工业化,实现向非农经济转移　④创新农业经营模式,为村民创造就业机会
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
B
【解析】 “土地租金+工资收入+村集体分红”让村民们的“钱袋子”鼓了起来,这表明该村实行多元要素参与分配,增加村民收入,①入选。应该是通过土地流转实现土地经营权主体转移,②不选。材料并未涉及推动农村工业化,③不选。材料表明该村创新农业经营模式,为村民创造就业机会,④入选。
2.(个人获取收入的途径)(2023·海南卷)下表为2022年全国居民收入情况:
数据来源:国家统计局。
项目 绝对量(元) 涨幅 比重
人均可支配收入 36 883 5.0%
人均工资性收入 20 590 4.9% 55.8%
人均经营净收入 6 175 4.8% 16.7%
人均财产净收入 3 227 4.9% 8.7%
人均转移净收入 6 892 5.5% 18.7%
对上表信息解读正确的是(　　)
①劳动性收入是我国居民收入的主要来源　②人均经营净收入增长主要是依靠土地出租　③人均转移净收入增长反映了国家大力促进社会公平正义　④人均财产净收入增加表明城乡居民收入差距进一步缩小
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
A
【解析】 从表格信息可知,2022年全国居民人均工资性收入占比最高,达55.8%,表明劳动性收入是我国居民收入的主要来源,①正确。经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。材料没有反映土地出租,且土地出租得到的收入属于财产性收入,不是经营性收入,②排除。转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移,包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。人均转移净收入增长反映了国家大力促进社会公平正义,反映了国家在再分配环节更加注重公平,③正确。通过人均财产净收入增加,无法反映城乡居民收入差距进一步缩小,④排除。
3.(个人获取收入的途径)近年来,龙岩市深入实施新时代人才强市战略,推进“才聚龙岩”行动计划,引进的人才在正常的工资待遇基础上,还可享受安家补助、购房补贴等待遇,在子女入学、安置家属等方面也可享受优惠政策。这些举措发挥作用的传导路径正确的有(　　)
①发放安家补助→提高转移性收入→增加人才科研经费投入　②提供购房补
贴→减轻人才购房负担→满足人才刚性住房需求　③子女入学优惠→解决人才后顾之忧→吸引高端人才安家落户　④安置家属就业→增加家庭劳动性收入→提高社会总体就业率
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
C
【解析】 为引进的人才发放安家补助,旨在解决科技人才的生活问题,并不是增加人才科研经费投入,①错误。为引进的人才提供购房补贴,可以减轻人才购房负担,满足人才刚性住房需求,从而留住人才,②正确。为引进的人才提供子女入学优惠,有利于解决人才后顾之忧,吸引高端人才安家落户,③正确。安置人才家属就业,增加的未必是劳动性收入,且材料强调的是如何留住人才,而不是提高社会总体就业率,④错误。
4.(完善个人收入分配)某地贯彻2024年中央一号文件,推行“价格+补贴+保险”的一揽子支持政策,增强农民种粮积极性;重点加强农田水利设施建设,改善农业生产条件;聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设,强化对农村公共服务建设的投入力度。以上举措发生作用的正确路径是(　　)
①发挥政府宏观调控作用→促进粮食增产、农业增效→保障国家粮食安全　
②加强农业基础设施建设→推动农业现代化水平提升→增加农民的财产性收入　③完善农业保险制度→提高农村社会保障水平→推进农业农村全面、协调发展　④健全再分配机制→促进农村基本公共服务均等化→增强农民获得感、幸福感
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
B
【解析】 推行“价格+补贴+保险”的一揽子支持政策,重点加强农田水利设施建设,聚焦民生建设,强化对农村公共服务建设的投入力度,体现了政府发挥宏观调控作用,有利于增强农民种粮积极性,改善农业生产条件,促进粮食增产、农业增效,从而保障国家粮食安全,①正确。重点加强农田水利设施建设,改善农业生产条件,有利于提升农业现代化水平,但与增加农民的财产性收入没有直接关系,②不选。农业保险属于商业保险,可以满足被保险人较高层次的保险需求,与农村社会保障水平的提高无关,③不选。推行补贴政策,聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设,强化对农村公共服务建设的投入力度,体现了健全再分配机制,有利于促进农村基本公共服务均等化,增强农民获得感、幸福感,④正确。
5.(社会保障的作用)2024年,人力资源社会保障部进一步提升通过社会保障卡支持本地和跨省异地就医直接结算的便利性,持续深化养老、工伤、失业等各项社保领域应用,继续推进职业伤害保障试点工作。国家医保局继续提升医保规范化水平,落实医保经办政务服务事项清单,推动更多医保公共服务事项线上办。上述举措(　　)
①有助于增加居民的转移性收入　②能更好地发挥社会保障的作用　
③有利于提高社会保障服务水平　④能促使社会成员改善生活质量
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
C
【解析】 进一步提升通过社会保障卡支持本地和跨省异地就医直接结算的便利性,持续深化养老、工伤、失业等各项社保领域应用,继续推进职业伤害保障试点工作,能更好地发挥社会保障的作用,②符合题意。继续提升医保规范化水平,落实医保经办政务服务事项清单,推动更多医保公共服务事项线上办,有利于提高社会保障服务水平,③符合题意。材料没有涉及转移性收入,①不符合题意。社会福利能促使社会成员改善生活质量,但材料不涉及社会福利,④不符合题意。
6.(社会保障的内容)在人口老龄化背景下,四川省建立了“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”等多元筹资模式,对享受助餐服务的老年人实行差异化补贴,对助餐服务机构将给予一定的运营补助或综合性奖励补助。对租赁机关和事业单位的房产开展老年助餐服务的经营主体考虑给予租金减免,全面落实税费优惠专项政策。材料说明(　　)
①税收优惠是国家货币政策的重要工具　②社会保障通过责任共担发挥互助共济功能　③保障社会公平正义是我国政府经济职能的重要内容　④社会救助关系民生、连着民心,是社会保障体系的核心
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
C
【解析】 税收优惠属于国家财政政策,①错误。该省建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”等多元筹资模式,开展老年助餐服务,有助于增进老年人福祉,这说明社会保障通过责任共担发挥互助共济功能,②符合题意。对租赁机关和事业单位的房产开展老年助餐服务的经营主体考虑给予租金减免,全面落实税费优惠专项政策,有利于促进社会公平,这说明保障社会公平正义是我国政府经济职能的重要内容,③符合题意。社会保险是社会保障体系的核心,④错误。
7.(社会保障的内容)2024年初,成都市双流区怡心街道社工站举办“‘怡’起做公益”表彰及风采展。截至2024年初,“怡”起做公益吧——幸福微创投自启动以来,实施12个微项目,涉及资金15 000余元,带动12个社工室,12支社区社会组织参与,开展了涵盖“残障人士关怀”“一老一小”“居家消防安全”等民生服务的30余次活动,累计服务10 000余人次。此类公益活动有利于(　　)
①汇聚社会力量,促进形成共建共治共享的公益慈善新格局　②创新社会救助服务方式,提升困难群众的获得感和幸福感　③提高公民投身社会建设的热情,满足了社会养老服务需求　④有效发挥国家财政筑牢社会保障“最后一道防线”的功能
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
A
【解析】 “开展了涵盖‘残障人士关怀’‘一老一小’‘居家消防安全’等民生服务的30余次活动,累计服务10 000余人次”,有利于创新社会救助服务方式,汇聚社会力量,促进形成共建共治共享的公益慈善新格局,提升困难群众的获得感和幸福感,①②符合题意。“满足了社会养老服务需求”夸大了此类公益活动的意义,③错误。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”,④错误。
8.(社会保障的内容)农业保险保费补贴是财政对购买农业保险的农户给予的补贴。近年来,我国农业保险持续扩面、增品、提标,2024年中央财政安排农业保险保费补贴预算562亿元。农业保险保费补贴可以(　　)
①降低农户投保负担,增强农户投保意愿　②提高农业保险赔付率,增加投保人收入　③加大支农力度,彰显社会优抚的优越性　④发挥转移支付作用,助力农业健康发展
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
B
【解析】 财政部拨付农业保险保费补贴,是国家进行转移支付的体现,能为现代农业稳定健康发展提供重要风险保障。财政对购买农业保险的农户给予补贴,能降低农户投保负担,增强农户投保意愿,①④符合题意。材料未涉及农业保险赔付率,②不符合题意。农业保险保费补贴不是社会优抚,社会优抚的对象是现役军人、复员退伍军人以及军烈属等,③不符合题意。
9.(完善社会保障体系)医疗保障基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”。2023年,国家医保局联合最高人民检察院、公安部、财政部等部门实施大数据实时动态智能监控,聚焦骨科、检验、康复理疗等重点领域,处理欺诈骗保等违法违规人员32 690人,追缴涉案医保基金11.4亿元。这表明(　　)
①运用科技手段能有效减少医保资金的投入　②加强诚信建设才能保障人民的基本医疗权益　③政府通过实施财政政策保障我国医疗事业发展
④加强医保基金监管有利于完善权责明确的社保体系
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
C
【解析】 运用科技手段与医保资金投入之间没有必然联系,①错误。国家医保局的做法表明加强医保基金监管有利于完善权责明确的社保体系,加强诚信建设才能保障人民的基本医疗权益,②④符合题意。材料没有涉及政府实施财政政策保障我国医疗事业发展,③不符合题意。
10.(完善社会保障体系)(2023·福建卷)下图是新时代十年来我国社会保障的有关数据(数据来源:人力资源和社会保障部等)。
该图反映了我国(　　)
[A] 社会保障体系与我国经济社会发展相适应
[B] 社会保障让每个公民享受相同的保障权益
[C] 社会保障覆盖范围持续扩大且保障水平稳步提高
[D] 社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化
C
【解析】 图中信息显示,新时代十年来,我国基本养老保险和基本医疗保险参保人数不断增加,反映了我国社会保障覆盖范围持续扩大;企业退休人员月人均养老金、月平均失业保险金、居民医保人均财政补助标准持续增长,反映了我国的社会保障水平稳步提高,C符合题意。
我国的社会保障体系由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等共同构成,图中信息只涉及社会保险的有关情况,并且没有涉及整个社会保障体系与经济社会发展的关系,A排除。国家要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,要更多地维护好弱势群体的利益,并非每个公民享有的社会保障权益都是相同的,B排除。规范个人收入分配秩序,要通过保护合法收入、调节过高收入、取缔非法收入等渠道来实现。而社会保障是再分配调节机制的重要手段,不是规范个人收入分配秩序的手段,
D排除。
二、非选择题(本题共10分)
11.(完善个人收入分配)(10分)(2024·湖南卷,节选)阅读材料,完成下列要求。
2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况
注:数据源于中国统计年鉴,人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长,人均可支配转移净收入增长为名义增长。
根据材料,分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系,并说明其政策启示。
【答案】 (1)关系:①农村居民转移净收入与可支配收入基本同步增长,农村居民转移净收入是可支配收入的重要组成部分,农村居民转移净收入的增长拉动可支配收入增长。(3分)②居民可支配收入增长能够释放消费潜力、拉动内需,推动经济发展,增加财政收入,而财政收入的增加可促使财政对农村的转移支付力度加大,进而增加农村居民的转移净收入。(3分)
(2)启示:①加大农村转移支付力度,持续加大强农惠农富农政策力度,完善再分配调节机制,提高农村社会保障水平,拓展农村居民转移性收入。(2分)②建立农民增收长效机制,制定乡村产业发展支持性政策,壮大乡村富民产业,促进农民多渠道就业,推进乡村全面振兴,促进农民增收,增加可支配收入。(2分)

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