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第五课　我国的根本政治制度
【课标明确】
2.1　列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
核心点一　人民代表大会:我国的国家权力机关
知识点1　图解人民、人大代表、人民代表大会和人民代表大会制度的关系
国家权力的行使
(1)人民:间接行使国家权力。
(2)人大代表:参加行使国家权力。人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权,参加行使国家权力,参与国家事务管理,不直接行使国家权力,不直接管理国家事务;人大代表是国家权力机关的组成人员,个人无权作出任何的决议、决定。
(3)人大:各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
(4)其他国家机关:具体行使国家权力。
知识点2　全国人民代表大会及其常务委员会
项目 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会
性质 最高国家权力机关 是全国人民代表大会的常设机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位,其他中央国家机关由它产生,对它负责,受它监督 是最高国家权力机关的组成部分
职权 国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权 宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人大授予的其他职权
组织 系统 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议,处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导
不同主体的区分
(1)最高国家权力机关≠国家权力机关
最高国家权力机关是指全国人民代表大会。国家权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)全国人民代表大会≠全国人大常委会
全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关,而不是其执行机关或职能部门。在全国人大闭会期间,全国人大常委会行使全国人大的部分职权。
(3)权力机关≠立法机关≠有立法权的国家机关
我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。我国有立法权的国家机关有全国人大及其常委会,国务院及其相关部门,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、人民政府等。
知识点3　人大代表
地位 国家权力机关的组成人员
产生 民主选举:直接选举与间接选举
权利 提案权、审议权、表决权和质询权
义务 进一步健全代表联络机制,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作
人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督
正确区分人大和人大代表的职权
1.(2024·天津一模)人大代表由人民直接选举产生,依法享有广泛的职权。
纠正:县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生,全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生。
2.(2024·福建模拟预测)全国人大常委会通过行使表决权,使爱国主义教育有法可依。
纠正:全国人大常委会通过行使立法权,使爱国主义教育有法可依,表决权是人大代表的职权。
3.人大代表是国家权力机关的工作人员,人大代表代替人民行使国家权力。
纠正:人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民行使国家权力,而不是代替。
4.宪法和法律委员会是全国人大常委会的工作机构。
纠正:宪法和法律委员会是全国人大的专门委员会。
5.(2024·广东湛江一模)人大代表统一行使国家权力,做人民利益代言人。
纠正:各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
考向1　人民代表大会
[典例1] (2024·黑吉辽卷)某区人大建立人大代表督事制度,邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性,区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　)
①推进工作制度创新,践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决
③支持人大代表履职,提高了代表决策能力
④将督事与联评结合,与职能部门相互监督
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 A
【解析】 该区人大建立人大代表督事制度,组织相关主体与群众面对面解决落实利民实事,对人大代表实行“三维联评”机制,说明该区人大推进工作制度创新,践行全过程人民民主,畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决,①②正确。该区人大支持人大代表履职,但人大代表没有决策权,“提高了代表决策能力”说法错误,③排除。人大是我国的权力机关,其与相关职能部门是监督与被监督的关系,而不是相互监督的关系,④说法错误。
[典例2] (2022·湖南卷)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代,全国人大常委会紧扣法律规定开展检查,重点查找法律实施不到位、不规范的问题,督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见,全国人大常委会(　　)
[A] 创新监督形式,正确行使质询权
[B] 作为最高国家权力机关,行使监督权
[C] 切实履行监察职能,强化对国家机关的监察
[D] 加强法律实施情况监督,推进法治国家建设
【答案】 D
【解析】 人大代表具有质询权,全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职权,A错误。全国人大是最高国家权力机关,全国人大常委会是全国人大的常设机关,B错误。监察委切实履行监察职能,强化对国家机关的监察,而不是全国人大常委会,C错误。全国人大常委会依法开展检查,重点查找法律实施不到位、不规范的问题,督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作,说明了全国人大常委会加强法律实施情况监督,推进法治国家建设,D正确。
考向2　人大代表
[典例3] (2024·浙江6月选考)某人大代表立足本职,积极参加市人大统一组织的各项调研,提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案,筑牢校园安全防范墙、促进青少年健康成长。近年来,他提出的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见(　　)
①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事　②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督　③人大代表应自觉成为人民利益的代言人　④人大代表应不断提高履行法定职责的能力
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 D
【解析】 县级以上的地方各级人民代表大会有权决定本级行政区内的民生大事,人大代表具有表决权,无决定权,①错误。题干强调的是人大代表积极履职,不涉及人大代表接受人民监督,②不符合题意。该人大代表立足本职工作,参加各项调研,提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案,说明了人大代表要不断提高履行法定职责能力,更好地为人民服务,成为人民利益的代言人,③④正确。
[典例4] (2023·福建卷)某区人大常委会开通“扫码找代表”网络公众号,让人大代表更广泛收集民情民意,更深度参与社会治理,做到百姓“码”上反映,代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于(　　)
①贯彻民主集中制原则　②健全代表联络机制　③维护人大代表的权利　④保障人民群众的质询权
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 A
【解析】 该区人大常委会开通“扫码找代表”网络公众号,既方便人大代表更广泛收集民情民意,更深度参与社会治理,也方便人民群众反映问题,一方面有利于健全代表联络机制,另一方面体现了该区人大对人民负责,是贯彻民主集中制原则的重要体现,①②符合题意。该区创新人大代表工作形式,让人大代表更广泛收集民情民意,有利于人大代表密切联系群众,履行代表职责,而不是维护自身权利,③排除。该区创新人大代表工作形式有利于保障人民群众的参与权、表达权、监督权等权利,而质询权属于人大代表享有的职权,人民群众没有质询权,④排除。
核心点二　人民代表大会制度:我国的根本政治制度
知识点1　人民代表大会制度的含义和原则
含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
原则 体现 (1)各级人民代表大会的代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督(人大与人民) (2)国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督(人大与其他国家机关) (3)在中央的统一领导下,合理划分中央和地方的职权,充分发挥中央和地方两个积极性(中央和地方)
知识点2　坚持和完善人民代表大会制度的原因
根本 原因 由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定
基本 功能 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位 我国的根本政治制度: (1)人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求 (2)人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约
优越性 (1)人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势 (2)人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势 (3)人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势 (4)人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势 (5)人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
我国的国体、政体和中国共产党
领导之间的关系
(1)国体决定政体,政体反映国体。人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质,人民民主专政通过人民代表大会制度实现自己的历史任务。
(2)工人阶级的领导是人民民主专政国家政权的重要特征,工人阶级的领导是通过自己的先锋队组织——中国共产党的领导来实现的,人民民主专政的国家性质决定了在我国必须坚持中国共产党的领导。
(3)中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党实现对国家的领导主要表现在党制定正确的路线、方针、政策,并通过法定程序上升为国家意志。
(4)在法律上,党必须遵守全国人民代表大会制定的宪法和法律。在国家政治体制中,人民代表大会要在党的领导之下,接受党的领导。
1.(2024·贵州遵义三模)我国人民民主专政的政体能够发挥民主集中制优势。
纠正:人民民主专政属于我国的国体。人民代表大会制度是我国的政体,能够发挥民主集中制优势。
2.(2024·福建福州阶段检测)人民代表大会制度是我国的国家权力机关,也是我国的立法机关。
纠正:人民代表大会是我国的国家权力机关,全国人大及其常委会是我国的立法机关,人民代表大会制度是我国的政体,不是国家机关。
3.(2024·江苏南京联考)对国务院组织法进行修订,有助于加强最高国家权力机关与最高国家行政机关的相互监督。
纠正:最高国家权力机关可以监督最高国家行政机关,而不是相互监督。
4.(2024·福建漳州模拟)人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的最大优势。
纠正:中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。
5.(2024·江苏南通一模)行政复议法的新修订说明了人民代表大会制度促进国家机关相互制衡。
纠正:人民代表大会制度促进国家机关协调高效运转,而不是相互制衡。
考向1　人民代表大会制度的地位与原则
[典例1] (2022·浙江6月选考)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中,全国人大常委会多次征求全国人大代表、有关部门、地方人大、基层立法联系点、高校及研究机构的意见,两次向社会公众征求意见,最终形成法律文本,由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明(　　)
①全国人大常委会依法行使最高立法权　②我国在立法过程中坚持全过程人民民主　③人民代表大会是我国的根本政治制度　④人民代表大会制度在运行中坚持民主集中制原则
[A] ①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
【答案】 C
【解析】 全国人大行使最高立法权,全国人大常委会依法行使国家立法权,①错误。地方组织法修改过程中,多次征求全国人大代表、有关部门、地方人大、基层立法联系点、高校及研究机构的意见,两次向社会公众征求意见,最终形成法律文本,由十三届全国人大五次会议审议通过,这表明我国在立法过程中坚持全过程人民民主,也表明人民代表大会制度在运行中坚持民主集中制原则,②④正确。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会是国家权力机关,③错误。
[典例2] (2024·山东卷)近年来,我国不断加强未成年人网络保护工作。
2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定,“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定,不履行未成年人网络保护职责的,由其上级机关责令改正”。 2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》(以下简称《实施办法》)规定,网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。
据材料,下列推断正确的是(　　)
①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定　②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据　③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益　④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 D
【解析】 按照我国有关法律的规定,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府有权制定地方政府规章,国务院有权制定行政法规,①错误。我国民族自治地方的自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府,不包含司法机关,没有检察权,②排除。“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”,说明网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益,③符合题意。根据《未成年人网络保护条例》《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》规定的内容可知,地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责,④正确。
考向2　人民代表大会制度的优势
[典例3] (2024·甘肃卷)“制度稳则国家稳,制度强则国家强”。回顾历史,中国共产党领导人民艰辛探索,建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度,使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是(　　)
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度
②人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 C
【解析】 人民代表大会制度是适合我国的根本政治制度,但不能说是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度,①不选。“人民代表大会制度,使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势”,说明人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,②③符合题意。人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的政体,④错误。
[典例4] (2024·安徽卷)一年一度的全国“两会”,是我国政治生活中的一件大事,是全过程人民民主的生动体现。数十年来,我国根据时代发展和实际需要,持续推进“两会”制度化、规范化、程序化,“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强,现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善(　　)
①表明我国实现了国家治理体系现代化　②彰显了我国人民当家作主的制度优势　③促进了公众更广泛地参加行使国家权力　④向世界展现了我国治国理政的生动实践
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 C
【解析】 全国“两会”是全过程人民民主的生动体现。“两会”现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口,“两会”制度的日益完善彰显了我国人民当家作主的制度优势,向世界展现了我国治国理政的生动实践,②④正确。到二〇三五年,我国基本实现国家治理体系和治理能力现代化,目前还未实现,①错误。我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,③错误。
课时作业
(时间:25分钟　总分:45分)
一、选择题(本题共11小题,每小题3分,共33分)
1.(人民代表大会)2024年3月5日,国务院总理代表国务院,向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。报告中,字里行间洋溢着务实奋进,让代表委员们深受鼓舞。大家纷纷表示,将以当表率、做示范、走在前的果敢担当,奋勇前行,谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。由此可见(　　)
①全国人大和国务院之间是领导与被领导的关系
②民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则　③建设社会主义现代化国家要发挥人大代表的先锋模范作用　④全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 C
【解析】 全国人民代表大会和国务院之间是监督与被监督的关系,二者均要坚持中国共产党的领导,①错误。材料中指出国务院向十四届全国人大二次会议作政府工作报告,这表明全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位,其他国家机关受国家权力机关的监督,对其负责,民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则,②④正确。建设社会主义现代化国家要发挥共产党员的先锋模范作用,而不是人大代表的先锋模范作用,③不选。
2.(人民代表大会)(2022·山东卷)为贯彻落实知识产权强国战略,海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上,率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题,北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此,下列说法正确的是(　　)
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制　②北京市人大常委会制定的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权　③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力　④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 C
【解析】 海南省和北京市的人大常委会率先制定了各自的知识产权保护条例,这是完善法律体系而不是法律实施机制,①错误。北京市的人大常委会率先制定知识产权保护条例,体现了北京市人大常委会的地方立法权,②符合题意。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题,因此,可以提高海南自贸港在相关领域的治理能力,③符合题意。人大是国家权力机关,其制定的决策、法律等由其他部门具体执行,因此,对网络平台的监督的主体不是人大,而是其他国家机关,④排除。
3.(人民代表大会)(2023·浙江1月选考)“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划,通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式,监督本级人民政府实施民生实事项目。”这一规定表明(　　)
[A] 市人大代表由民主选举产生
[B] 市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作
[C] 市人大常委会对本级人民政府具有监督权
[D] 市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系
【答案】 C
【解析】 材料不涉及人大代表的产生,排除A。材料强调设区的市人民代表大会常务委员会监督本级人民政府实施民生实事项目,这不涉及市人大常委会与本级人民代表大会的关系,排除B。材料强调设区的市人民代表大会常务委员会将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划,通过一定方式,监督本级人民政府实施民生实事项目,这说明市人大常委会对本级人民政府具有监督权,C正确。材料强调的是人大的监督权,不涉及人大代表与人民的关系,排除D。
4.(人民代表大会)2024年1月23日,安徽省第十四届人民代表大会第二次会议在合肥开幕。会议听取和审议了安徽省人民政府工作报告;审查了安徽省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告及安徽省2024年国民经济和社会发展计划草案;审查了安徽省2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告,等等。下列说法正确的是(　　)
①安徽省人大依法行使了监督权　②安徽省人大讨论决定本区域内重大问题　③安徽省人大用直接民主代替了间接民主　④作为立法机关,安徽省人大可以审查预算草案
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 A
【解析】 安徽省人大听取和审议了安徽省人民政府工作报告、审查该省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告及安徽省2024年国民经济和社会发展计划草案等,表明安徽省人大依法行使了监督权,讨论决定本区域内重大问题,①②正确。材料体现的是间接民主,且“用直接民主代替了间接民主”说法错误,③排除。我国的立法机关是全国人大及其常委会,安徽省人大是地方国家权力机关,可以审查地方预算草案,④排除。
5.(人大代表)2024年3月,十四届全国人大二次会议听取、审议并批准了国务院总理所作的政府工作报告。报告明确指出了2024年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;……粮食产量1.3万亿斤以上;单位国内生产总值能耗降低2.5%左右,生态环境质量持续改善。材料体现了(　　)
①人大代表具有审议权,在国家权力机关参加行使国家权力　②全国人大行使最高决定权,保障国家规划符合人民需求　③政府推动职能转变,由管理职能转向服务职能　④建立健全行政权力的制约监督体系,服务新发展格局构建
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 A
【解析】 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员,十四届全国人大二次会议听取和审议了国务院总理所作的政府工作报告,体现的是人大代表具有审议权。在我国,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,人大代表作为人民利益的代言人,在国家权力机关参加行使国家权力,①符合题意。十四届全国人大二次会议批准了国务院总理所作的政府工作报告,明确指出了主要预期目标,行使的是最高决定权,保障国家规划符合人民需求,②符合题意。材料没有强调政府推动职能转变,且管理与服务都是政府重要的职能,“由管理职能转向服务职能”说法错误,③排除。材料没有强调行政权力的制约监督体系,④不符合题意。
6.(人大代表)(2024·重庆卷)全国人大代表一头连着我国最高国家权力机关,一头连着广大人民群众。2023年6月,全国人大常委会新设立代表工作委员会。该机构成立以来,实现了统筹管理全国人大代表议案建议工作的若干“首次”(如表)。全国人大常委会设立代表工作委员会(　　)
2023年9月 首次召开代表建议办理推进会,督促各承办单位依法、按时、高质量完成代表建议办理工作
2023年10月 首次召开代表议案建议分析座谈会,引导各承办单位充分发挥代表建议在深化改革、破解难题、推动发展中的作用
2024年2月 根据代表议案建议落实转化情况,首次发布10个高质量审议办理的典型案例
①为全国人大代表提出议案建议提供了体制保障 ②使其承担审议办理全国人大代表议案建议的专门职责　③适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需求　④有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 D
【解析】 全国人大常委会设立代表工作委员会,召开代表建议办理推进会、代表议案建议分析座谈会、推动议案建议落实转化,有利于加强和改进全国人大代表议案建议工作,适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需求,有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施,③④正确。全国人大常委会代表工作委员会是全国人大常委会的工作机构,不会为全国人大代表提出议案建议提供体制保障,①错误。全国人大常委会代表工作委员会负责全国人大代表议案建议工作的统筹管理,但并不承担审议办理全国人大代表议案建议的专门职责,②错误。
7.(人大代表)(2022·海南卷)2021年,海南省新建人大代表联络站400多个,构筑起以镇(街)为主、重点村(居)为辅的代表联络站网格体系,开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动,联络站的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。上述做法(　　)
①增强了人大代表依法履职的规范性　②体现了人大代表依法行使质询权　③密切了人大代表与人民群众的联系　④拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 A
【解析】 建立人大代表联络站,开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动。这些做法密切了人大代表与人民群众的联系,增强了人大代表依法履职的规范性,有利于人大代表更好地为人民代言,①③符合题意。材料强调人大代表与人民群众的关系,未体现人大代表依法行使质询权,②与题意不符。我国一切权力属于人民,但人民是通过选举人大代表组成人大行使管理国家的权力,而不是直接行使管理国家的权力,④错误。
8.(人民代表大会制度)在全国人大推动下,人社部深入研究人大代表建议,进一步加强就业服务工作;科技部吸纳人大代表相关建议,对研发投入、科研组织、成果转化等形成全链条整体部署……十四届全国人大一次会议期间代表提出的建议已由各承办单位全部办理完毕并答复代表。这反映出(　　)
①全过程人民民主是我国社会主义民主政治的本质属性　②人民代表大会制度具有保障人民当家作主的显著优势　③承办人大代表建议是政府机关接受人大质询的重要内容　④人大代表作为权力机关组成人员代表人民统一行使国家权力
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 A
【解析】 “在全国人大推动下,人社部深入研究人大代表建议,进一步加强就业服务工作;科技部吸纳人大代表相关建议……十四届全国人大一次会议期间代表提出的建议已由各承办单位全部办理完毕并答复代表”,这反映出全过程人民民主是我国社会主义民主政治的本质属性,人民代表大会制度具有保障人民当家作主的显著优势,①②符合题意。人大代表行使质询权,政府机关接受人大监督,不是质询,③错误。各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力,④错误。
9.(人民代表大会制度)2024年 3月 5日,国务院总理在十四届全国人大二次会议上作政府工作报告,国家发展改革委、财政部受国务院委托向大会书面提交计划报告和预算报告。社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应,这三个报告经大会通过后又向社会公布,媒体和公众都能很方便地了解相关内容。这表明(　　)
①民主集中制有利于保证国家机关高效协调运转 ②全国人大通过行使审议权决定国家的重大事务 ③党的意志通过法定程序上升为国家意志　④人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 B
【解析】 国务院总理作政府工作报告,国家发展改革委、财政部受国务院委托向大会书面提交计划报告和预算报告,体现了民主集中制有利于保证国家机关高效协调运转,①符合题意。审议权是人大代表的权利,②错误。材料没有涉及党的意志通过法定程序上升为国家意志,③不符合题意。社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应,且报告经大会通过后又向社会公布,媒体和公众都能很方便地了解相关内容,说明人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式,④符合题意。
10.(人民代表大会制度)2024年3月10日,南通通州石港镇石东村在石港镇“善聆坊”人大代表联系点组织开展“人大代表接待选民日”活动,与选民“零距离”接触。选民代表畅所欲言,积极提出自己的意见和建议,人大代表们认真记录选民反映的问题和意见,并就选民提出的问题现场进行了探讨。这彰显了(　　)
①我国根本政治制度的优越性　②我国人民民主具有广泛性和管用性　③人大代表注重履职实效,为民代言　④我国国家治理体系和治理能力的现代化
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 B
【解析】 人大代表与选民“零距离”接触,选民代表畅所欲言,积极提出自己的意见和建议,彰显了我国人民代表大会制度的优越性,①符合题意。材料体现的是我国人民民主的真实性,而不是广泛性和管用性,②不符合题意。人大代表们认真记录选民反映的问题和意见,并就选民提出的问题现场进行了探讨,这彰显了人大代表注重履职实效,为民代言,③符合题意。材料未涉及国家治理体系和治理能力的现代化,④不符合题意。
11.(人民代表大会制度)关于《中华人民共和国爱国主义教育法》,某高中探究小组搜集到如下资料:
上述资料表明(　　)
①中国共产党以法治的程序领导全国人民有效治国理政　②中国共产党依法执政,不断改进领导方式和执政方式　③人民代表大会制度坚持形式民主与实质民主有机统一　④人民代表大会制度在我国政治制度体系中居核心地位
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 B
【解析】 材料强调的是党的主张通过法定程序上升为国家意志,体现了中国共产党以法治的程序领导全国人民有效治国理政;全国人大常委会广泛征求意见,最终表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》,表明人民代表大会制度坚持形式民主与实质民主有机统一,①③正确。材料没有体现改进党的领导方式和执政方式,也没有体现人民代表大会制度的地位,②④不符合题意。
二、非选择题(本题共12分)
12.(人民代表大会)(12分)(2024·新课标卷)阅读材料,完成下列要求。
近年来,某市坚持走生态优先、绿色发展之路,制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中,《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力,推动产业发展,计划申报省级化工园区。经过走访调研,市人大常委会召开会议,听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。
假设你是该市人大常委会新闻发言人,请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。
【答案】 我国实行人民代表大会制度,市人大是代表全市人民统一行使权力的国家机关,拥有地方立法权,制定地方性法规,保护生态为人民提供良好的生活环境;(3分)人大代表是人民利益的代言人,我市人大代表经过走访调研,听取人民的意见和要求,贯彻落实全过程人民民主;(2分)人民代表大会制度是按照民主集中制的原则组织运行的,地方政府是地方人大的执行机关,市人大监督本市其他机关的运行;(2分)我市人大行使决定权,通过法定程序最终形成“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见;(2分)听取和审议我市年度报告与形成“终止经开区申报省级化工园区”这一决定的过程,表明了人民代表大会制度组织和活动的原则是民主集中制,有利于保证国家机关高效协调运转,体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。(3分)
(
第
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我国的根本政治制度
第 五 课
【课标明确】
2.1　列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
体系自建
权力机关
间接
提案
质询
人民群众
人民服务
人民的监督
权力
全国
地方各级
决定权
监督权
民主集中制
根本
中国共产党领导
全过程人民民主
民主集中制
全面依法治国
国家统一
人民代表大会:我国的国家权力机关
核心点一
核心突破
知识点1　图解人民、人大代表、人民代表大会和人民代表大会制度的关系
知识整合
特别提醒
国家权力的行使
(1)人民:间接行使国家权力。
(2)人大代表:参加行使国家权力。人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权,参加行使国家权力,参与国家事务管理,不直接行使国家权力,不直接管理国家事务;人大代表是国家权力机关的组成人员,个人无权作出任何的决议、决定。
(3)人大:各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
(4)其他国家机关:具体行使国家权力。
知识点2　全国人民代表大会及其常务委员会
项目 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会
性质 最高国家权力机关 是全国人民代表大会的常设机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位,其他中央国家机关由它产生,对它负责,受它监督 是最高国家权力机关的组成部分
职权 国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权 宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人大授予的其他职权
组织 系统 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议,处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导
特别提醒
不同主体的区分
(1)最高国家权力机关≠国家权力机关
最高国家权力机关是指全国人民代表大会。国家权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)全国人民代表大会≠全国人大常委会
全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关,而不是其执行机关或职能部门。在全国人大闭会期间,全国人大常委会行使全国人大的部分职权。
(3)权力机关≠立法机关≠有立法权的国家机关
我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。我国有立法权的国家机关有全国人大及其常委会,国务院及其相关部门,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、人民政府等。
特别提醒
知识点3　人大代表
地位 国家权力机关的组成人员
产生 民主选举:直接选举与间接选举
权利 提案权、审议权、表决权和质询权
义务 进一步健全代表联络机制,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作
人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督
特别提醒
正确区分人大和人大代表的职权
易错清零
1.(2024·天津一模)人大代表由人民直接选举产生,依法享有广泛的职权。
纠正:县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生,全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生。
2.(2024·福建模拟预测)全国人大常委会通过行使表决权,使爱国主义教育有法可依。
纠正:全国人大常委会通过行使立法权,使爱国主义教育有法可依,表决权是人大代表的职权。
3.人大代表是国家权力机关的工作人员,人大代表代替人民行使国家权力。
纠正:人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民行使国家权力,而不是代替。
4.宪法和法律委员会是全国人大常委会的工作机构。
纠正:宪法和法律委员会是全国人大的专门委员会。
5.(2024·广东湛江一模)人大代表统一行使国家权力,做人民利益代言人。
纠正:各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
[典例1] (2024·黑吉辽卷)某区人大建立人大代表督事制度,邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性,区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　)
①推进工作制度创新,践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决
③支持人大代表履职,提高了代表决策能力
④将督事与联评结合,与职能部门相互监督
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
考题感悟
A
考向1　人民代表大会
【解析】 该区人大建立人大代表督事制度,组织相关主体与群众面对面解决落实利民实事,对人大代表实行“三维联评”机制,说明该区人大推进工作制度创新,践行全过程人民民主,畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决,①②正确。该区人大支持人大代表履职,但人大代表没有决策权,“提高了代表决策能力”说法错误,③排除。人大是我国的权力机关,其与相关职能部门是监督与被监督的关系,而不是相互监督的关系,④说法错误。
[典例2] (2022·湖南卷)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代,全国人大常委会紧扣法律规定开展检查,重点查找法律实施不到位、不规范的问题,督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见,全国人大常委会(　　)
[A] 创新监督形式,正确行使质询权
[B] 作为最高国家权力机关,行使监督权
[C] 切实履行监察职能,强化对国家机关的监察
[D] 加强法律实施情况监督,推进法治国家建设
D
【解析】 人大代表具有质询权,全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职权,A错误。全国人大是最高国家权力机关,全国人大常委会是全国人大的常设机关,B错误。监察委切实履行监察职能,强化对国家机关的监察,而不是全国人大常委会,C错误。全国人大常委会依法开展检查,重点查找法律实施不到位、不规范的问题,督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作,说明了全国人大常委会加强法律实施情况监督,推进法治国家建设,D正确。
[典例3] (2024·浙江6月选考)某人大代表立足本职,积极参加市人大统一组织的各项调研,提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案,筑牢校园安全防范墙、促进青少年健康成长。近年来,他提出的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见(　　)
①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事　②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督　③人大代表应自觉成为人民利益的代言人　④人大代表应不断提高履行法定职责的能力
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
考向2　人大代表
D
【解析】 县级以上的地方各级人民代表大会有权决定本级行政区内的民生大事,人大代表具有表决权,无决定权,①错误。题干强调的是人大代表积极履职,不涉及人大代表接受人民监督,②不符合题意。该人大代表立足本职工作,参加各项调研,提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案,说明了人大代表要不断提高履行法定职责能力,更好地为人民服务,成为人民利益的代言人,③④正确。
[典例4] (2023·福建卷)某区人大常委会开通“扫码找代表”网络公众号,让人大代表更广泛收集民情民意,更深度参与社会治理,做到百姓“码”上反映,代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于(　　)
①贯彻民主集中制原则　②健全代表联络机制　③维护人大代表的权利　④保障人民群众的质询权
[A] ①② [B] ①③
[C] ②④ [D] ③④
A
【解析】 该区人大常委会开通“扫码找代表”网络公众号,既方便人大代表更广泛收集民情民意,更深度参与社会治理,也方便人民群众反映问题,一方面有利于健全代表联络机制,另一方面体现了该区人大对人民负责,是贯彻民主集中制原则的重要体现,①②符合题意。该区创新人大代表工作形式,让人大代表更广泛收集民情民意,有利于人大代表密切联系群众,履行代表职责,而不是维护自身权利,③排除。该区创新人大代表工作形式有利于保障人民群众的参与权、表达权、监督权等权利,而质询权属于人大代表享有的职权,人民群众没有质询权,④排除。
人民代表大会制度:我国的根本政治制度
核心点二
知识点1　人民代表大会制度的含义和原则
含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
原则 体现 (1)各级人民代表大会的代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督(人大与人民)
(2)国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督(人大与其他国家机关)
(3)在中央的统一领导下,合理划分中央和地方的职权,充分发挥中央和地方两个积极性(中央和地方)
知识整合
知识点2　坚持和完善人民代表大会制度的原因
根本 原因 由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定
基本 功能 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位 我国的根本政治制度:
(1)人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求
(2)人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约
优越性 (1)人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势
(2)人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势
(3)人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势
(4)人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势
(5)人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
特别提醒
我国的国体、政体和中国共产党
领导之间的关系
(1)国体决定政体,政体反映国体。人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质,人民民主专政通过人民代表大会制度实现自己的历史任务。
(2)工人阶级的领导是人民民主专政国家政权的重要特征,工人阶级的领导是通过自己的先锋队组织——中国共产党的领导来实现的,人民民主专政的国家性质决定了在我国必须坚持中国共产党的领导。
(3)中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党实现对国家的领导主要表现在党制定正确的路线、方针、政策,并通过法定程序上升为国家意志。
(4)在法律上,党必须遵守全国人民代表大会制定的宪法和法律。在国家政治体制中,人民代表大会要在党的领导之下,接受党的领导。
易错清零
1.(2024·贵州遵义三模)我国人民民主专政的政体能够发挥民主集中制
优势。
纠正:人民民主专政属于我国的国体。人民代表大会制度是我国的政体,能够发挥民主集中制优势。
2.(2024·福建福州阶段检测)人民代表大会制度是我国的国家权力机关,也是我国的立法机关。
纠正:人民代表大会是我国的国家权力机关,全国人大及其常委会是我国的立法机关,人民代表大会制度是我国的政体,不是国家机关。
3.(2024·江苏南京联考)对国务院组织法进行修订,有助于加强最高国家权力机关与最高国家行政机关的相互监督。
纠正:最高国家权力机关可以监督最高国家行政机关,而不是相互监督。
4.(2024·福建漳州模拟)人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的最大优势。
纠正:中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。
5.(2024·江苏南通一模)行政复议法的新修订说明了人民代表大会制度促进国家机关相互制衡。
纠正:人民代表大会制度促进国家机关协调高效运转,而不是相互制衡。
[典例1] (2022·浙江6月选考)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中,全国人大常委会多次征求全国人大代表、有关部门、地方人大、基层立法联系点、高校及研究机构的意见,两次向社会公众征求意见,最终形成法律文本,由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明(　　)
①全国人大常委会依法行使最高立法权　②我国在立法过程中坚持全过程人民民主　③人民代表大会是我国的根本政治制度　④人民代表大会制度在运行中坚持民主集中制原则
[A] ①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
考题感悟
C
考向1　人民代表大会制度的地位与原则
【解析】 全国人大行使最高立法权,全国人大常委会依法行使国家立法权,①错误。地方组织法修改过程中,多次征求全国人大代表、有关部门、地方人大、基层立法联系点、高校及研究机构的意见,两次向社会公众征求意见,最终形成法律文本,由十三届全国人大五次会议审议通过,这表明我国在立法过程中坚持全过程人民民主,也表明人民代表大会制度在运行中坚持民主集中制原则,②④正确。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会是国家权力机关,③错误。
[典例2] (2024·山东卷)近年来,我国不断加强未成年人网络保护工作。
2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定,“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定,不履行未成年人网络保护职责的,由其上级机关责令改正”。
2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》(以下简称《实施办法》)规定,网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。
据材料,下列推断正确的是(　　)
①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定　②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据　③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益　④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
D
【解析】 按照我国有关法律的规定,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府有权制定地方政府规章,国务院有权制定行政法规,①错误。我国民族自治地方的自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府,不包含司法机关,没有检察权,②排除。“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”,说明网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益,③符合题意。根据《未成年人网络保护条例》《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》规定的内容可知,地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责,④正确。
[典例3] (2024·甘肃卷)“制度稳则国家稳,制度强则国家强”。回顾历史,中国共产党领导人民艰辛探索,建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度,使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是(　　)
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度
②人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
C
考向2　人民代表大会制度的优势
【解析】 人民代表大会制度是适合我国的根本政治制度,但不能说是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度,①不选。“人民代表大会制度,使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势”,说明人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,②③符合题意。人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的政体,④错误。
[典例4] (2024·安徽卷)一年一度的全国“两会”,是我国政治生活中的一件大事,是全过程人民民主的生动体现。数十年来,我国根据时代发展和实际需要,持续推进“两会”制度化、规范化、程序化,“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强,现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善(　　)
①表明我国实现了国家治理体系现代化　②彰显了我国人民当家作主的制度优势　③促进了公众更广泛地参加行使国家权力　④向世界展现了我国治国理政的生动实践
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
C
【解析】 全国“两会”是全过程人民民主的生动体现。“两会”现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口,“两会”制度的日益完善彰显了我国人民当家作主的制度优势,向世界展现了我国治国理政的生动实践,②④正确。到二〇三五年,我国基本实现国家治理体系和治理能力现代化,目前还未实现,①错误。我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,③错误。
课时作业
(时间:25分钟　总分:45分)
1.(人民代表大会)2024年3月5日,国务院总理代表国务院,向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。报告中,字里行间洋溢着务实奋进,让代表委员们深受鼓舞。大家纷纷表示,将以当表率、做示范、走在前的果敢担当,奋勇前行,谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。由此可见(　　)
①全国人大和国务院之间是领导与被领导的关系 ②民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则　③建设社会主义现代化国家要发挥人大代表的先锋模范作用　④全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
C
一、选择题(本题共11小题,每小题3分,共33分)
【解析】 全国人民代表大会和国务院之间是监督与被监督的关系,二者均要坚持中国共产党的领导,①错误。材料中指出国务院向十四届全国人大二次会议作政府工作报告,这表明全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位,其他国家机关受国家权力机关的监督,对其负责,民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则,②④正确。建设社会主义现代化国家要发挥共产党员的先锋模范作用,而不是人大代表的先锋模范作用,③不选。
2.(人民代表大会)(2022·山东卷)为贯彻落实知识产权强国战略,海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上,率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题,北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此,下列说法正确的是(　　)
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制　②北京市人大常委会制定的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权　③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力　④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
C
【解析】 海南省和北京市的人大常委会率先制定了各自的知识产权保护条例,这是完善法律体系而不是法律实施机制,①错误。北京市的人大常委会率先制定知识产权保护条例,体现了北京市人大常委会的地方立法权,②符合题意。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题,因此,可以提高海南自贸港在相关领域的治理能力,③符合题意。人大是国家权力机关,其制定的决策、法律等由其他部门具体执行,因此,对网络平台的监督的主体不是人大,而是其他国家机关,④排除。
3.(人民代表大会)(2023·浙江1月选考)“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划,通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式,监督本级人民政府实施民生实事项目。”这一规定表明(　　)
[A] 市人大代表由民主选举产生
[B] 市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作
[C] 市人大常委会对本级人民政府具有监督权
[D] 市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系
C
【解析】 材料不涉及人大代表的产生,排除A。材料强调设区的市人民代表大会常务委员会监督本级人民政府实施民生实事项目,这不涉及市人大常委会与本级人民代表大会的关系,排除B。材料强调设区的市人民代表大会常务委员会将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划,通过一定方式,监督本级人民政府实施民生实事项目,这说明市人大常委会对本级人民政府具有监督权,C正确。材料强调的是人大的监督权,不涉及人大代表与人民的关系,排除D。
4.(人民代表大会)2024年1月23日,安徽省第十四届人民代表大会第二次会议在合肥开幕。会议听取和审议了安徽省人民政府工作报告;审查了安徽省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告及安徽省2024年国民经济和社会发展计划草案;审查了安徽省2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告,等等。下列说法正确的是(　　)
①安徽省人大依法行使了监督权　②安徽省人大讨论决定本区域内重大问题　③安徽省人大用直接民主代替了间接民主　④作为立法机关,安徽省人大可以审查预算草案
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
A
【解析】 安徽省人大听取和审议了安徽省人民政府工作报告、审查该省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告及安徽省2024年国民经济和社会发展计划草案等,表明安徽省人大依法行使了监督权,讨论决定本区域内重大问题,①②正确。材料体现的是间接民主,且“用直接民主代替了间接民主”说法错误,③排除。我国的立法机关是全国人大及其常委会,安徽省人大是地方国家权力机关,可以审查地方预算草案,④排除。
5.(人大代表)2024年3月,十四届全国人大二次会议听取、审议并批准了国务院总理所作的政府工作报告。报告明确指出了2024年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;……粮食产量1.3万亿斤以上;单位国内生产总值能耗降低2.5%左右,生态环境质量持续改善。材料体现了(　　)
①人大代表具有审议权,在国家权力机关参加行使国家权力　②全国人大行使最高决定权,保障国家规划符合人民需求　③政府推动职能转变,由管理职能转向服务职能　④建立健全行政权力的制约监督体系,服务新发展格局构建
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
A
【解析】 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员,十四届全国人大二次会议听取和审议了国务院总理所作的政府工作报告,体现的是人大代表具有审议权。在我国,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,人大代表作为人民利益的代言人,在国家权力机关参加行使国家权力,①符合题意。十四届全国人大二次会议批准了国务院总理所作的政府工作报告,明确指出了主要预期目标,行使的是最高决定权,保障国家规划符合人民需求,②符合题意。材料没有强调政府推动职能转变,且管理与服务都是政府重要的职能,“由管理职能转向服务职能”说法错误,③排除。材料没有强调行政权力的制约监督体系,④不符合题意。
6.(人大代表)(2024·重庆卷)全国人大代表一头连着我国最高国家权力机关,一头连着广大人民群众。2023年6月,全国人大常委会新设立代表工作委员会。该机构成立以来,实现了统筹管理全国人大代表议案建议工作的若干
“首次”(如表)。
2023年9月 首次召开代表建议办理推进会,督促各承办单位依法、按时、高质量完成代表建议办理工作
2023年10月 首次召开代表议案建议分析座谈会,引导各承办单位充分发挥代表建议在深化改革、破解难题、推动发展中的作用
2024年2月 根据代表议案建议落实转化情况,首次发布10个高质量审议办理的典型案例
全国人大常委会设立代表工作委员会(　　)
①为全国人大代表提出议案建议提供了体制保障 ②使其承担审议办理全国人大代表议案建议的专门职责　③适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需求　④有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施
[A] ①② [B] ①④
[C] ②③ [D] ③④
D
【解析】 全国人大常委会设立代表工作委员会,召开代表建议办理推进会、代表议案建议分析座谈会、推动议案建议落实转化,有利于加强和改进全国人大代表议案建议工作,适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需求,有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施,③④正确。全国人大常委会代表工作委员会是全国人大常委会的工作机构,不会为全国人大代表提出议案建议提供体制保障,①错误。全国人大常委会代表工作委员会负责全国人大代表议案建议工作的统筹管理,但并不承担审议办理全国人大代表议案建议的专门职责,②错误。
7.(人大代表)(2022·海南卷)2021年,海南省新建人大代表联络站400多个,构筑起以镇(街)为主、重点村(居)为辅的代表联络站网格体系,开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动,联络站的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。上述做法(　　)
①增强了人大代表依法履职的规范性　②体现了人大代表依法行使质询权　③密切了人大代表与人民群众的联系　④拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
A
【解析】 建立人大代表联络站,开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动。这些做法密切了人大代表与人民群众的联系,增强了人大代表依法履职的规范性,有利于人大代表更好地为人民代言,①③符合题意。材料强调人大代表与人民群众的关系,未体现人大代表依法行使质询权,②与题意不符。我国一切权力属于人民,但人民是通过选举人大代表组成人大行使管理国家的权力,而不是直接行使管理国家的权力,④错误。
8.(人民代表大会制度)在全国人大推动下,人社部深入研究人大代表建议,进一步加强就业服务工作;科技部吸纳人大代表相关建议,对研发投入、科研组织、成果转化等形成全链条整体部署……十四届全国人大一次会议期间代表提出的建议已由各承办单位全部办理完毕并答复代表。这反映出(　　)
①全过程人民民主是我国社会主义民主政治的本质属性　②人民代表大会制度具有保障人民当家作主的显著优势　③承办人大代表建议是政府机关接受人大质询的重要内容　④人大代表作为权力机关组成人员代表人民统一行使国家权力
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
A
【解析】 “在全国人大推动下,人社部深入研究人大代表建议,进一步加强就业服务工作;科技部吸纳人大代表相关建议……十四届全国人大一次会议期间代表提出的建议已由各承办单位全部办理完毕并答复代表”,这反映出全过程人民民主是我国社会主义民主政治的本质属性,人民代表大会制度具有保障人民当家作主的显著优势,①②符合题意。人大代表行使质询权,政府机关接受人大监督,不是质询,③错误。各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力,④错误。
9.(人民代表大会制度)2024年 3月 5日,国务院总理在十四届全国人大二次会议上作政府工作报告,国家发展改革委、财政部受国务院委托向大会书面提交计划报告和预算报告。社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应,这三个报告经大会通过后又向社会公布,媒体和公众都能很方便地了解相关内容。这表明(　　)
①民主集中制有利于保证国家机关高效协调运转 ②全国人大通过行使审议权决定国家的重大事务 ③党的意志通过法定程序上升为国家意志　④人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
B
【解析】 国务院总理作政府工作报告,国家发展改革委、财政部受国务院委托向大会书面提交计划报告和预算报告,体现了民主集中制有利于保证国家机关高效协调运转,①符合题意。审议权是人大代表的权利,②错误。材料没有涉及党的意志通过法定程序上升为国家意志,③不符合题意。社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应,且报告经大会通过后又向社会公布,媒体和公众都能很方便地了解相关内容,说明人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式,④符合题意。
10.(人民代表大会制度)2024年3月10日,南通通州石港镇石东村在石港镇“善聆坊”人大代表联系点组织开展“人大代表接待选民日”活动,与选民“零距离”接触。选民代表畅所欲言,积极提出自己的意见和建议,人大代表们认真记录选民反映的问题和意见,并就选民提出的问题现场进行了探讨。这彰显了(　　)
①我国根本政治制度的优越性　②我国人民民主具有广泛性和管用性　③人大代表注重履职实效,为民代言　④我国国家治理体系和治理能力的现代化
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
B
【解析】 人大代表与选民“零距离”接触,选民代表畅所欲言,积极提出自己的意见和建议,彰显了我国人民代表大会制度的优越性,①符合题意。材料体现的是我国人民民主的真实性,而不是广泛性和管用性,②不符合题意。人大代表们认真记录选民反映的问题和意见,并就选民提出的问题现场进行了探讨,这彰显了人大代表注重履职实效,为民代言,③符合题意。材料未涉及国家治理体系和治理能力的现代化,④不符合题意。
11.(人民代表大会制度)关于《中华人民共和国爱国主义教育法》,某高中探究小组搜集到如下资料:
B
上述资料表明(　　)
①中国共产党以法治的程序领导全国人民有效治国理政　②中国共产党依法执政,不断改进领导方式和执政方式　③人民代表大会制度坚持形式民主与实质民主有机统一　④人民代表大会制度在我国政治制度体系中居核心地位
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【解析】 材料强调的是党的主张通过法定程序上升为国家意志,体现了中国共产党以法治的程序领导全国人民有效治国理政;全国人大常委会广泛征求意见,最终表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》,表明人民代表大会制度坚持形式民主与实质民主有机统一,①③正确。材料没有体现改进党的领导方式和执政方式,也没有体现人民代表大会制度的地位,②④不符合题意。
二、非选择题(本题共12分)
12.(人民代表大会)(12分)(2024·新课标卷)阅读材料,完成下列要求。
近年来,某市坚持走生态优先、绿色发展之路,制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中,《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力,推动产业发展,计划申报省级化工园区。经过走访调研,市人大常委会召开会议,听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。
假设你是该市人大常委会新闻发言人,请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。
【答案】我国实行人民代表大会制度,市人大是代表全市人民统一行使权力的国家机关,拥有地方立法权,制定地方性法规,保护生态为人民提供良好的生活环境;(3分)人大代表是人民利益的代言人,我市人大代表经过走访调研,听取人民的意见和要求,贯彻落实全过程人民民主;(2分)人民代表大会制度是按照民主集中制的原则组织运行的,地方政府是地方人大的执行机关,市人大监督本市其他机关的运行;(2分)
我市人大行使决定权,通过法定程序最终形成“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见;(2分)听取和审议我市年度报告与形成“终止经开区申报省级化工园区”这一决定的过程,表明了人民代表大会制度组织和活动的原则是民主集中制,有利于保证国家机关高效协调运转,体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。(3分)

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