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第九课　全面推进依法治国的基本要求
【课标明确】
3.2　搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
核心点一　科学立法与严格执法
知识点1　科学立法
1.科学立法的内涵
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量
标准 立法 方向 科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法
立法 效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,规范权力与责任、权利与义务
立法 方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化
　　　　　　 　　　　　 　　　　　
有立法权的国家机关不一定是立法机关,全国人大及其常委会行使国家立法权,是我国的立法机关。我国有立法权的国家机关有:
(1)全国人民代表大会:修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
(2)全国人大常委会:制定和修改其他法律。
(3)国务院:制定行政法规。
(4)国家监察委员会:制定监察法规。
(5)国务院相关部门:制定部门规章。
(6)省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会:制定地方性法规。
(7)省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府:制定地方政府规章。
(8)自治区、自治州、自治县的人民代表大会:制定自治条例和单行条例。
2.推进科学立法
要做到依法立法 (1)在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 (2)在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 (3)所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发扬民主 (1)必须坚持民主立法,广开言路,集思广益 (2)要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,拓宽公民有序参与立法途径,广泛凝聚社会共识
要合理设定权利与义务、权力与责任 (1)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应 (2)立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任
正确认识科学立法、民主立法、依法立法
项目 科学立法 民主立法 依法立法
区 别 地 位 和 核 心 科学立法是保证法规质量的重要基础和前提,核心是尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 民主立法是保证法规质量的基本途径和关键,核心是立法为了人民、立法依靠人民 依法立法是保证法规质量的根本要求和底线,核心是遵循党的路线方针政策,符合宪法法律精神,维护国家法制统一
属 性 特 点 体现了立法活动的科学属性 突出了立法活动的人民属性 突出了立法活动的合法属性
联系 科学立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原则。三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。三者密不可分、相辅相成,形成严密的立法逻辑,体现了立法活动内在的政治性、科学性、人民性和合法性
知识点2　严格执法
内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事
主体 在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体
意义 对法律:有助于捍卫法律的权威和尊严 对社会:有助于实现社会公平正义 对政府:有助于推进建设法治政府
续　表
推进 严格 执法 全面履行政府职能(执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法(执法程序) (1)要完善执法程序,建立执法全过程记录制度 (2)明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公正执法(执法原则) (1)行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待 (2)要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则 (3)要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力
坚持文明执法(执法方式) 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化
正确区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
关系 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区 别 内 涵 在执法过程中严格依法办事 严格按 程序办事　　 同等情 况平等 对待,不 同情况 差别对待 体现以人为本的执法理念
特 点 严格是执法基本要求 规范是 执法行 为准则 公正是 执法价 值取向 文明是执法职业素养
联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
[时政热词] 行政裁量权基准
行政裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际,按照裁量涉及的不同事实和情节,对法律法规规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化,以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度,对规范行政处罚等领域行政裁量权基准制定和管理工作,防止滥用行政裁量权,促进严格公正文明规范执法,具有重大意义。
1.(2024·湖南衡阳模拟)科学立法要充分发扬民主,必须充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。
纠正:人大及其常委会在立法协商中起主导作用,科学立法要充分发扬民主,必须充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
2.(2024·湖北名校联考)全国人民代表大会领导立法,不断健全环保法律体系。
纠正:中国共产党领导立法。
3.执法的主体就是行政机关。
纠正:在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体,而不是唯一的主体。
4.(2025·浙江开学联考)要完善执法程序,建立执法关键环节记录制度。
纠正:要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。
5.(2024·江西南昌二模)行政执法要确保同等情况同等处理,不同情况差别对待。
纠正:行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待,而不是“同等情况同等处理”。
考向1　科学立法
[典例1] (2024·江苏卷)某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程,事前广泛动员,深入普及相关法律;事中搭起平台,让基层意见充分汇集,力求取得不同意见中的“最大公约数”;事后及时反馈,形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见,该市(　　)
[A] 发展基层民主,保障人民依法享有民主决策权
[B] 创新基层自治组织,全链条开展民主立法活动
[C] 开展立法协商,拓宽公民有序参与立法的途径
[D] 完善地方立法制度,建设完备的法律服务体系
【答案】 C
【解析】 该市在立法过程中,通过广泛动员、搭建平台、汇集意见、及时反馈等环节,形成了全过程人民民主的闭环。由此可见,该市开展立法协商,拓宽公民有序参与立法的途径,C正确。公民具有表达权,可以参与民主决策,但是没有决策权,A错误。在我国,基层群众性自治组织是村委会和居委会,“创新基层自治组织”说法错误,且材料强调的是开展立法协商,不涉及基层自治,B排除。材料强调的是立法协商,不涉及完善地方立法制度,建设完备的法律服务体系,D排除。
[典例2] (2023·湖北卷)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律,但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后,十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整,增加“基层治理”,并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　)
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据　②扩大设区的市立法权限,适应地方创新治理的实际需要　③全国人大行使立法权,完善立法体制机制,提高立法质量　④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 C
【解析】 在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据,①表述不全面。材料强调的是全国人大修改立法法,没有直接涉及地方各级国家权力机关立法的问题,且并不是地方各级国家权力机关都有立法权,县级人大(除自治县人大之外)并没有立法权,④错误。新修订的立法法对设区的市的立法事项进行调整、增加、修改,这表明扩大设区的市立法权限,适应地方创新治理的实际需要,②正确。立法法本身应随着社会生活的变化而修正,继2015年第一次修改后,十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定,这表明全国人大行使立法权,完善立法体制机制,提高立法质量,③符合题意。
考向2　严格执法
[典例3] (2023·浙江6月选考)2022年以来,浙江省某县将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局,构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会(　　)
①减少县级行政部门　②实现司法公平正义　③提高行政执法水平　④增强执法机关公信力
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 D
【解析】 只是将执法事项和执法队同步归入县综合行政执法局,并没有减少县级行政部门,①错误。这项改革属于行政部门改革,不涉及司法系统,②错误。构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局,有利于提高行政执法水平,增强执法机关公信力,③④正确。
[典例4] (2023·全国乙卷)为进一步贯彻实施行政处罚法,国务院发出通知,要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显,严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用,严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在(　　)
①规范行政处罚行为,提升执法效率　②促进监控设备合理利用,强化执法力度　③推进依法行政,保护当事人的合法权益　④厘清政府和市场关系,明确行政主体责任
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 D
【解析】 材料主要强调规范执法行为,没有涉及提升行政机关的执法效率,没有涉及强化执法力度,①②排除。材料中“严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用”表明该规定旨在推进依法行政,保护当事人的合法权益,③正确。材料中“严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款”表明该规定旨在厘清政府和市场关系,明确行政主体责任,④正确。
核心点二　公正司法与全民守法
知识点1　公正司法
含义 公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。具体就人民法院的审判而言,公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当(程序公正),也要求人民法院的审判结果体现公平和正义(结果公正)
地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
体现 司法的程序要公正 (1)要求:当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行 (2)意义:通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
司法的结果要公正 (1)要求:法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理 (2)意义:只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者
推进 公正 司法 必须确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权
必须坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
必须坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益
必须加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
(1)正确认识程序公正与结果公正
①程序公正指诉讼参与人在诉讼过程中所受到的对待是公正的,所得到的权利主张机会是公正的(强调过程严格依据诉讼法进行)。
②结果公正是指裁判在认定事实和适用法律方面都是正确的,对诉讼参与人的实体权利和义务关系作出的裁判或处理是公正的(强调判决结果合法合理)。
③程序公正是结果公正的前提和基础,结果公正是程序公正的结果和目标,二者是司法公正辩证统一的两个方面。
(2)正确理解“人民法院独立行使审判权”
①“司法机关独立行使审判权和检察权”不等于西方国家“三权分立”中的“司法独立”。
②“依法独立行使审判权”不等于“不受任何主体的影响”。我国人民法院对产生它的国家权力机关(人大)负责,人民法院的审判活动要受到国家权力机关和同级人民检察院的监督,上级人民法院监督下级人民法院的审判活动;人民法院必须接受、服从中国共产党的领导;人民法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
知识点2　全民守法
含义 是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
标准 要求依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
要求依法履行义务 在享有权利的同时,公民也负有相应的义务
意味着依法维护自己的正当权益 当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段
必要性 建设法治中国,必须推动全民守法,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
推进全 民守法 观念上 要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
行动上 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
道德上 要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
1.(2024·广东韶关二模)政府应切实维护社会公平正义的最后一道防线,做到依法行政。
纠正:公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线,人民法院和人民检察院是公正司法的主体,政府是依法行政的主体。
2.(2024·河北名校二模)司法维护公平正义要做到事实认定符合法律规定,办案结果符合程序公正。
纠正:推进公正司法,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
3.程序的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
纠正:结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
4.只有所有的人都依法享有自己的权利,才能维护公共安全和社会秩序。
纠正:只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序。
5.推进全民守法,要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。
纠正:推进全民守法,要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
考向1　公正司法
[典例1] (2024·福建卷)某县法院推行“人大代表全程跟踪监督执行案件”机制。在黄某与钟某借款纠纷执行一案中,执行法官将案件信息及时录入中国执行信息公开网,并同时推送给人大代表郑某。经法院与郑某共同努力,钟某自愿即时清偿全部欠款,实现案结事了。由以上做法可知(　　)
[A] 司法机关积极促进司法开放透明,推进公正司法
[B] 司法机关积极维护人大代表民主监督、民主决策的权利
[C] 人大代表坚持以法为据、以理服人,实现执法效果最大化
[D] 人大代表运用法治方式履行职责,保障司法权在法治框架内运行
【答案】 A
【解析】 材料中执行法官将案件信息及时录入中国执行信息公开网是推进司法透明的表现,而将案件信息推送给人大代表,主动邀请人大代表参与案件执行的监督,发挥人大代表选于民的优势,促进案件结果公正,是推进司法开放的体现,A符合题意。民主决策不是法律赋予人大代表的主要职权,且材料中没有体现人大代表参与决策,B排除。执法工作不是人大代表的法定职责,也不是司法机关(人民法院)的法定职责,实现案结事了,更多的是体现司法的结果公正问题,与执法效果没有直接关联,C排除。材料没有体现人大代表履职的信息,且人大代表在材料中所作出的行动和努力也无法保障司法权在法治框架内运行,D排除。
[典例2] (2023·广东卷)近年来,广东某人民法院加强涉侨审判工作,健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制,大力推广跨境诉讼“云服务”,多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求,为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法(　　)
①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系
②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴
③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新
④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 C
【解析】 材料中的做法有利于完善法律服务体系,“已经全面建成”说法错误,①排除。该人民法院加强涉侨审判工作,健全工作机制,推广跨境诉讼“云服务”,维护广大海内外华侨华人的合法权益,满足他们的司法需求,这种做法体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新,有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴,②③符合题意。材料中的做法主要涉及维护广大海内外华侨华人的合法权益,满足他们的司法需求,未涉及尊重和保障我国公民权利,④不符合题意。
考向2　全民守法
[典例3] (2024·湖南模拟预测)根据我国民法典第二百九十四条的有关规定,噪声扰民是一种侵犯相邻权的行为。在日常生活中我们要做到:一是不要因自己的行为影响别人的正常生活,二是当别人影响自己的正常生活时要理性处理。这告诉我们,公民在行使权利时必须(　　)
①自觉履行义务,尊重他人的合法的自由和权利 ②增强公民意识,坚决维护一切个人利益　③遵守宪法法律,遇事找法、解决问题靠法　④承担社会责任,提高社会治理法治化水平
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 B
【解析】 公民的权利和义务是统一的。公民在行使权利时,一方面要自觉履行义务,尊重他人的合法的自由和权利,另一方面当自身权利被侵害,要依法维护自己的合法权益,遵守宪法法律,遇事找法、解决问题靠法,①③符合题意。坚决维护个人的合法利益,而不是一切个人利益,②错误。提高社会治理法治化水平的主体是政府,而设问的主体是公民,④不符合题意。
[典例4] (2024·福建福州三模)福建省J县推行“普法流动讲堂”法治宣传教育模式,围绕“八五”普法规划实施,改变单一的宣教形式,根据不同人群对法律的不同需求,编制普法“菜单”,组建“法治带头人+法律明白人+法律顾问+普法志愿者+网格员”的普法宣传志愿服务队,将法律知识送到群众身边、融入生产生活。J县的做法(　　)
①使尊法守法成为全体公民的共同追求和自觉行动　②不断完善国家法律实施机制,实现社会和谐发展　③适应了社会治理法治化、规范化发展的客观要求　④创新普法方式,增进人民群众对法治的认可和信仰
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 D
【解析】 该县推行“普法流动讲堂”法治宣传教育模式,适应了社会治理法治化、规范化发展的客观要求,创新了普法方式,有利于增进人民群众对法治的认可和信仰,③④符合题意。“使尊法守法成为全体公民的共同追求和自觉行动”夸大了J县的做法的作用,①排除。材料强调普法,不涉及完善国家法律实施机制,②不符合题意。
课时作业
(时间:25分钟　总分:50分)
一、选择题(本题共11小题,每小题3分,共33分)
1.(科学立法的内涵)为从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求用硬实措施落下来,2024年2月21日,全国人大常委会法工委、司法部、国家发展改革委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会,听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。这表明(　　)
①科学立法要充分发扬民主,广泛凝聚社会共识　②扩大公民参与立法的权利,促进科学民主决策　③坚持人大常委会领导立法,提高经济立法质效　④立法要遵循社会发展规律,顺应时代发展要求
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 B
【解析】 全国人大常委会法工委、司法部、国家发展改革委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会,听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议,这表明科学立法要充分发扬民主,广泛凝聚社会共识,体现了立法要遵循社会发展规律,顺应时代发展要求,①④正确。我国拥有立法权的国家机关包括全国人民代表大会及其常务委员会等,公民没有立法权,②错误。领导立法的主体是中国共产党,③错误。
2.(推进科学立法)为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会决策部署,巩固拓展国家监察体制改革成果,解决新形势下监察工作中的突出问题,推进监察工作规范化、法治化、正规化,2024年9月10日,监察法修正草案提请十四届全国人大常委会第十一次会议首次审议。这表明(　　)
①全国人大常委会在推进监察工作规范化中行使了审议权　②党的领导、人民当家作主和依法治国统一于我国的法治实践之中　③我国国家机构坚持民主集中制,保证了国家机关高效协调运转　④我国遵循立法规律,主动适应新时代中国特色社会主义伟大进程
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 D
【解析】 审议权是人大代表的职权,①错误。为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会决策部署,巩固拓展国家监察体制改革成果,解决新形势下监察工作中的突出问题,推进监察工作规范化、法治化、正规化,监察法修正草案提请十四届全国人大常委会第十一次会议首次审议。这表明我国的法治实践坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,我国遵循立法规律,主动适应新时代中国特色社会主义伟大进程,②④正确。材料未涉及国家机关高效协调运转,③排除。
3.(推进科学立法)2024年7月1日起施行的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》对经营者保障消费者人身财产安全、禁止虚假宣传等义务作了细化规定,并补充了经营者关于老年人、未成年人消费者权益保护相关义务规定。此举旨在(　　)
①合理设定公民的权利与义务,以便加以合理的确认和保护　②推进公正司法,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动　③加强人权法律保障,依法维护社会稳定,促进和谐发展　④弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 A
【解析】 “对经营者保障消费者人身财产安全、禁止虚假宣传等义务作了细化规定,并补充了经营者关于老年人、未成年人消费者权益保护相关义务规定”,此举旨在通过科学立法,加强人权法律保障,合理设定公民的权利与义务,以便加以合理的确认和保护,依法维护社会稳定,促进和谐发展,①③符合题意。材料未涉及公正司法,也未涉及弘扬公序良俗及履行家庭责任,②④不符合题意。
4.(严格执法的意义)河北省消防安全委员会办公室印发《全省打通消防“生命通道”行动实施方案》,决定从2024年4月12日起至2025年底,在全省部署开展打通消防“生命通道”行动,对多次违法停车占用、堵塞消防车通道,反复违规设置铁栅栏、铁丝网造成严重影响的单位和个人,将依法纳入消防安全失信行为,实施联合惩戒,构成犯罪的将依法移送有关部门追究刑事责任。此举有利于(　　)
①捍卫法律的权威与尊严,带动全社会尊崇和敬畏法律　②惩处违法违规行为,维护群众正当利益,彰显公平正义　③改进执法方式、规范执法行为,实现执法效果最大化　④推进严格执法,维护社会公平正义的最后一道防线
[A] ①② [B] ①③ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 A
【解析】 “在全省部署开展打通消防‘生命通道’行动……将依法纳入消防安全失信行为,实施联合惩戒,构成犯罪的将依法移送有关部门追究刑事责任”,此举有利于捍卫法律的权威与尊严,带动全社会尊崇和敬畏法律,也有利于惩处违法违规行为,维护群众正当利益,彰显公平正义,①②符合题意。坚持文明执法,要改进执法方式、规范执法行为,力求实现执法效果最大化,而材料体现的是行政机关履行法定职责、惩处违法行为,③不符合题意。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线,④错误。
5.(推进严格执法)“请按标线停车,没有按要求的请立即开走。”某交警支队民警在治理违停车辆时,变“开罚单”为喇叭喊话方式进行宣传劝导,柔性管理举措获市民点赞。近年来,该交警支队还创新开发了摩托车防酒驾控制系统,推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式,既释放交管执法“温度”,又达到了“疏堵结合”。该交警支队的做法(　　)
①创新执法方式,多措并举,织密道路交通安全监管基层网　②采取交通违规免责的柔性执法措施,恰当行使自由裁量权　③坚持民意导向、人性化执法,增强了法治权威和法治信仰　④坚持政务公开,宽严相济,推动法治政府和服务型政府融合
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 B
【解析】 该交警支队创新执法方式,多措并举,开发了摩托车防酒驾控制系统,推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式,此举有利于织密道路交通安全监管基层网,①正确。柔性执法并非意味着“交通违规免责”,②错误。该交警支队坚持民意导向、人性化执法,既释放交管执法“温度”,又达到了“疏堵结合”,有利于增强法治权威和法治信仰,③正确。材料没有涉及“政务公开”,④排除。
6.(推进严格执法)国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》中指出,着力提高行政执法人员能力素质,规范行政执法行为……强化行政执法监督问责,全面推进严格规范公正文明执法,防止不作为乱作为,更好保护人民群众合法权益。这要求政府(　　)
①完善执法程序,明确具体操作流程　②恰当行使自由裁量权,提升司法权威　③坚持权责法定,合理地划定法律边界　④改进执法方式,融法、理、情于一体
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 B
【解析】 文件指出,着力提高行政执法人员能力素质,规范行政执法行为,这要求政府完善执法程序,明确具体操作流程,坚持规范执法,①正确。恰当行使自由裁量权,提升政府权威,而不是司法权威,②错误。立法机关应合理地划定法律边界,③错误。全面推进严格规范公正文明执法,要求政府改进执法方式,融法、理、情于一体,④正确。
7.(公正司法的内涵)最高人民检察院、最高人民法院、公安部、司法部联合出台的《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》,设置15种对醉驾犯罪从重处理情节;规定醉驾情节显著轻微、危害不大的,不作为犯罪追诉;对初犯、偶犯、人身危险性小的醉驾行为人从宽处理。这一意见旨在(　　)
①精准打击醉驾行为,维护道路交通安全　②完善治理体系,保障司法职权独立行使　③强化司法机关职能,构建阳光司法机制　④区分情节轻重,做到办案程序和结果公正
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 B
【解析】 “设置15种对醉驾犯罪从重处理情节”表明这一意见旨在精准打击醉驾行为,维护道路交通安全,①正确。材料未涉及司法职权独立行使,也未涉及构建阳光司法机制,②③不符合题意。“规定醉驾情节显著轻微、危害不大的……人身危险性小的醉驾行为人从宽处理”,表明这一意见旨在区分情节轻重,做到办案程序和结果公正,④正确。
8.(推进公正司法)(2025·内蒙古高考适应性考试)某地人民法院建立“政协+法院”纠纷调解工作机制,邀请有法律工作经验的政协委员做调解员,及时听取和回应调解员建议,共同推动矛盾纠纷源头解、就地解、实质解,成功解决纠纷百余件。由此可知(　　)
①政协委员积极作为,有效进行民主监督　②人民法院与政协职能互通,提高调解工作效率　③政协委员参与调解,确保案件诉调公正　④人民法院推进司法公正,提升了司法公信力
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 D
【解析】 材料没有体现政协委员进行民主监督,①排除。政协委员参与调解,有利于促进案件诉调公正,“确保”说法错误,③排除。
9.(推进公正司法)2024年5月14日,最高人民法院、最高人民检察院、全国人大常委会法工委举办纪念国家赔偿法颁布30周年座谈会。会议强调,从源头减少国家赔偿案件发生。深入践行尊重和保障人权的宪法原则和罪刑法定、罪责刑相适应等法律原则……依法规范公正履行检察权,高质效办好每一个案件,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。这说明(　　)
①必须坚持以法律为根据、以事实为准绳　②推进公正司法,必须加强人权司法保障　③坚持良法之治才能推动法治国家的建设　④必须确保审判权和检察权依法独立行使
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 D
【解析】 会议强调,从源头上减少国家赔偿案件发生。尊重和保障人权的宪法原则和罪刑法定、罪责刑相适应等法律原则,规范公正司法,促进公平正义,这表明推进公正司法,必须加强人权司法保障,必须确保审判权和检察权依法独立行使,②④符合题意。必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,①错误。材料强调推进公正司法,未涉及坚持良法之治,③错误。
10.(全民守法的内涵)2024年4月12日,杭州市公安局西湖区分局发布警情通报:网民徐某某与同事薛某共同策划、编造、制作“拾到小学生秦朗丢失的作业本”系列视频脚本,散播至多个网络平台,造成恶劣影响。对此,公安机关依法对徐某某、薛某及二人所在公司作出行政处罚。由此可见(　　)
①公安机关公正司法,保护人民合法权益　②行政机关严格执法,维护社会公平正义　③人们要自觉履行法定义务,推动依法执政　④要着力增强全民法治观念,依法行使权利
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 C
【解析】 公正司法的主体是司法机关,而公安机关属于行政机关,且材料不涉及公正司法,①排除。本案中,杭州市公安局西湖区分局作为行政机关,对徐某某、薛某及二人所在公司进行了行政处罚,这体现了行政机关的严格执法和对社会公平正义的维护,②正确。本案强调的是违法行为及其后果,而非人们的义务或依法执政的问题,并且我国依法执政的主体是中国共产党,③排除。徐某某和薛某的行为是对网络空间的滥用,违反了法律法规。由此可见,要着力增强全民法治观念,依法行使权利,避免造成不良的社会影响,④正确。
11.(推进全民守法)武汉市某区广泛吸纳优秀法律专业人才,全覆盖推进法治副校长进校园工作。多位法治副校长围绕预防校园欺凌、未成年人保护、预防未成年人犯罪、家庭教育促进法等主题,开展法治公开课,取得良好效果。这一举措有利于(　　)
①推进社会主义法治建设,健全和完善社会主义法律制度　②增强青少年的法律意识,树立宪法法律至上的法治理念　③确认青少年的权利义务,增强青少年对法律的敬畏意识　④提升青少年的法律素养,引导青少年尊法学法守法用法
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 C
【解析】 武汉市某区广泛吸纳优秀法律专业人才,全覆盖推进法治副校长进校园工作,这一举措有利于增强青少年的法律意识,树立宪法法律至上的法治理念,提升青少年的法律素养,引导青少年尊法学法守法用法,②④正确。开展法治公开课未涉及健全和完善社会主义法律制度,①排除。我国宪法和法律确认了青少年的权利义务,而不是通过法治公开课予以确认,③错误。
二、非选择题(本题共2小题,共17分)
12.(推进科学立法)(9分)阅读材料,完成下列要求。
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》精神,进一步规范福建省闽台关系档案保护工作,厘清闽台关系档案保管单位、组织、个人的权利和义务,保障闽台关系档案的有效保护和开发利用,在档案部门积极联合省人大的法工委、侨(台)工委,以及省司法厅等单位开展立法调研的基础上,福建省第28次省政府常务会议审议并原则通过《福建省闽台关系档案保护条例(草案)》,并于2024年5月28日提交福建省十四届人大常委会第十次会议审议制定闽台关系档案保护的地方性法规。2024年7月24日,福建省十四届人大常委会第十一次会议表决通过《福建省闽台关系档案保护条例》,于2024年10月1日起施行。这对于加强档案保护、正确认识闽台历史渊源、留住两岸同胞共同记忆、增进中华文化认同等具有重要意义。
结合材料,运用《政治与法治》知识,分析《福建省闽台关系档案保护条例(草案)》的制定过程是如何做到科学立法的。
【答案】 (1)坚持党的领导,贯彻落实党中央相关文件精神。(1分)
(2)顺应时代发展要求,保障人民权利,通过立法增进文化认同,守护中华民族共同记忆。(2分)
(3)合理设定权利与义务、权力与责任,厘清闽台关系档案各保管主体的权利和义务,明确职责分工。(2分)
(4)坚持民主立法,档案部门积极联合有关单位全面开展立法调研。(2分)
(5)坚持依法立法,政府和人大按照法定职权,依据法定程序,开展立法工作。(2分)
13.(全面推进依法治国的基本要求)(8分)(2022·海南卷,节选)阅读材料,完成下列要求。
近年来,海南省坚持用法治护航生态底色,依法制(修)订多项生态文明领域省级地方性法规,在海岸带保护开发管理、生态保护红线管理、热带雨林国家公园建设等方面的立法实践走在全国前列。加强对各市县执法办案、执法监督、执法保障等情况进行全方位稽查和评估,提升执法效能。2021年,办理生态环保领域公益诉讼案件700件,追偿生态修复费用近5 000万元,“司法保护海洋珍稀生物案”入选联合国环境规划署典型案例。成立法律服务站,提供法治宣传等服务,提升人民群众生态环境保护的法治意识。
结合材料,运用《政治与法治》中“全面推进依法治国的基本要求”的知识,说明海南省是如何推进生态文明建设的。
【答案】 (1)全面推进依法治国,必须做到科学立法。海南省依据本省生态文明建设的实际,立良善之法,立管用之法,让生态文明保护有法可依。(2分)
(2)全面推进依法治国,必须做到严格执法。海南省各级政府在生态文明保护执法中坚持法定职责必须为、法无授权不可为,全面履行政府职能,规范执法、公正执法和文明执法,切实做到有法必依、执法必严。(2分)
(3)全面推进依法治国,必须做到公正司法。海南省推进生态文明领域公正司法,做到违法必究。(2分)
(4)全面推进依法治国,必须做到全民守法。海南省力图通过增强全民法治观念,调动人民群众参与生态环境保护的积极性。(2分)
(
第
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)(共81张PPT)
全面推进依法治国的
基本要求
第 九 课
【课标明确】
3.2　搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
体系自建
客观规律
质量
规范性
民主立法
权力与责任
执法机关
政府职能
规范执法
公正执法
文明执法
司法活动
公平正义
独立行使
根据
人权司法
法律
履行义务
全民法治
积极性
科学立法与严格执法
核心点一
核心突破
知识点1　科学立法
知识整合
1.科学立法的内涵
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量
标准 立法 方向 科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法
立法 效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,规范权力与责任、权利与义务
立法 方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化
特别提醒
有立法权的国家机关不一定是立法机关,全国人大及其常委会行使国家立法权,是我国的立法机关。我国有立法权的国家机关有:
(1)全国人民代表大会:修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
(2)全国人大常委会:制定和修改其他法律。
(3)国务院:制定行政法规。
(4)国家监察委员会:制定监察法规。
(5)国务院相关部门:制定部门规章。
(6)省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会:制定地方性法规。
(7)省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府:制定地方政府规章。
(8)自治区、自治州、自治县的人民代表大会:制定自治条例和单行条例。
特别提醒
2.推进科学立法
要做到依法立法 (1)在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件
(2)在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
(3)所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发扬民主 (1)必须坚持民主立法,广开言路,集思广益
(2)要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,拓宽公民有序参与立法途径,广泛凝聚社会共识
要合理设定权利与义务、权力与责任 (1)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应
(2)立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任
正确认识科学立法、民主立法、依法立法
特别提醒
项目 科学立法 民主立法 依法立法
区 别 地 位 和 核 心 科学立法是保证法规质量的重要基础和前提,核心是尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 民主立法是保证法规质量的基本途径和关键,核心是立法为了人民、立法依靠人民 依法立法是保证法规质量的根本要求和底线,核心是遵循党的路线方针政策,符合宪法法律精神,维护国家法制统一
属性 特点 体现了立法活动的科学属性 突出了立法活动的人民属性 突出了立法活动的合法属性
联系 科学立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原则。三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。三者密不可分、相辅相成,形成严密的立法逻辑,体现了立法活动内在的政治性、科学性、人民性和合法性
特别提醒
知识点2　严格执法
内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事
主体 在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体
意义 对法律:有助于捍卫法律的权威和尊严
对社会:有助于实现社会公平正义
对政府:有助于推进建设法治政府
推进 严格 执法 全面履行政府职能(执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法(执法程序) (1)要完善执法程序,建立执法全过程记录制度
(2)明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公正执法(执法原则) (1)行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待
(2)要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则
(3)要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力
坚持文明执法(执法方式) 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化
正确区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
特别提醒
关系 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区 别 内 涵 在执法过程中严格依法办事 严格按程序办事　　 同等情况平等对待,不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念
特 点 严格是执法基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养
联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
[时政热词] 行政裁量权基准
行政裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际,按照裁量涉及的不同事实和情节,对法律法规规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化,以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度,对规范行政处罚等领域行政裁量权基准制定和管理工作,防止滥用行政裁量权,促进严格公正文明规范执法,具有重大意义。
易错清零
1.(2024·湖南衡阳模拟)科学立法要充分发扬民主,必须充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。
纠正:人大及其常委会在立法协商中起主导作用,科学立法要充分发扬民主,必须充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
2.(2024·湖北名校联考)全国人民代表大会领导立法,不断健全环保法律
体系。
纠正:中国共产党领导立法。
3.执法的主体就是行政机关。
纠正:在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体,而不是唯一的
主体。
4.(2025·浙江开学联考)要完善执法程序,建立执法关键环节记录制度。
纠正:要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。
5.(2024·江西南昌二模)行政执法要确保同等情况同等处理,不同情况差别对待。
纠正:行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待,而不是“同等情况同等处理”。
[典例1] (2024·江苏卷)某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程,事前广泛动员,深入普及相关法律;事中搭起平台,让基层意见充分汇集,力求取得不同意见中的“最大公约数”;事后及时反馈,形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见,该市(　　)
[A] 发展基层民主,保障人民依法享有民主决策权
[B] 创新基层自治组织,全链条开展民主立法活动
[C] 开展立法协商,拓宽公民有序参与立法的途径
[D] 完善地方立法制度,建设完备的法律服务体系
考题感悟
C
考向1　科学立法
【解析】 该市在立法过程中,通过广泛动员、搭建平台、汇集意见、及时反馈等环节,形成了全过程人民民主的闭环。由此可见,该市开展立法协商,拓宽公民有序参与立法的途径,C正确。公民具有表达权,可以参与民主决策,但是没有决策权,A错误。在我国,基层群众性自治组织是村委会和居委会,“创新基层自治组织”说法错误,且材料强调的是开展立法协商,不涉及基层自治,B排除。材料强调的是立法协商,不涉及完善地方立法制度,建设完备的法律服务体系,D排除。
[典例2] (2023·湖北卷)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律,但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后,十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整,增加“基层治理”,并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　)
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据　②扩大设区的市立法权限,适应地方创新治理的实际需要　③全国人大行使立法权,完善立法体制机制,提高立法质量　④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
C
【解析】 在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据,①表述不全面。材料强调的是全国人大修改立法法,没有直接涉及地方各级国家权力机关立法的问题,且并不是地方各级国家权力机关都有立法权,县级人大(除自治县人大之外)并没有立法权,④错误。新修订的立法法对设区的市的立法事项进行调整、增加、修改,这表明扩大设区的市立法权限,适应地方创新治理的实际需要,②正确。立法法本身应随着社会生活的变化而修正,继2015年第一次修改后,十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定,这表明全国人大行使立法权,完善立法体制机制,提高立法质量,③符合题意。
[典例3] (2023·浙江6月选考)2022年以来,浙江省某县将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局,构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会(　　)
①减少县级行政部门　②实现司法公平正义　③提高行政执法水平　④增强执法机关公信力
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
D
考向2　严格执法
【解析】 只是将执法事项和执法队同步归入县综合行政执法局,并没有减少县级行政部门,①错误。这项改革属于行政部门改革,不涉及司法系统,②错误。构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局,有利于提高行政执法水平,增强执法机关公信力,③④正确。
[典例4] (2023·全国乙卷)为进一步贯彻实施行政处罚法,国务院发出通知,要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显,严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用,严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在(　　)
①规范行政处罚行为,提升执法效率　②促进监控设备合理利用,强化执法力度　③推进依法行政,保护当事人的合法权益　④厘清政府和市场关系,明确行政主体责任
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
D
【解析】 材料主要强调规范执法行为,没有涉及提升行政机关的执法效率,没有涉及强化执法力度,①②排除。材料中“严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用”表明该规定旨在推进依法行政,保护当事人的合法权益,③正确。材料中“严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款”表明该规定旨在厘清政府和市场关系,明确行政主体责任,④正确。
公正司法与全民守法
核心点二
知识点1　公正司法
含义 公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。具体就人民法院的审判而言,公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当(程序公正),也要求人民法院的审判结果体现公平和正义(结果公正)
地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
知识整合
体现 司法的程序要公正 (1)要求:当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
(2)意义:通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
司法的结果要公正 (1)要求:法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
(2)意义:只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者
推进 公正 司法 必须确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权
必须坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
必须坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益
必须加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
特别提醒
(1)正确认识程序公正与结果公正
①程序公正指诉讼参与人在诉讼过程中所受到的对待是公正的,所得到的权利主张机会是公正的(强调过程严格依据诉讼法进行)。
②结果公正是指裁判在认定事实和适用法律方面都是正确的,对诉讼参与人的实体权利和义务关系作出的裁判或处理是公正的(强调判决结果合法合理)。
③程序公正是结果公正的前提和基础,结果公正是程序公正的结果和目标,二者是司法公正辩证统一的两个方面。
特别提醒
(2)正确理解“人民法院独立行使审判权”
①“司法机关独立行使审判权和检察权”不等于西方国家“三权分立”中的“司法独立”。
②“依法独立行使审判权”不等于“不受任何主体的影响”。我国人民法院对产生它的国家权力机关(人大)负责,人民法院的审判活动要受到国家权力机关和同级人民检察院的监督,上级人民法院监督下级人民法院的审判活动;人民法院必须接受、服从中国共产党的领导;人民法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
知识点2　全民守法
含义 是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
标准 要求依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
要求依法履行义务 在享有权利的同时,公民也负有相应的义务
意味着依法维护自己的正当权益 当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段
必要性 建设法治中国,必须推动全民守法,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
推进全 民守法 观念上 要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
行动上 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
道德上 要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
易错清零
1.(2024·广东韶关二模)政府应切实维护社会公平正义的最后一道防线,做到依法行政。
纠正:公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线,人民法院和人民检察院是公正司法的主体,政府是依法行政的主体。
2.(2024·河北名校二模)司法维护公平正义要做到事实认定符合法律规定,办案结果符合程序公正。
纠正:推进公正司法,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
3.程序的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
纠正:结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法
合理。
4.只有所有的人都依法享有自己的权利,才能维护公共安全和社会秩序。
纠正:只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会
秩序。
5.推进全民守法,要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性
工作。
纠正:推进全民守法,要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
[典例1] (2024·福建卷)某县法院推行“人大代表全程跟踪监督执行案件”机制。在黄某与钟某借款纠纷执行一案中,执行法官将案件信息及时录入中国执行信息公开网,并同时推送给人大代表郑某。经法院与郑某共同努力,钟某自愿即时清偿全部欠款,实现案结事了。由以上做法可知(　　)
[A] 司法机关积极促进司法开放透明,推进公正司法
[B] 司法机关积极维护人大代表民主监督、民主决策的权利
[C] 人大代表坚持以法为据、以理服人,实现执法效果最大化
[D] 人大代表运用法治方式履行职责,保障司法权在法治框架内运行
考题感悟
A
考向1　公正司法
【解析】 材料中执行法官将案件信息及时录入中国执行信息公开网是推进司法透明的表现,而将案件信息推送给人大代表,主动邀请人大代表参与案件执行的监督,发挥人大代表选于民的优势,促进案件结果公正,是推进司法开放的体现,A符合题意。民主决策不是法律赋予人大代表的主要职权,且材料中没有体现人大代表参与决策,B排除。执法工作不是人大代表的法定职责,也不是司法机关(人民法院)的法定职责,实现案结事了,更多的是体现司法的结果公正问题,与执法效果没有直接关联,C排除。材料没有体现人大代表履职的信息,且人大代表在材料中所作出的行动和努力也无法保障司法权在法治框架内运行,D排除。
[典例2] (2023·广东卷)近年来,广东某人民法院加强涉侨审判工作,健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制,大力推广跨境诉讼“云服务”,多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求,为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法(　　)
①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系
②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴
③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新
④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
C
【解析】 材料中的做法有利于完善法律服务体系,“已经全面建成”说法错误,①排除。该人民法院加强涉侨审判工作,健全工作机制,推广跨境诉讼“云服务”,维护广大海内外华侨华人的合法权益,满足他们的司法需求,这种做法体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新,有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴,②③符合题意。材料中的做法主要涉及维护广大海内外华侨华人的合法权益,满足他们的司法需求,未涉及尊重和保障我国公民权利,④不符合题意。
[典例3] (2024·湖南模拟预测)根据我国民法典第二百九十四条的有关规定,噪声扰民是一种侵犯相邻权的行为。在日常生活中我们要做到:一是不要因自己的行为影响别人的正常生活,二是当别人影响自己的正常生活时要理性处理。这告诉我们,公民在行使权利时必须(　　)
①自觉履行义务,尊重他人的合法的自由和权利 ②增强公民意识,坚决维护一切个人利益　③遵守宪法法律,遇事找法、解决问题靠法　④承担社会责任,提高社会治理法治化水平
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
B
考向2　全民守法
【解析】 公民的权利和义务是统一的。公民在行使权利时,一方面要自觉履行义务,尊重他人的合法的自由和权利,另一方面当自身权利被侵害,要依法维护自己的合法权益,遵守宪法法律,遇事找法、解决问题靠法,①③符合题意。坚决维护个人的合法利益,而不是一切个人利益,②错误。提高社会治理法治化水平的主体是政府,而设问的主体是公民,④不符合题意。
[典例4] (2024·福建福州三模)福建省J县推行“普法流动讲堂”法治宣传教育模式,围绕“八五”普法规划实施,改变单一的宣教形式,根据不同人群对法律的不同需求,编制普法“菜单”,组建“法治带头人+法律明白人+法律顾问+普法志愿者+网格员”的普法宣传志愿服务队,将法律知识送到群众身边、融入生产生活。J县的做法(　　)
①使尊法守法成为全体公民的共同追求和自觉行动　②不断完善国家法律实施机制,实现社会和谐发展　③适应了社会治理法治化、规范化发展的客观要求　④创新普法方式,增进人民群众对法治的认可和信仰
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
D
【解析】 该县推行“普法流动讲堂”法治宣传教育模式,适应了社会治理法治化、规范化发展的客观要求,创新了普法方式,有利于增进人民群众对法治的认可和信仰,③④符合题意。“使尊法守法成为全体公民的共同追求和自觉行动”夸大了J县的做法的作用,①排除。材料强调普法,不涉及完善国家法律实施机制,②不符合题意。
课时作业
(时间:25分钟　总分:50分)
1.(科学立法的内涵)为从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求用硬实措施落下来,2024年2月21日,全国人大常委会法工委、司法部、国家发展改革委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会,听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。这表明(　　)
①科学立法要充分发扬民主,广泛凝聚社会共识　②扩大公民参与立法的权利,促进科学民主决策　③坚持人大常委会领导立法,提高经济立法质效　④立法要遵循社会发展规律,顺应时代发展要求
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
B
一、选择题(本题共11小题,每小题3分,共33分)
【解析】 全国人大常委会法工委、司法部、国家发展改革委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会,听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议,这表明科学立法要充分发扬民主,广泛凝聚社会共识,体现了立法要遵循社会发展规律,顺应时代发展要求,①④正确。我国拥有立法权的国家机关包括全国人民代表大会及其常务委员会等,公民没有立法权,②错误。领导立法的主体是中国共产党,③错误。
2.(推进科学立法)为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会决策部署,巩固拓展国家监察体制改革成果,解决新形势下监察工作中的突出问题,推进监察工作规范化、法治化、正规化,2024年9月10日,监察法修正草案提请十四届全国人大常委会第十一次会议首次审议。这表明(　　)
①全国人大常委会在推进监察工作规范化中行使了审议权　②党的领导、人民当家作主和依法治国统一于我国的法治实践之中　③我国国家机构坚持民主集中制,保证了国家机关高效协调运转　④我国遵循立法规律,主动适应新时代中国特色社会主义伟大进程
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
D
【解析】 审议权是人大代表的职权,①错误。为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会决策部署,巩固拓展国家监察体制改革成果,解决新形势下监察工作中的突出问题,推进监察工作规范化、法治化、正规化,监察法修正草案提请十四届全国人大常委会第十一次会议首次审议。这表明我国的法治实践坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,我国遵循立法规律,主动适应新时代中国特色社会主义伟大进程,②④正确。材料未涉及国家机关高效协调运转,③排除。
3.(推进科学立法)2024年7月1日起施行的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》对经营者保障消费者人身财产安全、禁止虚假宣传等义务作了细化规定,并补充了经营者关于老年人、未成年人消费者权益保护相关义务规定。此举旨在(　　)
①合理设定公民的权利与义务,以便加以合理的确认和保护　②推进公正司法,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动　③加强人权法律保障,依法维护社会稳定,促进和谐发展　④弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
A
【解析】 “对经营者保障消费者人身财产安全、禁止虚假宣传等义务作了细化规定,并补充了经营者关于老年人、未成年人消费者权益保护相关义务规定”,此举旨在通过科学立法,加强人权法律保障,合理设定公民的权利与义务,以便加以合理的确认和保护,依法维护社会稳定,促进和谐发展,①③符合题意。材料未涉及公正司法,也未涉及弘扬公序良俗及履行家庭责任,②④不符合题意。
4.(严格执法的意义)河北省消防安全委员会办公室印发《全省打通消防“生命通道”行动实施方案》,决定从2024年4月12日起至2025年底,在全省部署开展打通消防“生命通道”行动,对多次违法停车占用、堵塞消防车通道,反复违规设置铁栅栏、铁丝网造成严重影响的单位和个人,将依法纳入消防安全失信行为,实施联合惩戒,构成犯罪的将依法移送有关部门追究刑事责任。此举有利于(　　)
①捍卫法律的权威与尊严,带动全社会尊崇和敬畏法律　②惩处违法违规行为,维护群众正当利益,彰显公平正义　③改进执法方式、规范执法行为,实现执法效果最大化　④推进严格执法,维护社会公平正义的最后一道防线
[A] ①② [B] ①③ [C] ②③ [D] ③④
A
【解析】 “在全省部署开展打通消防‘生命通道’行动……将依法纳入消防安全失信行为,实施联合惩戒,构成犯罪的将依法移送有关部门追究刑事责任”,此举有利于捍卫法律的权威与尊严,带动全社会尊崇和敬畏法律,也有利于惩处违法违规行为,维护群众正当利益,彰显公平正义,①②符合题意。坚持文明执法,要改进执法方式、规范执法行为,力求实现执法效果最大化,而材料体现的是行政机关履行法定职责、惩处违法行为,③不符合题意。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线,④错误。
5.(推进严格执法)“请按标线停车,没有按要求的请立即开走。”某交警支队民警在治理违停车辆时,变“开罚单”为喇叭喊话方式进行宣传劝导,柔性管理举措获市民点赞。近年来,该交警支队还创新开发了摩托车防酒驾控制系统,推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式,既释放交管执法“温度”,又达到了“疏堵结合”。该交警支队的做法(　　)
①创新执法方式,多措并举,织密道路交通安全监管基层网　②采取交通违规免责的柔性执法措施,恰当行使自由裁量权　③坚持民意导向、人性化执法,增强了法治权威和法治信仰　④坚持政务公开,宽严相济,推动法治政府和服务型政府融合
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
B
【解析】 该交警支队创新执法方式,多措并举,开发了摩托车防酒驾控制系统,推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式,此举有利于织密道路交通安全监管基层网,①正确。柔性执法并非意味着“交通违规免责”,②错误。该交警支队坚持民意导向、人性化执法,既释放交管执法“温度”,又达到了“疏堵结合”,有利于增强法治权威和法治信仰,③正确。材料没有涉及“政务公开”,④排除。
6.(推进严格执法)国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》中指出,着力提高行政执法人员能力素质,规范行政执法行为……强化行政执法监督问责,全面推进严格规范公正文明执法,防止不作为乱作为,更好保护人民群众合法权益。这要求政府(　　)
①完善执法程序,明确具体操作流程　②恰当行使自由裁量权,提升司法权威　③坚持权责法定,合理地划定法律边界　④改进执法方式,融法、理、情于一体
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
B
【解析】 文件指出,着力提高行政执法人员能力素质,规范行政执法行为,这要求政府完善执法程序,明确具体操作流程,坚持规范执法,①正确。恰当行使自由裁量权,提升政府权威,而不是司法权威,②错误。立法机关应合理地划定法律边界,③错误。全面推进严格规范公正文明执法,要求政府改进执法方式,融法、理、情于一体,④正确。
7.(公正司法的内涵)最高人民检察院、最高人民法院、公安部、司法部联合出台的《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》,设置15种对醉驾犯罪从重处理情节;规定醉驾情节显著轻微、危害不大的,不作为犯罪追诉;对初犯、偶犯、人身危险性小的醉驾行为人从宽处理。这一意见旨在(　　)
①精准打击醉驾行为,维护道路交通安全　②完善治理体系,保障司法职权独立行使　③强化司法机关职能,构建阳光司法机制　④区分情节轻重,做到办案程序和结果公正
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
B
【解析】 “设置15种对醉驾犯罪从重处理情节”表明这一意见旨在精准打击醉驾行为,维护道路交通安全,①正确。材料未涉及司法职权独立行使,也未涉及构建阳光司法机制,②③不符合题意。“规定醉驾情节显著轻微、危害不大的……人身危险性小的醉驾行为人从宽处理”,表明这一意见旨在区分情节轻重,做到办案程序和结果公正,④正确。
8.(推进公正司法)(2025·内蒙古高考适应性考试)某地人民法院建立“政协+法院”纠纷调解工作机制,邀请有法律工作经验的政协委员做调解员,及时听取和回应调解员建议,共同推动矛盾纠纷源头解、就地解、实质解,成功解决纠纷百余件。由此可知(　　)
①政协委员积极作为,有效进行民主监督　②人民法院与政协职能互通,提高调解工作效率　③政协委员参与调解,确保案件诉调公正　④人民法院推进司法公正,提升了司法公信力
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
D
【解析】 材料没有体现政协委员进行民主监督,①排除。政协委员参与调解,有利于促进案件诉调公正,“确保”说法错误,③排除。
9.(推进公正司法)2024年5月14日,最高人民法院、最高人民检察院、全国人大常委会法工委举办纪念国家赔偿法颁布30周年座谈会。会议强调,从源头减少国家赔偿案件发生。深入践行尊重和保障人权的宪法原则和罪刑法定、罪责刑相适应等法律原则……依法规范公正履行检察权,高质效办好每一个案件,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。这说明(　　)
①必须坚持以法律为根据、以事实为准绳　②推进公正司法,必须加强人权司法保障　③坚持良法之治才能推动法治国家的建设　④必须确保审判权和检察权依法独立行使
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
D
【解析】 会议强调,从源头上减少国家赔偿案件发生。尊重和保障人权的宪法原则和罪刑法定、罪责刑相适应等法律原则,规范公正司法,促进公平正义,这表明推进公正司法,必须加强人权司法保障,必须确保审判权和检察权依法独立行使,②④符合题意。必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,①错误。材料强调推进公正司法,未涉及坚持良法之治,③错误。
10.(全民守法的内涵)2024年4月12日,杭州市公安局西湖区分局发布警情通报:网民徐某某与同事薛某共同策划、编造、制作“拾到小学生秦朗丢失的作业本”系列视频脚本,散播至多个网络平台,造成恶劣影响。对此,公安机关依法对徐某某、薛某及二人所在公司作出行政处罚。由此可见(　　)
①公安机关公正司法,保护人民合法权益　②行政机关严格执法,维护社会公平正义　③人们要自觉履行法定义务,推动依法执政　④要着力增强全民法治观念,依法行使权利
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
C
【解析】 公正司法的主体是司法机关,而公安机关属于行政机关,且材料不涉及公正司法,①排除。本案中,杭州市公安局西湖区分局作为行政机关,对徐某某、薛某及二人所在公司进行了行政处罚,这体现了行政机关的严格执法和对社会公平正义的维护,②正确。本案强调的是违法行为及其后果,而非人们的义务或依法执政的问题,并且我国依法执政的主体是中国共产党,③排除。徐某某和薛某的行为是对网络空间的滥用,违反了法律法规。由此可见,要着力增强全民法治观念,依法行使权利,避免造成不良的社会影响,④正确。
11.(推进全民守法)武汉市某区广泛吸纳优秀法律专业人才,全覆盖推进法治副校长进校园工作。多位法治副校长围绕预防校园欺凌、未成年人保护、预防未成年人犯罪、家庭教育促进法等主题,开展法治公开课,取得良好效果。这一举措有利于(　　)
①推进社会主义法治建设,健全和完善社会主义法律制度　②增强青少年的法律意识,树立宪法法律至上的法治理念　③确认青少年的权利义务,增强青少年对法律的敬畏意识　④提升青少年的法律素养,引导青少年尊法学法守法用法
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
C
【解析】 武汉市某区广泛吸纳优秀法律专业人才,全覆盖推进法治副校长进校园工作,这一举措有利于增强青少年的法律意识,树立宪法法律至上的法治理念,提升青少年的法律素养,引导青少年尊法学法守法用法,②④正确。开展法治公开课未涉及健全和完善社会主义法律制度,①排除。我国宪法和法律确认了青少年的权利义务,而不是通过法治公开课予以确认,③错误。
二、非选择题(本题共2小题,共17分)
12.(推进科学立法)(9分)阅读材料,完成下列要求。
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》精神,进一步规范福建省闽台关系档案保护工作,厘清闽台关系档案保管单位、组织、个人的权利和义务,保障闽台关系档案的有效保护和开发利用,在档案部门积极联合省人大的法工委、侨(台)工委,以及省司法厅等单位开展立法调研的基础上,福建省第28次省政府常务会议审议并原则通过《福建省闽台关系档案保护条例(草案)》,并于2024年5月28日提交福建省十四届人大常委会第十次会议审议制定闽台关系档案保护的地方性法规。
2024年7月24日,福建省十四届人大常委会第十一次会议表决通过《福建省闽台关系档案保护条例》,于2024年10月1日起施行。这对于加强档案保护、正确认识闽台历史渊源、留住两岸同胞共同记忆、增进中华文化认同等具有重要意义。
结合材料,运用《政治与法治》知识,分析《福建省闽台关系档案保护条例
(草案)》的制定过程是如何做到科学立法的。
【答案】 (1)坚持党的领导,贯彻落实党中央相关文件精神。(1分)
(2)顺应时代发展要求,保障人民权利,通过立法增进文化认同,守护中华民族共同记忆。(2分)
(3)合理设定权利与义务、权力与责任,厘清闽台关系档案各保管主体的权利和义务,明确职责分工。(2分)
(4)坚持民主立法,档案部门积极联合有关单位全面开展立法调研。(2分)
(5)坚持依法立法,政府和人大按照法定职权,依据法定程序,开展立法工作。(2分)
13.(全面推进依法治国的基本要求)(8分)(2022·海南卷,节选)阅读材料,完成下列要求。
近年来,海南省坚持用法治护航生态底色,依法制(修)订多项生态文明领域省级地方性法规,在海岸带保护开发管理、生态保护红线管理、热带雨林国家公园建设等方面的立法实践走在全国前列。加强对各市县执法办案、执法监督、执法保障等情况进行全方位稽查和评估,提升执法效能。2021年,办理生态环保领域公益诉讼案件700件,追偿生态修复费用近5 000万元,
“司法保护海洋珍稀生物案”入选联合国环境规划署典型案例。成立法律服务站,提供法治宣传等服务,提升人民群众生态环境保护的法治意识。
结合材料,运用《政治与法治》中“全面推进依法治国的基本要求”的知识,说明海南省是如何推进生态文明建设的。
【答案】 (1)全面推进依法治国,必须做到科学立法。海南省依据本省生态文明建设的实际,立良善之法,立管用之法,让生态文明保护有法可依。(2分)
(2)全面推进依法治国,必须做到严格执法。海南省各级政府在生态文明保护执法中坚持法定职责必须为、法无授权不可为,全面履行政府职能,规范执法、公正执法和文明执法,切实做到有法必依、执法必严。(2分)
(3)全面推进依法治国,必须做到公正司法。海南省推进生态文明领域公正司法,做到违法必究。(2分)
(4)全面推进依法治国,必须做到全民守法。海南省力图通过增强全民法治观念,调动人民群众参与生态环境保护的积极性。(2分)

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