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第二课　国家的结构形式
【课标明确】
1.2　解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
1.3　引用实例,比较不同国家的特点及其发展状况,阐明我国的总体国家安全观。
核心点一　主权统一与政权分层
知识点1　国家主权
内涵 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
地位 国家主权是一种自主自决的最高权威
重要性 国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认
主权国家的 基本权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权等
区分主权国家的基本权利
(1)独立权:按照自己的意志处理内政和外交事务、不受他国控制和干涉、自主决定。
(2)管辖权:管理本国公民、保护本国公民、维护侨民利益、管理驻外使馆等。
(3)平等权:主权国家不论大小、强弱,都享有投票权,都有使用本国文字的权利,在国际法上的地位一律平等。
(4)自卫权:国防建设、建筑要塞、还击入侵、设立防空识别区等。
知识点2　中央与地方权力划分(政权分层)
分层 原因 最主要并起决定作用的是统治阶级的政治需要,为了管理上的便利和有效
影响 因素 行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
如何 分层 (1)中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力 (2)一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国 的中 央和 地方 划分 原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
具体 要求 (1)一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央 (2)另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性
行政区 域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
1.国家政权是现代国家得以存在的法理依据。
纠正:国家主权是现代国家得以存在的法理依据。
2.(2024·江苏南通二模)我国坚定支持巴基斯坦的反恐努力,坚决维护海外中国公民、项目和机构安全,这是基于我国有权行使自卫权。
纠正:保护我国海外公民、项目和机构安全,是基于我国有权行使管辖权,而不是自卫权。
3.国家的政权组织形式,决定着中央与地方的关系。
纠正:国家的结构形式,决定着中央与地方的关系。
4.(2024·湖南长沙模拟)中央政府与地方各级政府的权力划分,由中央政府决定。
纠正:中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
5.(2024·辽宁名校联考)在我国,地方必须服从中央,不能考虑地方特殊利益。
纠正:在我国,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;但在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
考向1　国家主权
[典例1] (2023·湖南卷)2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年,世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间,“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络,助力全球治理体系的建设与改革,极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出(　　)
①主权国家具有独立权和平等权　②国家利益是国家合作的基础　③中国方案在全球治理中发挥重要作用　④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 A
【解析】 世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议,说明主权国家具有独立权和平等权,①正确。“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络,助力全球治理体系的建设与改革,说明中国方案在全球治理中发挥重要作用,③正确。国家间的共同利益是国家合作的基础,②错误。材料未涉及公共外交,且“首要手段”的说法错误,④不选。
[典例2] (2024·浙江6月选考)2024年以来,外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此,外交部发言人严正指出,“台湾地区选举是中国的内部事务,不是外交问题”,并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　　)
[A] 国家主权具有排他性,台湾问题绝不能国际化
[B] 国家主权是不可分割的,外交事务不受他国干涉
[C] 国家主权是统一的,捍卫主权不属于外交事务
[D] 国家主权至高无上,主权国家间要相互尊重
【答案】 A
【解析】 外交部发言人严正指出,“台湾地区选举是中国的内部事务,不是外交问题”,外交部发言人如此答复是因为国家主权具有排他性,台湾问题是我国内政问题,不受他国干涉,台湾问题绝不能国际化,A正确。材料强调台湾问题是我国内政问题,而不是强调外交事务不受他国干涉,B不符合题意。材料强调台湾问题是我国内政问题,不属于外交事务,且捍卫主权不一定都不属于外交事务,C错误。材料强调国家主权具有排他性,并不是强调国家主权具有至高无上性,且主权国家间相互尊重是要求,不是原因,D错误。
考向2　中央与地方
[典例3] (2024·山东淄博二模)2024年3月19日,香港特别行政区立法会全票通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全条例》,顺利完成香港基本法第二十三条立法,这标志着香港特别行政区履行维护国家安全宪制责任取得重大进展。根据香港基本法有关规定,《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全条例》应当报全国人民代表大会常务委员会备案。该条例的制定(　　)
①彰显了宪法的最高法律地位和法律效力　②旨在完善中国特色社会主义法律体系　③表明高度自治权唯一来源是中央授权　④是维护香港繁荣稳定长治久安的根本保证
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 B
【解析】 香港特别行政区立法会全票通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全条例》,这标志着香港特别行政区履行维护国家安全宪制责任取得重大进展,表明该条例的制定彰显了宪法的最高法律地位和法律效力,①正确。香港实行的是资本主义制度,该条例的制定不是为了完善中国特色社会主义法律体系,而是为了维护国家安全和香港的稳定,②排除。根据香港基本法有关规定,《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全条例》应当报全国人民代表大会常务委员会备案,这表明高度自治权唯一来源是中央授权,③正确。“根本保证”的说法夸大了该条例的作用,④排除。
核心点二　单一制和复合制
知识点1　单一制和联邦制的区别
项目 单一制 联邦制
组成 单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
基本 特征 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
影响 因素 一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果;人口、领土、政权和主权是选择国家结构形式时必须面对的基本问题
(1)单一制分为中央集权型单一制和地方分权型单一制,前者的典型代表是法国,后者的典型代表是英国。
(2)邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟,虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
(3)正确区分国家结构形式和国家管理形式:国家结构形式指向中央与地方的关系;国家管理形式又称国家政权的组织形式,指向国家的立法、行政、司法等国家机关之间的关系。
知识点2　维护国家安全与核心利益
1.维护国家安全的措施
坚持总体国家安全观,必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,统筹维护和塑造国家安全,夯实国家安全和社会稳定基层基础,完善参与全球安全治理机制,建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局。
2.全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”的方针
(1)坚持和完善“一国两制”制度体系,落实中央全面管治权,落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
(2)“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式,对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”,在此基础上,推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞,坚定支持岛内爱国统一力量,共同把握历史大势,坚守民族大义,坚定反“独”促统。
香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。
1.单一制国家的组成单位,是享有相对主权的完整政治实体。
纠正:单一制国家的组成单位,是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2.(2024·山西太原三模)充分发挥制度优势,维护我国单一制政权组织形式。
纠正:我国的政权组织形式是人民代表大会制度,单一制是我国的国家结构形式。
3.(2024·河南信阳二模)美国通过代议制行使国家权力,结构形式是民主共和制。
纠正:美国的国家结构形式是复合制中的联邦制,民主共和制属于国家政权的组织形式。
4.法国是典型的地方分权型单一制国家。
纠正:法国是典型的中央集权型单一制国家。
5.国家生存和发展权是国家的最高利益。
纠正:国家安全利益是国家的最高利益。
考向1　单一制和复合制
[典例1] (2024·山东德州三模)大量移民越过美墨边境,进入得克萨斯州,州长采取强硬的态度阻止移民入境,而联邦政府则下令拆除美国南部边境的铁丝网,这引发了得克萨斯州的不满和反对。全美大量的共和党支持者从全美各地涌向得克萨斯州,加入边境保卫行动之中。这表明(　　)
①共和党通过介入冲突以实现执政目标　②得州积极行使自卫权以应对危机　③美国联邦与州在各自权限范围内享有最高权力　④美国联邦制存在固有弊端,社会撕裂日益加剧
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 D
【解析】 在代议制政体下,政党争取执政的主要手段是参加选举,①错误。自卫权是主权国家的基本权利,得克萨斯州属于美国的一个地区,不能行使自卫权,②错误。得克萨斯州州长采取强硬的态度阻止移民入境,但联邦政府却采取与之相反的措施,这引发了得克萨斯州的不满和反对,这表明美国联邦与州在各自权限范围内享有最高权力,这使得各州与联邦政府产生不一样的政策措施,表明美国联邦制存在固有弊端,社会撕裂日益加剧,③④正确。
考向2　维护国家安全
[典例2] (2024·新课标卷)2023年2月,“中国复眼”二期项目开工建设。项目计划实现对千万千米外的小行星探测,拓展人类深空观察的边界,为近地小行星撞击防御和行星形成等世界前沿科学研究提供重要支撑。该项目的建设表明(　　)
①太空安全是国家主权安全的重要内容　②中国综合国力增强助推太空开发利用　③构建人类命运共同体离不开对地球安全的保护　④太空安全是当今世界和平与发展面临的最大挑战
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 C
【解析】 重大项目的建设都离不开国家支持,“中国复眼”二期项目开工建设,表明中国综合国力增强助推太空开发利用,②正确。“中国复眼”二期项目计划为近地小行星撞击防御和行星形成等世界前沿科学研究提供重要支撑,这表明该项目的建设有利于保护地球安全,构建人类命运共同体,③正确。材料强调中国推进太空开发利用,保护地球安全,不强调维护我国主权安全,①不选。当今世界和平与发展面临的最大挑战是霸权主义与强权政治,而不是太空安全,④错误。
[典例3] (2023·北京卷)数字经济时代,数据安全的保护日益重要。
◇中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储;网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密,并建立健全用户信息保护制度。 ◇欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露,如果发生泄露应及时告知监管机构,监管机构可以对违规行为处以罚款。
加强数据安全保护(　　)
①将导致科技企业成本的增加,扭转经济全球化趋势　②是因为国家安全利益是国家的最高利益,数据安全事关国家安全　③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系　④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用
[A] ①③　 [B] ①④　 [C] ②③　 [D] ②④
【答案】 C
【解析】 加强数据安全保护,可能会增加科技企业的成本,但其并不会扭转经济全球化趋势,①错误。加强数据安全保护需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的积极作用,“主导作用”说法错误,④不选。国家安全利益是国家的最高利益,数据安全作为国家安全的重要组成部分,加强对数据的保护有利于维护国家安全,从而维护国家利益,②正确。中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储,这表明加强数据安全保护需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系,③正确。
课时作业
(时间:25分钟　总分:45分)
一、选择题(本题共11小题,每小题3分,共33分)
1.(国家主权)针对菲澳、菲美南海联合巡航的问题,国防部新闻局局长、国防部新闻发言人在新闻发布会中回应,中方坚决反对任何在南海挑动对抗、加剧地区紧张的行径。对此,下列理解正确的是(　　)
①中方行使自卫权捍卫国家主权　②国家主权是自主自决的最高权威　③中方坚定捍卫国家核心利益　④不干涉他国内政是国家基本义务
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 C
【解析】 中国对菲澳、菲美南海联合巡航的问题进行回应,表明国家主权是一种自主自决的最高权威,我国坚定维护本国主权,坚定捍卫国家核心利益,②③正确。自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利,材料未涉及自卫权的内容,①排除。菲澳、菲美南海联合巡航没有干涉他国内政,而是一种加剧地区紧张的行为,④排除。
2.(国家主权)2024年10月15—16日,日本“鹤丸”号渔船非法进入我国钓鱼岛领海,中国海警舰艇依法对其采取必要管控措施并警告驱离。中国海警局新闻发言人表示,钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。我们敦促日方立即停止在该海域的一切违法活动。我国对非法进入领海的外国船只采取管控措施(　　)
①表明领土和主权都是国家最重要的构成要素　②是我国作为主权国家依法行使管辖权的体现　③是基于国家主权对外具有至高无上的排他性　④是维护国家领海安全和发展利益的正当举措
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 C
【解析】 国家主权是国家最重要的构成要素,①错误。日本船只非法进入我国钓鱼岛领海,我国依法采取管控措施是维护国家领海安全和发展利益的正当举措,也是行使管辖权的具体体现,②④正确。国家主权对内具有至高无上性,对外具有排他性或独一无二性,③错误。
3.(国家主权)2024年3月始,福建海警位金门海域开展常态化执法巡查行动,进一步维护有关海上作业秩序,维护包括台湾地区在内的中国渔民合法正当权益和生命财产安全。这表明我国(　　)
①依法行使金门海域的自卫权和管辖权　②以政治安全为根本,以人民安全为宗旨　③坚持“一国两制”,推进和平统一进程　④对金门海域拥有至高无上的、排他性的政治权力
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 D
【解析】 福建海警位金门海域开展常态化执法巡查行动,进一步维护有关海上作业秩序,维护包括台湾地区在内的中国渔民合法正当权益和生命财产安全,表明我国依法行使管辖权,未涉及自卫权,①排除。福建海警位金门海域开展常态化执法巡查行动,维护中国渔民合法正当权益和生命财产安全,表明我国以政治安全为根本,以人民安全为宗旨,②符合题意。材料不涉及“一国两制”,③排除。作为主权国家,我国对金门海域拥有至高无上的、排他性的政治权力,④符合题意。
4.(中央与地方)2023年12月,习近平总书记会见澳门特别行政区行政长官,听取他对澳门当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报,习近平总书记表示,一年来,澳门特别行政区行政长官带领特别行政区政府,认真履职、务实有为,顺利完成澳门维护国家安全法修改……持续扩大对外交流合作,澳门经济快速复苏,社会保持和谐稳定。中央对澳门特别行政区行政长官和特别行政区政府的工作是充分肯定的。并表示中央将一如既往全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针,全面落实“爱国者治澳”原则……不断推进具有澳门特色的“一国两制”成功实践。由此可见(　　)
①我国坚定维护国家安全利益　②中央对高度自治权的行使具有监督权　③我国实行单一制的国家管理形式　④澳门政府具有法律、外交等事务的全面管辖权
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 A
【解析】 习近平总书记听取澳门特别行政区行政长官对澳门当前形势和特别行政区政府工作情况的述职汇报,对特别行政区政府完成澳门维护国家安全法修改、扩大对外交流合作等工作予以充分肯定,表明我国坚定维护国家安全利益,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,①②正确。我国实行单一制的国家结构形式,我国的国家管理形式是人民代表大会制度,③错误。中央对澳门具有全面管辖权,澳门在中央的领导下行使高度自治权,④错误。
5.(中央与地方)为贯彻落实国务院办公厅《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》和贵州省人民政府印发的《省人民政府关于促进高质量充分就业的意见》等精神,黔东南州人民政府制定了《州人民政府关于促进高质量充分就业的实施意见》,目的是深入实施就业优先战略,推动全州就业扩容提质,促进更加充分更高质量的就业。这表明(　　)
①我国的国家组成单位是享有相对主权的完整政治实体　②我国中央与地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权　③根据立法机关与行政机关的关系,我国的国家管理形式是单一制　④我国中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 D
【解析】 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体,我国实行单一制而不是复合制,①排除。为贯彻落实国务院办公厅《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》等精神,黔东南州人民政府制定有关实施意见,这表明我国中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下,我国中央与地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权,②④符合题意。根据中央与地方的关系,我国的国家结构形式是单一制,且材料未涉及我国的国家管理形式,③排除。
6.(单一制与复合制)2024年1月22日,美国联邦最高法院以5比4的投票结果批准了该国民主党政府的一项请求,允许美国联邦执法机构边境巡逻队拆除得克萨斯州边境用于阻止非法移民的部分铁丝网围栏。得克萨斯州共和党籍州长随即开展一系列部署,得克萨斯州国民警卫队不仅拒不服从最高法院和联邦政府的命令,反而设置了更多的围栏,并开始与边境巡逻队展开武装对峙。这表明在美国(　　)
①两党激烈的阶级斗争让普通民众蒙受损失　②总统是政府首脑,政体以三权分立为原则运行　③联邦与各州都在各自权限范围内享有最高权力
④民主党和共和党实质上都受资产阶级利益集团操纵
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 C
【解析】 材料未体现两党激烈的阶级斗争让普通民众蒙受损失,①排除。美国最高法院裁决民主党政府拆除得克萨斯州边境用于阻止非法移民的部分铁丝网围栏,这表明在美国,总统是政府首脑,政体以三权分立为原则运行,②正确。美国最高法院裁决民主党政府拆除得克萨斯州边境用于阻止非法移民的部分铁丝网围栏,但得克萨斯州国民警卫队抵制该判决,阻止联邦执法,这表明联邦与各州都在各自权限范围内享有最高权力,③正确。材料强调的是美国的两党之争及美国联邦政府与州政府之间的矛盾,未体现资产阶级利益集团操纵党派,④排除。
7.(单一制与复合制)影响国家结构形式的主要因素是各国的历史传统、民族因素和政治因素等。中国和法国都是单一制国家,美国和加拿大则是联邦制国家。据此,可以作出如下推断(　　)
①中国,中央对香港、澳门行使全面管治权,有利于总体国家安全　②加拿大,采用联邦制是该国阶级、民族等因素综合作用的结果　③美国,其组成单位的权力由美国联邦政府直接授予　④法国,地方政府拥有相对主权,可以在本区域内实行自治
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 A
【解析】 美国是联邦制国家,其组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的,并非由美国联邦政府直接授予,③错误。法国是单一制国家,地方政权被置于中央政权的统一领导下,没有相对主权,④错误。中国是单一制国家,香港、澳门是中国的地方行政区域,中央对香港,澳门行使全面管治权,有利于总体国家安全,①正确。一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果,加拿大采用联邦制,是该国阶级、民族等因素综合作用的结果,②正确。
8.(单一制与复合制)有研究机构预测,某国2024年总统选举甲党和乙党竞选人在政治广告上的花销合计将超过100亿美元,各种利益集团是竞选人的主要“金主”,他们通过政治捐款,以影响竞选人上台后提出或推动有利于他们的政策。选举刚进入初选阶段,该国A州政府与该国联邦当局在如何解决移民危机问题上爆发激烈冲突,其实质是甲党和乙党利用移民问题争夺选票。由此可推断出(　　)
①该国A州的权力并非由该国联邦整体所授予　②从国家元首产生的方式看,该国是总统制国家　③该国实行两党制,能更加民主地代表选民利益　④助选是该国利益集团影响政府决策的重要途径
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
【答案】 B
【解析】 从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。且材料未体现立法机关与行政机关的关系,无法判断该国是总统制,②错误。资本主义国家的政党政治,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质,③错误。该国A州政府与该国联邦当局在如何解决移民危机问题上爆发激烈冲突,可见该国实行联邦制。在联邦制国家中,联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的,故该国A州的权力并非由该国联邦整体所授予,①正确。各种利益集团是竞选人的主要“金主”,他们通过政治捐款,以影响竞选人上台后提出或推动有利于他们的政策,可见助选是该国利益集团影响政府决策的重要途径,④正确。
9.(维护国家安全)(2025·云南高考适应性考试)2024年是习近平总书记创造性提出总体国家安全观10周年。10年来,我国逐步健全涉及个人信息、汽车数据、互联网政务等方面的法律法规,参与制定联合国《全球数字契约》,同东盟及中亚五国等进行网络安全磋商合作,有效提升了我国信息安全水平。采取上述举措的原因是(　　)
①信息安全是影响国际关系的决定性因素　②信息安全的风险挑战渗透到了其他领域　③维护我国信息安全首先要积极参与国际合作　④信息安全问题已成为国际社会面临的共同问题
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
【答案】 C
【解析】 国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素,①错误。积极参与国际合作有利于维护我国信息安全,但这不是维护我国信息安全的首要措施,③错误。
10.(维护国家安全)以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序稳健运行,中央全面管治权得到落实,特别行政区高度自治权正确行使。香港加速融入国家发展大局,国家发展为“香江传奇”提供坚强后盾,香港为国家改革开放作出独特贡献,不断彰显“一国两制”强大生命力和制度韧性。“一国两制”的成功实践得益于(　　)
①我国是单一制国家,具有联邦制国家结构形式无可比拟的优越性　②坚持一个中国原则,地方服从中央,祖国是香港发展的坚强后盾　③固有的高度自治权,决不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力　④发挥“一国两制”优越性,调动地方主动性,激发香港蓬勃的发展能量
[A] ①③　 [B] ①④　 [C] ②③　 [D] ②④
【答案】 D
【解析】 采取什么样的国家结构形式是由多种因素综合作用决定的,不能说单一制比联邦制优越,①说法错误。“固有的高度自治权”说法错误,③排除。以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序稳健运行,中央全面管治权得到落实,充分证明“一国两制”的成功实践得益于坚持一个中国原则,地方服从中央,祖国是香港发展的坚强后盾,②符合题意。特别行政区高度自治权正确行使,表明发挥“一国两制”优越性,调动地方主动性,激发香港蓬勃的发展能量,④符合题意。
11.(维护国家安全)2024年3月19日,香港特别行政区立法会全票通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全条例》。香港基本法第二十三条规定:“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为。”在中央大力支持和香港社会各界共同努力下,香港加快实现由治及兴的基础将更加牢固。这表明(　　)
①国家安全利益是国家的最高利益,国家主权是国家安全的核心　②我国是单一制的国家管理形式,地方要坚持中央的领导　③领土是国家最重要的构成要素,我国坚决维护领土完整　④香港维护国家安全宪制责任,其要推动“一国两制”行稳致远
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
【答案】 B
【解析】 我国实施单一制的国家结构形式,我国的国家管理形式是人民代表大会制度,②错误。国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权,其中,最重要的要素是主权,③错误。
二、非选择题(本题共12分)
12.(中央与地方)(12分)阅读材料,完成下列要求。
生态保护是利国利民的重大举措,建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。2024年4月6日,国务院公布《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》),以下是部分内容:
第一条　为了保护和改善生态环境,加强和规范生态保护补偿,调动各方参与生态保护积极性,推动生态文明建设,根据有关法律,制定本条例。
第二条　……本条例所称生态保护补偿,是指……对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排……。前款所称单位和个人,包括地方各级人民政府……
结合材料,运用《当代国际政治与经济》中有关“中央与地方”的知识,说明上述《条例》内容的合理性。
【答案】 (1)一个统一的国家只能有一个中央政府。中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。(2分)我国保护和改善生态环境,需要发挥中央政府的作用,因此国务院制定《生态保护补偿条例》,从整体上对保护和改善生态环境作出安排。(2分)
(2)当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。我国保护和改善生态环境,需要发挥地方各级人民政府的作用,因此《条例》第二条对发挥地方各级人民政府作用作出激励性制度安排。(4分)
(3)我国中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。(1分)上述《条例》规定了中央政府与地方各级人民政府在保护和改善生态环境中的不同作用,在保证中央统一领导的同时,考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性,更好保护和改善生态环境。(3分)
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国家的结构形式
第二课
【课标明确】
1.2　解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
1.3　引用实例,比较不同国家的特点及其发展状况,阐明我国的总体国家安全观。
体系自建
至高无上
最重要
管辖权
国家秩序
经济发展
民主集中制
自治区域
最高权力
政治实体
最高权力
国家联盟
主权统一与政权分层
核心点一
核心突破
知识点1　国家主权
知识整合
内涵 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
地位 国家主权是一种自主自决的最高权威
重要性 国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认
主权国家的 基本权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权等
特别提醒
区分主权国家的基本权利
(1)独立权:按照自己的意志处理内政和外交事务、不受他国控制和干涉、自主决定。
(2)管辖权:管理本国公民、保护本国公民、维护侨民利益、管理驻外使馆等。
(3)平等权:主权国家不论大小、强弱,都享有投票权,都有使用本国文字的权利,在国际法上的地位一律平等。
(4)自卫权:国防建设、建筑要塞、还击入侵、设立防空识别区等。
知识点2　中央与地方权力划分(政权分层)
分层 原因 最主要并起决定作用的是统治阶级的政治需要,为了管理上的便利和有效
影响 因素 行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
如何 分层 (1)中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
(2)一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国的 中央和 地方 划分 原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
具体 要求 (1)一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央
(2)另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性
行政区 域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
易错清零
1.国家政权是现代国家得以存在的法理依据。
纠正:国家主权是现代国家得以存在的法理依据。
2.(2024·江苏南通二模)我国坚定支持巴基斯坦的反恐努力,坚决维护海外中国公民、项目和机构安全,这是基于我国有权行使自卫权。
纠正:保护我国海外公民、项目和机构安全,是基于我国有权行使管辖权,而不是自卫权。
3.国家的政权组织形式,决定着中央与地方的关系。
纠正:国家的结构形式,决定着中央与地方的关系。
4.(2024·湖南长沙模拟)中央政府与地方各级政府的权力划分,由中央政府
决定。
纠正:中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
5.(2024·辽宁名校联考)在我国,地方必须服从中央,不能考虑地方特殊利益。
纠正:在我国,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;但在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
[典例1] (2023·湖南卷)2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年,世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间,“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络,助力全球治理体系的建设与改革,极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出(　　)
①主权国家具有独立权和平等权　②国家利益是国家合作的基础　③中国方案在全球治理中发挥重要作用　④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
考题感悟
A
考向1　国家主权
【解析】 世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议,说明主权国家具有独立权和平等权,①正确。“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络,助力全球治理体系的建设与改革,说明中国方案在全球治理中发挥重要作用,③正确。国家间的共同利益是国家合作的基础,②错误。材料未涉及公共外交,且“首要手段”的说法错误,④不选。
[典例2] (2024·浙江6月选考)2024年以来,外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此,外交部发言人严正指出,“台湾地区选举是中国的内部事务,不是外交问题”,并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　　)
[A] 国家主权具有排他性,台湾问题绝不能国际化
[B] 国家主权是不可分割的,外交事务不受他国干涉
[C] 国家主权是统一的,捍卫主权不属于外交事务
[D] 国家主权至高无上,主权国家间要相互尊重
A
【解析】 外交部发言人严正指出,“台湾地区选举是中国的内部事务,不是外交问题”,外交部发言人如此答复是因为国家主权具有排他性,台湾问题是我国内政问题,不受他国干涉,台湾问题绝不能国际化,A正确。材料强调台湾问题是我国内政问题,而不是强调外交事务不受他国干涉,B不符合题意。材料强调台湾问题是我国内政问题,不属于外交事务,且捍卫主权不一定都不属于外交事务,C错误。材料强调国家主权具有排他性,并不是强调国家主权具有至高无上性,且主权国家间相互尊重是要求,不是原因,D错误。
[典例3] (2024·山东淄博二模)2024年3月19日,香港特别行政区立法会全票通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全条例》,顺利完成香港基本法第二十三条立法,这标志着香港特别行政区履行维护国家安全宪制责任取得重大进展。根据香港基本法有关规定,《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全条例》应当报全国人民代表大会常务委员会备案。该条例的制定(　　)
①彰显了宪法的最高法律地位和法律效力　②旨在完善中国特色社会主义法律体系　③表明高度自治权唯一来源是中央授权　④是维护香港繁荣稳定长治久安的根本保证
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
B
考向2　中央与地方
【解析】 香港特别行政区立法会全票通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全条例》,这标志着香港特别行政区履行维护国家安全宪制责任取得重大进展,表明该条例的制定彰显了宪法的最高法律地位和法律效力,①正确。香港实行的是资本主义制度,该条例的制定不是为了完善中国特色社会主义法律体系,而是为了维护国家安全和香港的稳定,②排除。根据香港基本法有关规定,《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全条例》应当报全国人民代表大会常务委员会备案,这表明高度自治权唯一来源是中央授权,③正确。“根本保证”的说法夸大了该条例的作用,④排除。
单一制和复合制
核心点二
知识点1　单一制和联邦制的区别
知识整合
项目 单一制 联邦制
组成 单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
基本 特征 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
影响 因素 一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果;人口、领土、政权和主权是选择国家结构形式时必须面对的基本问题
特别提醒
(1)单一制分为中央集权型单一制和地方分权型单一制,前者的典型代表是法国,后者的典型代表是英国。
(2)邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟,虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
(3)正确区分国家结构形式和国家管理形式:国家结构形式指向中央与地方的关系;国家管理形式又称国家政权的组织形式,指向国家的立法、行政、司法等国家机关之间的关系。
知识点2　维护国家安全与核心利益
1.维护国家安全的措施
坚持总体国家安全观,必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,统筹维护和塑造国家安全,夯实国家安全和社会稳定基层基础,完善参与全球安全治理机制,建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局。
2.全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”的方针
(1)坚持和完善“一国两制”制度体系,落实中央全面管治权,落实“爱国者治港”
“爱国者治澳”原则,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
(2)“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式,对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”,在此基础上,推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞,坚定支持岛内爱国统一力量,共同把握历史大势,坚守民族大义,坚定反“独”促统。
特别提醒
香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。
易错清零
1.单一制国家的组成单位,是享有相对主权的完整政治实体。
纠正:单一制国家的组成单位,是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2.(2024·山西太原三模)充分发挥制度优势,维护我国单一制政权组织形式。
纠正:我国的政权组织形式是人民代表大会制度,单一制是我国的国家结构形式。
3.(2024·河南信阳二模)美国通过代议制行使国家权力,结构形式是民主共和制。
纠正:美国的国家结构形式是复合制中的联邦制,民主共和制属于国家政权的组织形式。
4.法国是典型的地方分权型单一制国家。
纠正:法国是典型的中央集权型单一制国家。
5.国家生存和发展权是国家的最高利益。
纠正:国家安全利益是国家的最高利益。
[典例1] (2024·山东德州三模)大量移民越过美墨边境,进入得克萨斯州,州长采取强硬的态度阻止移民入境,而联邦政府则下令拆除美国南部边境的铁丝网,这引发了得克萨斯州的不满和反对。全美大量的共和党支持者从全美各地涌向得克萨斯州,加入边境保卫行动之中。这表明(　　)
①共和党通过介入冲突以实现执政目标　②得州积极行使自卫权以应对危机　③美国联邦与州在各自权限范围内享有最高权力　④美国联邦制存在固有弊端,社会撕裂日益加剧
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
考题感悟
D
考向1　单一制和复合制
【解析】 在代议制政体下,政党争取执政的主要手段是参加选举,①错误。自卫权是主权国家的基本权利,得克萨斯州属于美国的一个地区,不能行使自卫权,②错误。得克萨斯州州长采取强硬的态度阻止移民入境,但联邦政府却采取与之相反的措施,这引发了得克萨斯州的不满和反对,这表明美国联邦与州在各自权限范围内享有最高权力,这使得各州与联邦政府产生不一样的政策措施,表明美国联邦制存在固有弊端,社会撕裂日益加剧,③④正确。
[典例2] (2024·新课标卷)2023年2月,“中国复眼”二期项目开工建设。项目计划实现对千万千米外的小行星探测,拓展人类深空观察的边界,为近地小行星撞击防御和行星形成等世界前沿科学研究提供重要支撑。该项目的建设表明(　　)
①太空安全是国家主权安全的重要内容　②中国综合国力增强助推太空开发利用　③构建人类命运共同体离不开对地球安全的保护　④太空安全是当今世界和平与发展面临的最大挑战
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
C
考向2　维护国家安全
【解析】 重大项目的建设都离不开国家支持,“中国复眼”二期项目开工建设,表明中国综合国力增强助推太空开发利用,②正确。“中国复眼”二期项目计划为近地小行星撞击防御和行星形成等世界前沿科学研究提供重要支撑,这表明该项目的建设有利于保护地球安全,构建人类命运共同体,③正确。材料强调中国推进太空开发利用,保护地球安全,不强调维护我国主权安全,①不选。当今世界和平与发展面临的最大挑战是霸权主义与强权政治,而不是太空安全,④错误。
[典例3] (2023·北京卷)数字经济时代,数据安全的保护日益重要。
◇中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储;网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密,并建立健全用户信息保护制度。
◇欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露,如果发生泄露应及时告知监管机构,监管机构可以对违规行为处以罚款。
加强数据安全保护(　　)
①将导致科技企业成本的增加,扭转经济全球化趋势　②是因为国家安全利益是国家的最高利益,数据安全事关国家安全　③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系　④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用
[A] ①③　 [B] ①④　 [C] ②③　 [D] ②④
C
【解析】 加强数据安全保护,可能会增加科技企业的成本,但其并不会扭转经济全球化趋势,①错误。加强数据安全保护需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的积极作用,“主导作用”说法错误,④不选。国家安全利益是国家的最高利益,数据安全作为国家安全的重要组成部分,加强对数据的保护有利于维护国家安全,从而维护国家利益,②正确。中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储,这表明加强数据安全保护需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系,③正确。
课时作业
(时间:25分钟　总分:45分)
一、选择题(本题共11小题,每小题3分,共33分)
1.(国家主权)针对菲澳、菲美南海联合巡航的问题,国防部新闻局局长、
国防部新闻发言人在新闻发布会中回应,中方坚决反对任何在南海挑动对抗、加剧地区紧张的行径。对此,下列理解正确的是(　　)
①中方行使自卫权捍卫国家主权　②国家主权是自主自决的最高权威
③中方坚定捍卫国家核心利益　④不干涉他国内政是国家基本义务
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
C
【解析】 中国对菲澳、菲美南海联合巡航的问题进行回应,表明国家主权是一种自主自决的最高权威,我国坚定维护本国主权,坚定捍卫国家核心利益,②③正确。自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利,材料未涉及自卫权的内容,①排除。菲澳、菲美南海联合巡航没有干涉他国内政,而是一种加剧地区紧张的行为,④排除。
2.(国家主权)2024年10月15—16日,日本“鹤丸”号渔船非法进入我国钓鱼岛领海,中国海警舰艇依法对其采取必要管控措施并警告驱离。中国海警局新闻发言人表示,钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。我们敦促日方立即停止在该海域的一切违法活动。我国对非法进入领海的外国船只采取管控措施(　　)
①表明领土和主权都是国家最重要的构成要素　②是我国作为主权国家
依法行使管辖权的体现　③是基于国家主权对外具有至高无上的排他性　④是维护国家领海安全和发展利益的正当举措
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
C
【解析】 国家主权是国家最重要的构成要素,①错误。日本船只非法进入我国钓鱼岛领海,我国依法采取管控措施是维护国家领海安全和发展利益的正当举措,也是行使管辖权的具体体现,②④正确。国家主权对内具有至高无上性,对外具有排他性或独一无二性,③错误。
3.(国家主权)2024年3月始,福建海警位金门海域开展常态化执法巡查行动,进一步维护有关海上作业秩序,维护包括台湾地区在内的中国渔民合法正当权益和生命财产安全。这表明我国(　　)
①依法行使金门海域的自卫权和管辖权　②以政治安全为根本,以人民安全为宗旨　③坚持“一国两制”,推进和平统一进程　④对金门海域拥有至高无上的、排他性的政治权力
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
D
【解析】 福建海警位金门海域开展常态化执法巡查行动,进一步维护有关海上作业秩序,维护包括台湾地区在内的中国渔民合法正当权益和生命财产安全,表明我国依法行使管辖权,未涉及自卫权,①排除。福建海警位金门海域开展常态化执法巡查行动,维护中国渔民合法正当权益和生命财产安全,表明我国以政治安全为根本,以人民安全为宗旨,②符合题意。材料不涉及“一国两制”,③排除。作为主权国家,我国对金门海域拥有至高无上的、排他性的政治权力,④符合题意。
4.(中央与地方)2023年12月,习近平总书记会见澳门特别行政区行政长官,听取他对澳门当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报,习近平总书记表示,一年来,澳门特别行政区行政长官带领特别行政区政府,认真履职、务实有为,顺利完成澳门维护国家安全法修改……持续扩大对外交流合作,澳门经济快速复苏,社会保持和谐稳定。中央对澳门特别行政区行政长官和特别行政区政府的工作是充分肯定的。并表示中央将一如既往全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针,全面落实“爱国者治澳”原则……不断推进具有澳门特色的“一国两制”成功实践。由此可见(　　)
①我国坚定维护国家安全利益　②中央对高度自治权的行使具有监督权　③我国实行单一制的国家管理形式　④澳门政府具有法律、外交等事务的全面管辖权
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
A
【解析】 习近平总书记听取澳门特别行政区行政长官对澳门当前形势和特别行政区政府工作情况的述职汇报,对特别行政区政府完成澳门维护国家安全法修改、扩大对外交流合作等工作予以充分肯定,表明我国坚定维护国家安全利益,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,①②正确。我国实行单一制的国家结构形式,我国的国家管理形式是人民代表大会制度,③错误。中央对澳门具有全面管辖权,澳门在中央的领导下行使高度自治权,④错误。
5.(中央与地方)为贯彻落实国务院办公厅《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》和贵州省人民政府印发的《省人民政府关于促进高质量充分就业的意见》等精神,黔东南州人民政府制定了《州人民政府关于促进高质量充分就业的实施意见》,目的是深入实施就业优先战略,推动全州就业扩容提质,促进更加充分更高质量的就业。这表明(　　)
①我国的国家组成单位是享有相对主权的完整政治实体　②我国中央与地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权　③根据立法机关与行政机关的关系,我国的国家管理形式是单一制　④我国中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
D
【解析】 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体,我国实行单一制而不是复合制,①排除。为贯彻落实国务院办公厅《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》等精神,黔东南州人民政府制定有关实施意见,这表明我国中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下,我国中央与地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权,②④符合题意。根据中央与地方的关系,我国的国家结构形式是单一制,且材料未涉及我国的国家管理形式,③排除。
6.(单一制与复合制)2024年1月22日,美国联邦最高法院以5比4的投票结果批准了该国民主党政府的一项请求,允许美国联邦执法机构边境巡逻队拆除得克萨斯州边境用于阻止非法移民的部分铁丝网围栏。得克萨斯州共和党籍州长随即开展一系列部署,得克萨斯州国民警卫队不仅拒不服从最高法院和联邦政府的命令,反而设置了更多的围栏,并开始与边境巡逻队展开武装对峙。这表明在美国(　　)
①两党激烈的阶级斗争让普通民众蒙受损失　②总统是政府首脑,政体以三权分立为原则运行　③联邦与各州都在各自权限范围内享有最高权力
④民主党和共和党实质上都受资产阶级利益集团操纵
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
C
【解析】 材料未体现两党激烈的阶级斗争让普通民众蒙受损失,①排除。美国最高法院裁决民主党政府拆除得克萨斯州边境用于阻止非法移民的部分铁丝网围栏,这表明在美国,总统是政府首脑,政体以三权分立为原则运行,②正确。美国最高法院裁决民主党政府拆除得克萨斯州边境用于阻止非法移民的部分铁丝网围栏,但得克萨斯州国民警卫队抵制该判决,阻止联邦执法,这表明联邦与各州都在各自权限范围内享有最高权力,③正确。材料强调的是美国的两党之争及美国联邦政府与州政府之间的矛盾,未体现资产阶级利益集团操纵党派,④排除。
7.(单一制与复合制)影响国家结构形式的主要因素是各国的历史传统、民族因素和政治因素等。中国和法国都是单一制国家,美国和加拿大则是联邦制国家。据此,可以作出如下推断(　　)
①中国,中央对香港、澳门行使全面管治权,有利于总体国家安全　②加拿大,采用联邦制是该国阶级、民族等因素综合作用的结果　③美国,其组成单位的权力由美国联邦政府直接授予　④法国,地方政府拥有相对主权,可以在本区域内实行自治
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
A
【解析】 美国是联邦制国家,其组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的,并非由美国联邦政府直接授予,③错误。法国是单一制国家,地方政权被置于中央政权的统一领导下,没有相对主权,④错误。中国是单一制国家,香港、澳门是中国的地方行政区域,中央对香港,澳门行使全面管治权,有利于总体国家安全,①正确。一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果,加拿大采用联邦制,是该国阶级、民族等因素综合作用的结果,②正确。
8.(单一制与复合制)有研究机构预测,某国2024年总统选举甲党和乙党竞选人在政治广告上的花销合计将超过100亿美元,各种利益集团是竞选人的主要“金主”,他们通过政治捐款,以影响竞选人上台后提出或推动有利于他们的政策。选举刚进入初选阶段,该国A州政府与该国联邦当局在如何解决移民危机问题上爆发激烈冲突,其实质是甲党和乙党利用移民问题争夺选票。由此可推断出(　　)
①该国A州的权力并非由该国联邦整体所授予　②从国家元首产生的方式看,该国是总统制国家　③该国实行两党制,能更加民主地代表选民利益　④助选是该国利益集团影响政府决策的重要途径
[A] ①② [B] ①④ [C] ②③ [D] ③④
B
【解析】 从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。且材料未体现立法机关与行政机关的关系,无法判断该国是总统制,②错误。资本主义国家的政党政治,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质,③错误。该国A州政府与该国联邦当局在如何解决移民危机问题上爆发激烈冲突,可见该国实行联邦制。在联邦制国家中,联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的,故该国A州的权力并非由该国联邦整体所授予,①正确。各种利益集团是竞选人的主要“金主”,他们通过政治捐款,以影响竞选人上台后提出或推动有利于他们的政策,可见助选是该国利益集团影响政府决策的重要途径,④正确。
9.(维护国家安全)(2025·云南高考适应性考试)2024年是习近平总书记创造性提出总体国家安全观10周年。10年来,我国逐步健全涉及个人信息、汽车数据、互联网政务等方面的法律法规,参与制定联合国《全球数字契约》,同东盟及中亚五国等进行网络安全磋商合作,有效提升了我国信息安全水平。采取上述举措的原因是(　　)
①信息安全是影响国际关系的决定性因素　②信息安全的风险挑战渗透到了其他领域　③维护我国信息安全首先要积极参与国际合作　④信息安全问题已成为国际社会面临的共同问题
[A] ①② [B] ①③ [C] ②④ [D] ③④
C
【解析】 国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素,①错误。积极参与国际合作有利于维护我国信息安全,但这不是维护我国信息安全的首要措施,③错误。
10.(维护国家安全)以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序稳健运行,中央全面管治权得到落实,特别行政区高度自治权正确行使。香港加速融入国家发展大局,国家发展为“香江传奇”提供坚强后盾,香港为国家改革开放作出独特贡献,不断彰显“一国两制”强大生命力和制度韧性。“一国两制”的成功实践得益于(　　)
①我国是单一制国家,具有联邦制国家结构形式无可比拟的优越性　②坚持一个中国原则,地方服从中央,祖国是香港发展的坚强后盾　③固有的高度自治权,决不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力　④发挥“一国两制”优越性,调动地方主动性,激发香港蓬勃的发展能量
[A] ①③　 [B] ①④　 [C] ②③　 [D] ②④
D
【解析】 采取什么样的国家结构形式是由多种因素综合作用决定的,不能说单一制比联邦制优越,①说法错误。“固有的高度自治权”说法错误,③排除。以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序稳健运行,中央全面管治权得到落实,充分证明“一国两制”的成功实践得益于坚持一个中国原则,地方服从中央,祖国是香港发展的坚强后盾,②符合题意。特别行政区高度自治权正确行使,表明发挥“一国两制”优越性,调动地方主动性,激发香港蓬勃的发展能量,④符合题意。
11.(维护国家安全)2024年3月19日,香港特别行政区立法会全票通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全条例》。香港基本法第二十三条规定:“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为。”在中央大力支持和香港社会各界共同努力下,香港加快实现由治及兴的基础将更加牢固。这表明(　　)
①国家安全利益是国家的最高利益,国家主权是国家安全的核心　②我国是单一制的国家管理形式,地方要坚持中央的领导　③领土是国家最重要的构成要素,我国坚决维护领土完整　④香港维护国家安全宪制责任,其要推动“一国两制”行稳致远
[A] ①③ [B] ①④ [C] ②③ [D] ②④
B
【解析】 我国实施单一制的国家结构形式,我国的国家管理形式是人民代表大会制度,②错误。国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权,其中,最重要的要素是主权,③错误。
二、非选择题(本题共12分)
12.(中央与地方)(12分)阅读材料,完成下列要求。
生态保护是利国利民的重大举措,建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。2024年4月6日,国务院公布《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》),以下是部分内容:
第一条　为了保护和改善生态环境,加强和规范生态保护补偿,调动各方参与生态保护积极性,推动生态文明建设,根据有关法律,制定本条例。
第二条　……本条例所称生态保护补偿,是指……对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排……。前款所称单位和个人,包括地方各级人民政府……
结合材料,运用《当代国际政治与经济》中有关“中央与地方”的知识,说明上述《条例》内容的合理性。
【答案】 (1)一个统一的国家只能有一个中央政府。中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。(2分)我国保护和改善生态环境,需要发挥中央政府的作用,因此国务院制定《生态保护补偿条例》,从整体上对保护和改善生态环境作出安排。(2分)
(2)当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。我国保护和改善生态环境,需要发挥地方各级人民政府的作用,因此《条例》第二条对发挥地方各级人民政府作用作出激励性制度安排。(4分)
(3)我国中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。(1分)上述《条例》规定了中央政府与地方各级人民政府在保护和改善生态环境中的不同作用,在保证中央统一领导的同时,考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性,更好保护和改善生态环境。(3分)

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