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第1课 中国古代政治制度的形成与发展 练习
一、单选题
1．垂拱三年，或诬告（宰相）祎之， （武）则天特令肃州刺史王本立推鞫（审问）其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不经凤阁（中书省）鸾台（门下省），何名为敕？”则天大怒，以为拒捍制使，乃赐死于家。结合所学知识分析，刘祎之不认可王本立宣读的“敕书”是因为（ ）
A．不认同武则天称帝的正统性 B．宰相擅权专政轻视皇权
C．敕书未经中书省起草和门下省审议 D．皇帝诏令须经政事堂签署生效
2．下表为唐朝枢密院在唐末政治中的相关情况，从表中可知（ ）
时间 事件
宝历二年（826年） “刘克明等矫称上旨……欲易置内侍之执权者，于是枢密使王守澄、杨承和，中尉魏从简、梁守谦定议，以卫兵迎江王涵入宫，发左右神策、飞龙兵进讨贼党，尽斩之”
大和六年（832年） “王践言为西川监军，节度使李德裕加征疲人三十万贯缗，因践言赴阙，尽以饯行。及践言为枢密使，德裕果为宰相”
A．中枢决策机制的异化 B．导致了唐朝灭亡
C．相权与皇权矛盾激化 D．削弱了中央集权
3．公元前584年，有人向楚庄王提出要取楚邑“以为赏田”，申公巫臣认为以国邑封赏事关国家赋税与国防，“若取之以为赏”必将削弱国家实力，王乃止。这主要反映出当时（ ）
A．诸侯军事斗争加剧财政困难 B．国家集权观念渐趋形成
C．新兴地主阶级成为主导力量 D．贵族争斗导致社会动荡
4．清初规定“督抚岁举其最者一人；使得越次而升……一省不过岁一人”，而晚清皇帝多次下旨批评“近来各项劳绩保举，往往不按定章，率行请奖”。这一变化反映的实质是（ ）
A．科举制的衰落削弱了选官公平性 B．列强侵略迫使中央向地方妥协
C．中央集权强化导致官僚体系僵化 D．统治危机之下中央权威的弱化
5．汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理的简牍，其侧面多见用书刀刻上表示数字的刻齿符号。经研究，刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符。这些刻齿符号的使用（ ）
A．体现了行政管理的严密 B．保障了政令传递的有效性
C．适应了贸易发展的需要 D．表明了文书体例的规范化
6．《史记·秦始皇本纪》记载：“分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。”而湖北云梦睡虎地秦简《语书》则载：“南郡守腾谓县、道啬夫……”。湖南里耶秦简更出现“洞庭郡”等传世文献未载的郡名。这组材料最能说明（ ）
A．传世文献记载秦郡数量完全不可信
B．出土简牍可修正传世文献记载偏差
C．秦朝地方行政区划存在临时性调整
D．考古发现比传世文献更具研究价值
7．有学者指出，中国古代某统一王朝的一级地方行政区划，主要服务于军事控制与镇压，又兼为中央与地方间的财赋中转站和行政节制枢纽。这类高层政区主要为中央收权兼替地方分留部分权力，所握权力大而不专。该学者所研究的王朝最可能是（ ）
A．西周 B．西汉 C．元代 D．清代
8．汉朝的地方行政制度分为郡、县两级，郡的长官称为太守，地位与中央九卿平等。太守调到中央可做九卿，进级可任三公；九卿外放可做太守。这一制度安排（ ）
A．有利于地方行政效率的提高 B．调动了基层官员的工作热情
C．模糊了中央与地方官员职级 D．加强了中央政府的行政权力
9．唐初，门下省给事中魏征驳回了中书省起草的敕书《征兵十八岁以下体壮者》，认为“竭泽而渔，非长策也”，要求重新拟定。中书省官员坚持己见，双方争论不休，最终唐太宗采纳魏征建议，下令停止征兵。这一事件反映出唐朝三省六部制（ ）
A．门下省实际掌握最高决策权 B．通过权力制衡保障决策合理性
C．削弱相权降低了行政的效率 D．中书省与门下省矛盾不可调和
10．西周后期，卫国贵族墓葬出土了大量青铜礼器，其规格与周天子赏赐的礼器制度相符，但器身铭文却记载了许多卫国君主自行铸造礼器、册命臣属的内容。同时，鲁国国君曾在国内以天子规格举行禘祭（天子祭祀祖先的最高礼仪）。这些现象反映出（ ）
A．西周礼乐制度因诸侯国经济发展而革新
B．周王通过默许诸侯僭越以换取政治支持
C．宗法分封体系下等级秩序出现松动迹象
D．诸侯国借助文化传承强化自身独立地位
11．下图是某同学绘制的中国古代某一时期政治体制示意图。该政治体制（ ）
A．体现了家国同构的特点 B．提升了国家治理的效能
C．扩大了帝国疆域的范围 D．化解了官僚政治的弊端
12．唐初以三省的长官为宰相，太宗时出现了其他职官加“参政朝政”等临时性名号行使宰相职权的情况，玄宗时尚书省的长官加“同平章事”才是宰相，唐代中后期宰相的职衔统一为“同平章事”。唐代宰相名号的变化，反映了（ ）
A．唐代中央决策体制的变革 B．皇权至上观念已深入人心
C．分权制衡使决策更加科学 D．唐朝中央集权遭到了破坏
13．唐代节度使的朝觐在不同时期呈现出不同的内涵特征：唐肃宗至唐德宗时期表现为“不敢往，亦不敢叛”；唐宪宗至黄巢起义之前表现为“中外践更，出入迭用”；黄巢起义以后则表现为“称兵入朝，不由奏请”。这（ ）
A．体现了国家权力结构发生变化 B．加快了地方行政制度变革
C．促进了朝觐制度不断发展完善 D．导致藩镇割据局面的形成
14．金代首领官分布于尚书省、枢密院及其派出机构行尚书省、行枢密院等官署，但这些机构的都事等吏职不属于首领官。元代首领官制度的确立以忽必烈称帝为背景，继承了金代首领官职位，同时受金朝吏制的影响，都事等升为官职。金元首领官制度的演变（ ）
A．深化了民族融合 B．使中央集权受到削弱
C．加强了君主专制 D．有利于提高行政效率
15．“从汉初直到文景时代，丞相一职，几乎全由功臣或他们的子弟充任，别人无法染指”。汉武帝用人不拘一格，他前后所任用的十三个丞相，“有外戚，有儒生，有列候……有宗室，品类异常之杂”。其调整旨在（ ）
A．打破军功集团的政治垄断 B．推动治国理念的儒法合流
C．强化君主集权的现实需求 D．优化官僚体系的行政效能
16．下表为史籍中的部分史料。综合表中信息可得出的结论是（ ）
郑武公、庄公为平王卿士，王贰于虢。郑伯怨王，王曰：“无之。”故周、郑交质。王子狐为质于郑，郑公子忽为质于周 《左传·隐公三年》
春，毛伯（周天子之大夫）来求金 《公羊传·文公九年》
夷王之时，诸侯莫朝，夷王乃厚赂晋、卫诸侯，使朝周 《史记》
A．变法运动成为一股潮流 B．兼并战争呈现激烈的态势
C．传统政治秩序受到冲击 D．西周政权的基础开始动摇
二、材料题
17．阅读材料，完成下列要求。
材料一 两汉是专制君权确立和巩固的关键时期，相应地对君权的制约机制也在这一时期开始形成。“天”在秦汉之际的民众中具有神秘而崇高的地位，被认为是一切合法性的最后根据。董仲舒对传统的天神观进行改造和重构后，强调“天者，百神之大君也”“王者亦天之子也”“其德足以安乐民者，天予之；其恶足以贼害民者，天夺之”。宰相“入（宫）则参对（君主）而议政事，出（宫）则监察（百官）而懂（正）是非”“上佐天子理阴阳”“下遂万物之宜”。重大事件要经过中枢机构的集体讨论，方可下诏执行。汉代君主在治国理政中尤为注重总结历史经验，以提升执政能力，这就促使君主设立史官，传承古已有之的修史传统。
——摘编自向晋卫《汉代社会对君权的制约机制》
材料二 唐代的中书出令、门下封驳、尚书施行的三省制度成为公认的比较健全的制度。唐朝的三省为中书省、门下省、尚书省，长官称为宰相。中书省负责定旨出命，中书、门下通过的诏敕，经皇帝裁定交尚书省贯彻，尚书省负责执行。尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，长官为尚书，六部分理各种行政事务，每部又领四司，计24司。三省长官共议国政，执宰相之职，他们议政的场所是政事堂。
——摘编自牟霜霜《唐代三省六部制下的君权与相权的博弈》
(1)根据材料一并结合所学知识，概述汉代社会对君权起到制约作用的因素。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出唐代宰相制度与汉代宰相制度的不同，并说明唐代三省制的影响。
18．【古代政区分等】
材料一 中国历代政区分等制度，自秦汉至1949年一直实行了两千余年。分等对象主要是统县政区和县级政区。分等标准呈现出由单一指标向综合指标发展的大势，其中户口数一直是政区分等的重要指标，元代以前分等的标准离不开户口数，明代就改为以钱粮数为分等的依据，清代以事务繁简、位置冲要、治理难易、税粮多寡简括为“冲、繁、疲、难”四字。提高首都与边疆的政区等第是常用做法。
——据华林甫、胡存璐《中国历代政区分等及其现实意义》等整理
材料二 历史上的政区分等是朝廷掌控国情的途径，而且为地方政府职官人事和财政配备的设置提供重要参考。政区等第决定该政区长官的级别，政府组织的规模，僚属的配备，以及行政经费的分配。如隋上上县吏员九十九人，下下县吏员四十七人。古代中国是官僚政治高度发达的国家，官员的任免升迁、俸禄品位都有一套严格明细的规定。政区的分等又可作为外官升黜的依据。
——据周振鹤《中国历代行政区划的变迁》等整理
(1)根据材料一，概述古代政区分等制度的特点。
(2)根据材料并结合所学，简析古代政区分等制度实行的原因及影响。
19．【中国古代的制度创新】
材料一“（秦）并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县。”
——《汉书·地理志》
“汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。”
——《汉书·诸侯王表》
材料二“（唐）贞观之制，有三百余州，而府兵之制，寓兵于农，无事则耕，有事则战。”
——《新唐书·兵志》
“（宋）收四方劲兵，列营京畿，以备宿卫，分番屯戍，以捍边圉。”
——《宋史·兵志》
(1)根据材料一，指出秦朝与汉初在地方行政制度上的不同选择，并分析其原因。
(2)根据材料并结合所学知识，比较材料二中唐、宋的军事制度，说明其特点及其主要背景。
20．阅读材料，回答问题。
时期 公文概况
西周 “命”，是周王以天命的名义，册命诸侯、贵族、功臣的公文
春秋战国 战国时期，“令”文出现，颁布者主要为各诸侯国的国君。同时，一些重臣也可颁布“令”
秦代 “制”“诏”成为皇帝发号施令的专用文体
汉代 “诏”和“令”并用。汉代有些诸侯王或军事首领也可用“令”。汉代的“诏”和“令”沉溺于行文方式及语言的雕琢、辞体铺陈
——摘编自丁晓昌等《古代公文研究》
提取材料信息，结合中国古代史的知识，围绕西周至汉代“公文”的演变，自拟论题，写一则历史短文。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述成文）
《第1课 中国古代政治制度的形成与发展 练习》参考答案
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 C A B D A B C A B C
题号 11 12 13 14 15 16
答案 B A A D C C
1．C
【详解】根据本题题干的设问词，可知这是原因题。根据材料时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据材料结合所学可知，在唐朝三省六部制下，诏令颁布需经严格程序：皇帝发诏后交中书省起草，皇帝敕可后送门下省审议，门下省无异议且经皇帝再次画可，才交付尚书省执行。刘祎之因王本立宣读的“敕书”未经过中书省起草和门下省审议，故不认可其效力。C项正确；材料中未体现刘祎之不认同武则天称帝的正统性，他的质疑主要集中在敕书的颁布程序上，而非针对武则天称帝的合法性，排除A项；刘祎之的行为是遵循制度，而非宰相擅权专政轻视皇权，他是依据三省六部制的规定来质疑敕书的有效性，排除B项；皇帝诏令确实需要经过一定的程序，其中政事堂是三省长官议事的地方，但并非是皇帝诏令生效的关键环节，关键是要经过中书省起草和门下省审议，排除D项。故选C项。
2．A
【详解】根据题干的设问词，可知是推断题。据本题时间信息可知准确的时空是唐朝的中国。根据材料“枢密使王守澄、杨承和，中尉魏从简、梁守谦定议，以卫兵迎江王涵入宫，发左右神策、飞龙兵进讨贼党，尽斩之”可知宝历二年，枢密使王守澄等人能够定议迎立江王涵入宫，并调动神策等兵力讨伐贼党，这表明枢密使在军事决策中发挥了重要作用；根据材料大和六年，王践言从西川监军成为枢密使后，李德裕得以成为宰相，这说明原本决策权力逐渐向枢密使等宦官群体转移，说明中枢决策机构出现异化，A项正确；材料史实仅说明唐朝中央决策机构权力的变化，并未直接导致唐朝灭亡，排除B项；材料体现的是枢密使的权力的增大，不是相权与皇权矛盾的激化，排除C项；材料主要涉及中枢机构内部权力变化，并未涉及中央与地方关系，排除D项。故选A项。
3．B
【详解】据本题主题干设问词，可知这是本质题。时空是春秋时期（中国）。根据材料并结合所学可知，申公巫臣反对将楚国城邑作为私人赏田，认为此举不利于国家财政赋税和国防力量，会削弱中央权威，楚庄王采纳其建议，终止了分封，反映出当时国家集权观念在渐趋形成，B项正确；材料强调减少对贵族的分封，提出的是预防性措施，以避免赋税削弱，并未直接体现军事斗争导致财政困难，排除A项；据所学，春秋时期地主阶级尚未成为主导，且材料并未涉及阶级力量变化，只反映了贵族内部权力观念的变化，排除C项；材料体现的是君主决策的理性调整，而非贵族争斗导致社会动荡，排除D项。故选B项。
4．D
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝时期（中国）。据本题材料信息可知，清初中央严格限制督抚保举权，而晚清皇帝多次批评督抚“不按定章，率行请奖”，说明地方保举泛滥、越级成风，中央原有制度已无法有效约束地方，本质是统治危机下中央权威的流失，D项正确；材料聚焦“保举制度”而非科举制，且保举泛滥与科举公平性无直接关联，排除A项；列强侵略是晚清背景之一，但材料中保举失控的主因是太平天国等内乱导致官员缺口，本质是内部统治危机而非列强直接施压，排除B项；“中央集权强化”与材料中地方督抚越权保举的事实相悖，实际反映中央控制力下降，排除C项。故选D项。
5．A
【详解】根据次题干设问词，可知这是影响题、本质题，据材料关键信息可知准确时空是：汉朝时期的中国。根据材料可知，汉代悬泉置遗址出土的简牍侧面刻齿符号与文书数字相符，这一现象反映了当时物资管理中对数据核对的重视，从而强化了物资管理的准确性和可核查性，体现了汉代行政管理的严密性，A项正确；刻齿符号用于“物资出入管理”，而非“政令传递”，并不能有效保障政令的传递，排除B项；刻齿符号应用于官方机构的物资管理，与民间贸易发展的关联不大，排除C项；文书体例的规范化侧重书写格式，而刻齿符号是文书侧面的物理标记，属于“辅助核对手段”，并非文书本身的格式规范，排除D项。故选A项。
6．B
【详解】据本题题干设问词，可知这是正向题。时空是秦代（中国）。根据材料信息，结合所学可知，《史记》记载秦有三十六郡，而睡虎地秦简和里耶秦简却出现了该传世文献中未记载的“南郡”“洞庭郡”等郡名，这些出土简牍作为一手史料，为我们提供了新信息，修正了《史记》等传世文献在记载秦郡数量等方面的偏差，B项正确；《史记》等传世文献虽可能存在偏差，但其“完全不可信”的表述过于绝对，排除A项；材料只呈现了不同文献关于秦郡的不同记载，并没有直接体现出秦朝地方行政区划存在临时性调整，排除C项；考古发现和传世文献都有重要的研究价值，它们相互补充，共同推动历史研究，不能简单地判定考古发现就比传世文献更具研究价值，排除D项。故选B项。
7．C
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：古代（中国）。根据材料“这类高层政区主要为中央收权兼替地方分留部分权力，所握权力大而不专。”结合所学知识可知，元代的行省制起初服务于元政权对周边民族政权的战争需要，元朝统一后，行省制主要是为了加强中央集权，行省保留了部分权力，但行省长官难以擅权专断，C项正确；西周实行分封制，没有建立真正意义上的地方行政区划，排除A项；西汉时期的高层政区（郡、国）并不是以服务军事控制与镇压为主要功能的，而是以行政管理为主要目的，排除B项；清代（鸦片战争前），地方政府权力有限，谈不上“大而不专”，排除D项。故选C项。
8．A
【详解】根据题干设问词，可知是影响题。根据材料关键信息可知准确时空是：汉朝时期的中国。根据材料“太守调到中央可做九卿，进级可任三公；九卿外放可做太守”和所学可知，汉代郡县与九卿的职位互通，是“大一统”王朝治理的典范设计。它通过制度化的流动机制，既保证了地方治理的专业性，又维系了中央权威的渗透力，进而有利于地方行政效率的提高，A项正确；郡守和九卿属于政府高官，非基层官员，排除B项；该制度并未模糊中央与地方官员职级，排除C项；材料强调的是地方治理，非加强中央行政权力，排除D项。故选A项。
9．B
【详解】根据题干设问词，可知这是本质题，据材料关键信息可知准确时空是：唐朝时期的中国。根据材料信息可知，门下省行使封驳权驳回中书省起草的敕书，双方争论后唐太宗最终采纳合理建议，体现了三省之间的权力制衡机制，这种机制有助于避免决策失误，保障决策的合理性，B项正确；最高决策权掌握在皇帝手中，排除A项；材料强调的是三省之间相互制约以优化决策，而非行政效率降低，排除C项；中书省与门下省虽有分歧，但最终通过协商解决问题，不能说明矛盾“不可调和”，排除D项。故选B项。
10．C
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。时空是西周后期（中国）。根据材料可知，卫国自行铸造符合周制的礼器并册命臣属、鲁国国君举行天子规格的祭祀，这些行为虽未完全脱离周制框架，但明显违背了严格的等级规范，说明在宗法分封体系下，等级秩序已出现松动迹象，C项正确；材料中诸侯的行为是对礼乐制度的破坏而非革新，排除A项；材料没有信息表明周王对诸侯僭越行为的默许，排除B项；材料强调诸侯国的行为是在篡夺周王的文化特权，而非传承文化，排除D项。故选C项。
11．B
【详解】根据题干设问句，可知是影响题。根据材料关键信息可知准确时空是：秦朝中国。根据材料及所学可知，此图描绘的是秦朝的中央与地方的行政管理体制，反映了专制主义中央集权制度的建立，有利于提升国家治理能力，B项正确；家国同构的特点强调血缘关系和政治关系的结合，先秦时期的政治体制带有鲜明的家国同构色彩，排除A项；材料强调的是秦朝通过专制主义中央集权制度治理辽阔的疆域，并不是强调疆域的扩大，排除C项；郡县制的确立标志着官僚政治取代了贵族政治，因此材料涉及官僚政治的构建，不涉及“化解了官僚政治的弊端”，排除D项。故选B项。
12．A
【详解】根据题干设问词，可知为本质题。根据题目具体时空信息可知准确时空为：唐朝（中国）。根据材料并结合所学知识可知，唐初的三省六部制本是一种分权制衡的决策机制，中书省决策、门下省审核、尚书省执行。但宰相名号的演变（如加衔“同平章事”）打破了原有固定模式，使更多官员直接参与决策，加强了决策的灵活性。这实质上是皇帝为削弱三省长官的固定相权，通过临时或统一加衔的方式，将决策权集中于自己信任的官员手中，从而调整中央决策体制，A项正确；虽然唐代皇权在加强，但题干聚焦于宰相名号的具体变化，并未体现“观念深入人心”的社会意识层面，而是制度操作层面的调整，排除B项；三省制本有分权制衡，但宰相名号的变化（如“同平章事”的设立）反而弱化了三省分权，唐代中后期决策并未明显“更科学”，安史之乱后决策效率反而下降，排除C项；中央集权主要指中央对地方的控制，题干讨论的是中央内部的宰相制度变革，与地方割据无关。唐代中后期中央集权确实遭破坏，但此题不涉及地方问题，排除D项。故选A项。
13．A
【详解】据本题次题干的设问词，可知这是本质题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。据材料可知，唐代节度使朝觐不同时期内涵变化，反映中央与地方权力关系变动，体现国家权力结构变化，A项正确；材料描述的是中央和地方权力的变化，未体现制度变革，排除B项；材料重点描述的是权力变化，而非制度完善，排除C项；安史之乱后，藩镇割据已存在，不是中央和地方这种变化导致的，排除D项。故选A项。
14．D
【详解】根据题干设问句，可知是影响题。根据材料关键信息可知准确时空是：元朝中国。首领官是元代中央、地方官府主要属官的统称。都事等吏职从不属于首领官到升为官职，由此，元代形成了系统的首领官制度，在此背景下，吏员的地位提高，首领官的工作积极性和责任担当意识增强，这有利于提高行政效率，D项正确；金元两个政权由不同民族建立，元继承金的制度，体现了民族交融的深化；“交融”体现的是同质化，但设问强调“变”，突出的是异质化，二者侧重的主题不同，排除A项；吏员地位提升没有使中央和地方之间的权力分配发生变化，不会强化地方权力而削弱中央集权，排除B项；吏员地位提高并没有使相关机构的事务决策和执行的权力由臣僚转向皇帝，排除C项。故选D项。
15．C
【详解】根据题干设问词，可知是目的题。据本题时间信息可知准确时空是汉朝（中国）。根据材料可知，汉初到文景时代实行“无为而治”，丞相任用相对固定；汉武帝时期转变为积极有为的政治，不拘一格任用多种丞相，通过分散丞相来源，瓦解功臣集团的集体势力，使丞相从“制衡者”变为“执行者”，本质是 强化君主集权的现实需求 ，C项正确；打破军功集团垄断非最终目的，根本目的在于通过此手段强化皇权，排除A项；材料没有涉及法家思想，不能体现“儒法合流”的治国理念，排除B项；调整后丞相频繁更替，不利于行政稳定和行政效能的提升，排除D项。故选C项。
16．C
【详解】根据题干设问词，可知为正向题、本质题。根据题目具体时空信息可知准确时空为：西周至春秋战国时期（中国）。第一条史料描述周平王与郑国交换人质（王子狐质于郑，郑公子忽质于周），起因是周王想分权给虢国，引发郑伯不满。这显示周天子的权威下降，不得不与诸侯国以“平等”方式处理争端，违背了西周宗法分封制中周天子作为天下共主的传统秩序；第二条史料记载周天子的大夫毛伯到诸侯国“求金”（索要财物）。这表明周王室财政困难，需要向诸侯国索取资源，传统上“诸侯朝贡天子”的秩序被颠倒，反映周王室的衰微；第三条史料讲述周夷王时期，诸侯不朝见周王，周夷王被迫贿赂晋、卫等诸侯来维持朝见。这直接体现周天子无力维持宗法分封制下的朝贡体系，传统政治秩序面临崩溃。三条史料共同指向周王室权威的衰落和传统政治秩序（即西周建立的宗法分封制，以周天子为天下共主、诸侯朝贡的等级秩序）受到严重冲击，C项正确；史料未涉及任何变法运动（如战国时期的改革），与内容无关，排除A项；史料未提及兼并战争，主要反映政治和财政问题，而非军事冲突，排除B项；西周政权基础(分封制、宗法制)的动摇始于西周晚期，而材料反映的是东周时期分封制的进一步解体，“开始动摇”的说法错误，排除D项。故选C项。
17．(1)因素：天神观念；董仲舒新儒学；相权较大；朝议制度；修史（重史）传统。（6分，答出三点即可）
(2)不同：
权力分配上：汉代宰相权力相对集中，权力较大；唐代相权一分为三，三省长官都为宰相，权力相对分散。组织形式上：汉代宰相制度相对单一；唐代形成政事堂制度，且尚书省下辖六部，官僚体系更加完善和系统化。（答出一个方面即可）
影响：有利于提高决策的正确性和办事效率；对中国古代政治制度的发展产生了深远影响；三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊地位。（答出两点即可）
【详解】（1）本题为原因题。时空为汉代（中国）。根据材料“‘天’在秦汉之际的民众中具有神秘而崇高的地位，被认为是一切合法性的最后根据”可知，具有天神观念；根据材料“董仲舒对传统的天神观进行改造和重构”可知，董仲舒新儒学；根据材料中的“宰相‘入（宫）则参对（君主）而议政事，出（宫）则监察（百官）而懂（正）是非’等”可知，相权较大；根据材料“重大事件要经过中枢机构的集体讨论”可知，推行朝议制度；根据材料“这就促使君主设立史官，传承古已有之的修史传统”可知，有修史（重史）传统。
（2）本题为对比题、影响题。时空为汉代和唐代（中国）。
不同：
权力分配上：根据材料“宰相‘入（宫）则参对（君主）而议政事，出（宫）则监察（百官）而懂（正）是非’”可知，汉代宰相权力相对集中，权力较大；根据材料“唐代的中书出令、门下封驳、尚书施行的三省制度成为公认的比较健全的制度”可知，唐代相权一分为三，三省长官都为宰相，权力相对分散。
组织形式上：根据材料“重大事件要经过中枢机构的集体讨论，方可下诏执行”并结合所学知识可知，汉代宰相制度相对单一；根据材料“中书省负责定旨出命，中书、门下通过的诏敕，经皇帝裁定交尚书省贯彻，尚书省负责执行”和“他们议政的场所是政事堂”可知，唐代形成政事堂制度，且尚书省下辖六部，官僚体系更加完善和系统化。
影响：根据材料“唐代的中书出令、门下封驳、尚书施行的三省制度成为公认的比较健全的制度”，可知三省各司其职，有利于提高决策的正确性和办事效率；根据材料并结合古代中国后续的政治制度可知，对中国古代政治制度的发展产生了深远影响；根据材料“中书省负责定旨出命，中书、门下通过的诏敕，经皇帝裁定交尚书省贯彻，尚书省负责执行”可知，三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊地位。
18．(1)特点：历史悠久：从古代延续至现当代；对象集中：以中层（统县）政区和基层（县级）政区为主要对象；标准动态调整：从单一经济指标为主向综合指标发展，户口数一直是重要指标；重点倾斜：对首都、边疆等重要区域给予特殊重视。（任答三点）
(2)原因：各地经济社会发展和治理难易程度的差异；政府加强地方治理的需要；加强官员管理的需要。
影响：有助于行政资源分配更加合理；有助于规范官员管理，提升官员治理能力；有助于官僚体系有序运行；有利于加强对地方的控制（中央集权的加强）；有助于国家治理水平的提升；为后世政区管理提供借鉴。
【详解】（1）本题是特点题。时空是：古代中国。特点：根据材料“中国历代政区分等制度，自秦汉至1949年一直实行了两千余年”并结合所学知识，可知历史悠久：从古代延续至现当代；根据材料“分等对象主要是统县政区和县级政区”，可知对象集中：以中层（统县）政区和基层（县级）政区为主要对象；根据材料“分等标准呈现出由单一指标向综合指标发展的大势，其中户口数一直是政区分等的重要指标”，可知标准动态调整：从单一经济指标为主向综合指标发展，户口数一直是重要指标；根据材料“提高首都与边疆的政区等第是常用做法。”并结合所学知识，可知重点倾斜：对首都、边疆等重要区域给予特殊重视。
（2）本题是背景、影响题。时空是：古代中国。原因：根据材料“历史上的政区分等是朝廷掌控国情的途径，而且为地方政府职官人事和财政配备的设置提供重要参考”并结合所学知识，可知各地经济社会发展和治理难易程度的差异；根据材料“明代就改为以钱粮数为分等的依据，清代以事务繁简、位置冲要、治理难易、税粮多寡简括为‘冲、繁、疲、难’四字”并结合所学知识，可知政府加强地方治理的需要：根据材料“政区等第决定该政区长官的级别，政府组织的规模，僚属的配备，以及行政经费的分配”并结合所学知识，可知加强官员管理的需要。
影响：根据材料“历史上的政区分等是朝廷掌控国情的途径，而且为地方政府职官人事和财政配备的设置提供重要参考”并结合所学知识，可知有助于行政资源分配更加合理；根据材料“政区等第决定该政区长官的级别，政府组织的规模，僚属的配备，以及行政经费的分配”并结合所学知识，可知有助于规范官员管理，提升官员治理能力；根据材料“古代中国是官僚政治高度发达的国家，官员的任免升迁、俸禄品位都有一套严格明细的规定”并结合所学知识，可知有助于官僚体系有序运行；根据材料“政区的分等又可作为外官升黜的依据”并结合所学知识，可知有利于加强对地方的控制（中央集权的加强）；根据材料“明代就改为以钱粮数为分等的依据，清代以事务繁简、位置冲要、治理难易、税粮多寡简括为‘冲、繁、疲、难’四字”并结合所学知识，可知有助于国家治理水平的提升；结合所学知识，可知为后世政区管理提供借鉴。
19．(1)不同选择及原因：
秦朝：全面推行郡县制；
原因：吸取周代分封导致诸侯割据的教训，加强中央集权。
（其它言之成理也可酌情给分。）
汉初：实行郡国并行制；
原因：鉴于秦朝孤立速亡，分封同姓诸侯以巩固统治。
（其它言之成理也可酌情给分。）
(2)特点：
唐朝：府兵制，兵农合一。
宋朝：募兵制，中央集中兵权。
（其它言之成理也可酌情给分。）
主要背景：
唐朝：均田制的推行。
宋朝：吸取前代藩镇割据的教训。
（其它答案言之成理，也可酌情给分。）
【详解】（1）本题是特点题、背景题。时空是古代的中国。第一小问秦朝，根据材料一“终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县。”结合所学知识可知，全面推行郡县制；根据材料一“（秦）并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧”结合所学知识可知，其原因是吸取周代分封导致诸侯割据的教训，加强中央集权。
第二小问汉初，根据材料一“汉兴之初，海内新定，同姓寡少”结合所学知识可知，实行郡国并行制；根据材料一“惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。”结合所学知识可知，其原因是鉴于秦朝孤立速亡，分封同姓诸侯以巩固统治。
（2）本题是特点题、背景题。时空是古代的中国。第一小问特点，根据材料二“而府兵之制，寓兵于农，无事则耕，有事则战。”可知，唐朝的特点是府兵制，兵农合一；根据材料二“收四方劲兵，列营京畿，以备宿卫，分番屯戍，以捍边圉”结合所学知识可知，宋朝的特点是募兵制，中央集中兵权。
第二小问背景，根据材料二“寓兵于农，无事则耕”结合所学知识可知，唐朝背景是均田制的推行；根据材料二“（宋）收四方劲兵，列营京畿”结合所学知识可知，宋朝背景是吸取前代藩镇割据的教训。
20．示例：
论题：先秦至汉代公文形式的演变是政治制度变迁的缩影。
西周以“命”作为周王册命诸侯等的公文，体现分封制下周王天下共主地位，以天命名义维系等级秩序。春秋战国时期，“令”文出现，其颁布者不仅可以是国君，也可以是重臣，这反映出周王室衰微，分封制瓦解，诸侯争霸及政治权力分散下移的趋势。秦代“制”“诏”成为皇帝专用文体，彰显皇帝独尊、皇权至上的专制主义中央集权制度确立，公文成为皇权发号施令的工具。汉代“诏”“令”并用，部分诸侯王或军事首领可用“令”，既体现汉承秦制保留皇帝诏书权威，又体现因郡县制与分封制并行，诸侯有一定权力的政治现实；而汉“诏”“令”注重行文雕琢，也反映出汉代政治稳定后对文书规范、文体修饰的重视，蕴含着对统治权威塑造的追求。
综上，古代公文演变是中国古代政治制度从分封到中央集权、皇权不断强化的历史进程的生动映射。
（“示例”仅供参考，不作为评分唯一标准）
【详解】本题是评论解说题。时空是西周至汉代（中国）。首先，根据材料中西周至汉代公文形式（“命”→“令”→“制、诏”→“诏、令并用”）的演变，结合所学政治制度变迁，分封制→集权制→郡国并行制，提出论题：先秦至汉代公文形式的演变是政治制度变迁的缩影。其次，根据材料信息并结合所学知识从四个不同时期的公文形式演变特征进行分析阐述。材料中西周“命”是周王以天命名义册封诸侯的公文，结合所学，西周通过分封制构建“天子—诸侯—卿大夫”等级秩序，公文“命”以“天命”神化王权，维系宗法礼制，说明“命”文是分封制与天命观的政治实践工具，体现周王“天下共主”地位。材料中战国时期诸侯国君与重臣皆可颁“令”，结合所学，春秋战国礼崩乐坏，诸侯争霸，权力下移至卿大夫，公文“令”的多元发布者反映分封制解体、权力分散化，说明“令”文兴起是政治权力从周王室向诸侯、卿大夫转移的表现。材料中秦代“制”“诏”为皇帝专用公文，结合所学，秦始皇确立皇帝制度，通过郡县制和文书行政强化集权，说明公文专用化（“制”“诏”）是皇权至高无上与官僚体系制度化的标志。材料中汉代诸侯王与军事首领可用“令”，且公文注重行文雕琢，结合所学，汉初郡国并行，诸侯有一定自治权；汉武帝推恩令削弱诸侯，强化中央权威。公文“令”的部分保留与“诏”的权威并存，反映集权与分封的博弈；文书形式规范化则体现官僚体系成熟，体现出汉代公文演变是中央集权深化与政治秩序重构的微观映射。最后进行总结归纳，古代公文演变是中国古代政治制度从分封到中央集权、皇权不断强化的历史进程的生动映射。根据上述分析进行阐述即可，要求论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述成文。

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