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“左思之悲”
左思：西晋文学家，
出身寒门，才华出众却屡不得志
世胄蹑高位，
英俊沉下僚。
地势使之然，
由来非一朝。
——（西晋）左思《咏史》
“孟郊之喜”
为政之要，惟在得人——唐《贞观政要》
昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。
春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。
——孟郊《登科后》
唐代孟郊，出身低微，
父亲是一名小吏，家中清贫
社会发展与制度创新的双向互动
——隋唐制度的变化与创新
中外历史纲要上第2单元第7课
课标：认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新
时 空 坐 标
制度之变
选官制度
中枢制度
赋税制度
西周：世卿世禄制
秦朝：军功爵制
汉朝：察举制
魏晋南北朝：九品中正制
唐朝：科举制
汉武帝前：
三公九卿制
汉武帝后：中外朝制度
东汉：
三公和尚书台
魏晋南北朝：三省制
唐朝：
三省六部制
魏晋时期：租调制
唐初（780年前）：
租庸调制
唐中后期：两税法
走向成熟化
人才保障
日臻完备化
决策保障
逐步合理化
物质保障
一、选官制度
商周时期 战国至秦朝 汉朝 魏晋南北朝 隋唐至晚清
选
官
方
式
依
据
标
准
血缘关系
军功
品德才能


一、选官制度
1、魏晋南北朝——九品中正制
材料：汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。自曹操开始，尝试新的选人方法，曹丕继魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁制九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
思考：为什么九品中正制会取代察举制呢？
（1）汉末社会动荡，人口迁移频繁，察举制失去社会基础
（2）地方士族操控选官制度，干扰人才选拔
（3）曹魏求贤若渴，需要人才，察举制不适应选拔需求
（1）创立：曹魏时期，曹丕采纳吏部尚书陈群建议推行
（2）选官标准：
家世、德才→家世（门第）
（3）选官程序：中央任命→中正官（士族）→评定等级→授官
高门（上品）
寒门（下品）
一、选官制度
1、魏晋南北朝——九品中正制
材料三：今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！
—《晋书·段灼传》
材料四：九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无士族”。
——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》
①进步性：初期选拔大量人才，选官权收归中央，加强了中央集权。
②局限性：考核标准主观随意，后期逐渐成为维护士族特权的工具（实质）。
（4）评价：
一、选官制度
随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。 ——《中国通史》
（1）背景：
①随着经济的发展，门阀世族衰落，庶族地主势力增强，九品中正制不再适应社会需要；
②统治者打破门阀世族的政治垄断，为扩大统治基，加强中央集权，重视选拔人才。
2、隋唐——科举制
一、选官制度
2、隋唐——科举制
（2）发展历程：
隋文帝
开始采用分科考试的方式选拔官员
隋炀帝
始建进士科，科举制度正式形成
唐太宗
增加考试科目，以进士和明经两科为主
武则天
扩大科举取士人数，首创了武举和殿试
唐玄宗
任用高官主持考试，提高科举考试地位
（3）创新之处
选官方式：
由推荐品评演变为分科考试、择优录取
选官标准：
由家世门第演变为学识、才能
选官原则：
制度化、公平公开
材料一（唐代）改成自由竞选，所谓“怀牒自列”，既不需要地方长官察举，更不需要中央九品中正评定；把进仕之门扩大打开，经由个人各自到地方政府报名，参加中央之考试。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料二 少小须勤学，文章可立身；满朝朱紫贵，尽是读书人。
……。朝为田舍郎，暮登天子堂；将相本无种，男儿当自强。
——（宋）汪洙《神童诗》（节选）
材料三 西国莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。今英、法、美均已见端，将来必至推广。 ——丁韪良《西学考略》
2、隋唐——科举制
（4）影响
积极：
（1）使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动。
（2）读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员文化素质，促进社会重学风气形成。
（3）把选拔人才和任命官吏的权利从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。
（4）对西方文官制度产生深远影响。
材料四：科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。
——摘编自费正清《中国：传统与变迁》
选拔标准单一，压抑个性；
考试以儒学为主，忽视实用性，不利于科技的发展；
八股取士严重禁锢了人们的思想，不能与时俱进。
2、隋唐——科举制
（4）影响
消极：
选拔过程相对公平
提高了官员的文化素质
扩大了统治基础
加强了中央集权
禁锢了人们的思想，忽视实用性，不利于科技发展，阻碍社会进步
对西方文官制度产生深远影响
积极
消极
对当时
对后世
【影响类】题目
角度1：当时；后世
角度2：积极；消极
角度3：政治、经济、文化等
2、隋唐——科举制
（4）影响
血缘
德才
才能
家世 门第
军功
西周时期
战国—汉初
汉武帝
魏晋南北朝
隋唐以来
选官
方式
依据标准
从以血缘、门第为主到以才学为主
从世袭、地方推荐到公开考试
逐渐制度化、公平、公开、客观
中国古代选官制度的发展演变 P30
选官标准：
选官方式：
选拔原则：
选官基础：
日益扩大，官员的素质不断提高
虽置三公，
事归台阁
秦朝
西汉
三国两晋南北朝
隋唐
三公九卿制
东汉
中外朝制
皇帝
尚
书
台
三
公
尚书台
？
三省制
皇帝
尚
书
省
中
书
省
门
下
省
尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省
二、中央官制
中国古代中央官制的演进
皇 帝
中书省
门下省
封驳/审议
提交上奏
尚书省
起草诏令
负责 执行
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
封驳
同意后交审
通过审议
一体化：三省长官合议
同中书门下平章事
等名衔
政事堂
（中书门下）
下达执行
三分相权
职责分明
特点：
彼此制约
节制君权
加强皇权
影响：
提高行政效率
减少决策失误
对后世影响深远
二、中央官制
1、隋唐——三省六部制
小结：中央官制的演变历程
时期 政权组织 权力分配 趋势
西汉 武帝前
武帝后 东汉 魏晋南北朝 隋、唐 三公九卿制
中外朝制
三公和尚书台
尚书、中书、门下形成三省
三省六部制
丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身
中朝决策，外朝执行
三公荣誉，尚书台掌决策和行政
三省共同辅助决策
中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行
相权不断削弱；
皇权不断加强
二、中央官制
田税：以田亩为基础的土地税
人口税：以人丁为依据的人头税
户税：以户为单位的财产税
古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民
征收的实物或货币
古代王朝强制民众
承担的无偿劳动
劳役 、军役、杂役等
三、赋税制度
古代民众的义务：
“税＋役”
魏晋南北朝
唐初
唐中后期
租庸调制
租调制
两税法
汉末魏晋时期，战乱频繁，百姓流离失所，土地兼并严重。
失去土地的农民无力缴纳赋税，社会危机严重。
北魏孝文帝改革：开始实行均田制，将无主之地收归国有，土地不得买卖，按人口分配土地，便利税收
思考：为了配合均田制，北魏
又制定了何种赋役制度？
租调制
三、赋税制度
1、魏晋南北朝——租调制
均田制
租调制
前提
三、赋税制度
1、魏晋南北朝——租调制
租:纳粮（粟）
调:纳布帛
租（田亩税）：粮食
调（人头税）：帛或布
北魏孝文帝改革，颁布均田令，以户为单位，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定徭役。
（1）含义：
以均田制颁授的土地为征收标准，使土地制度和赋税制度结合得更加紧密。
（2）影响：
有利于赋税收入，恢复和发展农业生产。
三、赋税制度
2、唐初——租庸调制
（1）变化：
将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。
减轻了农民负担，以庸代役保证农民有较充分的生产时间，保障政府赋税收入。
（2）意义：
庸：用帛或布代徭役
调（人头税）：帛或布
均田制无法推行
租庸调制无法维持
政府财政收入下降
二傻，把你家地都卖给我吧！
壕
照这样下去，地都不在我手上了。
二傻，把你家地都卖给我吧！
二傻，把你家地都卖给我吧！
快跑，朝廷又来收税啦！
呜呜，都收不到税了！
土地兼并
逃税、避税
如果你是唐朝的统治者，会采取怎样的措施来挽救危局呢？
（1）背景
土地兼并盛行
三、赋税制度
3、唐中期以后（安史之乱）——两税法
三、赋税制度
①每户按人丁和资产缴纳户税（纳钱）， 按田亩缴纳地税（米粟） ；
②取消租庸调和一切杂税、杂役；
③一年分夏季和秋季两次纳税；
④中央根据财政支出定出总税额，分配到各地征收。
3、唐中期以后（安史之乱）——两税法
（2）主要内容：
（1）背景：唐朝中后期，土地买卖和兼并严重，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，国家财政收入锐降。
（3）特征：
不再按丁征税，改为按资产和田亩征税。
惟以资产为宗，不以丁身为本
三、赋税制度
3、唐中期以后（安史之乱）——两税法
（4）作用：
积极：①简化税收名目，统一了税制；②扩大了收税对象，保证国家财政收入。③改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度，减轻政府对农民的人身控制。④户税纳钱，地税交实物，加速了社会商品经济的发展。
“国家定两税，本意在爱人。……奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缲丝未盈斤。吏胥迫我纳，不许暂逡巡。”
——白居易《重赋》
人不土断而地著，赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诫而奸无所取。自是轻重之权，始归于朝廷。——《旧唐书·杨炎传》
消极：土地兼并严重；人民负担加重。吏治腐败，导致税外加征，百姓的负担逐渐加重。
（租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。
（两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。”
①征税标准转变:以人丁为主→以财产为主
（租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸
（两税法）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。
②征税内容变化:实物→货币
（两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。
③税收种类简化
（均田制）成年男子承担一定的徭役
（租庸调制）“以庸代役”
（两税法）取消租庸调和一切杂役
④政府对农民的人身控制减弱
三、赋税制度
征税标准
人身控制
税收种类
征税内容
思考 赋税制度的演变趋势？
隋唐制度多创新，科举公平寒门欣。
三省六部优决策，租庸调衰两税兴。
社会流动皇权固，人身依附有减轻。
国家治理与时进，社会进步方可行。
选官制度的创新
从九品中正制到科举制
选拔愈加公平
中央官制的创新
从三公九卿到三省六部
皇权愈加强化
赋税制度的创新
从租庸调制到两税法
人身愈加自由
隋唐时期的制度创新为隋唐盛世的出现奠定基础！
古代国家治理体系不断创新
本课知识线索小结
唐朝的制度创新

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