资源简介

课时2　公正司法与全民守法
核心考点一　公正司法
1．公正司法的内涵
含义 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
表现(特征) 司法的程序要公正 ①含义：当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行 ②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正
司法的结果要公正 ①含义：法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理 ②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
提醒　司法公正包括程序公正与结果公正两个方面，二者是辩证统一的。程序公正强调过程严格依据诉讼法进行，结果公正主要强调判决结果合法合理。程序公正是司法公正的重要保障，结果公正是司法公正的根本目标、最终目的。
模块融合　结合《法律与生活》中“严格遵守诉讼程序”的知识，理解司法的程序公正。
2．推进公正司法的措施
确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权
坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
必须坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益
加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
提醒　人民检察院是法律监督机关和检察机关(行使检察权)；监察机关指的是监察委员会，行使监察权(注意不是检察权)。
模块融合　结合《法律与生活》中“正确行使诉讼权利、依法收集运用证据”的知识，理解司法公正坚持以事实为根据、以法律为准绳和加强人权司法保障。
归纳提升　人民法院独立行使审判权
(1)“司法机关独立行使审判权和检察权”不等于西方国家“三权分立”中的“司法独立”。
(2)“依法独立行使审判权”不等于“不受任何主体的影响”：
①我国人民法院对产生它的国家权力机关(人大)负责，人民法院的审判活动要受到国家权力机关和同级人民检察院的监督，上级人民法院监督下级人民法院的审判活动。
②人民法院必须接受、服从中国共产党的领导。
③人民法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
1．严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。
纠正：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
2．程序的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
纠正：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
3．在我国，人民法院独立行使检察权，人民检察院独立行使审判权。
纠正：在我国，人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权。
4．推进司法公开要依法及时进行政务公开，杜绝暗箱操作。
纠正：推进司法公开要依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
考向一　公正司法的内涵、地位
典例1　(2024·赣州二模)习近平总书记曾多次引用英国哲学家培根的名言：“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”这告诉我们(　　)
①司法结果公正比司法程序公正更重要
②要通过司法公正来规范指引社会行为
③司法公正是社会公正的最后一道防线
④人民法院审理案件应坚持公开审判原则
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　司法结果公正与司法程序公正都很重要，①错误。我国实行公开审判制度，人民法院审理案件，除涉及国家秘密、个人隐私及其他法律另有规定的情形外，一律公开进行。而材料强调的是公正问题，不是公开问题，④排除。
考向二　推进公正司法
典例2　(2024·山东高考)党中央高度重视全国统一大市场建设。为做好相关工作，2023年12月最高人民法院发布了相关典型案例。
　　案例是王某向某区市场监督管理局举报称，其购买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立案。王某不服，对该局提起诉讼。区法院经审理认为，该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱茶共同饮用的习惯，也未被纳入相关部门的药品名录，故判决驳回王某的诉讼请求。
据材料，下列说法正确的是(　　)
①最高法坚持党的领导，完善保障全国统一大市场的法律体系
②区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督
③区法院依据事实和法律裁判民事纠纷，支持行政机关严格执法
④最高法通过典型案例为审判机关提供示范指引，维护市场秩序
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　材料强调的是最高法发布典型案例，为审判机关提供示范指引，不涉及完善法律体系，故①排除。王某与市场监督管理局的纠纷是行政纠纷，而不是民事纠纷，故③排除。王某就普洱古树茶添加某稀有寄生植物案件对某区市场监督管理局提起诉讼，说明区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督，故②正确。最高法公布保障全国统一大市场建设行政诉讼典型案例，能够为涉市场监管行政执法与行政审判提供示范指引，能够更好地服务保障经济社会高质量发展，故④正确。
易错点一　错误理解司法公开的意义
加练1　(2023·天津高考)司法公开是评判一个国家法治水平的重要标准。我国司法机关不断探索司法公开的新方式、新渠道，使人民群众通过政务网站、手机客户端等了解司法、走近司法、评价司法，让司法权在阳光下运行。这表明，司法公开(　　)
A．发挥人民监督作用推进公正司法
B．保证司法程序和司法结果的公正
C．合理设定司法机关的权力与责任
D．确保审判权和检察权依法独立行使
答案　A
解析　我国司法机关不断探索司法公开的新方式、新渠道，使人民群众通过政务网站、手机客户端等了解司法、走近司法、评价司法，让司法权在阳光下运行。这表明司法公开有利于发挥人民监督作用推进公正司法，A正确。保证司法程序和司法结果的公正在材料中没有体现，B不符合题意。材料强调司法公开，合理设定司法机关的权力与责任与题意无关，C不符合题意。“确保”观点过于绝对化，D排除。
易错点二　误认为人民法院是法律监督机关
加练2　司法案件执行难，是公正司法的难点，也是社会诚信的痛点。自2023年10月最高人民法院部署开展交叉执行工作试点以来，试点及部分主动开展工作的人民法院共提级、交叉执行案件8 782件，执行到位金额193.76亿元，攻克了一批大案要案和“骨头案”。人民法院开展交叉执行工作(　　)
①提高了人民法院的司法行政效能，有利于维护人民群众的合法权益
②发挥了人民法院作为国家法律监督机关的作用，有利于促进司法公正
③加强了对司法案件执行工作的监督，有利于克服地方保护主义
④推动了司法案件执行方式的转变，有利于营造良好的法治氛围
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　人民法院是我国的审判机关，不是我国的司法行政机关，不能进行司法行政，①错误。人民检察院是我国的法律监督机关，人民法院是我国的审判机关，不是我国的法律监督机关，②错误。
核心考点二　全民守法
1．全民守法的内涵
含义 是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
要求(表现) 依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
依法履行义务 在享有权利的同时，公民也负有相应的义务
依法维护自己的正当权益　 当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段
提醒　结合《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式”的知识，理解依法维护自己的正当权益。
2．全民守法的原因
建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，要形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
3．推进全民守法
观念上 要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
行动上 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
道德上 要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
4．坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
(1)原因：建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
(2)关系：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
(3)要求：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。要坚持人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
1．全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法维护自身权益的状态。
纠正：全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。
2．只有所有的人都依法享有自己的权利，才能维护公共安全和社会秩序。
纠正：只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
3．推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。
纠正：推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
4．推进全民守法要使学法懂法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
纠正：推进全民守法要使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
考向一　全民守法的内涵
典例1　(2024·云南二模)赣州南康区积极贯彻落实党中央关于涉法涉诉信访工作改革的指示，实行诉讼与信访分离制度，开展普法宣传活动，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境，有力解决了有些群众信“访”不信“法”的问题，成功创建“全国信访工作示范县”。南康区由信“访”到信“法”的转变得益于该区(　　)
①着力增强全民法治观念，推动全社会树立法治意识
②切实加强党对立法工作的全面领导，完善法律体系
③推进信访、司法工作改革，畅通司法便民利民渠道
④公民依法行使权利和履行义务，依法维护合法权益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　材料主要强调推进全民守法要坚持党的领导，与立法工作无关，②不符合题意。公民依法行使权利和履行义务，依法维护合法权益是由信“访”到信“法”转变的表现及意义，而不是实现转变的原因，④不符合题意。
考向二　推进全民守法
典例2　(2024·江西八校高三二模)乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。近3年来，抚州市东乡区小璜镇孙圳村党支部在规范村民行为时，持续推动基层普法教育，以多种宣传形式让法律基本知识家喻户晓。在区司法局的支持下建设法治文化广场，做新做活《中华人民共和国民法典》《三字经》宣传栏；举办法治知识讲座、法律知识竞赛、培养法律明白人，聘请特级调解员；开展道德“红黑榜”“孝满东乡”“最美小璜人”“最美家庭”评选活动，用身边人、身边事为榜样，促使人人学法律、守法律、讲道德蔚然成风。上述做法(　　)
①完善基层治理机制，推动基层治理法治化专业化
②创新法治宣传方式，带动群众尊法学法守法用法
③强化普法队伍建设，利于保障基层群众法治需求
④发挥法律教化作用，助力法治乡村建设水平提升
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　材料不涉及完善基层治理机制、推动基层治理专业化，①排除。应是发挥道德教化作用，④错误。
考向三　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
典例3　(2024·江西部分学校高三5月模拟)下表描述的是《中华人民共和国国务院组织法》的制定及修订历程：
1954年9月20日 一届全国人大一次会议通过了第一部国务院组织法
1982年12月10日 五届全国人大五次会议通过了现行的国务院组织法。国务院组织法根据宪法的规定、原则和精神，对国务院的组织制度和工作制度作出规定，对于保障国务院依宪依法履行职责发挥了重要作用
2024年3月11日 十四届全国人大二次会议修订国务院组织法，明确坚持中国共产党的领导，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府
据此可知(　　)
①我国国家治理能力不断增强，治理体系不断完善
②党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
③国务院组织法是国务院履职的根本政治保证
④建设法治政府需要建立更加完备的法律体系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　国务院组织法是国务院履职的法律保障，但不是根本政治保证，故③不选。材料强调的是国务院组织法的制定及修订历程，未涉及建立更加完备的法律体系，故④不选。
易错点一　误认为全民守法是依法治国的前提
加练1　(2024·江西五市九校协作体第二次联考)在九江市街道两侧，法治漫画和以案释法的法律小故事文化墙随处可见，形成了普法文化街、“一街一室一园”普法文化圈。这种用通俗易懂、寓教于乐的形式向居民阐述与生活密切相关的法律知识，让人们逐步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新思维。开展全民普法有利于(　　)
①提升公民的法治素养，完善中国特色社会主义法律体系
②增进社会共识，维护社会秩序，化解社会矛盾
③调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性
④将全民守法作为依法治国的前提条件，建设法治社会
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　完善中国特色社会主义法律体系需要靠科学立法，材料强调的是全民普法，①不符合题意。科学立法是依法治国的前提，全民守法是依法治国的基础，④说法错误。
易错点二　混淆党的领导、人民当家作主、依法治国的重要性
加练2　我国全过程人民民主之所以行得通、有生命力、有效率，关键在于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心在于坚持党的领导。以下表述正确的是(　　)
①党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证
②坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路
③全链条的民主，体现全过程人民民主是最真实的
④依法治国是社会主义民主政治的本质特征
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　全链条的民主，体现全过程人民民主是最广泛的，③说法错误。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，④说法错误。
课时精练
[分值：60分]
一、选择题(每小题3分，共39分)
1．2024年6月，某市人民法院将巡回法庭开进乡村，公开审理一起失火案。市人民法院院长担任审判长，市人民检察院检察长出庭支持公诉，市人大代表、政协委员、附近村民近200人全程见证庭审。对此，下列理解正确的是(　　)
①人民法院和人民检察院通过共同行使审判权推进公正司法
②上述做法是构建开放、透明、便民的司法机制的有益探索
③上述做法通过强化监督保障审判结果充分体现社会公平正义
④人大代表、政协委员全程见证是人民法院对人大、政协负责的体现
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　人民法院行使审判权，人民检察院行使公诉权，两者职责不同，不是共同行使审判权，故①错误。人民法院对人大负责，不包含政协。人大代表、政协委员见证庭审主要是为了增加案件的公开透明度和监督性，不是人民法院对人大负责的体现，故④错误。
2．(2023·广东高考)近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法(　　)
①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系
②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴
③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新
④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　广东正在建设法律服务体系，材料中的做法有利于完善法律服务体系，①说法错误。材料中的做法主要涉及维护广大海内外华侨华人的合法权益，华人不是中国公民，“尊重和保障我国公民权利”说法不准确，④排除。故本题选C。
3．(2024·福建高考)某县人民法院推行“人大代表全程跟踪监督执行案件”机制。在黄某与钟某借款纠纷执行一案中，执行法官将案件信息及时录入中国执行信息公开网，并同时推送给人大代表郑某。经人民法院与郑某共同努力，钟某自愿即时清偿全部欠款，实现案结事了。由以上做法可知(　　)
A．司法机关积极促进司法开放透明，推进公正司法
B．司法机关积极维护人大代表民主监督、民主决策的权利
C．人大代表坚持以法为据、以理服人，实现执法效果最大化
D．人大代表运用法治方式履行职责，保障司法权在法治框架内运行
答案　A
解析　人民依法享有民主监督、民主决策的权利，且材料并未涉及民主决策，B不选。“实现执法效果最大化”的主体是执法机关，而不是人大代表，C不选。材料体现人大代表监督执法行为，“保障司法权在法治框架内运行”夸大了人大代表的作用，D错误。
4．近年来，检察机关针对景区违法采集游客人脸信息、医疗卫生机构过度收集患者个人生物识别信息等不当行为开展公益诉讼，督促相关主体积极整改，取得了良好成效。检察机关开展公益诉讼有利于(　　)
①创新检察工作方式，维护社会公平正义
②加大公益保护力度，保障公民信息安全
③规范司法办案活动，捍卫国家法律尊严
④发挥司法威慑作用，筑牢信息安全堤坝
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　检察机关开展公益诉讼并没有创新检察工作方式，①排除。检察机关开展公益诉讼与规范司法办案活动没有关系，③排除。
5．交叉执行是人民法院针对执行难问题依法探索出的新方法，通过督促执行、指令执行、提级执行等方式，突破执行管辖一般规定，整合全国人民法院执行力量，有效防止权力、关系、人情干扰，强化监督管理，提高执行质量和效率。人民法院开展交叉执行工作有利于(　　)
①依法保障胜诉当事人权益的及时实现
②更好履行法律监督职能，提升执行效能
③打击规避执行行为，消除地方保护主义
④维护社会公平正义，充分彰显法律权威
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　人民法院是我国的审判机关，人民检察院是我国法律监督机关，②排除。③中“消除地方保护主义”说法绝对，夸大了人民法院开展交叉执行工作的作用，排除。
6．规范，是司法权力运行的行为标尺。党的十八大以来，全国司法系统在强化顶层设计基础上，通过不断完善司法标准，细化类案指引，坚持科学建章立制，健全冤错案件发现纠正机制，不让好人蒙冤，推动各项改革举措落地见效。上述举措(　　)
①坚持司法为民，以公正司法维护人民合法权益
②坚持程序至上，切实提高人民法院审判效率和质量
③坚持便民惠民，构建开放透明的阳光司法机制
④坚持公平正义，深入落实依法治国的基本方略
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　题干不体现审判效率的问题，且“坚持程序至上”说法错误，②排除。题干不体现开放透明的问题，③不符合题意。
7．(2025·黄冈一模)2024年5月18日，某区人民法院与该区多家商协会签订诉前调解工作框架协议，探索出“人民法院＋工商联”多元化调解机制，实现民营企业发生经济纠纷“只进一扇门”“只跑一次腿”，在商协会里就能完成调解。建立“人民法院＋工商联”多元化调解机制(　　)
①有利于有效化解社会矛盾，维护公平正义，促进社会和谐
②促进了行政服务效率的提高，引导涉事双方理性表达诉求
③拓宽了涉企纠纷源头治理渠道，助推法治化营商环境建设
④有助于健全我国司法救助制度，进一步完善法律服务体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　人民法院和商协会处理纠纷既不是行政服务，也不是司法救助，排除②④。
8．2024年5月30日，最高人民法院首次发布未成年人司法保护专题指导性案例。该批指导性案例聚焦守护未成年人健康成长，以鲜明的司法态度回应了学生霸凌、虐待未成年家庭成员、婚内监护权、隔代探望等社会高度关注的问题，统一类案裁判尺度，这表明最高人民法院(　　)
①积极适应社会形势的发展，填补立法空白
②以案例释法，贯彻落实依法治国基本方略
③规范司法裁量权行使，维护社会公平正义
④加大司法救助力度，保障弱势群体的权益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　最高人民法院属于司法机关，其发布未成年人司法保护专题指导性案例，并不是填补立法空白，①不符合题意。材料没有涉及司法救助，④不符合题意。
9．根据漫画，下列说法正确的是(　　)
①盗窃他人游戏资产，是侵犯他人财产权的行为
②游戏玩家没有做好安全保护，遭受损失责任在己
③受害者可以借助民法典，维护自己的合法权益
④加强民法典的普及宣传，才能克服漫画中的现象
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　游戏玩家没有做好安全保护，有责任，但是盗窃他人游戏资产侵犯了他人财产权，要承担法律责任，②不选。加强民法典的普及宣传，有利于人们守法，但是没办法克服漫画中的现象，夸大了普及民法典的作用，④不选。
10．(2025·大庆一模)2024年7月25日，黑龙江省司法厅、省委社会工作部、教育厅、团省委共同召开高校法律援助志愿服务工作暨2024年度大学生志愿者服务基层行动计划法律援助项目启动会。黑龙江省已累计从13所高校遴选5批次108名优秀志愿者到36个偏远地区开展工作，参与办理法律援助案件5 400余件，提供法律咨询2.7万余次。推动大学生参与基层法律援助有助于(　　)
①培养法律人才，增加依法治国的有生力量
②普及法律常识，提升民众依法维权的意识
③完善法律服务体系建设，提升法律的公信力
④强化法律保障，维护法律实施的公正与公平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　材料是大学生参与基层法律援助，不涉及完善法律服务体系建设问题，③排除。基层法律援助，是对于那些因经济困难而无力支付各项诉讼费用和法律服务费用的公民，无偿提供各种法律上的帮助，而不是强化法律保障，④排除。
11．(2025·安徽省皖江名校联盟一模)2023年12月全国“宪法宣传周”以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题，组织开展法治教育实践示范基地开馆仪式、教育系统“宪法晨读”、社会主义法治文化专题展览及系列讲座等活动。这一活动旨在(　　)
①树立宪法至上理念，增强公民法治观念
②强化公民规则意识，全面推进依法治国
③规范立法工作体制，推进科学民主立法
④全面推进公正司法，维护社会公平正义
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　这个活动主要是通过宣传和教育来增强公民的宪法意识和法治观念，而不是直接规范立法工作，也不是直接推进公正司法，③④排除。
12．为认真落实劳动保障法律法规的宣传教育，安徽省旌德县人社局多维度开展普法宣传活动，进一步增强劳动者和用人单位的法律意识，构建尊法学法守法用法的法治氛围，奋力推动该县人力资源社会保障工作高质量发展。此举(　　)
①通过发展基层民主，保障人民享有更切实的民主权利
②坚持科学立法，体现全体社会成员共同价值追求
③助力提高法治意识，增进社会主义法治文化大众认同
④完善社会治理，助力构建高质量的和谐劳动关系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　材料强调法律法规的宣传，没有体现发展基层民主内容，①排除。材料强调法律法规的宣传，不涉及立法的内容，没有体现坚持科学立法，②排除。
13．(2025·永州一模)在巴黎奥运会乒乓球女单决赛后，部分网民发布攻击诋毁言论，传播不实信息、煽动网民情绪，造成恶劣社会影响。公安机关有关部门依法打击整治体育领域“饭圈”违法犯罪行为。整治体育领域的“饭圈”行为，维护清朗网络空间需要(　　)
①网民增强法治意识，自觉维护清朗网络空间
②公安机关加强网络执法，创造良好网络环境
③政府机关丰富民主形式，维护公民合法权益
④司法机关强化网络立法，健全网络法律体系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　整治体育领域的“饭圈”行为，政府机关要依法行政、严格执法，而不是丰富民主形式，③排除。强化网络立法，健全网络法律体系的主体不是司法机关，司法机关应公正司法，④排除。
二、非选择题
14．(9分)(2024·辽宁高考)阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记强调：“让人民生活幸福是‘国之大者’。”
2024年2月以来，全国检察机关开展“检护民生”专项行动。某市人民检察院在专项行动中加强与市生态环境局、市场监管局等部门协作，推进行政检察与行政执法监督衔接工作；严厉打击大气污染、盗伐林木等环境资源类犯罪，重点办好电信诈骗等群众反映强烈的案件，加大食品药品安全等领域公益诉讼检察监督力度。
该检察院不仅聚焦民生领域热点问题，还紧盯重点人群的急难愁盼，加大支持起诉、司法救助力度。推进全市检察院“一张网”数字化建设，力促解决农民工烦“薪”事，为妇女儿童和困难群众提供“一站式”检察服务；联合街道社区开展释法说理，力促老人赡养问题等民生“小案”和解，实现案结事了人和。
检察机关将继续以高质效办案书写“检护民生”答卷，为守护人民美好生活贡献检察力量。
结合材料，运用政治与法治知识，说明该市人民检察院开展“检护民生”专项行动的意义。
答案　(1)该人民检察院聚焦民生领域热点问题，有利于加强民生司法保障，践行司法为民宗旨，维护群众的合法权益，促进社会公平正义，为守护人民美好生活贡献检察力量。
(2)该人民检察院开展“检护民生”专项行动严厉打击违法犯罪，有利于人民民主专政的国家政权切实履行职能，维护社会稳定，保护人民根本利益，更好服务经济社会高质量发展。
(3)该人民检察院加大支持起诉、司法救助力度，有效化解社会矛盾，有利于加强法律实施监督，推进法治社会建设，实现社会和谐。
15．(12分)阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记指出，文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。加强文化遗产保护是功在当代、利在千秋的伟大事业。2024年《政府工作报告》首次提出，要“加强文物系统性保护和合理利用”。
文化遗产点多面广，监管难度大。有些地方监管力度不足，有的文化遗产受损未被制止在萌芽状态，甚至长期被忽视逐渐消亡。为此，某市人民法院设立文化遗产保护巡回法庭，以司法助力文化遗产保护，巡回法庭在审理、执行案件的同时，开展相关法律知识的宣传普及，提升公民保护文化遗产意识，在社会形成保护文化遗产的良好氛围，让历史文脉得到更好赓续。
结合材料，运用政治与法治的知识，阐述在保护文化遗产工作中应如何形成保护合力。
答案　(1)坚持党对文化遗产保护的领导(坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的领导)。
(2)强化法治政府在文化遗产保护中的积极作用，坚持依法行政、严格执法，切实做好文化遗产的保护工作。
(3)通过公正司法对文化遗产保护，发挥司法机关在保护中的积极作用。
(4)通过构建法治社会，推动全民守法，提升公民保护文化遗产的积极性、主动性，巩固保护文化遗产的群众基础。
关于“全面依法治国”的命题
典例　(2024·北京高考)“凭学生证半价？不！到这里参观应免费。”某市检察机关在履职中发现，有部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规，存在缩小免票主体范围、附加免票条件等违法向未成年人收取门票费的情况。
《中华人民共和国未成年人保护法》
第四十四条　爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。
①市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定、价格主管部门应履行监管职责等问题，阐明法律依据，会同有关部门对整改方案进行磋商
②相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促其落实未成年人保护法，要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放，并在收费场所醒目位置及购票平台公示
③发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况，采取措施，督促整改。目前，全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定
结合材料，说明在这一过程中法治是如何发挥作用的。
命题意图 核心价值：增强法治意识
学科素养：政治认同、法治意识
关键能力：分析与综合、探究与建构
必备知识：公正司法、严格执法、法治政府、全民守法
调用知识 信息点①②：公正司法，推进法律实施
信息点③：法治政府，全面履行政府职能，严格执法；推进全民守法
规范解答 (1)推进法律实施，就部分爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定等问题阐明法律依据。 (2)严格公正司法，相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法。 (3)全面履行政府职能。发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法。 (4)形成治理合力，提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识。(参考答案)
失分原因与防范措施：获取材料信息不全面，全面依法治国的措施归纳不完整。注意将材料信息划分有效层次，全面准确迁移相关理论知识。
(1)全面依法治国要坚持中国共产党的集中统一领导，要坚持习近平法治思想的引领。
(2)推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
(3)建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。
(4)司法机关公正司法，独立公正行使审判权和检察权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(5)推进全民守法，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，建设法治社会。
(6)要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
推动网络法治高质量发展
网络法治是信息革命发展的时代需求，是网络强国建设的重要保障。2024年是中国网络法治建设起步30周年。30年来，我国不断探索符合我国互联网发展特点的依法治网之路。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国将依法治网作为全面依法治国和网络强国建设的重要内容，绘就了网络法治新蓝图，有力推动了网络法治高质量发展，为网络强国建设提供了坚强有力服务保障。
30年来的网络法治建设，始终坚持人民主体地位，以保障人民根本利益为出发点和落脚点；加强顶层设计，制定完善互联网领域法律法规，网络法律体系不断健全；网络执法司法持续深化，依法加强网络空间治理，依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，维护公民在网络空间的合法权益；深入实施网络安全法，以良法善治保障新业态新模式健康发展，依法加强网络社会管理；加强宣传教育，网络法治意识和素养全面提升。
“坚持以人民为中心，绘就网络法治新蓝图，服务保障网络强国建设。”结合材料，运用政治与法治的相关知识，对此加以说明。
答案　(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用，有力推动网络法治高质量发展，走出了一条中国特色依法治网之路。
(2)坚持科学、民主立法，健全网络法律体系，完善网络法律实施机制，建设中国特色社会主义网络法治体系，促进国家治理体系和治理能力现代化。
(3)坚持依法行政、严格执法、公正司法，维护公民在网络空间的合法权益，有力捍卫网络空间公平正义、保障网络安全，构建网络空间良好秩序。
(4)推进网络普法教育，增强全社会网络法治观念，促进全民守法，推进法治社会建设，为网络法治强国建设奠定良好基础。(共87张PPT)
第十六课
全面推进依法治国的基本要求
课时2
公正司法与全民守法
公正司法
核心考点一
课时精练
全民守法
核心考点二
内容索引
关于“全面依法治国”的命题
大题攻略
公正司法
核心考点一
1.公正司法的内涵
含义 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线 表现 (特征) 司法的程序要公正 ①含义：当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正
司法的结果要公正 ①含义：法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
司法公正包括程序公正与结果公正两个方面，二者是辩证统一的。程序公正强调过程严格依据诉讼法进行，结果公正主要强调判决结果合法合理。程序公正是司法公正的重要保障，结果公正是司法公正的根本目标、最终目的。
结合《法律与生活》中“严格遵守诉讼程序”的知识，理解司法的程序公正。
模块融合
2.推进公正司法的措施
确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权
坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
必须坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益
加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
人民检察院是法律监督机关和检察机关(行使检察权)；监察机关指的是监察委员会，行使监察权(注意不是检察权)。
结合《法律与生活》中“正确行使诉讼权利、依法收集运用证据”的知识，理解司法公正坚持以事实为根据、以法律为准绳和加强人权司法保障。
模块融合
人民法院独立行使审判权
(1)“司法机关独立行使审判权和检察权”不等于西方国家“三权分立”中的“司法独立”。
(2)“依法独立行使审判权”不等于“不受任何主体的影响”：
①我国人民法院对产生它的国家权力机关(人大)负责，人民法院的审判活动要受到国家权力机关和同级人民检察院的监督，上级人民法院监督下级人民法院的审判活动。
②人民法院必须接受、服从中国共产党的领导。
③人民法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
归纳提升
1.严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。
纠正：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
2.程序的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
纠正：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
微点澄清
3.在我国，人民法院独立行使检察权，人民检察院独立行使审判权。
纠正：在我国，人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权。
4.推进司法公开要依法及时进行政务公开，杜绝暗箱操作。
纠正：推进司法公开要依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
考向一　公正司法的内涵、地位
典例1　(2024·赣州二模)习近平总书记曾多次引用英国哲学家培根的名言：“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”这告诉我们
①司法结果公正比司法程序公正更重要
②要通过司法公正来规范指引社会行为
③司法公正是社会公正的最后一道防线
④人民法院审理案件应坚持公开审判原则
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
司法结果公正与司法程序公正都很重要，①错误。
我国实行公开审判制度，人民法院审理案件，除涉及国家秘密、个人隐私及其他法律另有规定的情形外，一律公开进行。而材料强调的是公正问题，不是公开问题，④排除。
考向二　推进公正司法
典例2　(2024·山东高考)党中央高度重视全国统一大市场建设。为做好相关工作，2023年12月最高人民法院发布了相关典型案例。
　　案例是王某向某区市场监督管理局举报称，其购买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立案。王某不服，对该局提起诉讼。区法院经审理认为，该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱茶共同饮用的习惯，也未被纳入相关部门的药品名录，故判决驳回王某的诉讼请求。
据材料，下列说法正确的是
①最高法坚持党的领导，完善保障全国统一大市场的法律体系
②区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督
③区法院依据事实和法律裁判民事纠纷，支持行政机关严格执法
④最高法通过典型案例为审判机关提供示范指引，维护市场秩序
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
材料强调的是最高法发布典型案例，为审判机关提供示范指引，不涉及完善法律体系，故①排除。
王某与市场监督管理局的纠纷是行政纠纷，而不是民事纠纷，故③排除。
王某就普洱古树茶添加某稀有寄生植物案件对某区市场监督管理局提起诉讼，说明区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督，故②正确。
最高法公布保障全国统一大市场建设行政诉讼典型案例，能够为涉市场监管行政执法与行政审判提供示范指引，能够更好地服务保障经济社会高质量发展，故④正确。
易错点一　错误理解司法公开的意义
加练1　(2023·天津高考)司法公开是评判一个国家法治水平的重要标准。我国司法机关不断探索司法公开的新方式、新渠道，使人民群众通过政务网站、手机客户端等了解司法、走近司法、评价司法，让司法权在阳光下运行。这表明，司法公开
A.发挥人民监督作用推进公正司法
B.保证司法程序和司法结果的公正
C.合理设定司法机关的权力与责任
D.确保审判权和检察权依法独立行使
√
我国司法机关不断探索司法公开的新方式、新渠道，使人民群众通过政务网站、手机客户端等了解司法、走近司法、评价司法，让司法权在阳光下运行。这表明司法公开有利于发挥人民监督作用推进公正司法，A正确。
保证司法程序和司法结果的公正在材料中没有体现，B不符合题意。
材料强调司法公开，合理设定司法机关的权力与责任与题意无关，C不符合题意。
“确保”观点过于绝对化，D排除。
易错点二　误认为人民法院是法律监督机关
加练2　司法案件执行难，是公正司法的难点，也是社会诚信的痛点。自2023年10月最高人民法院部署开展交叉执行工作试点以来，试点及部分主动开展工作的人民法院共提级、交叉执行案件8 782件，执行到位金额193.76亿元，攻克了一批大案要案和“骨头案”。人民法院开展交叉执行工作
①提高了人民法院的司法行政效能，有利于维护人民群众的合法权益
②发挥了人民法院作为国家法律监督机关的作用，有利于促进司法公正
③加强了对司法案件执行工作的监督，有利于克服地方保护主义
④推动了司法案件执行方式的转变，有利于营造良好的法治氛围
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
人民法院是我国的审判机关，不是我国的司法行政机关，不能进行司法行政，①错误。
人民检察院是我国的法律监督机关，人民法院是我国的审判机关，不是我国的法律监督机关，②错误。
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全民守法
核心考点二
1.全民守法的内涵
含义 是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
要求 (表现) 依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
依法履行义务 在享有权利的同时，公民也负有相应的义务
依法维护自己的正当权益　 当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段
结合《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式”的知识，理解依法维护自己的正当权益。
2.全民守法的原因
建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，要形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
3.推进全民守法
观念上 要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
行动上 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
道德上 要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
4.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
(1)原因：建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
(2)关系：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
(3)要求：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。要坚持人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
1.全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法维护自身权益的状态。
纠正：全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。
2.只有所有的人都依法享有自己的权利，才能维护公共安全和社会秩序。
纠正：只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
微点澄清
3.推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。
纠正：推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
4.推进全民守法要使学法懂法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
纠正：推进全民守法要使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
考向一　全民守法的内涵
典例1　(2024·云南二模)赣州南康区积极贯彻落实党中央关于涉法涉诉信访工作改革的指示，实行诉讼与信访分离制度，开展普法宣传活动，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境，有力解决了有些群众信“访”不信“法”的问题，成功创建“全国信访工作示范县”。南康区由信“访”到信“法”的转变得益于该区
①着力增强全民法治观念，推动全社会树立法治意识
②切实加强党对立法工作的全面领导，完善法律体系
③推进信访、司法工作改革，畅通司法便民利民渠道
④公民依法行使权利和履行义务，依法维护合法权益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
材料主要强调推进全民守法要坚持党的领导，与立法工作无关，②不符合题意。
公民依法行使权利和履行义务，依法维护合法权益是由信“访”到信“法”转变的表现及意义，而不是实现转变的原因，④不符合题意。
考向二　推进全民守法
典例2　(2024·江西八校高三二模)乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。近3年来，抚州市东乡区小璜镇孙圳村党支部在规范村民行为时，持续推动基层普法教育，以多种宣传形式让法律基本知识家喻户晓。在区司法局的支持下建设法治文化广场，做新做活《中华人民共和国民法典》《三字经》宣传栏；举办法治知识讲座、法律知识竞赛、培养法律明白人，聘请特级调解员；开展道德“红黑榜”“孝满东乡”“最美小璜人”“最美家庭”评选活动，用身边人、身边事为榜样，促使人人学法律、守法律、讲道德蔚然成风。上述做法
①完善基层治理机制，推动基层治理法治化专业化
②创新法治宣传方式，带动群众尊法学法守法用法
③强化普法队伍建设，利于保障基层群众法治需求
④发挥法律教化作用，助力法治乡村建设水平提升
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
材料不涉及完善基层治理机制、推动基层治理专业化，①排除。
应是发挥道德教化作用，④错误。
考向三　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
典例3　(2024·江西部分学校高三5月模拟)下表描述的是《中华人民共和国国务院组织法》的制定及修订历程：
1954年9月20日 一届全国人大一次会议通过了第一部国务院组织法
1982年12月10日 五届全国人大五次会议通过了现行的国务院组织法。国务院组织法根据宪法的规定、原则和精神，对国务院的组织制度和工作制度作出规定，对于保障国务院依宪依法履行职责发挥了重要作用
2024年3月11日 十四届全国人大二次会议修订国务院组织法，明确坚持中国共产党的领导，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府
据此可知
①我国国家治理能力不断增强，治理体系不断完善
②党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
③国务院组织法是国务院履职的根本政治保证
④建设法治政府需要建立更加完备的法律体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
国务院组织法是国务院履职的法律保障，但不是根本政治保证，故③不选。
材料强调的是国务院组织法的制定及修订历程，未涉及建立更加完备的法律体系，故④不选。
易错点一　误认为全民守法是依法治国的前提
加练1　(2024·江西五市九校协作体第二次联考)在九江市街道两侧，法治漫画和以案释法的法律小故事文化墙随处可见，形成了普法文化街、“一街一室一园”普法文化圈。这种用通俗易懂、寓教于乐的形式向居民阐述与生活密切相关的法律知识，让人们逐步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新思维。开展全民普法有利于
①提升公民的法治素养，完善中国特色社会主义法律体系
②增进社会共识，维护社会秩序，化解社会矛盾
③调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性
④将全民守法作为依法治国的前提条件，建设法治社会
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
完善中国特色社会主义法律体系需要靠科学立法，材料强调的是全民普法，①不符合题意。
科学立法是依法治国的前提，全民守法是依法治国的基础，④说法错误。
易错点二　混淆党的领导、人民当家作主、依法治国的重要性
加练2　我国全过程人民民主之所以行得通、有生命力、有效率，关键在于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心在于坚持党的领导。以下表述正确的是
①党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证
②坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路
③全链条的民主，体现全过程人民民主是最真实的
④依法治国是社会主义民主政治的本质特征
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
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全链条的民主，体现全过程人民民主是最广泛的，③说法错误。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，④说法错误。
课时精练
对一对
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案 C C A C B B B C
题号 9 10 11 12 13 答案 A A A D A １
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答案
(1)该人民检察院聚焦民生领域热点问题，有利于加强民生司法保障，践行司法为民宗旨，维护群众的合法权益，促进社会公平正义，为守护人民美好生活贡献检察力量。
(2)该人民检察院开展“检护民生”专项行动严厉打击违法犯罪，有利于人民民主专政的国家政权切实履行职能，维护社会稳定，保护人民根本利益，更好服务经济社会高质量发展。
(3)该人民检察院加大支持起诉、司法救助力度，有效化解社会矛盾，有利于加强法律实施监督，推进法治社会建设，实现社会和谐。
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答案
(1)坚持党对文化遗产保护的领导(坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的领导)。
(2)强化法治政府在文化遗产保护中的积极作用，坚持依法行政、严格执法，切实做好文化遗产的保护工作。
(3)通过公正司法对文化遗产保护，发挥司法机关在保护中的积极作用。
(4)通过构建法治社会，推动全民守法，提升公民保护文化遗产的积极性、主动性，巩固保护文化遗产的群众基础。
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一、选择题
1.2024年6月，某市人民法院将巡回法庭开进乡村，公开审理一起失火案。市人民法院院长担任审判长，市人民检察院检察长出庭支持公诉，市人大代表、政协委员、附近村民近200人全程见证庭审。对此，下列理解正确的是
①人民法院和人民检察院通过共同行使审判权推进公正司法
②上述做法是构建开放、透明、便民的司法机制的有益探索
③上述做法通过强化监督保障审判结果充分体现社会公平正义
④人大代表、政协委员全程见证是人民法院对人大、政协负责的体现
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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人民法院行使审判权，人民检察院行使公诉权，两者职责不同，不是共同行使审判权，故①错误。
人民法院对人大负责，不包含政协。人大代表、政协委员见证庭审主要是为了增加案件的公开透明度和监督性，不是人民法院对人大负责的体现，故④错误。
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2.(2023·广东高考)近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法
①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系
②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴
③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新
④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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广东正在建设法律服务体系，材料中的做法有利于完善法律服务体系，①说法错误。
材料中的做法主要涉及维护广大海内外华侨华人的合法权益，华人不是中国公民，“尊重和保障我国公民权利”说法不准确，④排除。故本题选C。
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3.(2024·福建高考)某县人民法院推行“人大代表全程跟踪监督执行案件”机制。在黄某与钟某借款纠纷执行一案中，执行法官将案件信息及时录入中国执行信息公开网，并同时推送给人大代表郑某。经人民法院与郑某共同努力，钟某自愿即时清偿全部欠款，实现案结事了。由以上做法可知
A.司法机关积极促进司法开放透明，推进公正司法
B.司法机关积极维护人大代表民主监督、民主决策的权利
C.人大代表坚持以法为据、以理服人，实现执法效果最大化
D.人大代表运用法治方式履行职责，保障司法权在法治框架内运行
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答案
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人民依法享有民主监督、民主决策的权利，且材料并未涉及民主决策，B不选。
“实现执法效果最大化”的主体是执法机关，而不是人大代表，C不选。
材料体现人大代表监督执法行为，“保障司法权在法治框架内运行”夸大了人大代表的作用，D错误。
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4.近年来，检察机关针对景区违法采集游客人脸信息、医疗卫生机构过度收集患者个人生物识别信息等不当行为开展公益诉讼，督促相关主体积极整改，取得了良好成效。检察机关开展公益诉讼有利于
①创新检察工作方式，维护社会公平正义
②加大公益保护力度，保障公民信息安全
③规范司法办案活动，捍卫国家法律尊严
④发挥司法威慑作用，筑牢信息安全堤坝
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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检察机关开展公益诉讼并没有创新检察工作方式，①排除。
检察机关开展公益诉讼与规范司法办案活动没有关系，③排除。
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5.交叉执行是人民法院针对执行难问题依法探索出的新方法，通过督促执行、指令执行、提级执行等方式，突破执行管辖一般规定，整合全国人民法院执行力量，有效防止权力、关系、人情干扰，强化监督管理，提高执行质量和效率。人民法院开展交叉执行工作有利于
①依法保障胜诉当事人权益的及时实现
②更好履行法律监督职能，提升执行效能
③打击规避执行行为，消除地方保护主义
④维护社会公平正义，充分彰显法律权威
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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人民法院是我国的审判机关，人民检察院是我国法律监督机关，②排除。
③中“消除地方保护主义”说法绝对，夸大了人民法院开展交叉执行工作的作用，排除。
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6.规范，是司法权力运行的行为标尺。党的十八大以来，全国司法系统在强化顶层设计基础上，通过不断完善司法标准，细化类案指引，坚持科学建章立制，健全冤错案件发现纠正机制，不让好人蒙冤，推动各项改革举措落地见效。上述举措
①坚持司法为民，以公正司法维护人民合法权益
②坚持程序至上，切实提高人民法院审判效率和质量
③坚持便民惠民，构建开放透明的阳光司法机制
④坚持公平正义，深入落实依法治国的基本方略
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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题干不体现审判效率的问题，且“坚持程序至上”说法错误，②排除。
题干不体现开放透明的问题，③不符合题意。
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7.(2025·黄冈一模)2024年5月18日，某区人民法院与该区多家商协会签订诉前调解工作框架协议，探索出“人民法院＋工商联”多元化调解机制，实现民营企业发生经济纠纷“只进一扇门”“只跑一次腿”，在商协会里就能完成调解。建立“人民法院＋工商联”多元化调解机制
①有利于有效化解社会矛盾，维护公平正义，促进社会和谐
②促进了行政服务效率的提高，引导涉事双方理性表达诉求
③拓宽了涉企纠纷源头治理渠道，助推法治化营商环境建设
④有助于健全我国司法救助制度，进一步完善法律服务体系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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人民法院和商协会处理纠纷既不是行政服务，也不是司法救助，排除②④。
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8.2024年5月30日，最高人民法院首次发布未成年人司法保护专题指导性案例。该批指导性案例聚焦守护未成年人健康成长，以鲜明的司法态度回应了学生霸凌、虐待未成年家庭成员、婚内监护权、隔代探望等社会高度关注的问题，统一类案裁判尺度，这表明最高人民法院
①积极适应社会形势的发展，填补立法空白
②以案例释法，贯彻落实依法治国基本方略
③规范司法裁量权行使，维护社会公平正义
④加大司法救助力度，保障弱势群体的权益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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√
最高人民法院属于司法机关，其发布未成年人司法保护专题指导性案例，并不是填补立法空白，①不符合题意。
材料没有涉及司法救助，④不符合题意。
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9.根据漫画，下列说法正确的是
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①盗窃他人游戏资产，是侵犯他人财产权的行为
②游戏玩家没有做好安全保护，遭受损失责任在己
③受害者可以借助民法典，维护自己的合法权益
④加强民法典的普及宣传，才能克服漫画中的现象
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
游戏玩家没有做好安全保护，有责任，但是盗窃他人游戏资产侵犯了他人财产权，要承担法律责任，②不选。
加强民法典的普及宣传，有利于人们守法，但是没办法克服漫画中的现象，夸大了普及民法典的作用，④不选。
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10.(2025·大庆一模)2024年7月25日，黑龙江省司法厅、省委社会工作部、教育厅、团省委共同召开高校法律援助志愿服务工作暨2024年度大学生志愿者服务基层行动计划法律援助项目启动会。黑龙江省已累计从13所高校遴选5批次108名优秀志愿者到36个偏远地区开展工作，参与办理法律援助案件5 400余件，提供法律咨询2.7万余次。推动大学生参与基层法律援助有助于
①培养法律人才，增加依法治国的有生力量
②普及法律常识，提升民众依法维权的意识
③完善法律服务体系建设，提升法律的公信力
④强化法律保障，维护法律实施的公正与公平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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√
材料是大学生参与基层法律援助，不涉及完善法律服务体系建设问题，③排除。
基层法律援助，是对于那些因经济困难而无力支付各项诉讼费用和法律服务费用的公民，无偿提供各种法律上的帮助，而不是强化法律保障，④排除。
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11.(2025·安徽省皖江名校联盟一模)2023年12月全国“宪法宣传周”以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题，组织开展法治教育实践示范基地开馆仪式、教育系统“宪法晨读”、社会主义法治文化专题展览及系列讲座等活动。这一活动旨在
①树立宪法至上理念，增强公民法治观念
②强化公民规则意识，全面推进依法治国
③规范立法工作体制，推进科学民主立法
④全面推进公正司法，维护社会公平正义
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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这个活动主要是通过宣传和教育来增强公民的宪法意识和法治观念，而不是直接规范立法工作，也不是直接推进公正司法，③④排除。
12.为认真落实劳动保障法律法规的宣传教育，安徽省旌德县人社局多维度开展普法宣传活动，进一步增强劳动者和用人单位的法律意识，构建尊法学法守法用法的法治氛围，奋力推动该县人力资源社会保障工作高质量发展。此举
①通过发展基层民主，保障人民享有更切实的民主权利
②坚持科学立法，体现全体社会成员共同价值追求
③助力提高法治意识，增进社会主义法治文化大众认同
④完善社会治理，助力构建高质量的和谐劳动关系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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材料强调法律法规的宣传，没有体现发展基层民主内容，①排除。
材料强调法律法规的宣传，不涉及立法的内容，没有体现坚持科学立法，②排除。
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13.(2025·永州一模)在巴黎奥运会乒乓球女单决赛后，部分网民发布攻击诋毁言论，传播不实信息、煽动网民情绪，造成恶劣社会影响。公安机关有关部门依法打击整治体育领域“饭圈”违法犯罪行为。整治体育领域的“饭圈”行为，维护清朗网络空间需要
①网民增强法治意识，自觉维护清朗网络空间
②公安机关加强网络执法，创造良好网络环境
③政府机关丰富民主形式，维护公民合法权益
④司法机关强化网络立法，健全网络法律体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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整治体育领域的“饭圈”行为，政府机关要依法行政、严格执法，而不是丰富民主形式，③排除。
强化网络立法，健全网络法律体系的主体不是司法机关，司法机关应公正司法，④排除。
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二、非选择题
14.(2024·辽宁高考)阅读材料，完成下列要求。
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习近平总书记强调：“让人民生活幸福是‘国之大者’。”
2024年2月以来，全国检察机关开展“检护民生”专项行动。某市人民检察院在专项行动中加强与市生态环境局、市场监管局等部门协作，推进行政检察与行政执法监督衔接工作；严厉打击大气污染、盗伐林木等环境资源类犯罪，重点办好电信诈骗等群众反映强烈的案件，加大食品药品安全等领域公益诉讼检察监督力度。
该检察院不仅聚焦民生领域热点问题，还紧盯重点人群的急难愁盼，加大支持起诉、司法救助力度。推进全市检察院“一张网”数字化建设，力促解决农民工烦“薪”事，为妇女儿童和困难群众提供“一站式”检察服务；联合街道社区开展释法说理，力促老人赡养问题等民生“小案”和解，实现案结事了人和。
检察机关将继续以高质效办案书写“检护民生”答卷，为守护人民美好生活贡献检察力量。
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结合材料，运用政治与法治知识，说明该市人民检察院开展“检护民生”专项行动的意义。
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答案　(1)该人民检察院聚焦民生领域热点问题，有利于加强民生司法保障，践行司法为民宗旨，维护群众的合法权益，促进社会公平正义，为守护人民美好生活贡献检察力量。
(2)该人民检察院开展“检护民生”专项行动严厉打击违法犯罪，有利于人民民主专政的国家政权切实履行职能，维护社会稳定，保护人民根本利益，更好服务经济社会高质量发展。
(3)该人民检察院加大支持起诉、司法救助力度，有效化解社会矛盾，有利于加强法律实施监督，推进法治社会建设，实现社会和谐。
15.阅读材料，完成下列要求。
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习近平总书记指出，文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。加强文化遗产保护是功在当代、利在千秋的伟大事业。2024年《政府工作报告》首次提出，要“加强文物系统性保护和合理利用”。
文化遗产点多面广，监管难度大。有些地方监管力度不足，有的文化遗产受损未被制止在萌芽状态，甚至长期被忽视逐渐消亡。为此，某市人民法院设立文化遗产保护巡回法庭，以司法助力文化遗产保护，巡回法庭在审理、执行案件的同时，开展相关法律知识的宣传普及，提升公民保护文化遗产意识，在社会形成保护文化遗产的良好氛围，让历史文脉得到更好赓续。
结合材料，运用政治与法治的知识，阐述在保护文化遗产工作中应如何形成保护合力。
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答案　(1)坚持党对文化遗产保护的领导(坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的领导)。
(2)强化法治政府在文化遗产保护中的积极作用，坚持依法行政、严格执法，切实做好文化遗产的保护工作。
(3)通过公正司法对文化遗产保护，发挥司法机关在保护中的积极作用。
(4)通过构建法治社会，推动全民守法，提升公民保护文化遗产的积极性、主动性，巩固保护文化遗产的群众基础。
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关于“全面依法治国”的命题
大题攻略
典例　(2024·北京高考)“凭学生证半价？不！到这里参观应免费。”某市检察机关在履职中发现，有部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规，存在缩小免票主体范围、附加免票条件等违法向未成年人收取门票费的情况。
规范答题
《中华人民共和国未成年人保护法》
第四十四条　爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。
①市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定、价格主管部门应履行监管职责等问题，阐明法律依据，会同有关部门对整改方案进行磋商
②相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促其落实未成年人保护法，要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放，并在收费场所醒目位置及购票平台公示
③发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况，采取措施，督促整改。目前，全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定
结合材料，说明在这一过程中法治是如何发挥作用的。
命题意图 核心价值：增强法治意识
学科素养：政治认同、法治意识
关键能力：分析与综合、探究与建构
必备知识：公正司法、严格执法、法治政府、全民守法
调用知识 信息点①②：公正司法，推进法律实施
信息点③：法治政府，全面履行政府职能，严格执法；推进全民守法
规范解答
(1)推进法律实施，就部分爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定等问题阐明法律依据。
(2)严格公正司法，相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法。
(3)全面履行政府职能。发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法。
(4)形成治理合力，提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识。(参考答案)
失分原因与防范措施：获取材料信息不全面，全面依法治国的措施归纳不完整。注意将材料信息划分有效层次，全面准确迁移相关理论知识。
(1)全面依法治国要坚持中国共产党的集中统一领导，要坚持习近平法治思想的引领。
(2)推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
(3)建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。
(4)司法机关公正司法，独立公正行使审判权和检察权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(5)推进全民守法，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，建设法治社会。
术语必备
(6)要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
推动网络法治高质量发展
热点加练
网络法治是信息革命发展的时代需求，是网络强国建设的重要保障。2024年是中国网络法治建设起步30周年。30年来，我国不断探索符合我国互联网发展特点的依法治网之路。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国将依法治网作为全面依法治国和网络强国建设的重要内容，绘就了网络法治新蓝图，有力推动了网络法治高质量发展，为网络强国建设提供了坚强有力服务保障。
30年来的网络法治建设，始终坚持人民主体地位，以保障人民根本利益为出发点和落脚点；加强顶层设计，制定完善互联网领域法律法规，网络法律体系不断健全；网络执法司法持续深化，依法加强网络空间治理，依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，维护公民在网络空间的合法权益；深入实施网络安全法，以良法善治保障新业态新模式健康发展，依法加强网络社会管理；加强宣传教育，网络法治意识和素养全面提升。
“坚持以人民为中心，绘就网络法治新蓝图，服务保障网络强国建设。”结合材料，运用政治与法治的相关知识，对此加以说明。
答案　(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用，有力推动网络法治高质量发展，走出了一条中国特色依法治网之路。
(2)坚持科学、民主立法，健全网络法律体系，完善网络法律实施机制，建设中国特色社会主义网络法治体系，促进国家治理体系和治理能力现代化。
(3)坚持依法行政、严格执法、公正司法，维护公民在网络空间的合法权益，有力捍卫网络空间公平正义、保障网络安全，构建网络空间良好秩序。
(4)推进网络普法教育，增强全社会网络法治观念，促进全民守法，推进法治社会建设，为网络法治强国建设奠定良好基础。
返回第十六课　全面推进依法治国的基本要求
课标要求　搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
考情回顾
考点 考题 考情分析
科学立法 2024·山东高考，6；2023·重庆高考，7；2023·湖北高考，9 2023·江苏高考，18；2023·全国乙卷，39；2022·山东高考，6 高考试题主要结合我国具体法律的制定过程、贯彻实施等为背景，考查科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵、推进措施及意义。选择题和非选择题均是常考题型，选择题以理解类、体现类和原因类为主，非选择题则以意义类、评析类和措施类为主。
严格执法 2024·湖北高考，8；2023·辽宁高考，6；2023·全国乙卷，17
公正司法 2024·山东高考，5；2024·黑吉辽高考，17；2024·甘肃高考，18(1) 2023·天津高考，4；2023·广东高考，9
全民守法 2022·天津高考，19(2)；2022·海南高考，25(2)
关键词：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
课时1　科学立法与严格执法
核心考点一　科学立法
1．科学立法的内涵和标准
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
标准(原则) 立法方向 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利
立法效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范权力与责任、权利与义务
立法方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化
提醒　立法机关≠有立法权的机关。全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关，在我国有立法权的国家机关，包括：
①国家权力机关系统(人大和人大常委会)——全国人大及其常委会，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会，自治县的人大。
②国家行政机关系统(政府及政府下设机构)——国务院，国务院相关部门，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。
2．推进科学立法的措施
要做到依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识
要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应 ②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任
提醒　权利≠权力。权利的行使是一般主体，而权力行使的主体主要是国家机关及其工作人员。权利一般体现私人利益，权力一般体现公共利益。
模块融合　结合《法律与生活》中“民事权利与义务”的知识，理解权利与义务相统一、相对应。
归纳提升　
(1)科学立法、民主立法、依法立法的关系
科学立法 民主立法 依法立法
区别 地位 是保证法规质量的重要基础和前提 是保证法规质量的基本途径和关键 是保证法规质量的根本要求和底线
侧重点 体现了立法活动的科学属性 突出了立法活动的人民属性 对立法活动的合法属性予以关注
联系 三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。科学立法是终极目标，民主立法是实现途径，依法立法是有效保障
(2)如何做到科学立法(如何提高立法质量)——3原则＋3措施＋3统一
①立法方向；②立法实效；③立法方法；④依法立法；⑤民主立法；⑥要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一；⑦坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。
1．科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。
纠正：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2．立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。
纠正：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。
3．科学立法要保障人民各项利益。
纠正：科学立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
4．科学立法要发挥人民的立法主体作用。
纠正：科学立法要充分发扬民主。但立法机关是立法的主体。
5．建设法治中国，强化人大领导立法。
纠正：中国共产党领导立法。
考向一　科学立法的内涵和标准
典例1　(2023·重庆高考)我国外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程如题表所示，由此可知(　　)
题表
1994年 全国人大确立外贸经营审批制度
2004年 全国人大取消外贸经营审批制度，确立外贸经营备案登记制度
2019年 经全国人大授权，在自贸区试点外贸经营备案登记制度
2022年 全国人大，外贸经营备案登记制度
①外贸立法与改革之间呈现出了良性互动
②国务院在自贸区无权制定外贸行政法规
③先行先试是外贸法制定修改的必备程序
④国务院行使外贸管理权的方式逐步优化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　根据外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程，可知外贸立法与改革之间呈现出了良性互动，①符合题意。国务院在自贸区有权制定外贸行政法规，②错误。题表中未涉及先行先试，③不符合题意。根据外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程，可知国务院行使外贸管理权的方式逐步优化，④符合题意。
考向二　推进科学立法
典例2　(2023·湖北高考)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　)
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。地方各级国家权力机关包括县级人大、乡镇人大，而县级人大(自治县人大除外)、乡镇人大没有立法权，④错误。故本题选C。
易错点一　混淆我国的法律、地方性法规、行政法规、地方政府规章
加练1　(2024·山东高考)近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。
2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。 2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》(以下简称《实施办法》)规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。
据材料，下列推断正确的是(　　)
①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定
②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据
③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益
④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市的人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规，故①排除。自治机关是民族自治地方的人大及人民政府，不行使检察权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，故②排除。③④正确。
易错点二　误认为民主立法就是要体现全体公民意志
加练2　(2024·天津模拟)民法典草案在编纂的过程中广泛听取各方面意见建议，充分保障公民建言献策、表达主张的民主参与权利。据悉，全国人大常委会每次审议后均通过中国人大网公开征求社会公众意见，总共有425 600余人参与，提出的意见总数达到102万条，公众关注热度空前。这表明(　　)
①我国公民政治参与意识显著增强
②公民的参与有利于促进良法善治
③国家尊重保障公民的参与权和决策权
④法律的制定体现全体公民的意志
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
答案　A
解析　公民能够参与民主决策，但没有决策权，③错误。我国社会主义法律体现全体人民的根本利益，而非体现全体公民的意志，④错误。
核心考点二　严格执法
1．严格执法的内涵
(1)含义：执法机关(包括行政机关与司法机关)在执法过程中严格依法办事。
(2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
提醒　广义的执法：国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。
狭义的执法：国家行政机关及其公职人员，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。一般所说的执法是指狭义的执法。
2．严格执法的意义
捍卫法律的权威和尊严(对法律) 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律
实现社会公平正义(对社会) 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义
推进建设法治政府(对政府) ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标
3.推进严格执法的措施——履职＋规范＋公正＋文明
全面履行政府职能(执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法(执法程序) 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公正执法(执法原则) 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则
坚持文明执法(执法方式) 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
提醒　政府要依法行政，中国共产党要依法执政。
1．行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。
纠正：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
2．严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
纠正：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
3．行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。
纠正：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
4．行政执法要充分地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。
纠正：行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
5．严格执法，目的是要树立党和政府的威信。
纠正：严格执法的目的是维护人民群众的根本利益。
考向一　严格执法的内涵与意义
典例1　(2023·辽宁高考)甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向法院提起行政诉讼，法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该局(　　)
①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力
②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议
③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制
④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　材料反映该局对乙公司侵犯甲公司商标权进行了查证，并对侵权者作出行政处罚，后乙公司向法院提起行政诉讼，“化解了行政争议”说法错误，②排除。行政诉讼是由乙公司提起，由法院审理，不是该市场监督管理局运用的纠纷解决机制，③错误。故本题选B。
考向二　推进严格执法
典例2　(2023·海南高考)随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象(　　)
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体表现
④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　执政为民的主体是中国共产党，而不是政府，①错误。材料主要讲述中央网信办对“自媒体”乱象进行整治，规范了“自媒体”经营行为，而材料未涉及“自媒体”经营管理难题，②不符合题意。中央网信办针对“自媒体”扰乱网络秩序、干扰人们正常生活等乱象，开展“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动，是政府依法履行基本职能的表现，同时也有助于净化网络空间，维护公共生活秩序，③④符合题意。故本题选D。
易错点一　混淆行政执法与司法执法
加练1　(2024·湖北高考)截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民规模突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施(　　)
①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据
②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护
③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政
④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　本题强调国务院颁布《未成年人网络保护条例》，保护未成年人的合法权益，不是为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据，①排除。《未成年人网络保护条例》有利于保护未成年人的合法权益，但不涉及规定了网民的基本权利和义务，④排除。②③正确。
易错点二　混淆司法机关与司法行政机关
加练2　(2024·福建三模)2024年3月29日，司法部发布2023年法治政府建设年度报告。该报告指出，过去一年，司法部把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，制定加强重点领域、新兴领域立法工作意见及规划，依法指导协调推进综合执法改革，推进建立省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。由此可见，司法部(　　)
①坚持立改废释法并举，有力维护国家法治统一
②全面提升依法履职能力，更好发挥司法机关职能作用
③紧扣高质量发展执法需求，完善依法行政制度体系
④坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　司法部是国家行政机关，不是司法机关，没有立改废释法相关权限，不能发挥司法机关职能作用，①②错误。
方法点拨　区分司法机关、司法行政机关
司法机关 包括人民法院和人民检察院，其中人民法院是审判机关，人民检察院是法律监督机关和检察机关
司法行政机关 司法部、司法厅、司法局等，它与司法机关不是同一个概念。该部门主要负责有关法律和行政法规草案起草、普法宣传和律师公证、司法鉴定仲裁管理和承担国家司法协助，监督管理法律援助、组织司法考试等工作
课时精练
[分值：60分]
一、选择题(每小题3分，共39分)
1．数据显示，截至2024年7月，我国未成年网民规模近2亿，未成年人互联网普及率达到97.2%。对未成年人来说，网络能帮他们学习知识，开阔眼界，但也会给其成长带来一些隐患。2023年9月，国务院常务会议通过《未成年人网络保护条例》，并于2024年1月1日起施行。《未成年人网络保护条例》的通过与施行(　　)
①为未成年人更好地利用网络空间提供法治保障
②说明科学立法应顺应时代发展要求，保障人民权益
③表明国务院作为立法机关，依法行使国家立法权
④体现了国务院坚持民主立法，广开言路、集思广益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　国务院不是立法机关，而是拥有立法权的国家机关，③错误。材料没有体现民主立法，④不选。
2．2024年5月，萝卜快跑在武汉一次性投放1 000辆无人驾驶出租车，1个月就产生了60万个订单。伴随未来无人驾驶出租车在各地大批量投入，将直接影响全国700万出租车、网约车司机的饭碗，预示着人工智能应用与人类生存之间的矛盾将日益突出。2024年7月，武汉大量出租车司机对无人驾驶出租车的投放发起了强烈抗议。下列相关认识正确的是(　　)
①随着人工智能的发展，人类通过劳动创造和实现价值的历史将逐步成为历史
②人工智能等现代科技的发展是不可阻挡的历史潮流，人类必须学会与之共处
③人工智能通过发展必将全面超越和取代人类劳动，并为人类提供优质的服务
④国家应加强相关立法，对人工智能的研发及应用投放进行必要的约束和规范
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　劳动是人类最基本的实践活动，也是人的存在方式，人类通过劳动创造和实现价值始终有其存在的依据，①错误。人具有主观能动性，人工智能不可能全面超越和取代人类劳动，③错误。
3．制定农村集体经济组织法，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，为发展新型农村集体经济提供法治保障的重大举措。2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过了农村集体经济组织法，自2025年5月1日起施行。这体现了全国人大常委会(　　)
①坚持从实际出发，立管用之法
②完善立法体制，推动科学立法
③合理设定权责，制定良善之法
④发扬人民民主，坚持民主立法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　题目没有涉及完善立法体制，②排除。题目没有涉及合理设定权责，③排除。
4．民族立法是宪法和法律赋予民族自治地方人大的一项重要职权。某自治县编制立法规划、立法计划，主动向县委报告，请县委审定；立法项目涉及重大利益调整、立法工作中遇到重大问题等及时向县委请示汇报，广泛征求各方面对法规草案的意见；法规草案提请县委常委会审议后，再按程序提请人民代表大会审议。这表明该自治县(　　)
①加强宪法的实施和监督，深入开展民族立法合宪性审查工作
②充分尊重民族地方人民代表大会在民族立法工作中的领导地位
③切实提高政治站位，坚持依法立法、科学立法、民主立法要求
④坚持把党的领导贯穿民族立法工作全过程、各方面、各环节
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　材料不涉及宪法的实施和监督，不涉及民族立法合宪性审查工作，①排除。要坚持中国共产党在民族立法工作中的领导地位，②排除。
5．2024年9月1日起，修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》(以下简称《条例》)开始施行。国家保密局在深入贯彻党中央关于保密工作的决策部署、深入调研论证、广泛听取社会各界意见的基础上，对2014年施行的条例作了修改，进一步健全党管保密体制机制，加强定密管理，细化保密管理，强化监督管理。由此可见，该《条例》的修订(　　)
①尊重了人民群众主体地位，拓宽了公民参与立法的途径
②提高了保密工作的规范性，有利于维护国家安全和利益
③遵循了科学民主立法要求，科学合理地设定权利与义务
④坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　材料内容强调国家保密局深入调研听取意见，对《条例》进行了修改，没有体现拓宽公民参与立法的途径，①排除。材料中没有体现科学合理地设定权利与义务，③排除。
6．保护知识产权就是保护创新。当前，新业态新领域相关权益的确认和保护尚未跟上技术发展的步伐，知识产权侵权多发易发的现象仍然存在。比如，运用人工智能技术侵权更具有隐蔽性，难以防范；生成式人工智能应用日益广泛，著作权归属确定纠纷多发；等等。解决好这些新问题需要(　　)
①政府相关职能部门提升新兴领域知识产权司法保护水平
②有立法权的国家机关跟上技术升级步伐，提高立法水平
③企业加快实现高水平科技自立自强，在未来竞争中占据主动
④国家强化知识产权源头保护，加大对侵权行为的惩治力度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　政府是行政部门，司法保护由司法部门提供，①错误。企业加快实现高水平科技自立自强不能解决知识产权侵权多发易发的现象问题，③不符合题意。
7．2024年6月，江西省人民政府印发的《关于进一步推进法治政府建设的若干意见》强调，要加快填补立法薄弱点和空白区，多推动“小快灵”、针对性强的立法，严格政府规章和规范性文件备案审查，做到“有件必备”“有备必审”“有错必纠”，健全权责清单动态管理机制。上述举措(　　)
①有利于保障行政权在法治框架内运行
②为政府权力在阳光下运行提供保障
③能提升行政规范性文件的法治化水平
④说明省政府有权制定和修改基本法律
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　题干强调政府依法行政，不涉及政府权力在阳光下运行，②不符合题意。全国人大有权制定和修改基本法律，省政府有权制定地方政府规章，④错误。
8．(2023·全国乙卷)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在(　　)
①规范行政处罚行为，提升执法效率
②促进监控设备合理利用，强化执法力度
③推进依法行政，保护当事人的合法权益
④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　材料主要强调规范执法行为，没有涉及提升行政机关的执法效率，没有涉及强化执法力度，①②排除。故本题选D。
9．2024年6月5日，国务院总理李强在主持国务院专题学习时强调，要加快落实行政裁量权基准制度，确保对各类违法行为的处罚标准统一、程序公正、结果合理。这一要求(　　)
①能够促使司法机关严格规范公正文明执法
②有助于政府高效履职，推进法治政府建设
③旨在促进科学立法，完善我国的法律体系
④能促使各级政府在法治框架内行使行政权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　材料涉及的是行政机关而非司法机关，应该是能够促使行政机关严格规范公正文明执法，①排除。材料中这一需求的目的并非促进科学立法，而是规范政府的行政行为，保证执法的公正性和合理性，③错误。
10．没有惩戒的教育，是残缺的。当前我国针对青少年保护的法律都未明确界定校园欺凌，由于缺乏教育惩戒权，学校欺凌治理权能有限，面对学校中的“熊孩子”，出现了不敢管、不能管、不会管的情况，这是校园欺凌频发的主要原因。为此(　　)
①立法机关要及时科学立法，有效界定校园欺凌和治理权
②教育主管部门要公正司法，守好公平正义最后一道防线
③公安执法机关要严格执法，让欺凌者受到应有法律处罚
④引导学生树立正确的价值导向，强化法律对道德的支撑作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　教育主管部门不属于司法机关，司法机关是人民法院和人民检察院，②排除。要强化法律对道德建设的促进作用，道德对法律的支撑作用，④错误。
11．“请按标线停车，没有按要求的请立即开走。”贵州省黔东南州公安局交警支队民警在治理违停车辆时，变“开罚单”为喇叭喊话方式进行宣传劝导，柔性管理举措获市民点赞。近年来，该交警支队还创新开发了摩托车防酒驾控制系统，推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式，既释放交管执法“温度”，又达到了“疏堵结合”。该交警支队的做法(　　)
A．创新执法程序，多措并举，织密道路交通安全监管基层网
B．坚持民意导向、人性化执法，增强了法治权威和法治信仰
C．采取交通违规免责的柔性执法措施，恰当行使自由裁量权
D．坚持政务公开、宽严相济，推动法治政府和服务型政府融合
答案　B
解析　该交警支队柔性执法是在创新执法方式，不是创新执法程序，A不符合题意。柔性执法不意味着交通违规免责，C不选。材料没有涉及政务公开，D不符合题意。
12．近年来，多地曾出现“天量罚单”，不少“电子眼”抓拍点有逐利执法之嫌。《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》对如何规范非现场执法特别是规范电子技术监控设备的设置和使用作出专门的制度安排，明确提出到2024年12月底前，对执法类电子技术监控设备开展一次全面清理、规范工作。这些措施的积极效果是(　　)
①坚定法定职责必须为，克服懒政怠政的行为
②切实履行政府职能，建设严格执法的政府
③坚持同等情况平等对待、不同情况差别对待
④规范执法行为，力求实现执法效果最大化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　材料中整治的是乱作为，而不是懒政不作为，①错误。材料没有涉及面对同等情况或者不同情况的相应对策，③排除。
13．核心账号造谣、大量水军造势煽动公众情绪……近年来，不法分子针对社会热点、突发事件，通过无中生有蹭热度、夸大其词带节奏、恶意拼接博眼球，叠加引爆社会舆论，最终对社会秩序造成危害。网信办清理网络谣言和虚假信息，营造风清气正的网络空间应做到(　　)
A．领导立法，完善打击网络谣言和虚假信息法律法规
B．严格执法，全面加强网络安全监管体系和能力建设
C．公开公正，守住维护社会公平正义的最后一道防线
D．依法执政，坚持依法治国、建设社会主义法治国家
答案　B
解析　网信办属于行政机关，不能领导立法，应该依法行政，不是依法执政，A、D不符合题意。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，其主体是司法机关，网信办属于行政机关，C不符合题意。
二、非选择题
14．(12分)(2025·福州一模)阅读材料，完成以下问题。
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》精神，进一步规范福建省闽台关系档案保护工作，厘清闽台关系档案保管单位、组织、个人的权利和义务，保障闽台关系档案的有效保护和开发利用，在档案部门积极联合省人大的法工委、侨(台)工委，以及省司法厅等单位开展立法调研的基础上，福建省第28次省政府常务会议审议并原则通过《福建省闽台关系档案保护条例(草案)》，并于2024年5月28日提交福建省十四届人大常委会第十次会议审议制定闽台关系档案保护的地方性法规，对于加强档案保护、正确认识闽台历史渊源、留住两岸同胞共同记忆、增进中华文化认同等具有重要意义。
结合材料，运用政治与法治的相关知识，分析《福建省闽台关系档案保护条例(草案)》的制定过程是如何做到科学立法的。
答案　(1)坚持党的领导，贯彻落实党中央相关文件精神。
(2)顺应时代发展要求，保障人民权利，通过立法增进文化认同，守护中华民族共同记忆。
(3)合理配置权力和责任，厘清闽台关系档案各保管主体的权利和义务。
(4)坚持民主立法，档案部门积极联合有关单位全面开展立法调研。
(5)坚持依法立法，政府和人大按照法定职权，依据法定程序，开展立法工作。
15．(9分)阅读材料，完成下列要求。
为进一步树立依法行政、以人为本、助企为企的执法理念，打造一流营商环境，激发市场主体活力，甘肃华亭市市场监管局综合执法队采取多种措施，推进柔性执法，助力营商环境优化。
认真落实关于不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“事项清单”的相关文件，以“四张清单”为准绳，梳理市场监督管理领域“不予处罚”“减轻处罚”“从轻处罚”“免予行政强制”四张清单；以“规范裁量”为基准，坚持法治统一、程序公正、公平合理、高效便民的原则，有效避免“类案不同罚”“执法畸轻畸重”宽严失度等问题；为进一步提升行政执法案件质量、管控关键环节执法风险，实现决定决策高效高质，严格规范行政执法办案程序，明确执法办案中实施行政处罚遵循过罚相当的原则；坚持“法治化”与“人性化”相结合的监管原则，对市场监管中的轻微违法行为“量体裁衣”，对不触碰安全底线，不涉及人身、财产安全、公共安全等领域的经营行为，全面推行包容审慎监管，将“包容”不“纵容”、“审慎”不“省事”、“免罚”不“免责”贯穿到具体的市场监管实践当中。
结合材料，运用政治与法治知识，分析华亭市市场监管局综合执法队是如何推进柔性执法，助力营商环境优化的。
答案　(1)坚持依法治国，建设职能科学、权责法定、执法严明、人民满意的法治政府，依法行政，全面履行基本职能，打造一流营商环境，激发市场主体活力。
(2)坚持法定职责必须为，法无授权不可为，坚决纠正不作为乱作为，维护公平竞争的市场环境。
(3)坚持公正执法，恰当地行使自由裁量权，激发市场主体活力。
(4)坚持规范执法，提升行政执法水平，打造一流营商环境。
(5)改进执法方式，融法、理、情于一体，实现执法效果最大化，助推营商环境持续优化。(共82张PPT)
第十六课
全面推进依法治国的基本要求
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
课标要求
考情回顾
考点 考题 考情分析
科学立法 2024·山东高考，6；2023·重庆高考，7；2023·湖北高考，9 2023·江苏高考，18；2023·全国乙卷，39；2022·山东高考，6 高考试题主要结合我国具体法律的制定过程、贯彻实施等为背景，考查科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵、推进措施及意义。选择题和非选择题均是常考题型，选择题以理解类、体现类和原因类为主，非选择题则以意义类、评析类和措施类为主。
严格执法 2024·湖北高考，8；2023·辽宁高考，6；2023·全国乙卷，17 公正司法 2024·山东高考，5；2024·黑吉辽高考，17；2024·甘肃高考，18(1) 2023·天津高考，4；2023·广东高考，9 全民守法 2022·天津高考，19(2)；2022·海南高考，25(2) 关键词：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
思维导图
科学立法
全面推进依法治国的基本要求
内涵：尊重和体现社会发展的① ，不断提高法律的②_____
前提
依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的③ 文件
充分发扬民主，坚持④ ，广开言路，集思广益
合理设定权利与义务、⑤___________
防线
公正司法
基础
全民守法
要求
严格执法
内涵：⑥ 在执法过程中严格依法办事
关键
全面履行⑦ 。坚持法定职责必须为、法无授权不可为
坚持⑧ 。完善执法程序，建立执法全过程记录制度
坚持⑨ 。同等情况平等对待，不同情况差别对待
坚持⑩ 。坚持以法为据、以理服人、以情感人
要求
客观规律
质量
规范性
民主立法
权力与责任
执法机关
政府职能
规范执法
公正执法
文明执法
公正司法
全面推进依法治国的基本要求
内涵：要在 的过程和结果中坚持和体现 _________
防线
必须确保审判权和检察权依法 _________
必须坚持以事实为 、以法律为准绳
必须坚持人民司法为人民
必须加强 保障
要求
全民守法
内涵：所有社会成员普遍尊重和信仰 、依法行使权利和
的状态
基础
着力增强 观念，引导全民自觉守法、遇事找法、
解决问题靠法
调动人民群众投身依法治国实践的 和主动性
不断加强公民道德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会
责任、家庭责任
要求
前提
科学立法
关键
严格执法
司法活动
公平正义
独立行使
根据
人权司法
法律
履行义务
全民法治
积极性
课时1
科学立法与严格执法
科学立法
核心考点一
课时精练
严格执法
核心考点二
内容索引
科学立法
核心考点一
1.科学立法的内涵和标准
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
标准 (原则) 立法方向 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利
立法效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范权力与责任、权利与义务
立法方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化
立法机关≠有立法权的机关。全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关，在我国有立法权的国家机关，包括：
①国家权力机关系统(人大和人大常委会)——全国人大及其常委会，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会，自治县的人大。
②国家行政机关系统(政府及政府下设机构)——国务院，国务院相关部门，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。
2.推进科学立法的措施
要做到依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识
要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任
权利≠权力。权利的行使是一般主体，而权力行使的主体主要是国家机关及其工作人员。权利一般体现私人利益，权力一般体现公共利益。
结合《法律与生活》中“民事权利与义务”的知识，理解权利与义务相统一、相对应。
模块融合
(1)科学立法、民主立法、依法立法的关系
归纳提升
科学立法 民主立法 依法立法
区别 地位 是保证法规质量的重要基础和前提 是保证法规质量的基本途径和关键 是保证法规质量的根本要求和底线
侧重点 体现了立法活动的科学属性 突出了立法活动的人民属性 对立法活动的合法属性予以关注
归纳提升
科学立法 民主立法 依法立法
联系 三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。科学立法是终极目标，民主立法是实现途径，依法立法是有效保障
归纳提升
(2)如何做到科学立法(如何提高立法质量)——3原则＋3措施＋3统一
①立法方向；②立法实效；③立法方法；④依法立法；⑤民主立法；⑥要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一；⑦坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。
1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。
纠正：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2.立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。
纠正：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。
微点澄清
3.科学立法要保障人民各项利益。
纠正：科学立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
4.科学立法要发挥人民的立法主体作用。
纠正：科学立法要充分发扬民主。但立法机关是立法的主体。
5.建设法治中国，强化人大领导立法。
纠正：中国共产党领导立法。
考向一　科学立法的内涵和标准
典例1　(2023·重庆高考)我国外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程如题表所示，由此可知
题表 1994年 全国人大确立外贸经营审批制度
2004年 全国人大取消外贸经营审批制度，确立外贸经营备案登记制度
2019年 经全国人大授权，在自贸区试点外贸经营备案登记制度
2022年 全国人大，外贸经营备案登记制度
①外贸立法与改革之间呈现出了良性互动
②国务院在自贸区无权制定外贸行政法规
③先行先试是外贸法制定修改的必备程序
④国务院行使外贸管理权的方式逐步优化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
根据外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程，可知外贸立法与改革之间呈现出了良性互动，①符合题意。
国务院在自贸区有权制定外贸行政法规，②错误。
题表中未涉及先行先试，③不符合题意。
根据外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程，可知国务院行使外贸管理权的方式逐步优化，④符合题意。
考向二　推进科学立法
典例2　(2023·湖北高考)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。
地方各级国家权力机关包括县级人大、乡镇人大，而县级人大(自治县人大除外)、乡镇人大没有立法权，④错误。故本题选C。
易错点一　混淆我国的法律、地方性法规、行政法规、地方政府规章
加练1　(2024·山东高考)近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。
2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。
2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》(以下简称《实施办法》)规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。
据材料，下列推断正确的是
①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定
②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据
③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益
④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市的人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规，故①排除。
自治机关是民族自治地方的人大及人民政府，不行使检察权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，故②排除。
③④正确。
易错点二　误认为民主立法就是要体现全体公民意志
加练2　(2024·天津模拟)民法典草案在编纂的过程中广泛听取各方面意见建议，充分保障公民建言献策、表达主张的民主参与权利。据悉，全国人大常委会每次审议后均通过中国人大网公开征求社会公众意见，总共有425 600余人参与，提出的意见总数达到102万条，公众关注热度空前。这表明
①我国公民政治参与意识显著增强
②公民的参与有利于促进良法善治
③国家尊重保障公民的参与权和决策权
④法律的制定体现全体公民的意志
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
√
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公民能够参与民主决策，但没有决策权，③错误。
我国社会主义法律体现全体人民的根本利益，而非体现全体公民的意志，④错误。
严格执法
核心考点二
1.严格执法的内涵
(1)含义：执法机关(包括行政机关与司法机关)在执法过程中严格依法办事。
(2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
广义的执法：国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。
狭义的执法：国家行政机关及其公职人员，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。一般所说的执法是指狭义的执法。
2.严格执法的意义
捍卫法律的权威和尊严(对法律) 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律
实现社会公平正义(对社会) 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义
推进建设法治政府(对政府) ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效
②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标
3.推进严格执法的措施——履职＋规范＋公正＋文明
全面履行政府职能(执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法(执法程序) 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公正执法(执法原则) 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则
坚持文明执法(执法方式) 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
政府要依法行政，中国共产党要依法执政。
1.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。
纠正：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
微点澄清
2.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
纠正：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
3.行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。
纠正：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
4.行政执法要充分地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。
纠正：行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
5.严格执法，目的是要树立党和政府的威信。
纠正：严格执法的目的是维护人民群众的根本利益。
考向一　严格执法的内涵与意义
典例1　(2023·辽宁高考)甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向法院提起行政诉讼，法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该局
①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力
②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议
③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制
④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
材料反映该局对乙公司侵犯甲公司商标权进行了查证，并对侵权者作出行政处罚，后乙公司向法院提起行政诉讼，“化解了行政争议”说法错误，②排除。
行政诉讼是由乙公司提起，由法院审理，不是该市场监督管理局运用的纠纷解决机制，③错误。故本题选B。
考向二　推进严格执法
典例2　(2023·海南高考)随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体表现
④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
执政为民的主体是中国共产党，而不是政府，①错误。
材料主要讲述中央网信办对“自媒体”乱象进行整治，规范了“自媒体”经营行为，而材料未涉及“自媒体”经营管理难题，②不符合题意。
中央网信办针对“自媒体”扰乱网络秩序、干扰人们正常生活等乱象，开展“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动，是政府依法履行基本职能的表现，同时也有助于净化网络空间，维护公共生活秩序，③④符合题意。故本题选D。
易错点一　混淆行政执法与司法执法
加练1　(2024·湖北高考)截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民规模突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施
①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据
②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护
③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政
④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
本题强调国务院颁布《未成年人网络保护条例》，保护未成年人的合法权益，不是为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据，①排除。
《未成年人网络保护条例》有利于保护未成年人的合法权益，但不涉及规定了网民的基本权利和义务，④排除。
②③正确。
易错点二　混淆司法机关与司法行政机关
加练2　(2024·福建三模)2024年3月29日，司法部发布2023年法治政府建设年度报告。该报告指出，过去一年，司法部把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，制定加强重点领域、新兴领域立法工作意见及规划，依法指导协调推进综合执法改革，推进建立省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。由此可见，司法部
①坚持立改废释法并举，有力维护国家法治统一
②全面提升依法履职能力，更好发挥司法机关职能作用
③紧扣高质量发展执法需求，完善依法行政制度体系
④坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
司法部是国家行政机关，不是司法机关，没有立改废释法相关权限，不能发挥司法机关职能作用，①②错误。
方法点拨
区分司法机关、司法行政机关
司法机关 包括人民法院和人民检察院，其中人民法院是审判机关，人民检察院是法律监督机关和检察机关
司法行政机关 司法部、司法厅、司法局等，它与司法机关不是同一个概念。该部门主要负责有关法律和行政法规草案起草、普法宣传和律师公证、司法鉴定仲裁管理和承担国家司法协助，监督管理法律援助、组织司法考试等工作
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课时精练
对一对
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案 A D B D D C A D
题号 9 10 11 12 13 答案 C B B C B １
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答案
(1)坚持党的领导，贯彻落实党中央相关文件精神。
(2)顺应时代发展要求，保障人民权利，通过立法增进文化认同，守护中华民族共同记忆。
(3)合理配置权力和责任，厘清闽台关系档案各保管主体的权利和义务。
(4)坚持民主立法，档案部门积极联合有关单位全面开展立法调研。
(5)坚持依法立法，政府和人大按照法定职权，依据法定程序，开展立法工作。
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(1)坚持依法治国，建设职能科学、权责法定、执法严明、人民满意的法治政府，依法行政，全面履行基本职能，打造一流营商环境，激发市场主体活力。
(2)坚持法定职责必须为，法无授权不可为，坚决纠正不作为乱作为，维护公平竞争的市场环境。
(3)坚持公正执法，恰当地行使自由裁量权，激发市场主体活力。
(4)坚持规范执法，提升行政执法水平，打造一流营商环境。
(5)改进执法方式，融法、理、情于一体，实现执法效果最大化，助推营商环境持续优化。
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一、选择题
1.数据显示，截至2024年7月，我国未成年网民规模近2亿，未成年人互联网普及率达到97.2%。对未成年人来说，网络能帮他们学习知识，开阔眼界，但也会给其成长带来一些隐患。2023年9月，国务院常务会议通过《未成年人网络保护条例》，并于2024年1月1日起施行。《未成年人网络保护条例》的通过与施行
①为未成年人更好地利用网络空间提供法治保障
②说明科学立法应顺应时代发展要求，保障人民权益
③表明国务院作为立法机关，依法行使国家立法权
④体现了国务院坚持民主立法，广开言路、集思广益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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国务院不是立法机关，而是拥有立法权的国家机关，③错误。
材料没有体现民主立法，④不选。
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2.2024年5月，萝卜快跑在武汉一次性投放1 000辆无人驾驶出租车，1个月就产生了60万个订单。伴随未来无人驾驶出租车在各地大批量投入，将直接影响全国700万出租车、网约车司机的饭碗，预示着人工智能应用与人类生存之间的矛盾将日益突出。2024年7月，武汉大量出租车司机对无人驾驶出租车的投放发起了强烈抗议。下列相关认识正确的是
①随着人工智能的发展，人类通过劳动创造和实现价值的历史将逐步成为历史
②人工智能等现代科技的发展是不可阻挡的历史潮流，人类必须学会与之共处
③人工智能通过发展必将全面超越和取代人类劳动，并为人类提供优质的服务
④国家应加强相关立法，对人工智能的研发及应用投放进行必要的约束和规范
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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劳动是人类最基本的实践活动，也是人的存在方式，人类通过劳动创造和实现价值始终有其存在的依据，①错误。
人具有主观能动性，人工智能不可能全面超越和取代人类劳动，③错误。
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3.制定农村集体经济组织法，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，为发展新型农村集体经济提供法治保障的重大举措。2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过了农村集体经济组织法，自2025年5月1日起施行。这体现了全国人大常委会
①坚持从实际出发，立管用之法
②完善立法体制，推动科学立法
③合理设定权责，制定良善之法
④发扬人民民主，坚持民主立法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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题目没有涉及完善立法体制，②排除。
题目没有涉及合理设定权责，③排除。
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4.民族立法是宪法和法律赋予民族自治地方人大的一项重要职权。某自治县编制立法规划、立法计划，主动向县委报告，请县委审定；立法项目涉及重大利益调整、立法工作中遇到重大问题等及时向县委请示汇报，广泛征求各方面对法规草案的意见；法规草案提请县委常委会审议后，再按程序提请人民代表大会审议。这表明该自治县
①加强宪法的实施和监督，深入开展民族立法合宪性审查工作
②充分尊重民族地方人民代表大会在民族立法工作中的领导地位
③切实提高政治站位，坚持依法立法、科学立法、民主立法要求
④坚持把党的领导贯穿民族立法工作全过程、各方面、各环节
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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材料不涉及宪法的实施和监督，不涉及民族立法合宪性审查工作，①排除。
要坚持中国共产党在民族立法工作中的领导地位，②排除。
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5.2024年9月1日起，修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》(以下简称《条例》)开始施行。国家保密局在深入贯彻党中央关于保密工作的决策部署、深入调研论证、广泛听取社会各界意见的基础上，对2014年施行的条例作了修改，进一步健全党管保密体制机制，加强定密管理，细化保密管理，强化监督管理。由此可见，该《条例》的修订
①尊重了人民群众主体地位，拓宽了公民参与立法的途径
②提高了保密工作的规范性，有利于维护国家安全和利益
③遵循了科学民主立法要求，科学合理地设定权利与义务
④坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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材料内容强调国家保密局深入调研听取意见，对《条例》进行了修改，没有体现拓宽公民参与立法的途径，①排除。
材料中没有体现科学合理地设定权利与义务，③排除。
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6.保护知识产权就是保护创新。当前，新业态新领域相关权益的确认和保护尚未跟上技术发展的步伐，知识产权侵权多发易发的现象仍然存在。比如，运用人工智能技术侵权更具有隐蔽性，难以防范；生成式人工智能应用日益广泛，著作权归属确定纠纷多发；等等。解决好这些新问题需要
①政府相关职能部门提升新兴领域知识产权司法保护水平
②有立法权的国家机关跟上技术升级步伐，提高立法水平
③企业加快实现高水平科技自立自强，在未来竞争中占据主动
④国家强化知识产权源头保护，加大对侵权行为的惩治力度
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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政府是行政部门，司法保护由司法部门提供，①错误。
企业加快实现高水平科技自立自强不能解决知识产权侵权多发易发的现象问题，③不符合题意。
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7.2024年6月，江西省人民政府印发的《关于进一步推进法治政府建设的若干意见》强调，要加快填补立法薄弱点和空白区，多推动“小快灵”、针对性强的立法，严格政府规章和规范性文件备案审查，做到“有件必备”“有备必审”“有错必纠”，健全权责清单动态管理机制。上述举措
①有利于保障行政权在法治框架内运行
②为政府权力在阳光下运行提供保障
③能提升行政规范性文件的法治化水平
④说明省政府有权制定和修改基本法律
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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题干强调政府依法行政，不涉及政府权力在阳光下运行，②不符合题意。
全国人大有权制定和修改基本法律，省政府有权制定地方政府规章，④错误。
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8.(2023·全国乙卷)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在
①规范行政处罚行为，提升执法效率
②促进监控设备合理利用，强化执法力度
③推进依法行政，保护当事人的合法权益
④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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材料主要强调规范执法行为，没有涉及提升行政机关的执法效率，没有涉及强化执法力度，①②排除。故本题选D。
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9.2024年6月5日，国务院总理李强在主持国务院专题学习时强调，要加快落实行政裁量权基准制度，确保对各类违法行为的处罚标准统一、程序公正、结果合理。这一要求
①能够促使司法机关严格规范公正文明执法
②有助于政府高效履职，推进法治政府建设
③旨在促进科学立法，完善我国的法律体系
④能促使各级政府在法治框架内行使行政权
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材料涉及的是行政机关而非司法机关，应该是能够促使行政机关严格规范公正文明执法，①排除。
材料中这一需求的目的并非促进科学立法，而是规范政府的行政行为，保证执法的公正性和合理性，③错误。
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10.没有惩戒的教育，是残缺的。当前我国针对青少年保护的法律都未明确界定校园欺凌，由于缺乏教育惩戒权，学校欺凌治理权能有限，面对学校中的“熊孩子”，出现了不敢管、不能管、不会管的情况，这是校园欺凌频发的主要原因。为此
①立法机关要及时科学立法，有效界定校园欺凌和治理权
②教育主管部门要公正司法，守好公平正义最后一道防线
③公安执法机关要严格执法，让欺凌者受到应有法律处罚
④引导学生树立正确的价值导向，强化法律对道德的支撑作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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教育主管部门不属于司法机关，司法机关是人民法院和人民检察院，②排除。
要强化法律对道德建设的促进作用，道德对法律的支撑作用，④错误。
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答案
11.“请按标线停车，没有按要求的请立即开走。”贵州省黔东南州公安局交警支队民警在治理违停车辆时，变“开罚单”为喇叭喊话方式进行宣传劝导，柔性管理举措获市民点赞。近年来，该交警支队还创新开发了摩托车防酒驾控制系统，推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式，既释放交管执法“温度”，又达到了“疏堵结合”。该交警支队的做法
A.创新执法程序，多措并举，织密道路交通安全监管基层网
B.坚持民意导向、人性化执法，增强了法治权威和法治信仰
C.采取交通违规免责的柔性执法措施，恰当行使自由裁量权
D.坚持政务公开、宽严相济，推动法治政府和服务型政府融合
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该交警支队柔性执法是在创新执法方式，不是创新执法程序，A不符合题意。
柔性执法不意味着交通违规免责，C不选。
材料没有涉及政务公开，D不符合题意。
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12.近年来，多地曾出现“天量罚单”，不少“电子眼”抓拍点有逐利执法之嫌。《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》对如何规范非现场执法特别是规范电子技术监控设备的设置和使用作出专门的制度安排，明确提出到2024年12月底前，对执法类电子技术监控设备开展一次全面清理、规范工作。这些措施的积极效果是
①坚定法定职责必须为，克服懒政怠政的行为
②切实履行政府职能，建设严格执法的政府
③坚持同等情况平等对待、不同情况差别对待
④规范执法行为，力求实现执法效果最大化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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√
材料中整治的是乱作为，而不是懒政不作为，①错误。
材料没有涉及面对同等情况或者不同情况的相应对策，③排除。
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13.核心账号造谣、大量水军造势煽动公众情绪……近年来，不法分子针对社会热点、突发事件，通过无中生有蹭热度、夸大其词带节奏、恶意拼接博眼球，叠加引爆社会舆论，最终对社会秩序造成危害。网信办清理网络谣言和虚假信息，营造风清气正的网络空间应做到
A.领导立法，完善打击网络谣言和虚假信息法律法规
B.严格执法，全面加强网络安全监管体系和能力建设
C.公开公正，守住维护社会公平正义的最后一道防线
D.依法执政，坚持依法治国、建设社会主义法治国家
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√
网信办属于行政机关，不能领导立法，应该依法行政，不是依法执政，A、D不符合题意。
公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，其主体是司法机关，网信办属于行政机关，C不符合题意。
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二、非选择题
14.(2025·福州一模)阅读材料，完成以下问题。
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为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》精神，进一步规范福建省闽台关系档案保护工作，厘清闽台关系档案保管单位、组织、个人的权利和义务，保障闽台关系档案的有效保护和开发利用，在档案部门积极联合省人大的法工委、侨(台)工委，以及省司法厅等单位开展立法调研的基础上，福建省第28次省政府常务会议审议并原则通过《福建省闽台关系档案保护条例(草案)》，并于2024年5月28日提交福建省十四届人大常委会第十次会议审议制定闽台关系档案保护的地方性法规，对于加强档案保护、正确认识闽台历史渊源、留住两岸同胞共同记忆、增进中华文化认同等具有重要意义。
结合材料，运用政治与法治的相关知识，分析《福建省闽台关系档案保护条例(草案)》的制定过程是如何做到科学立法的。
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答案　(1)坚持党的领导，贯彻落实党中央相关文件精神。
(2)顺应时代发展要求，保障人民权利，通过立法增进文化认同，守护中华民族共同记忆。
(3)合理配置权力和责任，厘清闽台关系档案各保管主体的权利和义务。
(4)坚持民主立法，档案部门积极联合有关单位全面开展立法调研。
(5)坚持依法立法，政府和人大按照法定职权，依据法定程序，开展立法工作。
15.阅读材料，完成下列要求。
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为进一步树立依法行政、以人为本、助企为企的执法理念，打造一流营商环境，激发市场主体活力，甘肃华亭市市场监管局综合执法队采取多种措施，推进柔性执法，助力营商环境优化。
认真落实关于不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“事项清单”的相关文件，以“四张清单”为准绳，梳理市场监督管理领域“不予处罚”“减轻处罚”“从轻处罚”“免予行政强制”四张清单；以“规范裁量”为基准，坚持法治统一、程序公正、公平合理、高效便民的原则，有效避免“类案不同罚”“执法畸轻畸重”宽严失度等问题；为进一步
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提升行政执法案件质量、管控关键环节执法风险，实现决定决策高效高质，严格规范行政执法办案程序，明确执法办案中实施行政处罚遵循过罚相当的原则；坚持“法治化”与“人性化”相结合的监管原则，对市场监管中的轻微违法行为“量体裁衣”，对不触碰安全底线，不涉及人身、财产安全、公共安全等领域的经营行为，全面推行包容审慎监管，将“包容”不“纵容”、“审慎”不“省事”、“免罚”不“免责”贯穿到具体的市场监管实践当中。
结合材料，运用政治与法治知识，分析华亭市市场监管局综合执法队是如何推进柔性执法，助力营商环境优化的。
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答案　(1)坚持依法治国，建设职能科学、权责法定、执法严明、人民满意的法治政府，依法行政，全面履行基本职能，打造一流营商环境，激发市场主体活力。
(2)坚持法定职责必须为，法无授权不可为，坚决纠正不作为乱作为，维护公平竞争的市场环境。
(3)坚持公正执法，恰当地行使自由裁量权，激发市场主体活力。
(4)坚持规范执法，提升行政执法水平，打造一流营商环境。
(5)改进执法方式，融法、理、情于一体，实现执法效果最大化，助推营商环境持续优化。
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