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(共112张PPT)
第十五课
法治中国建设
列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
课标要求
考情回顾
考点 考题 考情分析
法治国家 2024·广东高考，17；2022·天津高考，3 高考试题主要结合全国人大常委会推进备案审查工作等，考查建设法治国家的措施；结合政府机构改革、政府权力的行使、政务信息公开等，考查法治政府的内涵、建设法治政府的措施等；结合宪法宣誓、普法宣传等活动，考查建设法治社会的措施与意义。命题形式以选择题为主，主观题综合性强。
法治政府 2024·全国新课标卷，17；2024·安徽高考，7、18 2024·黑吉辽高考，7；2023·湖南高考，7 2023·湖北高考，8；2023·北京高考，9 2023·山东高考，16；2023·海南高考，7 2023·河北高考，18；2022·广东高考，9 法治社会 2024·湖南高考，6；2023·福建高考，6 2023·全国新课标卷，38 关键词：法治国家、法治政府、法治社会
思维导图
法治国家
法治中国建设
内涵：就是实行依法治国、① 、依法执政、
② 的国家
要求
推进⑥ 实施
建立完备的⑦ 体系
完善法律⑧ 机制
目标
特征
坚持③ 至上
坚持④ 之治
尊重和保障公民⑤_____
规范国家权力的运行
主体
法治政府
基础
法治社会
依宪治国
依宪执政
宪法法律
良法
权利
宪法
法律
实施
法治中国建设
要把政府工作全面纳入 ，让政府用法治思维和
法治方式履行职责
要坚持有法必依、 、违法必究，严格规范 _____
执法，规范 ________________
主体
法治政府
内涵:职能⑨ 、权责⑩ 、执法 、公开公正、智能高效、
廉洁诚信、人民满意
要求
能够督促政府更好地 ，积极履行职责，提高行政
服务水平，实现 _____
能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成 ______
的新型关系
意义
法治国家
目标
基础
法治社会
法定
严明
法治轨道
执法必严
公正
文明
执法自由裁量权
行使权力
善政
互信
互助
科学
法治中国建设
主体
法治社会
内涵：法律得到 和普遍遵从、社会治理 开展、公共
生活和谐有序
要求
法治国家
目标
基础
法治政府
深入开展法治 ，推动全社会树立法治意识
提高 法治化水平
建设完备的 体系
健全社会矛盾纠纷 机制
公认
依法
宣传教育
社会治理
法律服务
预防化解
法治国家
核心考点一
课时精练
法治政府
核心考点二
内容索引
关于“法治政府”的命题
大题攻略
法治社会
核心考点三
法治国家
核心考点一
1.法治国家的内涵和特征
(1)内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
(2)特征
坚持宪法法律至上(根本原则) 地位 宪法法律至上是法治的首要内容
内涵 宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权
坚持良法之治(前提和 基础) 原因 只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力
要求 推进科学立法、民主立法、依法立法
尊重和保障公民权利(价值追求) 原因 公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能
要求 公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
规范国家权力的运行 内涵 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行
要求 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里
宪法是治国安邦的总章程，是法律的法律，被称为母法。
2.怎样建设法治国家
(1)总体要求：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
(2)具体措施
推进宪法实施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政
②要求：加强宪法实施和监督；加强备案审查制度和能力建设
建立完备的法律体系 ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提
②要求：在宪法之下，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依
完善法律实施机制　 ①政府部门依法履行法定职责(执法)
②社会公众自觉遵守法律(守法)
③司法机关严格公正司法(司法)
3.建设法治国家的意义
(1)对公民：保障公民合法权益。
(2)对国家：能够有效规范权力运行，推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
1.保护公民的各项权利是法治的首要内容。
纠正：宪法法律至上是法治的首要内容。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
2.建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。
纠正：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
微点澄清
3.我国的法律体系以宪法和法律为核心，行政法规如果与地方性法规相抵触，必须修改行政法规。
纠正：我国的法律体系以宪法为核心，宪法具有最高的法律效力，行政法规的效力高于地方性法规。
4.完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。
纠正：完善法律实施机制，司法机关要严格公正司法。
考向一　法治国家的内涵和特征
典例1　(2024·辽宁省协作校高三二模)国家宪法日前后，多地组织公职人员开展宪法宣誓仪式，感受澎湃不息的法治力量。“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，廉洁奉公，接受人民监督……”仪式庄重，誓言铿锵，诠释了国家公职人员
①恪守宪法原则，履行宪法使命，提高宪法至上地位
②增强宪法意识，弘扬宪法精神，促进宪法普遍遵守
③维护宪法权威，捍卫宪法尊严，推动宪法深入人心
④加强宪法监督，保证宪法实施，健全宪法法律体系
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
√
宪法是我国最高行为准则，是我国根本大法，国家公职人员开展宪法宣誓仪式并没有提高宪法地位，①错误；
健全宪法法律体系在材料中没有体现，而且健全宪法法律体系的主体是国家，④排除。
考向二　建设法治国家的措施
典例2　(2024·福建高考，节选)阅读材料，完成下列要求。
“法者，治之端也。”我国宪法规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”
材料　截至2024年3月初，十四届全国人大及其常委会贯彻落实宪法规定，制定或修正涉经济、生态环境等领域的法律14件，审议通过有关法律问题和重大问题的决定11件，有效推进了中国特色社会主义法律体系的完善。十四届全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作出专门规定，审查了报送备案的行政法规、司法解释等1 300余件；聚焦人民群众所思所盼所愿，检查法律实施情况5项，听取审议“一府两院”工作报告22个，开展专题询问2项、专题调研7次。人大工作的针对性、实效性提升到了新水平。
结合材料，运用政治与法治知识，说明我国是如何推动法治国家建设的。
答案　(1)全国人大及其常委会依法行使国家立法权、决定权、监督权，致力于推动法治国家建设。
(2)全国人大及其常委会推进立法工作高质量发展，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
(3)全国人大常委会完善备案审查制度，推进宪法实施，维护宪法权威。
(4)全国人大常委会依法进行监督，完善法律实施机制，确保法律有效实施。
考向三　建设法治国家的意义
典例3　(2024·武汉模拟)某市人大常委会在进行规范性文件审查时发现，该市有三个区实行烟花爆竹全域禁放，不符合行政法规和地方性法规的有关规定。三个区人大常委会收到审查意见后，督促区政府修改规定，划定禁放区域和限制燃放区域，实现分级分类管理。由此可见，完善和加强备案审查制度有利于
①落实以人民为中心的理念，维护公民合法权益
②有效规范国家权力的运行，推动法治国家建设
③倒逼各级国家机关依法行使立法权，提高立法质量
④将人大工作监督转化为法律监督，以维护法治统一
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
立法权只有有立法权的国家机关才有该项职权，并非所有国家机关都有该项权力，③错误。
人大的工作监督是指人大常委会对“一府一委两院”等国家机关的监督，法律监督是指人大常委会对规范性文件是否符合宪法和法律规定所进行的监督。材料中并未体现将人大工作监督转化为法律监督，④不符合题意。
易错点一　误认为建设法治国家，首先需要法律的严格实施，然后需要完备的法律体系
加练1　小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。下列说法正确的是
①在现代社会，法治国家意味着国家的各项工作依法开展
②建设法治国家，首先需要法律的严格实施，然后需要完备的法律体系
③法治国家强调依法治理，只有良法才能最大程度地发挥法律的效力
④法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的总体目标
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施，而不是先需要法律的严格实施，后需要完备的法律体系，②错误。
法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，而不是总体目标，④错误。
易错点二　混淆建设法治国家、法治政府、法治社会的措施
加练2　全国人大常委会委员长在十三届全国人大常委会第二十八次会议上讲话并指出，加快完善中国特色社会主义法律体系，为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障。建设社会主义法治国家要
①深入开展法治宣传教育活动，促进全民尊法守法
②全面提高政府工作人员的法治思维和行政能力
③健全完善体例科学的中国特色社会主义法律体系
④有效推动实现国家治理体系和治理能力现代化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
①是建设法治社会的措施；
②是建设法治政府的措施。
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法治政府
核心考点二
1.法治政府是什么
(1)内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
(2)地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
(3)特征
职能科学 政府要承担宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能
权责法定 政府的权力是法律授予的，政府要依法行政，不能错位、缺位和越位
执法严明 政府要依照法定程序和方式从事执法活动；要有法必依、执法必严、违法必究
公开公正 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；坚持公正执法
智能高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，提高政务服务效能
廉洁诚信 政府必须清廉；要做到诚实守信；要建立健全责任追究制度
人民满意 权力来自人民，要为人民谋幸福；让人民看到风清气正，感受到公平正义
区分国家职能和政府职能
①国家机关履行国家职能，对内职能：维护国家稳定，促进社会发展；对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。
②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能，只有各级政府才能履行政府的职能。
我国政府的经济职能和作用主要包括六个方面，科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，联系《经济与社会》的相关知识，理解法治政府是职能科学的政府。
模块融合
2.怎样建设法治政府
宏观要求 要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行
微观要求 ①各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究
②严格规范公正文明执法
③规范执法自由裁量权
④加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
3.建设法治政府的意义
对政府 有利于政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政
对公民 有利于保障公民权利
对政民关系　 有利于促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系
对国家 有利于推动实现国家治理体系和治理能力现代化
扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法。
时政术语
1.转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。
纠正：转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。
2.政府有权必有责，权责是对等的。
纠正：政府有权必有责，权责不是对等的，是统一的。
微点澄清
3.执法严明就是要做到有法必依。
纠正：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
4.全面推进政务公开，就是全面公开政府的各项信息。
纠正：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，并不意味着要全面公开政府的各项信息。
5.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
纠正：应规范执法自由裁量权，如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
考向一　法治政府的内涵与特征
典例1　(2024·全国新课标卷)近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少40%，办事时间缩短50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是
①完善行政执法制度体系的技术保障
②更好满足公众政务服务需求的必然选择
③优化革新政府治理流程和方式的重要举措
④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，但并未涉及行政执法制度体系的完善，也就没有体现完善行政执法制度体系的技术保障，①排除。
材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，不涉及“科学合理配置政府部门之间关系”，也不是“制度基础”，④排除。
②③正确。
考向二　建设法治政府的措施
典例2　(2024·安徽高考)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行
①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能
②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面
③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障
④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
由于《条例》对碳排放权交易的体制机制、交易规范等方面作出规定，这强化了政府在市场监管方面的职能；同时，作为应对气候变化的法规，也强化了政府在环境保护方面的职能，①正确。
《条例》是我国应对气候变化领域的第一部专门法规，具有里程碑意义，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，②正确。
虽然《条例》提供了规范，但它本身是行政法规，并非司法文件，不能直接为碳排放权交易市场运行提供司法保障。司法保障通常来自人民法院等司法机构，③说法错误，
不选。国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》不是部门规章，而是行政法规，④说法错误，不选。故本题选A。
考向三　建设法治政府的意义
典例3　(2024·黑吉辽高考)某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门
①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利”
②规范“监测－核实－处置”救助流程，实现工作程序法定化
③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平
④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
民政部门通过大数据救助平台监测到村民的困难情况，并快速采取行动，这确实体现了利用大数据实施救助，让困难群众受益，①正确。
题干中并未提及任何关于工作程序法定化的内容，只是描述了救助流程，②与题干内容不符，排除。
材料说明该民政部门发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平，③正确。
材料强调的是民政部门利用大数据救助平台对困难群众实施及时有效的救助，不涉及基层群众自治，④排除。故本题选B。
易错点一　误认为政府职权可以扩大或缩小
加练1　(2023·湖北高考)新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平
②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府
③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要
④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
材料反映的是国务院(中央政府)机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系，②与题意不符。
国家机关的职责是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权，③排除。故本题选B。
易错点二　混淆国家职能和政府职能
加练2　(2022·广东高考)2021年，全国多地检察机关开展了一场红色资源保护公益诉讼专项监督行动，以“检察蓝”守护“革命红”。检察机关运用多种方式，督促行政机关依法履职，并通过与相关职能部门加强沟通协作，让革命文物等红色资源“活起来”。这一行动有利于
①加强检察机关对行政机关的社会监督
②引领社会法治意识，更好传承红色基因
③强化协同，实现对红色资源保护的齐抓共治
④促进检察机关履行管理和保护红色资源的职责
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
检察机关对行政机关的监督属于国家司法机关的监督，不属于社会监督，①错误。
保护红色资源是新时代赋予检察机关的职责与使命，但管理红色资源属于政府的职能，④错误。故本题选C。
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法治社会
核心考点三
1.法治社会的内涵和特征
内涵 法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 特征 信法 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求
守法 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行
用法 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
2.怎样建设法治社会
措施 具体要求
深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识(有意识) 需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平(有氛围) ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理
②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
措施 具体要求
建设完备的法律服务体系(有依托) 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系
健全社会矛盾纠纷预防化解机制 (有机制) ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益
②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
联系《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式、诉讼实现公平正义”的知识，理解健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
模块融合
3.建设法治社会的意义
地位 法治社会是构筑法治国家的基础
意义 ①社会秩序：能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序
②社会和谐：能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐
1.法治社会意味着规则得到公认和普遍遵从。
纠正：法治社会意味着法律得到公认和普遍遵从。
2.法治社会就是全社会信仰法律。
纠正：法治社会除了信仰法律，还应遵守法律、运用法律。
微点澄清
3.建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等法律规范在社会治理中的积极作用。
纠正：建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
4.法治政府是构筑法治国家的基础。
纠正：法治社会是构筑法治国家的基础。法治政府是法治国家建设的重点任务和主体工程。　　　
考向一　法治社会的内涵与特征
典例1　(2024·福州三模)福建省J县推行“普法流动讲堂”法治宣传教育模式，围绕“八五”普法规划实施，改变单一的宣教形式，根据不同人群对法律的不同需求，编制普法“菜单”，组建“法治带头人＋法律明白人＋法律顾问＋普法志愿者＋网格员”的普法宣传志愿服务队，将法律知识送到群众身边、融入生产生活。J县的做法
①使尊法守法成为全体公民的共同追求和自觉行动
②不断完善国家法律实施机制，实现社会和谐发展
③适应了社会治理法治化、规范化发展的客观要求
④创新普法方式，增进人民群众对法治的认可和信仰
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
“使尊法守法成为全体公民的共同追求和自觉行动”夸大了J县的做法的作用，①排除。
材料强调普法，不涉及完善国家法律实施机制，②不符合题意。
考向二　建设法治社会的措施
典例2　(2024·湖南高考)法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要
①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间
②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系
③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量
④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，网络法治是建设法治国家的重要内容，网络法治需要政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间，需要建设法治社会，加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量，①③正确。
司法机关公正司法，②错误。
“保障网民各项利益实现”说法错误，应是保障网民合法合理利益实现，④排除。故本题选A。
考向三　建设法治社会的意义
典例3　(2023·全国新课标卷)阅读材料，完成下列要求。
宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”
结合材料并运用政治与法治相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。
答案　有助于彰显宪法的至上权威和社会治理最高准则的地位；便于引导市民学习宪法、了解宪法，涵养全社会的宪法精神和法治意识，增强公民的权利和义务观念；有助于强化依法治国理念，促进公务人员依法行使权力、履行职责，维护宪法尊严，保证宪法实施。
易错点一　误认为健全社会矛盾纠纷预防化解机制可以消除矛盾
加练1　近年来，上饶市以“一站式”矛盾纠纷多元调处化解平台建设为牵引，充分发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制功能，让百姓足不出户、动动手指便可调解纠纷，这有利于
①提高诉讼服务水平，有效惩治犯罪活动
②降低矛盾化解成本，提高纠纷调解效率
③创新百姓维权渠道，提高服务群众水平
④完善基层社会治理，消除人民内部矛盾
A.①② B.①④ C.③④ D.②③
√
建设在线矛盾纠纷多元化解平台，有利于提高纠纷调解效率，提高服务群众水平，与诉讼服务水平和有效惩治犯罪活动无关，①不符合题意。
“消除”矛盾说法过于绝对，④错误。
易错点二　误认为要把避免诉讼作为解决矛盾纠纷的根本原则
加练2　(2025·四川适应性考试)基层是法治建设的重要阵地。习近平总书记指出：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。我国有14亿人口，大大小小的事情都要打官司，那必然不堪重负！”上述材料说明，加强基层法治建设
①要整合更多法治资源和力量将矛盾化解在基层
②要多用调解、仲裁等机制把矛盾解决在萌芽状态
③要建立主体多元、利益高度一致的基层治理平台
④要始终把避免诉讼作为解决矛盾纠纷的根本原则
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”，因此我们要整合更多法治资源和力量将矛盾化解在基层，运用调解、仲裁等机制把矛盾解决在萌芽状态，①②符合题意。
人民的根本利益是一致的，“利益高度一致”说法不准确，③排除。
“避免诉讼”说法错误，④排除。
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关于“法治政府”的命题
大题攻略
典例　(2023·河北高考)阅读材料，完成下列要求。
②河北省司法厅出台行政执法禁止性清单，对“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”进行专项督察。③青海省格尔木市通过城市智慧管理平台加强行政执法协调监督，实现全程留痕和可回溯管理。④浙江省杭州市萧山区加强群众监督，建立职责透视平台，从执法效率、执法规范、执法公正、执法温度等四个维度，接受企业和个体工商户等群体的评价。……①各地各部门多措并举，推动政府严格规范公正文明执法。
结合材料，分析规范行政执法行为是怎样推动法治政府建设的。
规范答题
命题意图 核心价值：坚定政治立场，树立法治意识
学科素养：政治认同、法治意识
关键能力：辨识与判断、分析与综合
必备知识：法治政府
调用知识 信息点①：法治政府的内涵、特征、建设法治政府的要求
信息点②：政府坚持依法行政，坚持严格规范公正文明执法
信息点③：建设执法严明、公开公正、智能高效的政府
信息点④：规范行政执法行为，提高政府公信力，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权
规范解答
(1)政府坚持依法行政，坚持严格规范公正文明执法。
(2)建设执法严明，公开公正的政府。政府强化对行政权力的制约和监督，防止行政执法权力的滥用。
(3)规范行政执法行为，提高政府公信力，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的执法工作，维护自己的合法权益。
失分原因与防范措施：对法治政府建设知识理解不全面，导致遗漏知识要点。一轮复习要注意整合知识。
(1)建设法治政府要求政府做到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。
(2)要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(3)各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究。
(4)全面履行政府职能，坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进严格、规范、公正、文明执法。
(5)规范执法自由裁量权。
(6)坚持以人民为中心，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
术语必备
《中华人民共和国慈善法》第六条的修改
热点加练
2024年9月5日，修改后的《中华人民共和国慈善法》正式施行。
《中华人民共和国慈善法》第六条，原条文是：“国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作；县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作……”修改后的条文增加“县级以上人民政府应当统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好慈善事业的扶持发展和规范管理工作……加强对慈善活动的监督、管理和服务；慈善组织有业务主管单位的，业务主管单位应当对其进行指导、监督”。
结合材料，运用政治与法治知识，说明慈善法第六条修改增加的内容对建设法治政府的意义。
答案　(1)有利于建设职能科学的政府，明确了各级政府对于慈善必须承担的监督、管理和服务等职能。
(2)有利于建设权责法定的政府，明确了各级政府在慈善方面统筹、协调、督促和指导的职责，有利于督促政府更好行使权力，提高行政服务水平，实现善政。
(3)有利于建设人民满意的政府，政府把党与人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，严格落实慈善法第六条增加的规定，有利于维护人民群众的合法权益，让人民群众感受到公平正义。
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课时精练
对一对
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案 A D A D B D A D
题号 9 10 11 12 13 答案 A C D C C １
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答案
(1)坚持党的领导，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
(2)加强宪法的实施和监督，建立完备的法律体系，完善法律实施机制，实现中国式现代化法治建设有法可依。
(3)司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
(4)深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，提高社会治理法治化水平。
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答案
(1)各地政府要结合本地实际，顺应当地经济发展新要求，及时调整实施有关规定。
(2)各地政府要不断推进相关领域立法，建立相适应的管理制度体系，为本地治理提供制度前提。
(3)各地政府要大力推进法治政府建设，切实做到职能科学、权责法定，把政府工作全面纳入法治轨道和法治框架。
(4)各地政府要坚持民主集中制原则，在中央的统一领导下，充分发挥本地的主动性、积极性。
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答案
一、选择题
1.2024年是京津冀协同发展战略实施十周年。十年来，京津冀三地人大常委会围绕北京非首都功能疏解，以及京津冀生态环境保护、产业升级转移、交通一体化等重大立法课题，出台立法成果120多部，实现了由最初的松散型协同向紧密型协同转变，由机制建设协同向具体项目协同转变，由单一的立法项目协同向全方位协同转变。京津冀三地协同立法
①有利于打破三地行政区划壁垒，增强立法的针对性和实效性
②是三地共享地方立法权，妥善协调三方利益关系的重要举措
③能优化区域法治环境，促进区域治理体系和治理能力现代化
④能为京津冀协同发展提供政治保障，增强协调发展的整体效能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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答案
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协同立法不等于三地共享地方立法权，“三地共享立法权”说法错误，②排除。
京津冀三地协同立法能为京津冀协同发展提供法治保障，④错误。
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答案
2.(2025·衡阳模拟)2024年2月10日，电影《第二十条》上映，“正当防卫”贯穿影片始终：想要为见义勇为行为讨说法的公交车司机，因制止校园霸凌而打伤施暴者的学生，对村霸忍无可忍怒而反抗的村民……随着“正当防卫”与“故意伤害”界限的明晰，影片艺术化地呈现了正当防卫的法律条款从“沉睡”到激活的过程，让法律赋予的公平正义得以彰显。以下观点能佐证上述材料的是
①只有良法才能最大限度地发挥出法律的效力
②司法机关坚持公正司法让公平正义可感可知
③我国保障和扩大法律赋予公民的正当防卫权利
④宪法和法律的有效实施有利于维护国家法治统一
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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答案
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“良法”主要强调立法层面，即科学立法、民主立法、依法立法，材料没有体现，①不符合题意。
正当防卫是宪法和法律赋予公民的法定权利，不能随意扩大或缩小，③错误。
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答案
3.全国人大常委会多次强调，“只要规范性文件的制定主体属于人大监督对象，这些主体制定的各类规范性文件就都应当纳入人大备案审查范围”。从2023年起，浙江、广东等地积极推进乡镇街道人大规范性文件备案审查(以下简称乡镇街道备案审查)工作，打通备案审查工作“最后一公里”。开展乡镇街道备案审查工作
①能够进一步夯实和扩大基层民主法治建设的基础
②有利于维护国家法治统一，保障人民群众合法权益
③有利于保障宪法法律实施，实现备案审查全覆盖
④有利于地方国家权力机关不断加强和改进执法工作
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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材料未涉及保障人民群众合法权益，②排除。
执法的主体不是国家权力机关，④排除。
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答案
4.(2023·湖南高考)在新一轮国家机构改革中，重组后的科技部不再参与具体科研项目评审和管理，而是强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化。重组科技部旨在
①为提升科技创新整体效能提供基本政治制度保障
②优化部门职能配置，以科技力量赋能国家治理
③理顺科技创新管理体系，助力解决“卡脖子”问题
④强化政府宏观管理职责，促进科技和经济社会发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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我国的基本政治制度主要包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，重组科技部属于优化机构设置和职能配置，不属于“基本政治制度保障”，①排除。
材料强调的是重组科技部对于新时代我国实现科技自立自强具有重要价值和实践意义，未体现以科技力量赋能国家治理，②排除。故本题选D。
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5.为进一步提升建筑垃圾资源化利用和处置水平，2024年4月，C市城市管理局印发《C市城市建筑垃圾管理办法》，推进建筑垃圾管理走“全过程”之路，将产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各个环节都规范起来，实现了建筑垃圾管理提质增效。该市治理城市建筑垃圾的经验在于
①制定地方性法规，实现建筑垃圾的法治化监督管理
②贯彻习近平生态文明思想，扎实推进美丽中国建设
③科学规范履行职能，推进城市建筑垃圾实现全过程管理
④健全政府机构职能体系，提升依法决策和政务服务水平
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
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城市管理局不能制定地方性法规，①错误。
材料未涉及健全政府机构职能体系，提升依法决策和政务服务水平，④排除。
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6.为贯彻落实党中央、国务院决策部署，市场监管总局立足职能，聚焦经营主体关心的重点问题，制定了《市场监管部门优化营商环境重点举措(2024年版)》，其征求意见稿于5月29日发布，并向社会公开征求意见。这有利于
①扩大人民的民主权利，实现国家治理现代化
②推进公正司法，为社会提供优良的公共服务
③建设职能科学的政府，不断提升行政执法水平
④保障人民群众的知情权、参与权和表达权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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人民的民主权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大，①错误。
市场监管总局是行政部门，材料中的做法与推进公正司法无直接关系，②不符合题意。
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7.某市加快推进政务服务增值化改革，深入推进“云端普法”进园入企专项行动，全覆盖建成一站式集成的线下企业综合服务中心，构建线上线下相融合的“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，拓展深化“嵌入式”政务服务驿站，服务中心自建成以来受理涉企问题42.17余万个，办结42.11余万个，办结率为99.84%，满意率为97.4%。材料表明，该市政府
①通过优化政务服务，理顺了政企关系
②创新行政管理方式，优化了营商环境
③扩大监管职能，维护了市场秩序
④优化办事流程，提高了决策的透明度
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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政府的监管职能是由法律赋予的，政府借助线上线下相融合创新了行政管理方式，但不等于扩大监管职能，③错误。
材料不涉及政府决策的透明度，④排除。
8.近年来，北京围绕企业群众生产生活涉及的重点领域，已经上线出生、入学、就业、婚育、市场准入等50余个“一件事”集成办事场景。比如，持续完善市场准入负面清单信息公开机制，依托全国一体化在线政务服务平台，全面落实清单事项“一目了然、一网通办”，确保实现准入办理透明、便捷、高效。这一举措有利于
①扩大政府基本职能，解决群众急难愁盼
②推动政府机构改革，健全社会保障体系
③发挥数字技术优势，打造智能高效政府
④提高行政服务水平，营造良好营商环境
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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服务群众事项一站式集成办理的举措有利于政府更好地履行职能，并没有扩大政府基本职能，且政府的基本职能是法定的，也不能随意扩大，①错误。
材料强调政府提升服务水平，不涉及政府机构改革，健全社会保障体系，②不符合题意。
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9.全面推广“一企、一照、一码”应用；建成全市统一的地下管线数据库；建立涉外商事纠纷诉讼、仲裁、调解一站式多元化解机制……2024年初，《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》印发，28大项150小项任务举措同向发力、形成合力。该方案的实施
①能打造便民利企的服务型政府
②能推动营商环境的持续优化
③将有效推动制度型开放向政策性开放转变
④以地方立法的形式丰富了我国的法律体系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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将有效推动政策性开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，推进高水平对外开放，③错误。
地方立法在材料中没有体现，④不符合题意。
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10.2024年8月，按照国务院办公厅《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》要求，雄安新区公共服务局同天津市河东区市场监督管理局、深圳市市场监督管理局南山监管局共同举办了《企业登记业务“跨省通办”合作框架协议》云签约仪式。此次签约合作，旨在进一步全面深化改革，加快推进区域联动协同，深化政务服务跨域办，建立企业登记业务“跨省通办”合作机制。此举有利于
①简化行政程序，打造全能型政府
②依法决策，建立健全决策问责和纠错机制
③打通政府间业务堵点，建设服务型政府
④提高行政服务效能，增强人民的幸福感
A.②③ B.①④ C.③④ D.①②
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答案
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政府职能是有限的，不能包办一切，成为全能型政府，①排除。
此举是在促进政府职能转变，提高行政服务效能，不涉及建立健全决策问责和纠错机制，②排除。
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11.(2024·浙江1月选考)新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、 调解优先、 运用法治、 就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是
①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传
②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，发现问题带回研究
③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾
④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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答案
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题干强调运用法治解决问题，没有强调普法，故排除①；
“发现问题带回研究”不符合“就地解决”的工作思路，故排除②。
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12.十四届全国人大常委会第八次会议通过新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。此次修订坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全、发展利益具有重要意义。该法的颁布实施
①意味着法治已成为治国理政的基本方式
②完善了法律体系，以法治方式推进国家保密法治建设
③坚持从中国实际出发，明确了全面推进依法治国的原则
④有助于增强法治观念，形成自觉保守国家秘密的良好社会风尚
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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改革开放40多年来，法治已成为治国理政的基本方式，①错误。
坚持从中国实际出发这一全面依法治国的原则不是由该法的颁布实施明确的，可以说“体现”了坚持从中国实际出发的原则，而不是“明确”，③错误。
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13.2024年暑期，“追着热剧去旅行”“跟着演出去旅行”成为旅游新热点，新疆阿勒泰等多地旅游市场持续升温。与此同时，一些旅游过程中发生的道德失范问题也引发社会讨论。对此，越来越多的游客和商户运用法律手段向不文明行为说“不”。由此可见，加强旅游领域的法治建设有利于
①公民运用法律维权，推进全面依法治国的主体工程
②有效化解社会矛盾，不断提高社会治理法治化水平
③更好协调各方利益关系，推动我国由德治转向法治
④建设法治社会，让全社会尊法、学法、守法、用法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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答案
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全面依法治国的主体工程是法治政府建设，这与加强旅游领域的法治建设没有关系，①错误。
我国是坚持德治与法治相结合，既要发挥法律的规范作用，也要发挥道德的教化作用，③错误。
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二、非选择题
14.阅读材料，回答下列问题。
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党的二十大报告指出，“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。全面建成社会主义现代化强国，离不开法治护航。“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为深入推进中国式现代化贡献法治力量。
中国式现代化在法治践行上看，首先，健全满足人民日益增长美好生活需要的立法，是深入推进中国式现代化法治中国建设的应有之义。要把增进人民福祉贯彻到立法工作的全过程，能够促使法律制度充分体
现人民意志。其次，发挥公正司法对社会的规范指引与导向作用，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，深化司法体制综合配套改革，推进审判体系和审判能力现代化。最后，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，全民法治观念的形成是在法治轨道上完善中国式现代化的群众基础。
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结合材料，运用法治中国建设的相关知识，说明应如何推进中国式现代化的法治建设。
答案　(1)坚持党的领导，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
(2)加强宪法的实施和监督，建立完备的法律体系，完善法律实施机制，实现中国式现代化法治建设有法可依。
(3)司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
(4)深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，提高社会治理法治化水平。
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15.阅读材料，完成下列要求。
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2024年7月11日，国务院发布的批复行文如下(有删减)：
辽宁省、江苏省、浙江省、湖北省、广东省、四川省人民政府，商务部、司法部：
你们关于在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的请示收悉，现批复如下：
一、……同意自即日起，在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市等6个服务业扩大开放综合试点城市暂时调整实施……《营业性演出管理条例》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》的有关规定。
二、国务院有关部门、相关省市人民政府要根据上述调整，抓紧对本部门、本省市制定的规章和规范性文件相应调整，统筹发展和安全，建立与服务扩大开放综合试点任务相适应的管理制度……
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答案
序号 有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定 调整实施情况
9 《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》18.禁止投资社会调查。 在广州市允许外商投资社会调查，中方股比不低于67%，法定代表人应当具有中国国籍。
运用政治与法治的知识，阐述上述批复对各地健全完善行政管理制度的有益启示。
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答案　(1)各地政府要结合本地实际，顺应当地经济发展新要求，及时调整实施有关规定。
(2)各地政府要不断推进相关领域立法，建立相适应的管理制度体系，为本地治理提供制度前提。
(3)各地政府要大力推进法治政府建设，切实做到职能科学、权责法定，把政府工作全面纳入法治轨道和法治框架。
(4)各地政府要坚持民主集中制原则，在中央的统一领导下，充分发挥本地的主动性、积极性。
返回第十五课　法治中国建设
课标要求　列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
考情回顾
考点 考题 考情分析
法治国家 2024·广东高考，17；2022·天津高考，3 高考试题主要结合全国人大常委会推进备案审查工作等，考查建设法治国家的措施；结合政府机构改革、政府权力的行使、政务信息公开等，考查法治政府的内涵、建设法治政府的措施等；结合宪法宣誓、普法宣传等活动，考查建设法治社会的措施与意义。命题形式以选择题为主，主观题综合性强。
法治政府 2024·全国新课标卷，17；2024·安徽高考，7、18 2024·黑吉辽高考，7；2023·湖南高考，7 2023·湖北高考，8；2023·北京高考，9 2023·山东高考，16；2023·海南高考，7 2023·河北高考，18；2022·广东高考，9
法治社会 2024·湖南高考，6；2023·福建高考，6 2023·全国新课标卷，38
关键词：法治国家、法治政府、法治社会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
核心考点一　法治国家
1．法治国家的内涵和特征
(1)内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
(2)特征
坚持宪法法律至上(根本原则) 地位 宪法法律至上是法治的首要内容
内涵 宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权
坚持良法之治(前提和基础) 原因 只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力
要求 推进科学立法、民主立法、依法立法
尊重和保障公民权利(价值追求) 原因 公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能
要求 公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
规范国家权力的运行 内涵 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行
要求 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里
提醒　宪法是治国安邦的总章程，是法律的法律，被称为母法。
2．怎样建设法治国家
(1)总体要求：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
(2)具体措施
推进宪法实施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政 ②要求：加强宪法实施和监督；加强备案审查制度和能力建设
建立完备的法律体系 ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提 ②要求：在宪法之下，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依
完善法律实施机制　 ①政府部门依法履行法定职责(执法) ②社会公众自觉遵守法律(守法) ③司法机关严格公正司法(司法)
3.建设法治国家的意义
(1)对公民：保障公民合法权益。
(2)对国家：能够有效规范权力运行，推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
1．保护公民的各项权利是法治的首要内容。
纠正：宪法法律至上是法治的首要内容。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
2．建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。
纠正：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
3．我国的法律体系以宪法和法律为核心，行政法规如果与地方性法规相抵触，必须修改行政法规。
纠正：我国的法律体系以宪法为核心，宪法具有最高的法律效力，行政法规的效力高于地方性法规。
4．完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。
纠正：完善法律实施机制，司法机关要严格公正司法。
考向一　法治国家的内涵和特征
典例1　(2024·辽宁省协作校高三二模)国家宪法日前后，多地组织公职人员开展宪法宣誓仪式，感受澎湃不息的法治力量。“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，廉洁奉公，接受人民监督……”仪式庄重，誓言铿锵，诠释了国家公职人员(　　)
①恪守宪法原则，履行宪法使命，提高宪法至上地位
②增强宪法意识，弘扬宪法精神，促进宪法普遍遵守
③维护宪法权威，捍卫宪法尊严，推动宪法深入人心
④加强宪法监督，保证宪法实施，健全宪法法律体系
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　宪法是我国最高行为准则，是我国根本大法，国家公职人员开展宪法宣誓仪式并没有提高宪法地位，①错误；健全宪法法律体系在材料中没有体现，而且健全宪法法律体系的主体是国家，④排除。
考向二　建设法治国家的措施
典例2　(2024·福建高考，节选)阅读材料，完成下列要求。
“法者，治之端也。”我国宪法规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”
材料　截至2024年3月初，十四届全国人大及其常委会贯彻落实宪法规定，制定或修正涉经济、生态环境等领域的法律14件，审议通过有关法律问题和重大问题的决定11件，有效推进了中国特色社会主义法律体系的完善。十四届全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作出专门规定，审查了报送备案的行政法规、司法解释等1 300余件；聚焦人民群众所思所盼所愿，检查法律实施情况5项，听取审议“一府两院”工作报告22个，开展专题询问2项、专题调研7次。人大工作的针对性、实效性提升到了新水平。
结合材料，运用政治与法治知识，说明我国是如何推动法治国家建设的。
答案　(1)全国人大及其常委会依法行使国家立法权、决定权、监督权，致力于推动法治国家建设。
(2)全国人大及其常委会推进立法工作高质量发展，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
(3)全国人大常委会完善备案审查制度，推进宪法实施，维护宪法权威。
(4)全国人大常委会依法进行监督，完善法律实施机制，确保法律有效实施。
考向三　建设法治国家的意义
典例3　(2024·武汉模拟)某市人大常委会在进行规范性文件审查时发现，该市有三个区实行烟花爆竹全域禁放，不符合行政法规和地方性法规的有关规定。三个区人大常委会收到审查意见后，督促区政府修改规定，划定禁放区域和限制燃放区域，实现分级分类管理。由此可见，完善和加强备案审查制度有利于(　　)
①落实以人民为中心的理念，维护公民合法权益
②有效规范国家权力的运行，推动法治国家建设
③倒逼各级国家机关依法行使立法权，提高立法质量
④将人大工作监督转化为法律监督，以维护法治统一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　立法权只有有立法权的国家机关才有该项职权，并非所有国家机关都有该项权力，③错误。人大的工作监督是指人大常委会对“一府一委两院”等国家机关的监督，法律监督是指人大常委会对规范性文件是否符合宪法和法律规定所进行的监督。材料中并未体现将人大工作监督转化为法律监督，④不符合题意。
易错点一　误认为建设法治国家，首先需要法律的严格实施，然后需要完备的法律体系
加练1　小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。下列说法正确的是(　　)
①在现代社会，法治国家意味着国家的各项工作依法开展
②建设法治国家，首先需要法律的严格实施，然后需要完备的法律体系
③法治国家强调依法治理，只有良法才能最大程度地发挥法律的效力
④法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的总体目标
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施，而不是先需要法律的严格实施，后需要完备的法律体系，②错误。法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，而不是总体目标，④错误。
易错点二　混淆建设法治国家、法治政府、法治社会的措施
加练2　全国人大常委会委员长在十三届全国人大常委会第二十八次会议上讲话并指出，加快完善中国特色社会主义法律体系，为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障。建设社会主义法治国家要(　　)
①深入开展法治宣传教育活动，促进全民尊法守法
②全面提高政府工作人员的法治思维和行政能力
③健全完善体例科学的中国特色社会主义法律体系
④有效推动实现国家治理体系和治理能力现代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　①是建设法治社会的措施；②是建设法治政府的措施。
核心考点二　法治政府
1．法治政府是什么
(1)内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
(2)地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
(3)特征
职能科学 政府要承担宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能
权责法定 政府的权力是法律授予的，政府要依法行政，不能错位、缺位和越位
执法严明 政府要依照法定程序和方式从事执法活动；要有法必依、执法必严、违法必究
公开公正 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；坚持公正执法
智能高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，提高政务服务效能
廉洁诚信 政府必须清廉；要做到诚实守信；要建立健全责任追究制度
人民满意 权力来自人民，要为人民谋幸福；让人民看到风清气正，感受到公平正义
提醒　区分国家职能和政府职能
①国家机关履行国家职能，对内职能：维护国家稳定，促进社会发展；对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。
②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能，只有各级政府才能履行政府的职能。
模块融合　我国政府的经济职能和作用主要包括六个方面，科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，联系《经济与社会》的相关知识，理解法治政府是职能科学的政府。
2．怎样建设法治政府
宏观要求 要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行
微观要求 ①各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究 ②严格规范公正文明执法 ③规范执法自由裁量权 ④加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
提醒　行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
3．建设法治政府的意义
对政府 有利于政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政
对公民 有利于保障公民权利
对政民关系　 有利于促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系
对国家 有利于推动实现国家治理体系和治理能力现代化
时政术语　扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法。
1．转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。
纠正：转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。
2．政府有权必有责，权责是对等的。
纠正：政府有权必有责，权责不是对等的，是统一的。
3．执法严明就是要做到有法必依。
纠正：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
4．全面推进政务公开，就是全面公开政府的各项信息。
纠正：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，并不意味着要全面公开政府的各项信息。
5．行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
纠正：应规范执法自由裁量权，如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
考向一　法治政府的内涵与特征
典例1　(2024·全国新课标卷)近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少40%，办事时间缩短50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是(　　)
①完善行政执法制度体系的技术保障
②更好满足公众政务服务需求的必然选择
③优化革新政府治理流程和方式的重要举措
④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，但并未涉及行政执法制度体系的完善，也就没有体现完善行政执法制度体系的技术保障，①排除。材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，不涉及“科学合理配置政府部门之间关系”，也不是“制度基础”，④排除。②③正确。
考向二　建设法治政府的措施
典例2　(2024·安徽高考)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行(　　)
①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能
②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面
③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障
④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　由于《条例》对碳排放权交易的体制机制、交易规范等方面作出规定，这强化了政府在市场监管方面的职能；同时，作为应对气候变化的法规，也强化了政府在环境保护方面的职能，①正确。《条例》是我国应对气候变化领域的第一部专门法规，具有里程碑意义，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，②正确。虽然《条例》提供了规范，但它本身是行政法规，并非司法文件，不能直接为碳排放权交易市场运行提供司法保障。司法保障通常来自人民法院等司法机构，③说法错误，不选。国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》不是部门规章，而是行政法规，④说法错误，不选。故本题选A。
考向三　建设法治政府的意义
典例3　(2024·黑吉辽高考)某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门(　　)
①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利”
②规范“监测－核实－处置”救助流程，实现工作程序法定化
③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平
④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　民政部门通过大数据救助平台监测到村民的困难情况，并快速采取行动，这确实体现了利用大数据实施救助，让困难群众受益，①正确。题干中并未提及任何关于工作程序法定化的内容，只是描述了救助流程，②与题干内容不符，排除。材料说明该民政部门发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平，③正确。材料强调的是民政部门利用大数据救助平台对困难群众实施及时有效的救助，不涉及基层群众自治，④排除。故本题选B。
易错点一　误认为政府职权可以扩大或缩小
加练1　(2023·湖北高考)新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案(　　)
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平
②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府
③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要
④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　材料反映的是国务院(中央政府)机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系，②与题意不符。国家机关的职责是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权，③排除。故本题选B。
易错点二　混淆国家职能和政府职能
加练2　(2022·广东高考)2021年，全国多地检察机关开展了一场红色资源保护公益诉讼专项监督行动，以“检察蓝”守护“革命红”。检察机关运用多种方式，督促行政机关依法履职，并通过与相关职能部门加强沟通协作，让革命文物等红色资源“活起来”。这一行动有利于(　　)
①加强检察机关对行政机关的社会监督
②引领社会法治意识，更好传承红色基因
③强化协同，实现对红色资源保护的齐抓共治
④促进检察机关履行管理和保护红色资源的职责
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　检察机关对行政机关的监督属于国家司法机关的监督，不属于社会监督，①错误。保护红色资源是新时代赋予检察机关的职责与使命，但管理红色资源属于政府的职能，④错误。故本题选C。
核心考点三　法治社会
1．法治社会的内涵和特征
内涵 法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
特征 信法 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求
守法 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行
用法 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
2.怎样建设法治社会
措施 具体要求
深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识(有意识) 需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平(有氛围) ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理 ②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
建设完备的法律服务体系(有依托) 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系
健全社会矛盾纠纷预防化解机制(有机制) ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益 ②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
模块融合　联系《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式、诉讼实现公平正义”的知识，理解健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
3．建设法治社会的意义
地位 法治社会是构筑法治国家的基础
意义 ①社会秩序：能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序 ②社会和谐：能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐
1．法治社会意味着规则得到公认和普遍遵从。
纠正：法治社会意味着法律得到公认和普遍遵从。
2．法治社会就是全社会信仰法律。
纠正：法治社会除了信仰法律，还应遵守法律、运用法律。
3．建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等法律规范在社会治理中的积极作用。
纠正：建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
4．法治政府是构筑法治国家的基础。
纠正：法治社会是构筑法治国家的基础。法治政府是法治国家建设的重点任务和主体工程。　　　
考向一　法治社会的内涵与特征
典例1　(2024·福州三模)福建省J县推行“普法流动讲堂”法治宣传教育模式，围绕“八五”普法规划实施，改变单一的宣教形式，根据不同人群对法律的不同需求，编制普法“菜单”，组建“法治带头人＋法律明白人＋法律顾问＋普法志愿者＋网格员”的普法宣传志愿服务队，将法律知识送到群众身边、融入生产生活。J县的做法(　　)
①使尊法守法成为全体公民的共同追求和自觉行动
②不断完善国家法律实施机制，实现社会和谐发展
③适应了社会治理法治化、规范化发展的客观要求
④创新普法方式，增进人民群众对法治的认可和信仰
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　“使尊法守法成为全体公民的共同追求和自觉行动”夸大了J县的做法的作用，①排除。材料强调普法，不涉及完善国家法律实施机制，②不符合题意。
考向二　建设法治社会的措施
典例2　(2024·湖南高考)法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要(　　)
①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间
②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系
③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量
④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，网络法治是建设法治国家的重要内容，网络法治需要政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间，需要建设法治社会，加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量，①③正确。司法机关公正司法，②错误。“保障网民各项利益实现”说法错误，应是保障网民合法合理利益实现，④排除。故本题选A。
考向三　建设法治社会的意义
典例3　(2023·全国新课标卷)阅读材料，完成下列要求。
宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”
结合材料并运用政治与法治相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。
答案　有助于彰显宪法的至上权威和社会治理最高准则的地位；便于引导市民学习宪法、了解宪法，涵养全社会的宪法精神和法治意识，增强公民的权利和义务观念；有助于强化依法治国理念，促进公务人员依法行使权力、履行职责，维护宪法尊严，保证宪法实施。
易错点一　误认为健全社会矛盾纠纷预防化解机制可以消除矛盾
加练1　近年来，上饶市以“一站式”矛盾纠纷多元调处化解平台建设为牵引，充分发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制功能，让百姓足不出户、动动手指便可调解纠纷，这有利于(　　)
①提高诉讼服务水平，有效惩治犯罪活动
②降低矛盾化解成本，提高纠纷调解效率
③创新百姓维权渠道，提高服务群众水平
④完善基层社会治理，消除人民内部矛盾
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
答案　D
解析　建设在线矛盾纠纷多元化解平台，有利于提高纠纷调解效率，提高服务群众水平，与诉讼服务水平和有效惩治犯罪活动无关，①不符合题意。“消除”矛盾说法过于绝对，④错误。
易错点二　误认为要把避免诉讼作为解决矛盾纠纷的根本原则
加练2　(2025·四川适应性考试)基层是法治建设的重要阵地。习近平总书记指出：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。我国有14亿人口，大大小小的事情都要打官司，那必然不堪重负！”上述材料说明，加强基层法治建设(　　)
①要整合更多法治资源和力量将矛盾化解在基层
②要多用调解、仲裁等机制把矛盾解决在萌芽状态
③要建立主体多元、利益高度一致的基层治理平台
④要始终把避免诉讼作为解决矛盾纠纷的根本原则
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”，因此我们要整合更多法治资源和力量将矛盾化解在基层，运用调解、仲裁等机制把矛盾解决在萌芽状态，①②符合题意。人民的根本利益是一致的，“利益高度一致”说法不准确，③排除。“避免诉讼”说法错误，④排除。
关于“法治政府”的命题
典例　(2023·河北高考)阅读材料，完成下列要求。
②河北省司法厅出台行政执法禁止性清单，对“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”进行专项督察。③青海省格尔木市通过城市智慧管理平台加强行政执法协调监督，实现全程留痕和可回溯管理。④浙江省杭州市萧山区加强群众监督，建立职责透视平台，从执法效率、执法规范、执法公正、执法温度等四个维度，接受企业和个体工商户等群体的评价。
……①各地各部门多措并举，推动政府严格规范公正文明执法。
结合材料，分析规范行政执法行为是怎样推动法治政府建设的。
命题意图 核心价值：坚定政治立场，树立法治意识
学科素养：政治认同、法治意识
关键能力：辨识与判断、分析与综合
必备知识：法治政府
调用知识 信息点①：法治政府的内涵、特征、建设法治政府的要求
信息点②：政府坚持依法行政，坚持严格规范公正文明执法
信息点③：建设执法严明、公开公正、智能高效的政府
信息点④：规范行政执法行为，提高政府公信力，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权
规范解答 (1)政府坚持依法行政，坚持严格规范公正文明执法。 (2)建设执法严明，公开公正的政府。政府强化对行政权力的制约和监督，防止行政执法权力的滥用。 (3)规范行政执法行为，提高政府公信力，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的执法工作，维护自己的合法权益。
失分原因与防范措施：对法治政府建设知识理解不全面，导致遗漏知识要点。一轮复习要注意整合知识。
(1)建设法治政府要求政府做到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。
(2)要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(3)各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究。
(4)全面履行政府职能，坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进严格、规范、公正、文明执法。
(5)规范执法自由裁量权。
(6)坚持以人民为中心，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
《中华人民共和国慈善法》第六条的修改
2024年9月5日，修改后的《中华人民共和国慈善法》正式施行。
《中华人民共和国慈善法》第六条，原条文是：“国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作；县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作……”修改后的条文增加“县级以上人民政府应当统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好慈善事业的扶持发展和规范管理工作……加强对慈善活动的监督、管理和服务；慈善组织有业务主管单位的，业务主管单位应当对其进行指导、监督”。
结合材料，运用政治与法治知识，说明慈善法第六条修改增加的内容对建设法治政府的意义。
答案　(1)有利于建设职能科学的政府，明确了各级政府对于慈善必须承担的监督、管理和服务等职能。
(2)有利于建设权责法定的政府，明确了各级政府在慈善方面统筹、协调、督促和指导的职责，有利于督促政府更好行使权力，提高行政服务水平，实现善政。
(3)有利于建设人民满意的政府，政府把党与人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，严格落实慈善法第六条增加的规定，有利于维护人民群众的合法权益，让人民群众感受到公平正义。
课时精练
[分值：60分]
一、选择题(每小题3分，共39分)
1．2024年是京津冀协同发展战略实施十周年。十年来，京津冀三地人大常委会围绕北京非首都功能疏解，以及京津冀生态环境保护、产业升级转移、交通一体化等重大立法课题，出台立法成果120多部，实现了由最初的松散型协同向紧密型协同转变，由机制建设协同向具体项目协同转变，由单一的立法项目协同向全方位协同转变。京津冀三地协同立法(　　)
①有利于打破三地行政区划壁垒，增强立法的针对性和实效性
②是三地共享地方立法权，妥善协调三方利益关系的重要举措
③能优化区域法治环境，促进区域治理体系和治理能力现代化
④能为京津冀协同发展提供政治保障，增强协调发展的整体效能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　协同立法不等于三地共享地方立法权，“三地共享立法权”说法错误，②排除。京津冀三地协同立法能为京津冀协同发展提供法治保障，④错误。
2．(2025·衡阳模拟)2024年2月10日，电影《第二十条》上映，“正当防卫”贯穿影片始终：想要为见义勇为行为讨说法的公交车司机，因制止校园霸凌而打伤施暴者的学生，对村霸忍无可忍怒而反抗的村民……随着“正当防卫”与“故意伤害”界限的明晰，影片艺术化地呈现了正当防卫的法律条款从“沉睡”到激活的过程，让法律赋予的公平正义得以彰显。以下观点能佐证上述材料的是(　　)
①只有良法才能最大限度地发挥出法律的效力
②司法机关坚持公正司法让公平正义可感可知
③我国保障和扩大法律赋予公民的正当防卫权利
④宪法和法律的有效实施有利于维护国家法治统一
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　“良法”主要强调立法层面，即科学立法、民主立法、依法立法，材料没有体现，①不符合题意。正当防卫是宪法和法律赋予公民的法定权利，不能随意扩大或缩小，③错误。
3．全国人大常委会多次强调，“只要规范性文件的制定主体属于人大监督对象，这些主体制定的各类规范性文件就都应当纳入人大备案审查范围”。从2023年起，浙江、广东等地积极推进乡镇街道人大规范性文件备案审查(以下简称乡镇街道备案审查)工作，打通备案审查工作“最后一公里”。开展乡镇街道备案审查工作(　　)
①能够进一步夯实和扩大基层民主法治建设的基础
②有利于维护国家法治统一，保障人民群众合法权益
③有利于保障宪法法律实施，实现备案审查全覆盖
④有利于地方国家权力机关不断加强和改进执法工作
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　材料未涉及保障人民群众合法权益，②排除。执法的主体不是国家权力机关，④排除。
4．(2023·湖南高考)在新一轮国家机构改革中，重组后的科技部不再参与具体科研项目评审和管理，而是强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化。重组科技部旨在(　　)
①为提升科技创新整体效能提供基本政治制度保障
②优化部门职能配置，以科技力量赋能国家治理
③理顺科技创新管理体系，助力解决“卡脖子”问题
④强化政府宏观管理职责，促进科技和经济社会发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　我国的基本政治制度主要包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，重组科技部属于优化机构设置和职能配置，不属于“基本政治制度保障”，①排除。材料强调的是重组科技部对于新时代我国实现科技自立自强具有重要价值和实践意义，未体现以科技力量赋能国家治理，②排除。故本题选D。
5．为进一步提升建筑垃圾资源化利用和处置水平，2024年4月，C市城市管理局印发《C市城市建筑垃圾管理办法》，推进建筑垃圾管理走“全过程”之路，将产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各个环节都规范起来，实现了建筑垃圾管理提质增效。该市治理城市建筑垃圾的经验在于(　　)
①制定地方性法规，实现建筑垃圾的法治化监督管理
②贯彻习近平生态文明思想，扎实推进美丽中国建设
③科学规范履行职能，推进城市建筑垃圾实现全过程管理
④健全政府机构职能体系，提升依法决策和政务服务水平
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　B
解析　城市管理局不能制定地方性法规，①错误。材料未涉及健全政府机构职能体系，提升依法决策和政务服务水平，④排除。
6．为贯彻落实党中央、国务院决策部署，市场监管总局立足职能，聚焦经营主体关心的重点问题，制定了《市场监管部门优化营商环境重点举措(2024年版)》，其征求意见稿于5月29日发布，并向社会公开征求意见。这有利于(　　)
①扩大人民的民主权利，实现国家治理现代化
②推进公正司法，为社会提供优良的公共服务
③建设职能科学的政府，不断提升行政执法水平
④保障人民群众的知情权、参与权和表达权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　人民的民主权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大，①错误。市场监管总局是行政部门，材料中的做法与推进公正司法无直接关系，②不符合题意。
7．某市加快推进政务服务增值化改革，深入推进“云端普法”进园入企专项行动，全覆盖建成一站式集成的线下企业综合服务中心，构建线上线下相融合的“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，拓展深化“嵌入式”政务服务驿站，服务中心自建成以来受理涉企问题42.17余万个，办结42.11余万个，办结率为99.84%，满意率为97.4%。材料表明，该市政府(　　)
①通过优化政务服务，理顺了政企关系
②创新行政管理方式，优化了营商环境
③扩大监管职能，维护了市场秩序
④优化办事流程，提高了决策的透明度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　政府的监管职能是由法律赋予的，政府借助线上线下相融合创新了行政管理方式，但不等于扩大监管职能，③错误。材料不涉及政府决策的透明度，④排除。
8．近年来，北京围绕企业群众生产生活涉及的重点领域，已经上线出生、入学、就业、婚育、市场准入等50余个“一件事”集成办事场景。比如，持续完善市场准入负面清单信息公开机制，依托全国一体化在线政务服务平台，全面落实清单事项“一目了然、一网通办”，确保实现准入办理透明、便捷、高效。这一举措有利于(　　)
①扩大政府基本职能，解决群众急难愁盼
②推动政府机构改革，健全社会保障体系
③发挥数字技术优势，打造智能高效政府
④提高行政服务水平，营造良好营商环境
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　服务群众事项一站式集成办理的举措有利于政府更好地履行职能，并没有扩大政府基本职能，且政府的基本职能是法定的，也不能随意扩大，①错误。材料强调政府提升服务水平，不涉及政府机构改革，健全社会保障体系，②不符合题意。
9．全面推广“一企、一照、一码”应用；建成全市统一的地下管线数据库；建立涉外商事纠纷诉讼、仲裁、调解一站式多元化解机制……2024年初，《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》印发，28大项150小项任务举措同向发力、形成合力。该方案的实施(　　)
①能打造便民利企的服务型政府
②能推动营商环境的持续优化
③将有效推动制度型开放向政策性开放转变
④以地方立法的形式丰富了我国的法律体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　将有效推动政策性开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，推进高水平对外开放，③错误。地方立法在材料中没有体现，④不符合题意。
10．2024年8月，按照国务院办公厅《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》要求，雄安新区公共服务局同天津市河东区市场监督管理局、深圳市市场监督管理局南山监管局共同举办了《企业登记业务“跨省通办”合作框架协议》云签约仪式。此次签约合作，旨在进一步全面深化改革，加快推进区域联动协同，深化政务服务跨域办，建立企业登记业务“跨省通办”合作机制。此举有利于(　　)
①简化行政程序，打造全能型政府
②依法决策，建立健全决策问责和纠错机制
③打通政府间业务堵点，建设服务型政府
④提高行政服务效能，增强人民的幸福感
A．②③ B．①④ C．③④ D．①②
答案　C
解析　政府职能是有限的，不能包办一切，成为全能型政府，①排除。此举是在促进政府职能转变，提高行政服务效能，不涉及建立健全决策问责和纠错机制，②排除。
11．(2024·浙江1月选考)新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、 调解优先、 运用法治、 就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是(　　)
①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传
②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，发现问题带回研究
③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾
④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　题干强调运用法治解决问题，没有强调普法，故排除①；“发现问题带回研究”不符合“就地解决”的工作思路，故排除②。
12．十四届全国人大常委会第八次会议通过新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。此次修订坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全、发展利益具有重要意义。该法的颁布实施(　　)
①意味着法治已成为治国理政的基本方式
②完善了法律体系，以法治方式推进国家保密法治建设
③坚持从中国实际出发，明确了全面推进依法治国的原则
④有助于增强法治观念，形成自觉保守国家秘密的良好社会风尚
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　改革开放40多年来，法治已成为治国理政的基本方式，①错误。坚持从中国实际出发这一全面依法治国的原则不是由该法的颁布实施明确的，可以说“体现”了坚持从中国实际出发的原则，而不是“明确”，③错误。
13．2024年暑期，“追着热剧去旅行”“跟着演出去旅行”成为旅游新热点，新疆阿勒泰等多地旅游市场持续升温。与此同时，一些旅游过程中发生的道德失范问题也引发社会讨论。对此，越来越多的游客和商户运用法律手段向不文明行为说“不”。由此可见，加强旅游领域的法治建设有利于(　　)
①公民运用法律维权，推进全面依法治国的主体工程
②有效化解社会矛盾，不断提高社会治理法治化水平
③更好协调各方利益关系，推动我国由德治转向法治
④建设法治社会，让全社会尊法、学法、守法、用法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　全面依法治国的主体工程是法治政府建设，这与加强旅游领域的法治建设没有关系，①错误。我国是坚持德治与法治相结合，既要发挥法律的规范作用，也要发挥道德的教化作用，③错误。
二、非选择题
14．(12分)阅读材料，回答下列问题。
党的二十大报告指出，“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。全面建成社会主义现代化强国，离不开法治护航。“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为深入推进中国式现代化贡献法治力量。
中国式现代化在法治践行上看，首先，健全满足人民日益增长美好生活需要的立法，是深入推进中国式现代化法治中国建设的应有之义。要把增进人民福祉贯彻到立法工作的全过程，能够促使法律制度充分体现人民意志。其次，发挥公正司法对社会的规范指引与导向作用，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，深化司法体制综合配套改革，推进审判体系和审判能力现代化。最后，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，全民法治观念的形成是在法治轨道上完善中国式现代化的群众基础。
结合材料，运用法治中国建设的相关知识，说明应如何推进中国式现代化的法治建设。
答案　(1)坚持党的领导，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
(2)加强宪法的实施和监督，建立完备的法律体系，完善法律实施机制，实现中国式现代化法治建设有法可依。
(3)司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
(4)深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，提高社会治理法治化水平。
15．(9分)阅读材料，完成下列要求。
2024年7月11日，国务院发布的批复行文如下(有删减)：
辽宁省、江苏省、浙江省、湖北省、广东省、四川省人民政府，商务部、司法部：
你们关于在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的请示收悉，现批复如下：
一、……同意自即日起，在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市等6个服务业扩大开放综合试点城市暂时调整实施……《营业性演出管理条例》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》的有关规定。
二、国务院有关部门、相关省市人民政府要根据上述调整，抓紧对本部门、本省市制定的规章和规范性文件相应调整，统筹发展和安全，建立与服务扩大开放综合试点任务相适应的管理制度……
序号 有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定 调整实施情况
9 《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》18.禁止投资社会调查。 在广州市允许外商投资社会调查，中方股比不低于67%，法定代表人应当具有中国国籍。
运用政治与法治的知识，阐述上述批复对各地健全完善行政管理制度的有益启示。
答案　(1)各地政府要结合本地实际，顺应当地经济发展新要求，及时调整实施有关规定。
(2)各地政府要不断推进相关领域立法，建立相适应的管理制度体系，为本地治理提供制度前提。
(3)各地政府要大力推进法治政府建设，切实做到职能科学、权责法定，把政府工作全面纳入法治轨道和法治框架。
(4)各地政府要坚持民主集中制原则，在中央的统一领导下，充分发挥本地的主动性、积极性。

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