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第十三课
我国的基本政治制度
1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。
3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
课标要求
考情回顾
考点 考题 考情分析
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2024·广东高考，7；2023·北京高考，8 2023·江苏高考，4；2023·重庆高考，8 2023·福建高考，4；2023·河北高考，7 2022·广东高考，7；2022·湖北高考，7 高考试题主要依托民主党派或政协委员的具体活动，考查我国政党制度的内容和优越性、人民政协的职能和作用；依托民族地区发展，考查民族关系、处理民族关系的方针、民族区域自治制度；以基层民主相关实践为背景，考查基层群众自治组织的性质、基层群众自治的途径、意义等。无论是选择题还是主观题，都注重把国家制度与推动国家治理体系和治理能力现代化、保障人民民主相结合进行综合考查。
民族区域自治制度 2024·甘肃高考，7；2023·广东高考，7 2022·全国甲卷，17 基层群众自治制度 2024·全国新课标卷，16；2024·广东高考，8 2024·黑吉辽高考，7；2024·山东高考，16(2) 2024·湖南高考，17(2)；2023·湖南高考，6 2023·辽宁高考，7；2023·湖北高考，7 2023·山东高考，5；2023·全国甲卷，19 2023·重庆高考，9 关键词：爱国统一战线组织、政治协商、民主监督、参政议政、民族平等、民族团结、各民族共同繁荣、基层群众自治
思维导图
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
我国的基本政治制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
内容
基本方针：长期共存、① 、肝胆相照、荣辱与共
首要前提与根本保证：② 的领导
政治地位：中国共产党是③ ，各民主党派是参政党
活动准则：④_____
人民政协
性质：中国人民⑤ 的组织
主题：团结和⑥_____
职能：政治协商、⑦ 、参政议政
民族关系：平等⑧ 互助和谐
处理民族关系的方针：民族平等、⑨ 、各民族共同繁荣
民族政策：实行民族区域⑩ 制度
宗教方针：实行 政策，依法管理宗教事务，坚持独立
自主自办的原则，积极引导宗教与 相适应
互相监督
中国共产党
执政党
宪法
爱国统一战线
民主
民主监督
团结
民族团结
自治
宗教信仰自由
社会主义社会
我国的基本政治制度
基层群众自治制度
组织形式：村民委员会、 ___________
性质： 组织
内容：民主选举、 、民主决策、民主管理、民主监督
意义： 是社会主义民主广泛而深刻的实践
居民委员会
基层群众性自治
民主协商
扩大基层民主
课时1
我国的政党制度和民族区域自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
核心考点一
课时精练
民族区域自治制度
核心考点二
内容索引
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
核心考点一
1.我国的民主党派
性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位、职权 是参政党，具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等
作用 建言献策，优化决策；发挥人才优势，凝聚共识，致力于现代化建设
联系《当代国际政治与经济》中“政党的产生、特征、作用”等知识，理解我国的政党与政党制度。
模块融合
2.中国特色社会主义政党制度
地位 是我国的一项基本政治制度
基本内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提与根本保证：中国共产党的领导(这种领导是政治领导)
③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
④根本活动准则：各政党都必须以宪法为根本的活动准则
特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对
②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政
地位 是我国的一项基本政治制度
优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
创新性 ①人民利益：它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益
②政党关系：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗
③决策科学：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化
全面把握中国共产党与各民主党派的关系
①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。
②在组织上：是相互独立的关系。
③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。
④在工作上：是互相监督的关系。
⑤在法律上：是平等的关系。
归纳提升
3.中国人民政治协商会议
(1)性质：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
(2)职能：围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政职能。
(3)作用
①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势，具有独特的政治优势。
③人民政协工作聚焦党和国家中心任务，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
(4)要求
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
我国大政方针的一般出台顺序
1.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
纠正：多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
2.中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。
纠正：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
微点澄清
3.多党合作能够依法将党的方针、政策转化为国家意志。
纠正：人民代表大会制度能依法将党的方针、政策转化为国家意志。
4.人民政协已成为致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
纠正：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，各民主党派是致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
5.协商民主能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益。
纠正：我国新型政党制度能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益。
考向一　我国政党制度的内容与优越性
典例1　(2023·重庆高考)中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程，这体现了
①中国共产党坚持科学执政、民主执政
②民主党派的监督建议对政府有强制力
③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提
④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
民主党派的监督建议属于民主监督，对政府不具有强制力，②表述错误。
民主党派的民主监督有利于政府更好地履行职能，但不是政府履职的政治前提，③表述错误。
考向二　人民政协的性质
典例2　(2024·广东高考)广东某市实施“政协＋检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会”期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理
②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职
③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权
④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
人民政协是爱国统一战线组织，不是国家机关，政协委员不是国家工作人员，检察机关接受政协委员的管理说法错误，①表述错误。
国家权力机关是人民代表大会，③表述错误。
“四不”理解人民政协
①人民政协不是国家机关，不履行国家职能。
②人民政协不是各民主党派政治联盟，也不是各民主党派合作的机构和组织形式。
③政协不等于民主党派，政协的组成除了中国共产党和各民主党派之外，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。
④提案不等于议案。人大代表向人大提交议案，政协委员向政协提交提案。
方法点拨
考向三　人民政协的职能、作用
典例3　(2025·四川适应性考试)某县政协针对小街巷改造进展缓慢问题，将“加快小街巷改造进程”确定为协商议题，开展专题调研，列出问题清单，向县委县政府提交相关报告。同时，县政协组织政协委员走进社区，邀请相关职能部门负责人、社区群众商量解决办法，推进小街巷改造工程。该县政协
①丰富了协商议政的内容和形式
②履行了民主监督和参政议政的职能
③保证了党政机关分工合作履行职责
④发挥了协商民主助推社会治理的作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
题干主要体现县政协围绕小街巷改造问题履行职能，未体现协商议政的内容和形式有丰富和拓展，①不选。
材料中指出某县政协针对小街巷改造进展缓慢问题，将“加快小街巷改造进程”确定为协商议题并积极开展调研，向县委县政府提交相关报告，这体现了该县政协履行了民主监督和参政议政的职能，②正确。
“保证了”说法过于绝对，县政协的活动对党政机关工作有推动作用，但不能保证党政机关分工合作履行职责，③错误。
县政协组织政协委员走进社区，邀请相关职能部门负责人、社区群众商量解决办法，推进小街巷改造工程，通过协商民主的方式，凝聚各方智慧和力量，共同解决社会问题，助推社会治理，④正确。
区分人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能
①政治协商：中国共产党主导，在决策前和决策实施中进行协商，自上而下。
②民主监督：民主党派和政协主导，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上。
③参政议政：民主党派和政协主导，建言献策，自下而上。
方法点拨
易错点一　混淆政协委员与人大代表
加练1　(2024·江西高考)某区政府正在建设若干便民惠民的口袋公园，打造“推门见绿、出门入园”的人文生活新空间。假设你是一名政协委员，为了让该项目更好地满足人民群众需求，以下履职行为恰当的是
①开展调查研究，收集意见
②撰写调研报告，提出建议
③依照规定程序，提交议案
④行使质询权，提出质问并要求答复
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
为了让口袋公园项目更好地满足人民群众需求，作为一名政协委员，可以开展调查研究，收集意见，撰写调研报告，提出建议，依法履行职责，①②正确。
提交议案及行使质询权是人大代表的职责，不符合设问要求，③④不选。
易错点二　误认为政协与政府既亲密合作又相互监督
加练2　(2024·浙江1月选考)某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协
①是中国共产党领导下的重要机构
②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道
④与政府既亲密合作又相互监督
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
返回
人民政协是爱国统一战线的组织，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不具有组织基层社会治理的职能，故排除②；
各民主党派与中国共产党既亲密合作又相互监督，④错误。
民族区域自治制度
核心考点二
1.我国是统一的多民族国家
民族格局 ①特点：多元一体是我国民族格局的最重要特点
②要求：必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业
结构形式 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
我国的地方行政区域与中央政府的关系，既体现了民主集中制原则，也体现了我国的单一制国家结构形式，联系《当代国际政治与经济》中“国家的结构形式”的知识加以理解。
模块融合
2.我国的民族关系、方针和政策
(1)民族关系
新中国成立，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
(2)民族方针(原则)
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
民族方针之间的关系
(3)民族区域自治制度(我国的民族政策)
含义 在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度
内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级(不包括民族乡)
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不包括司法、监察机关)
③核心内容：自治权(不是高度自治权)
原因 ①必然性：统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
②地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
③作用：民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主
要求 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法打击民族分裂势力
③深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识
3.我国的宗教政策与法律
(1)原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
(2)内容
①实行宗教信仰自由政策：根本出发点和落脚点是加强群众团结、凝聚力量搞建设、实现复兴目标。(侧重自由)
②依法管理宗教事务：坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。(强调依法规范宗教活动)
③坚持独立自主自办的原则：宗教事务属于我国内政。(强调不受外来干涉)
④积极引导宗教与社会主义社会相适应：要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教。(强调为经济社会发展作贡献；坚持中国化方向)
1.民族团结是实现民族平等的政治基础。
纠正：民族平等是实现民族团结的政治基础。
微点澄清
2.我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民法院为自治机关，行使高度自治权。
纠正：在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民政府为自治机关，行使一定自治权。
3.我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。
纠正：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
4.我国保护一切宗教活动，支持和鼓励公民信仰宗教，共产党员、共青团员可以信教。
纠正：我国保护正常的宗教活动；我国实行宗教信仰自由政策，不支持也不鼓励公民信仰宗教；共产党员和共青团员不能信教。
5.我国当前的宗教性质已经发生了根本转变，我国宗教界的教义具有先进性，能与社会主义相适应。
纠正：宗教性质没有发生改变，仍为唯心主义世界观。宗教教义不具有先进性。我国宗教与社会主义社会相适应。
考向一　处理民族关系的方针
典例1　(2024·甘肃高考)广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7万人，共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于
①增强各民族群众广泛交往交流交融
②推动新时代发展成果惠及各族群众
③促进各民族群众共同弘扬法治精神
④各族人民携手构建人类命运共同体
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
题干中提到的“六共”目标，强调了各民族群众之间的紧密联系和合作。通过共同居住、学习、建设、分享、工作和娱乐，可以极大地促进各民族群众之间的广泛交往交流交融，增强民族间的团结和融合，①正确。
“六共”目标中的“共建共享”明确指出了各民族群众应共同参与社区的建设，并共享建设的成果。这有利于推动新时代发展成果真正惠及每一个民族、每一个群众，体现了社会主义的公平和正义，②正确。
题干中的“六共”目标并未直接涉及弘扬法治精神，③不选。
“六共”目标并不直接涉及构建人类命运共同体，④不选。故本题选A。
考向二　民族区域自治制度
典例2　(2021·辽宁高考)内蒙古作为“模范自治区”，始终坚持党的领导，各民族守望相助，与党同心，与国同行。进入新时代，内蒙古自治区坚定不移贯彻新发展理念，社会繁荣稳定，成为我国安全稳定屏障和生态安全屏障。这表明
①建设好民族自治区有利于坚持总体国家安全观
②实现各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的前提
③民族分布特点是我国实行民族区域自治的政治基础
④爱民族与爱祖国相统一有利于铸牢中华民族共同体意识
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提，故②不选。
民族分布特点是我国实行民族区域自治的现实情况，各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系是实行民族区域自治的社会政治基础，故③不选。故本题选B。
考向三　我国的宗教政策
典例3　(2021·广东高考)习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要“坚持把社会稳定和长治久安作为新工作的总目标”，坚持“依法治疆，团结稳疆，文化润疆，富民兴疆，长期建疆”。其中，“文化润疆”要求是第一次提出，其着力点是坚持
①巩固民族自治机关自治权
②紧贴民生推动高质量发展
③铸牢中华民族共同体意识
④我国宗教中国化方向
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
新疆地区的民生发展及自治机关自治权问题分别从经济、政治角度着力建设新疆，与文化润疆的主旨不一致，①②不符合题意。故本题选D。
易错点一　误认为我国社会主义民族关系还未形成
加练1　(2024·成都三模)2024年是全国对口援藏30周年。30年来，全国18个省市数万名援藏干部人才奋战在西藏各地，助力西藏从摆脱绝对贫困到推进高质量发展。2023年，西藏地区人均生产总值突破6万元，主要经济指标增速位居全国前列，人民生活极大改善。开展对口援藏有利于
①铸牢中华民族共同体意识
②形成社会主义民族关系
③彰显社会主义制度优越性
④保障少数民族人民的自治权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
新中国成立后，我国逐步形成了社会主义民族关系，②排除。
民族区域自治地方享有自治权，开展对口援藏有利于改善人民生活，④排除。
易错点二　误认为要引导宗教与社会主义相适应
加练2　浙江省民宗委联合浙江省司法厅、浙江省普法办连续5年开展了以宪法为主题的“十百千万”普法工程，举办“和谐宗教·法在心中”宗教法治面对面活动，培育了省级宗教普法示范点63处、省级宗教法治宣传教育基地436处，社会影响极其广泛。这些做法
①保障公民依法信仰宗教的自由
②有利于发挥宗教界的积极作用
③坚持了我国宗教的法治化方向
④旨在引导宗教与社会主义相适应
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
返回
宗教信仰自由在材料中没有体现，①不符合题意。
旨在积极引导宗教与社会主义社会相适应，④错误。
课时精练
对一对
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案 D B B C B B C A
题号 9 10 11 12 13 答案 B A B D C １
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答案
(1)各民主党派坚持中国共产党的领导，通过制度化、程序化的安排，围绕党的政策、主张积极参政议政，发挥我国政党制度的优势，为广东高质量发展建言献策。
(2)各民主党派发挥主界别优势和特色，深入调研，提交提案，集中社会各界智慧，助力决策科学化、民主化。
(3)各民主党派充分发挥参政党作用，履行好法律赋予的参政权，参与地方大政方针政策的制定，提出有针对性的提案。
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答案
(1)人民政协作为中国人民爱国统一战线组织和中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，凝心聚力，以协商民主为基本途径促进中医药传承创新发展。
(2)人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，在促进中医药传承创新发展中发挥了鲜明的人才优势、组织机构优势、界别构成优势。
(3)人民政协聚焦党和国家中心任务，在促进中医药传承创新发展中积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
(4)通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化和民主化，促进中医药传承创新发展。
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答案
一、选择题
1.2024年全国两会期间，民革中央向全国政协十四届二次会议提交40件集体提案。提案内容主要聚焦中共中央、国务院密切关注的重大问题和涉及广大人民群众对美好生活的向往的重要问题，在社会和法治、促进祖国和平统一、“三农”这三个重点参政议政领域持续发力。这说明民革
①是中国共产党领导的协商民主的重要机构
②是代表最广大人民根本利益的民主党派
③作为参政党通过上交提案进行参政议政
④围绕党和国家的重大方针政策开展工作
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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答案
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人民政协是中国共产党领导的协商民主的重要机构，民革是我国的民主党派之一，①错误。
中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，②错误。
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答案
2.受中共上海市委委托，民盟上海市委会以“积极推进新型工业化，服务高质量发展首要任务”为主题开展专项民主监督。接到任务后，民盟市委迅速组建工作组，制定了方案和计划，进行动员部署，并于2024年6月20日按计划赴嘉定区开展现场调研。由此可见，民盟
①坚守多党合作初心，彰显民主党派的责任担当
②接受中国共产党组织领导，肝胆相照、通力合作
③积极履行参政党职能，推动国家方针政策落实
④通过制度化安排参加国家政权、管理国家事务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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答案
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民盟接受中国共产党的政治领导，组织上保持独立性，②错误。
民盟不能管理国家事务，只能参与管理，④错误。
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答案
3.(2025·黄冈一模)2024年7月26日，习近平总书记在中共中央召开的党外人士座谈会上指出，希望各民主党派、全国工商联和无党派人士继续为实现经济社会发展目标献计出力，围绕落实中共二十届三中全会提出的重大改革举措、经济社会发展中的重大问题以及“十五五”规划前期研究谋划工作等，深入开展调研，为中共中央科学决策提供参考。这表明
①政党协商可以促进党和国家决策科学化民主化
②人民政协聚焦党和国家的中心任务建言献策
③中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督
④多党合作是我国社会主义民主政治的特色与优势
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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答案
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题干涉及的主体是各民主党派，不涉及人民政协，②不符合题意。
材料没有体现中国共产党同各民主党派互相监督，③排除。
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答案
4.从延安时期的“窑洞对”，到建国将“多党合作”写入宪法；从开启中国风险投资事业，到全力为自贸区、自贸港建设出谋划策；从围绕战略性新兴产业大调研，到开展长江生态环境保护民主监督……几十年来，各民主党派始终胸怀“国之大者”，与中国共产党肝胆相照、同舟共济，一道前行、共同奋进。围绕“国之大者”，各民主党派需要
①通过直接选举方式选出高素质委员，切实参政议政
②充分发挥新型政党制度的独特优势，勇于担当责任
③深入调查研究形成高质量调研报告，反映社情民意
④坚持并拥护中国共产党的政治领导，组织经济建设
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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答案
√
各民主党派内部的选举方式并不是直接选举，且选举委员的素质高低并不直接决定其参政议政的效果，①排除。
民主党派不能组织经济建设，④排除。
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5.(2023·北京高考)走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”(如图)，行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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√
人民政协作为爱国统一战线组织，它的任务就是最广泛地团结联系各方面人士，聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，“改善人居环境与城市更新”是政府职责，②错误。
解决民生痛点难点问题的途径有多个，除了政治协商，还有申诉、投诉、诉讼等多种途径，“最后途径”说法错误，③不选。故本题选B。
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6.(2023·福建高考)农村厕所革命被全国政协列为2022年民主监督十大选题之一。全国政协成立专题调研小组，运用专项监督、提案监督、会议监督等形式，开展民主性监督调研，形成调研报告，与国务院相关部门进行深入座谈，有些改厕建议被采纳并直接写进2023年中央一号文件。人民政协在推进农村改厕行动中
①发挥了协商民主的独特优势
②通过参政议政行使国家权力
③创新了民主监督的内容和形式
④促进了政府决策科学化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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√
人民政协与国务院相关部门进行深入座谈是发挥协商民主独特优势的体现，故①符合题意；
人民政协不是国家机关，不能行使国家权力，故排除②；
材料信息不涉及创新民主监督的内容和形式，故排除③；
人民政协的有些改厕建议被采纳并直接写进2023年中央一号文件是促进政府决策科学化的体现，故④符合题意。
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7.2024年6月24日，全国政协提案委员会在广东省佛山市召开“鼓励创新加快培育和发展新质生产力”重点提案办理协商会，并开展相关调研。在办理协商会上，广东省政协主席、党组书记林克庆作为提案者代表介绍了提案提出情况和主要意见建议，佛山市政府介绍了加快培育和发展新质生产力的情况并就提案办理情况作出回应。这说明
①政协委员履行参政议政的职能，体现了协商民主的优越性
②政协委员积极行使提案权，是政协履职的一项重要举措
③政协委员聚焦党和国家中心任务，管理国家和社会事务
④政协与政府良性互动，推动协商民主不断发展完善
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
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√
人大代表行使提案权，而不是政协委员，②错误。
政协委员不直接管理国家和社会事务，③错误。
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8.(2024·浙江6月选考)浙江省与青海省海西蒙古族藏族自治州建立对口支援关系以来，一批批援青干部，各类专业人才奔赴高原，有机枸杞、沙棘原浆、唐古拉藏羊……众多高原特色产品走进了浙江市场。“新人入青，青货入浙”
①加强了民族间的交往交流交融
②有助于铸牢中华民族共同体意识
③保障了民族自治地方依法行使自治权
④奠定了社会主义民族关系的基础
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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√
题干强调的是民族之间的交流，该措施与保障民族自治地方依法行使自治权无关，故③排除。
新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础，故④排除。
①②符合题意。
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9.2024年8月25日，《法治日报》记者随“铸牢共同体 中华一家亲”主题宣传集中采访团来到广西壮族自治区来宾市金秀瑶族自治县，见到了《大瑶山团结公约》(以下简称《公约》)。该《公约》于1951年8月28日在大瑶山各族代表会议上通过，是中国共产党、地方人民政府、各民族各支系人民为了大瑶山生产发展、社会和谐、民族团结、人民安定而共同努力的结果。由此可知
①党的领导是民族区域自治制度的前提和基础
②《公约》是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的民族方针的体现
③《公约》有助于铸牢中华民族共同体意识
④大瑶山各族代表大会通过《公约》是行使自治权的体现
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
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√
国家统一是民族区域自治制度的前提和基础，①错误。
各族代表大会不等于人民代表大会，由自治机关(民族区域自治地方的人民代表大会和人民政府)行使自治权，④错误。
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10.浙江省景宁畲族自治县成立于1984年，是全国唯一的畲族自治县。40年来，景宁干部群众接续奋斗，立足畲乡特色，走出一条生态绿色可持续发展道路。2024年6月，习近平总书记在给该县干部群众的回信中指出，40年来，景宁县在民族团结、特色发展等方面取得了可喜成绩，各族人民生活越过越红火，我感到十分高兴。这说明，民族地区发展需要
①铸牢中华民族共同体意识，激励各族人民凝心聚力
②坚持各民族一律平等，为繁荣发展创造有利的条件
③从当地实际出发，探索适合本民族特点的发展道路
④建立和发展社会主义民族关系，维护各民族大团结
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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√
材料没有强调民族平等，②不符合题意。
我国社会主义民族关系早已建立，④错误。
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11.2024年，中央投资800亿元加快西藏关键基础设施的建设；中央单位和各省市继续对口援藏，积极促进各民族的交往交流，全面深化东西部协作和定点帮扶……西藏自治区牢牢把握机遇，乘势而上，立足资源禀赋，增强高质量发展动能，呈现出繁荣发展、蒸蒸日上的新气象。这得益于
①我国落实处理民族关系的原则，中华民族共同体意识增强
②国家高度重视西藏工作，各方支援是西藏繁荣发展的关键
③民族自治权的不断扩大推动了西藏经济社会的高质量发展
④西藏自治区贯彻民族区域自治制度，因地制宜地采取措施
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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√
各方支援有利于西藏繁荣发展，但不是西藏繁荣发展的关键，②错误。
民族自治权是法定的，不能随意扩大，③错误。
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12.近日，武汉市黄陂区民族宗教界“祖国万岁·同心向党”第二届主题书画作品联展暨铸牢中华民族共同体意识主题宣传巡回展活动在二程书院举行，一幅幅作品主题鲜明、风格多样，有的以雄浑的笔触书写对祖国山河的赞美，有的以细腻的线条描绘各民族同胞的幸福生活，有的以绚丽的色彩表达对党的深情祝福。此次活动的开展
①表明我国支持宗教界开展各类活动，促进宗教健康发展
②旨在引导宗教与社会主义相适应，坚持宗教中国化方向
③有利于增进宗教界人士对党和国家的认同，凝聚奋斗合力
④有利于铸牢中华民族共同体意识，助力民族团结进步事业
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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√
我国支持宗教界开展合法的活动，而不是各类活动，①错误。
我国引导宗教与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应，②错误。
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13.为宣传贯彻民族宗教政策知识，南靖县民族宗教事务局特邀本土国家级灯谜家创作并主持以宗教名词和相关政策法规为主，百科知识为辅的灯谜，结合全县民族宗教事务工作实践，举办“宣传民族与宗教政策知识灯谜竞猜”活动。举办该活动
①说明我国政府制定民族宗教政策并领导其工作
②有利于形成牢固的中华民族共同体的意识
③是实现民族自治区高度自治的重要举措之一
④说明我国政府依法管理民族宗教事务，坚持人民民主
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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√
中国共产党是领导一切的，而不是政府领导宗教事务，①错误；
我国实行的是民族区域自治制度，而不是高度自治的制度，③错误。
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二、非选择题
14.(2025·江西省红色十校高三一模)阅读材料，完成下列要求。
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政协提案是民主党派履行参政议政职能的重要形式。2024年广东两会，各民主党派省委会集体提案数量较往年有所增长，着重围绕落实中共广东省委在年初全省高质量发展大会上的具体部署。各民主党派省委会发挥主界别优势，基于自身特色议政谋策。如作为以经济界人士为主的参政党，民建广东省委会就优化民营企业发展环境、加快广东服务外包产业发展等提出意见建议；立足大健康、医疗卫生、生物医药等领域的农工党广东省委会，针对助力健康消费、提升基层卫生服务能力等提交一批提案；民革广东省委会聚焦“三农”、促进祖国和平统一方面等重点课题，开展调查研究，最终形成调研报告、提案建议50份。
结合材料，运用中国特色社会主义政党制度的知识，分析在广东高质量发展过程中民主党派是怎样发挥作用的。
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答案　(1)各民主党派坚持中国共产党的领导，通过制度化、程序化的安排，围绕党的政策、主张积极参政议政，发挥我国政党制度的优势，为广东高质量发展建言献策。
(2)各民主党派发挥主界别优势和特色，深入调研，提交提案，集中社会各界智慧，助力决策科学化、民主化。
(3)各民主党派充分发挥参政党作用，履行好法律赋予的参政权，参与地方大政方针政策的制定，提出有针对性的提案。
15.阅读材料，完成下列要求。
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中医药学是中华民族的伟大创造，是我国重要的卫生、经济、科技、文化资源。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中医药工作，把发展中医药摆在重要位置，推动我国中医药事业取得了显著成绩。
2024年6月17日，全国政协召开双周协商座谈会，围绕“促进中医药传承创新发展”协商议政。全国政协主席王沪宁表示，围绕促进中医药传承创新发展协商议政，要深入学习领会习近平总书记关于中医药工作的重要论述和中共中央决策部署，增强调研议政、履职建言的针对性和实效性，推动发挥中医药在建设健康中国中的重要作用。全国政协委员唐旭东等和专家张伯礼先后进行了发言并提出对策建议。
结合材料，运用政治与法治的相关知识，分析人民政协在促进中医药传承创新发展中发挥的重要作用。
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答案　(1)人民政协作为中国人民爱国统一战线组织和中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，凝心聚力，以协商民主为基本途径促进中医药传承创新发展。
(2)人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，在促进中医药传承创新发展中发挥了鲜明的人才优势、组织机构优势、界别构成优势。
(3)人民政协聚焦党和国家中心任务，在促进中医药传承创新发展中积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
(4)通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化和民主化，促进中医药传承创新发展。
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返回课时2　基层群众自治制度
核心考点一　我国基层群众自治的组织形式
1．基层群众自治的含义和特点
含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
提醒　国家事务≠社会公共事务。国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务；社会事务又叫作公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务(村务和社区事务都属于社会公共事务)
2．基层群众自治的组织形式
农村村民自治 城市居民自治
自治组织 村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
主要职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
自治内容 ①村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 ②制定村民自治章程或村规民约 ①居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 ②居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
意义 大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性，有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力
归纳提升　基层相关主体
①村委会和居委会：基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构：街道办事处/基层党组织/社会团体。
②基层政权机关：乡镇一级的人大和政府(指导与被指导，不能干涉基层自治事务)。
③街道办事处：基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预。
④基层党组织：党支部(领导与被领导、发挥战斗堡垒作用)。
⑤村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。
⑥村委会≠村民会议(村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村委会对村民会议负责并报告工作)。
1．人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。
纠正：人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。
2．实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。
纠正：实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。
3．基层群众自治实行共同管理、共同服务、共同教育、共同监督。
纠正：基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
4．村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。
纠正：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
5．居民委员会由居民选举产生，决定社区大事，管理日常事务。
纠正：居民委员会由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。社区大事居民定，日常事务居民管。
考向一　基层群众自治的内涵
典例1　(2023·山东高考)某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于(　　)
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制，提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织战斗堡垒的作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。村民自管组不是基层政权，且材料不涉及规范政府服务流程，③错误。故本题选D。
考向二　基层群众性自治组织的性质
典例2　(2023·全国甲卷)近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理(　　)
①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能
②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提
③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动
④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　社区不属于政府部门，不具有政府的管理职能，①说法错误。材料强调基层治理要推动政府、社会、居民良性互动，没有体现向基层放权赋能，也没有涉及减轻基层负担，②与题意不符。故本题选D。
易错点一　误认为基层党组织是基层群众自治组织
加练1　(2022·广东高考)广东某村充分发挥“村(组)党组织＋议事协商组织＋村民小组”机制的作用，以村(组)党组织为核心，成立乡村振兴促进会等议事协商组织，联合本村各村民小组，共同参与该村村规民约的制定和执行工作，并建立村规民约的积分管理和红黑榜机制。该村做法有利于(　　)
①村民直接行使民主权利，创新基层民主形式
②实现自治法治德治相结合，提高乡村治理效能
③提升村级党组织作为基层群众自治组织的领导力
④维护村规民约的内部属性，表明其不受外部约束
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　农村基层群众性自治组织是村委会，故③错误。村规民约是由村民共同商讨、制定和执行的，但要符合法律规定，而不是不受外部约束，故④错误。故本题选A。
易错点二　误认为基层群众自治的实践创新就是基层自治组织形式的创新、丰富和完善
加练2　(2023·湖北高考)锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部(“击鼓队”)就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式(　　)
①发挥了基层党组织引领作用
②完善了基层自治的议事规则
③丰富了基层自治的组织形式
④提高了基层自治的治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范化和程序化的约定，而“击鼓议事堂”是基层自治的治理模式，②不符合题意。我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，“击鼓议事堂”并没有丰富基层自治的组织形式，③说法错误。故本题选B。
核心考点二　人民群众直接行使民主权利的生动实践
1．为什么要发展基层民主
(1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
(2)意义
公民角度 ①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，更好地保障人民当家作主 ②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民(居民)参与乡村(社区)建设的积极性，也有效提高了村民(居民)参与政治生活的素质和能力
国家角度 ①社会主义民主：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程 ②社会治理：有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化 ③现实意义：有利于创建祥和文明的社区(或乡村)，创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会
2．我国基层群众自治的实践
形式 内容
民主选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员(是基层自治的基础)
民主协商 坚持有序参与原则，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开(侧重利益协商)
民主决策 凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定(侧重群策群力做决定，即集体决策)
民主管理 ①具体方法：依法制定自治章程(村规民约)和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化 ②地位：是做好基层民主管理工作的关键
民主监督 ①作用：防止以权谋私，避免管理工作的失误 ②监督方式：管理事务公开，对管理工作进行评议(如村务公开栏)
3.发展社会主义民主政治(在党的领导下实现人民当家作主)
措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主
1．实行基层群众自治，有利于扩大村(居)民的民主权利。
纠正：权利是法定的，不能随意更改(扩大/缩小)，扩大基层民主，不等于扩大和增加公民的民主权利。
2．涉及全体村民利益的问题，由村民委员会讨论决定。
纠正：涉及全体村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。
3．村民民主协商夯实了村民自治的基础。
纠正：自己选举当家人，是村民自治的基础。
4．村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
纠正：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
5．我国的新型民主实现了由形式民主向实质民主的转变。
纠正：我国的新型民主是形式民主与实质民主相统一，选举民主与协商民主相促进。　　　
考向一　发展基层民主的意义
典例1　(2024·全国新课标卷)某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法(　　)
①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力
②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突
③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力
④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　材料强调的是多元共治的社会治理，强调的是“互联互动”，而不是在强调基层群众自治制度，①排除；“消除不同群体间的利益冲突”的说法夸大了题中做法的作用，况且“不同群体间的利益冲突”也不可能消除，②排除；③④符合题意。
考向二　基层群众自治的途径
典例2　(2024·广东高考)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下：
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有(　　)
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台
②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权
③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局
④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，②排除。居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，“主导重塑社区社会治理新格局”说法错误，③排除。
考向三　在党的领导下实现人民当家作主
典例3　近年来，某地在党建统领“四治(法治、德治、自治、智治)融合”基层社会治理具体实践中，以城乡社区为最小单元，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为主要内容开展广泛协商，通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。党建统领“四治融合”模式的价值在于它能(　　)
①发挥最大政治优势，寻求最大公约数，形成基层治理合力
②激发基层治理活力，将我国的制度优势转化为基层治理效能
③保证基层群众的决策权，调动广大群众参与基层治理的热情
④丰富全过程人民民主实践形式，从根本制度上保障人民当家作主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　基层群众可以参与民主决策，但没有决策权，③说法错误。人民代表大会制度从根本上保障了人民当家作主，④不符合题意。
易错点一　混淆民主决策与民主协商
加练1　(2023·辽宁高考)李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程(　　)
①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性
②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性
③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸
④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　材料强调公民参与民主决策的重要性，没有涉及维权意识和协商式监督，①不符合题意。材料中方案的落地实现了公众意见征询从决策后向决策前的延伸，③排除。故本题选D。
易错点二　混淆基层群众自治与民族区域自治
加练2　某社区是一个居住着汉、满、蒙古等多民族的大家庭，而且老年人口较多。面对少数民族居民子女上学、就医、养老等难题，社区居委会组织工作人员和部分群众成立服务队，主动上门宣讲政策和办事流程，为社区老人提供理发、配餐、医药、家政、代办等服务。该社区居委会(　　)
①依法行使自治权，切实为社区群众办实事
②贯彻民族平等、民族团结政策，促进各族居民和睦相处
③组织群众参与社区服务，提升老年群体的获得感和幸福感
④创新基层群众自治的组织形式，提高社区治理能力和水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　居委会没有自治权，故①错误。材料中没有创新基层群众自治的组织形式，故④错误。
关于“基层治理”的命题
典例　(2024·湖南高考，节选)阅读材料，完成下列要求。
近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。②某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；③立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；④通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；⑤积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。
①结合材料，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。
命题意图 核心价值：热爱和拥护中国共产党，增强中国特色社会主义制度自信
学科素养：政治认同、科学精神、法治意识
关键能力：辨识与判断、探究与建构
必备知识：中国共产党的先进性、基层自治制度、民族区域自治制度、法治社会
调用知识 信息点①：党的领导、人民当家作主、依法治国、基层群众自治
信息点②：中国共产党的领导核心作用
信息点③：民族区域自治制度
信息点④：基层群众自治制度
信息点⑤：建设法治社会，推进全民守法
规范解答 (1)加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，用基层党建引领乡村治理。 (2)铸牢中华民族共同体意识，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。 (3)发扬基层民主，拓宽农民在乡村治理中的主体作用，调动村民参与乡村治理的积极性，让基层民主焕发旺盛活力。 (4)以法治为导向，加强基层法治宣传力度，提升乡村治理法治化水平，以法治思维促进乡村治理。(参考答案)
失分原因与防范措施：政治术语表述不准确，导致失分严重。平时注意积累政治术语。
“党建＋”基层治理新模式
(1)党建引领：党的领导核心作用/党组织的战斗堡垒作用/党员的先锋模范作用。
(2)三治结合：自治(基层自治组织、民主实践)、德治(核心价值观，文明风尚、道德建设)、法治(基层治理走上法治化、制度化、规范化的轨道)。
(3)以人民为中心：发挥人民主体作用。
(4)多元共治：建设社会治理共同体，发挥党委、政府、社会组织、自治组织的作用，形成治理合力，形成共建共治共享的社会治理格局。
(5)协商民主：完善基层民主协商制度，加强基层协商，创新协商方式，发挥好协商议事会的作用。
(6)放权赋能：政府要处理好与自治组织的关系，该由基层处理的事情交给基层自己解决，该由政府处理的事情不能下派权力，不缺位、不越位、不错位。
(7)技术赋能：运用现代技术，利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，服务精细化，提高治理效能，推动治理能力现代化。
聚力“党建＋”，共筑“幸福家”
湖南省浏阳市永安镇运用“三个三”工作模式，聚力“党建＋”，共筑“幸福家”。
◆三快联动，为“幸福家”凝合力
党员干部快速下沉、群众诉求快速解决、跟踪问效快速跟进。永安镇将“周一直通车”升级为“乡村治理直通车”，镇村干部下基层联村，村民代表联系服务群众，“零距离”服务群众，群众急难愁盼问题快速化解，形成“诉求有人听、困难有人帮、问题有人办”的良性互动。
◆三治融合，为“幸福家”注活力
搭建干群交流的长效平台、全面实现“一村一法律顾问”、持续擦亮“就认这个理·理响浏阳河”“德润永安·我身边的好人”品牌……永安镇以自治固本、以法治立行、以德治强基，有效激活乡村振兴的“神经末梢”。通过“乡村振兴大家谈”“屋场夜话”等平台，镇党政班子成员、村干部、村民面对面讲政策、话治理、谋振兴，“幸福家”的答案就藏在村民生活的一点一滴之中。
◆三生同步，为“幸福家”添魅力
坚持做优生产环境、做美生活环境、做靓生态环境，不断刷新地方“魅力值”。以点带面、示范引领，永安镇“一河一路”两边，31个美丽宜居村庄如明珠镶嵌其间，一幅“生态美、生产美、生活美”的乡村振兴画卷在永安镇徐徐铺展。
结合材料，运用政治与法治知识，分析永安镇聚力“党建＋”，共筑“幸福家”对全面推进乡村振兴的启示。
答案　(1)坚持党建引领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为乡村治理提供坚强保证。
(2)坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，推动乡村治理能力现代化、服务精细化，提高乡村治理效能。
(3)推动乡村治理多元共治，发挥群众在社区治理中的主体作用，形成共建、共治、共享的治理格局。
(4)坚持自治、法治、德治相结合，弘扬法治精神，加强道德建设，形成乡村文明新风气。
(5)做好统筹谋划，走生产、生活、生态融合发展道路，建设美丽乡村。
课时精练
[分值：60分]
一、选择题(每小题3分，共39分)
1．贵州某地社区党支部整合“两委”成员“寨管家”、乡贤寨老、婚庆司仪等人员组建“红白理事会”，在广泛征求群众意见的基础上，总结推行“车不过十、礼不过百”等村规民约，形成“村‘两委’＋红白理事会＋志愿服务队＋农户”的村民自治实践，获得居民点赞。这得益于该社区(　　)
①坚持党建引领，把党的领导优势转化为治理优势
②创新村民自治组织形式，形成多元主体共治合力
③优化社区治理运行机制，坚持民事民议、民事民决
④充分尊重社区居民的决策权，保障居民当家作主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　村民自治组织形式是村委会，材料中做法没有创新村民自治组织形式，②错误。居民没有决策权，而且是人民当家作主，④错误。
2．(2024·福建高考)被民政部列为“全国一百篇优秀村规民约”的《浮渡民约》，由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，四字一句，朗朗上口；以抓热点、消痛点、疏堵点为导向，经过数十年持续完善，潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于(　　)
①优化民主协商、民主管理程序
②提高村民的公共参与意识
③推动村务管理规范化、组织化
④实现自我教育、自我管理和自我服务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　《浮渡民约》的倡立和完善是对基层群众自治民主制度的完善，而不是优化民主协商、民主管理程序，①不选。《浮渡民约》中朗朗上口的四字一句说法，潜移默化地影响着乡风文明，说明《浮渡民约》的倡立和完善有助于提高村民的公共参与意识，②应选。《浮渡民约》与推动村务管理规范化、组织化无关，③不选。《浮渡民约》由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，有助于实现自我教育、自我管理和自我服务，④应选。
3．(2025·漳州一模)云霄县和平乡党委、政府结合实际，依托综治中心，探索调解新模式，创新“综治＋调解”工作法。全乡建成乡村两级综治中心23个，聘请专职调解员和法律顾问，充实人民调解室和法律服务站，让群众切实体会到“调解员在人眼前，调解室在家门口”。“综治＋调解”工作法(　　)
A．有利于拓宽协商渠道，提升村民自治水平
B．丰富了民主实践形式，扩大村民自治范围
C．通过融合治理方式，实现基层治理模式创新
D．通过创新基层自治组织形式，发展基层民主
答案　C
解析　材料反映和平乡党委、政府探索化解矛盾纠纷的方式，没有涉及拓宽协商渠道，A排除。村民自治范围由法律规定，B排除。基层自治组织形式为村委会和居委会，没有被创新，D排除。
4．“飞线充电”、乱扔垃圾、小区绿化带里种菜……为有效整治社区生活中的不文明行为，某镇以制度“微创新”，探索实施了“文明居住(经营)积分管理行动”，符合条件者自愿接受考评，积分奖励按月结算。目前，全镇已有2 455户居民加入，镇域中心区参与率近九成。这一做法的价值是(　　)
①以制度创新提高基层治理效能
②加大科技赋能基层治理的力度
③调动居民参与治理的主动性
④引导政府规范公正文明执法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　材料未涉及科技，强调的是基层治理，也不涉及政府规范公正文明执法，②④不符合题意。
5．(2025·佛山一模)珠海市D社区，有一面民声“心愿墙”，上面贴满了便利贴，“心愿贴”成为人大代表和居民沟通的桥梁；北京市W社区设立“小院议事厅”，胡同里的大事小事都是在这里商讨决定的，充满烟火气的新的基层民主形式(　　)
①扩大了基层群众民主权利，是人民当家作主的真实写照
②是“有事好商量，众人的事情由众人商量”的生动注解
③创新了基层自治组织形式，是全过程人民民主的生动实践
④拓宽了居民参与民主管理的渠道，能增强公民社会责任感
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　公民的民主权利是宪法和法律赋予的，不能随意扩大，①错误。基层群众自治组织形式是居委会和村委会，材料没有体现创新基层群众自治组织形式，③排除。
6．(2023·重庆高考)我为乡村振兴助把力，重庆某村两委鼓励村民参加“五好家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动，以家庭或村民小组为单位进行公开评比，并给予物质精神奖励，激发村民自治内生动力，这些措施(　　)
A．反映村民参与基层自治方式的多样性
B．是村民直接行使民主决策权利的体现
C．有利于形成共建共享乡村治理新格局
D．使村民对两委的工作做更有效的评议
答案　C
解析　材料中指出重庆某村两委鼓励村民以家庭或村民小组为单位进行“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动，以内部发展助力乡村振兴，这强调的是多元共治促进乡村发展，未体现基层自治方式的多样性、村民的民主决策和村民评议两委的工作(民主监督)，故C正确，A、B、D不符合题意。
7．(2023·江苏高考)新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法(　　)
①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用
②体现了我国基层群众自治制度的显著特点
③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设
④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　我国基层群众自治制度的显著特点是基层群众依法直接行使民主权利，材料未涉及，②不选。材料没有体现群众参与民主监督和民主决策，④不选。
8．为补齐村社边界地带的治理“空白”难题，某县建立村社合治机制，以社区党委为牵头党组织，边界地带村党组织参与合治，通过签订合治公约的形式，村社共同协商理事。2024年以来，通过合治机制，顺利推进道路建设、区块路灯线网改造等共治事项10余件。该县村社合治机制(　　)
①是基层治理的创新之举，丰富了基层自治组织形式
②发挥了基层党组织引领作用，提升了基层治理效能
③补齐了治理“空白”，扩大了群众参与公共事务范围
④通过共商共建共享破解治理难题，提升了群众幸福感
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　基层自治组织形式即村委会和居委会，并没有丰富，①错误。材料强调共商共建共享，未涉及扩大群众参与公共事务范围，排除③。
9．近年来，安徽省某村立足实际情况，围绕构建“党群参与、农民主体”的乡村治理格局，全方位系统化推进党建引领下以自治为基础、法治为保障、德治为先导的“德善”系列“三治融合”行动，打开乡村治理共治共建新格局，破解乡村治理“大难题”。下列关于这一治理模式的分析，正确的是(　　)
①道德教化在乡村治理中起辅助作用，却是村民自治的底线保障
②村民自治是乡村治理的核心，但并不排斥政府的指导与监督
③法律是维护村民权益、规范村民行为的最主要手段
④“三治融合”体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　道德教化在乡村治理中起辅助作用，但不是村民自治的底线保障，①错误。法律是维护村民权益、规范村民行为的重要手段，不是最主要手段，③错误。
10．(2023·全国乙卷)某地启动实施“党建聚力服务民生”专项行动，采取多种途径了解群众诉求，构建起区、街道、社区、小区纵向联动和街道社区、驻地单位、行业系统横向互通工作机制。2022年以来，确定街道、社区重点民生实事项目106个。到2023年初，累计投入资金3 370余万元，完成率达98.1%，群众满意度达98.7%。该地惠民政策落实到位(　　)
①取决于经济组织和街道社区的纵向联动
②有赖于基层政府的机构调整和职能优化
③得益于建立高效便捷的民生诉求解决机制
④关键在于强化党建引领，提高社会综合治理能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　某地启动实施“党建聚力服务民生”专项行动，采取多种途径了解群众诉求，构建起区、街道、社区、小区纵向联动和街道社区、驻地单位、行业系统横向互通工作机制，这表明经济组织和街道社区是横向联动，不是纵向联动，①排除。启动实施“党建聚力服务民生”专项行动，采取多种途径了解群众诉求，构建的这一互通工作机制，没有涉及基层政府的机构调整，②排除。
11．近年来，安徽省合肥市肥西县严店镇始终把组织建设作为基层治理的“压舱石”，通过“支部＋网格”模式，将党建工作与网格化管理紧密结合，创新推出“党建＋信访”模式，及时了解群众需求，有效提升基层治理的精细化水平，促进了乡村和谐稳定。这些探索(　　)
①创新基层社会治理模式，推进基层治理效能提升
②完善基层自治组织，保障居民直接行使民主权利
③整合基层行政综合执法力量，解决基层治理难题
④强化党建引领作用，把党的组织优势转化为治理优势
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　材料体现的是创新基层治理模式，没有涉及完善基层自治组织，②排除。“整合基层行政综合执法力量”主要涉及基层行政机关，而材料强调的是推进基层自治，未涉及行政机关，③不选。
12．为及时回应群众诉求，河北省邯郸市永年区坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全区363个建制村设立1 786个基层网格，推出“五步调解工作法”，即精细排查“网格调”、复杂纠纷“乡贤调”、整合资源“站所调”、精准施策“行业调”、集体会诊“专家调”。“五步调解工作法”(　　)
①意在完善基层政权建设，推动基层治理体系现代化
②创新了基层社会治理路径，能够高效解决矛盾纠纷
③通过制度化、规范化的安排，发挥了协商民主的优势
④通过整合基层调解资源，促进各类调解力量协调联动
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　“五步调解工作法”不是为了完善基层政权建设，且材料涉及的是基层自治，与基层政权建设无关，①排除。“五步调解工作法”没有体现制度化的安排，与协商民主无关，③不符合题意。
13．(2025·邯郸一模)M市积极打造党建引领、村民自治、广开言路的基层治理新模式。通过“协商广场”，协商解决群众身边的“关键小事”，一大批婚姻纠纷、邻里矛盾、土地纠纷等问题得到有效解决；通过探索开发“村情二维码”，群众办事找得到人、诉求及时响应、问题“掌上”办理。这一治理模式(　　)
①发挥了基层党组织在乡村治理中的作用
②发挥多元主体作用，创新了村民自治组织
③是全体村民做好基层民主管理工作的关键
④探索数字乡村建设，提升了乡村治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　村委会是村民自治组织，没有创新，②错误。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键，③错误。
二、非选择题
14．(12分)阅读材料，完成下列要求。
近年来，江苏省常熟市古里镇康博村围绕健全“共建共治共享”的社会治理机制，积极推进“五治融合”乡村治理工作机制，全面夯实乡村振兴治理根基，先后被评为全国民主法治示范村、全国文明村、全国乡村治理示范村。
推进“根系工程”，发挥“先锋领治”引领作用，打造执行有力的治理体系。以常熟市试点推进全国党建引领乡村治理试点任务为契机，充分发挥党组织和党员在基层治理中的战斗堡垒和先锋模范作用。坚持“以人为本”，发挥“村民自治”主导作用，架构暖心舒心的治理机制。推出多种自治机制，真正让村民参与基层治理从“幕后”走向“台前”。着眼“善治融合”，发挥“履约法治”保障作用，推进精准滴灌的治理方式。聚焦不同村民的需求，持续加大法治供给，全面提升村民法治素养。围绕“德润康博”，发挥“乡风德治”教化作用，塑造风正人和的治理氛围。全力推进基层精神文明建设，以德治育化乡风文明、用善治助力乡村振兴。突出“信息支撑”，发挥“数字智治”优化作用，探索科学高效的治理手段。率先推进落实“数字乡村”建设工作，以数字化手段推动乡村治理模式和治理理念创新，提升“五治融合”治理能力和治理水平。
结合材料，运用政治与法治的相关知识，说明该地是如何通过“五治融合”乡村治理工作机制，全面夯实乡村振兴治理根基的。
答案　(1)坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保乡村治理方向，夯实政治基础。
(2)坚持人民当家作主，激发人民主人翁精神，夯实主体基础；坚持依法治村，提供治理保障，夯实法治基础；坚持精神文明建设，塑造良好治理氛围，夯实德治基础；坚持数字化、信息化建设，推动治理模式和理念创新，夯实智治基础。
(3)发挥党的引领作用，推动“五治融合”形成合力，共同夯实乡村振兴治理根基。
15．(9分)(2025·广东省第一次调研)阅读材料，完成下列要求。
2023年11月26日，国务院办公厅转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》(以下简称《方案》)。随着我国城市规模日渐扩大，城市结构多元化发展，城市治理面临着一系列新形势新问题，对基层治理提出了更高要求，如：发挥党在基层社会治理实践中总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制；坚持整合资源，以现代化信息技术为基层治理提速，加快基层治理向数字化、精准化主动治理转化的步伐；将不同领域的人才纳入基层治理队伍，瞄准解决城市利益诉求多元化、资源禀赋差异化精准发力；等等。2024年6月19日，据北京市发展改革委网站称，《北京市社区嵌入式服务设施试点项目建设运营管理办法(试行)》于近日发布并向社会公开征求意见。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明《方案》的实施对城市社区建设将产生的积极影响。
答案　(1)加强党的领导，汇聚多元基层社会治理力量，推动社会基层治理体系和治理能力现代化。
(2)以科技赋能基层治理，促进基层治理从传统治理、被动治理向现代治理、主动治理转型，提升治理效能。
(3)坚持以人民为中心，依托人才优势加大关系群众切身利益的重点领域治理力度，更好满足社区居民多样化利益诉求。(共86张PPT)
第十三课
我国的基本政治制度
课时2
基层群众自治制度
我国基层群众自治的组织形式
核心考点一
课时精练
人民群众直接行使民主权利的生动实践
核心考点二
内容索引
关于“基层治理”的命题
大题攻略
我国基层群众自治的组织形式
核心考点一
1.基层群众自治的含义和特点
含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
国家事务≠社会公共事务。国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务；社会事务又叫作公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务(村务和社区事务都属于社会公共事务)
2.基层群众自治的组织形式
农村村民自治 城市居民自治
自治组织 村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
主要职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
农村村民自治 城市居民自治
自治内容 ①村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 ②制定村民自治章程或村规民约 ①居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
②居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
意义 大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性，有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力
基层相关主体
①村委会和居委会：基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构：街道办事处/基层党组织/社会团体。
②基层政权机关：乡镇一级的人大和政府(指导与被指导，不能干涉基层自治事务)。
③街道办事处：基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预。
归纳提升
④基层党组织：党支部(领导与被领导、发挥战斗堡垒作用)。
⑤村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。
⑥村委会≠村民会议(村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村委会对村民会议负责并报告工作)。
归纳提升
1.人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。
纠正：人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。
2.实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。
纠正：实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。
微点澄清
3.基层群众自治实行共同管理、共同服务、共同教育、共同监督。
纠正：基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
4.村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。
纠正：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
5.居民委员会由居民选举产生，决定社区大事，管理日常事务。
纠正：居民委员会由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。社区大事居民定，日常事务居民管。
考向一　基层群众自治的内涵
典例1　(2023·山东高考)某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制，提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织战斗堡垒的作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。
村民自管组不是基层政权，且材料不涉及规范政府服务流程，③错误。故本题选D。
考向二　基层群众性自治组织的性质
典例2　(2023·全国甲卷)近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理
①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能
②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提
③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动
④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
社区不属于政府部门，不具有政府的管理职能，①说法错误。
材料强调基层治理要推动政府、社会、居民良性互动，没有体现向基层放权赋能，也没有涉及减轻基层负担，②与题意不符。故本题选D。
易错点一　误认为基层党组织是基层群众自治组织
加练1　(2022·广东高考)广东某村充分发挥“村(组)党组织＋议事协商组织＋村民小组”机制的作用，以村(组)党组织为核心，成立乡村振兴促进会等议事协商组织，联合本村各村民小组，共同参与该村村规民约的制定和执行工作，并建立村规民约的积分管理和红黑榜机制。该村做法有利于
①村民直接行使民主权利，创新基层民主形式
②实现自治法治德治相结合，提高乡村治理效能
③提升村级党组织作为基层群众自治组织的领导力
④维护村规民约的内部属性，表明其不受外部约束
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
农村基层群众性自治组织是村委会，故③错误。
村规民约是由村民共同商讨、制定和执行的，但要符合法律规定，而不是不受外部约束，故④错误。故本题选A。
易错点二　误认为基层群众自治的实践创新就是基层自治组织形式的创新、丰富和完善
加练2　(2023·湖北高考)锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部(“击鼓队”)就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式
①发挥了基层党组织引领作用
②完善了基层自治的议事规则
③丰富了基层自治的组织形式
④提高了基层自治的治理效能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范化和程序化的约定，而“击鼓议事堂”是基层自治的治理模式，②不符合题意。
我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，“击鼓议事堂”并没有丰富基层自治的组织形式，③说法错误。故本题选B。
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人民群众直接行使民主权利的生动实践
核心考点二
1.为什么要发展基层民主
(1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
(2)意义
公民角度 ①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，更好地保障人民当家作主
②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民(居民)参与乡村(社区)建设的积极性，也有效提高了村民(居民)参与政治生活的素质和能力
国家角度 ①社会主义民主：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程
②社会治理：有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化
③现实意义：有利于创建祥和文明的社区(或乡村)，创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会
2.我国基层群众自治的实践
形式 内容
民主选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员(是基层自治的基础)
民主协商 坚持有序参与原则，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开(侧重利益协商)
民主决策 凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定(侧重群策群力做决定，即集体决策)
民主管理 ①具体方法：依法制定自治章程(村规民约)和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
②地位：是做好基层民主管理工作的关键
形式 内容
民主监督 ①作用：防止以权谋私，避免管理工作的失误
②监督方式：管理事务公开，对管理工作进行评议(如村务公开栏)
3.发展社会主义民主政治(在党的领导下实现人民当家作主)
措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主
1.实行基层群众自治，有利于扩大村(居)民的民主权利。
纠正：权利是法定的，不能随意更改(扩大/缩小)，扩大基层民主，不等于扩大和增加公民的民主权利。
2.涉及全体村民利益的问题，由村民委员会讨论决定。
纠正：涉及全体村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。
微点澄清
3.村民民主协商夯实了村民自治的基础。
纠正：自己选举当家人，是村民自治的基础。
4.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
纠正：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
5.我国的新型民主实现了由形式民主向实质民主的转变。
纠正：我国的新型民主是形式民主与实质民主相统一，选举民主与协商民主相促进。　　　
考向一　发展基层民主的意义
典例1　(2024·全国新课标卷)某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法
①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力
②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突
③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力
④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
材料强调的是多元共治的社会治理，强调的是“互联互动”，而不是在强调基层群众自治制度，①排除；
“消除不同群体间的利益冲突”的说法夸大了题中做法的作用，况且“不同群体间的利益冲突”也不可能消除，②排除；
③④符合题意。
考向二　基层群众自治的途径
典例2　(2024·广东高考)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下：
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台
②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权
③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局
④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，②排除。
居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，“主导重塑社区社会治理新格局”说法错误，③排除。
考向三　在党的领导下实现人民当家作主
典例3　近年来，某地在党建统领“四治(法治、德治、自治、智治)融合”基层社会治理具体实践中，以城乡社区为最小单元，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为主要内容开展广泛协商，通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。党建统领“四治融合”模式的价值在于它能
①发挥最大政治优势，寻求最大公约数，形成基层治理合力
②激发基层治理活力，将我国的制度优势转化为基层治理效能
③保证基层群众的决策权，调动广大群众参与基层治理的热情
④丰富全过程人民民主实践形式，从根本制度上保障人民当家作主
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
基层群众可以参与民主决策，但没有决策权，③说法错误。
人民代表大会制度从根本上保障了人民当家作主，④不符合题意。
易错点一　混淆民主决策与民主协商
加练1　(2023·辽宁高考)李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程
①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性
②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性
③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸
④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
材料强调公民参与民主决策的重要性，没有涉及维权意识和协商式监督，①不符合题意。
材料中方案的落地实现了公众意见征询从决策后向决策前的延伸，③排除。故本题选D。
易错点二　混淆基层群众自治与民族区域自治
加练2　某社区是一个居住着汉、满、蒙古等多民族的大家庭，而且老年人口较多。面对少数民族居民子女上学、就医、养老等难题，社区居委会组织工作人员和部分群众成立服务队，主动上门宣讲政策和办事流程，为社区老人提供理发、配餐、医药、家政、代办等服务。该社区居委会
①依法行使自治权，切实为社区群众办实事
②贯彻民族平等、民族团结政策，促进各族居民和睦相处
③组织群众参与社区服务，提升老年群体的获得感和幸福感
④创新基层群众自治的组织形式，提高社区治理能力和水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
居委会没有自治权，故①错误。
材料中没有创新基层群众自治的组织形式，故④错误。
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关于“基层治理”的命题
大题攻略
典例　(2024·湖南高考，节选)阅读材料，完成下列要求。
规范答题
近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。②某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；③立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；④通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；⑤积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。
①结合材料，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。
命题意图 核心价值：热爱和拥护中国共产党，增强中国特色社会主义制度自信
学科素养：政治认同、科学精神、法治意识
关键能力：辨识与判断、探究与建构
必备知识：中国共产党的先进性、基层自治制度、民族区域自治制度、法治社会
调用知识 信息点①：党的领导、人民当家作主、依法治国、基层群众自治
信息点②：中国共产党的领导核心作用
信息点③：民族区域自治制度
信息点④：基层群众自治制度
信息点⑤：建设法治社会，推进全民守法
规范解答
(1)加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，用基层党建引领乡村治理。
(2)铸牢中华民族共同体意识，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。
(3)发扬基层民主，拓宽农民在乡村治理中的主体作用，调动村民参与乡村治理的积极性，让基层民主焕发旺盛活力。
(4)以法治为导向，加强基层法治宣传力度，提升乡村治理法治化水平，以法治思维促进乡村治理。(参考答案)
失分原因与防范措施：政治术语表述不准确，导致失分严重。平时注意积累政治术语。
“党建＋”基层治理新模式
(1)党建引领：党的领导核心作用/党组织的战斗堡垒作用/党员的先锋模范作用。
(2)三治结合：自治(基层自治组织、民主实践)、德治(核心价值观，文明风尚、道德建设)、法治(基层治理走上法治化、制度化、规范化的轨道)。
(3)以人民为中心：发挥人民主体作用。
(4)多元共治：建设社会治理共同体，发挥党委、政府、社会组织、自治组织的作用，形成治理合力，形成共建共治共享的社会治理格局。
术语必备
(5)协商民主：完善基层民主协商制度，加强基层协商，创新协商方式，发挥好协商议事会的作用。
(6)放权赋能：政府要处理好与自治组织的关系，该由基层处理的事情交给基层自己解决，该由政府处理的事情不能下派权力，不缺位、不越位、不错位。
(7)技术赋能：运用现代技术，利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，服务精细化，提高治理效能，推动治理能力现代化。
聚力“党建＋”，共筑“幸福家”
热点加练
湖南省浏阳市永安镇运用“三个三”工作模式，聚力“党建＋”，共筑“幸福家”。
◆三快联动，为“幸福家”凝合力
党员干部快速下沉、群众诉求快速解决、跟踪问效快速跟进。永安镇将“周一直通车”升级为“乡村治理直通车”，镇村干部下基层联村，村民代表联系服务群众，“零距离”服务群众，群众急难愁盼问题快速化解，形成“诉求有人听、困难有人帮、问题有人办”的良性互动。
◆三治融合，为“幸福家”注活力
搭建干群交流的长效平台、全面实现“一村一法律顾问”、持续擦亮“就认这个理·理响浏阳河”“德润永安·我身边的好人”品牌……永安镇以自治固本、以法治立行、以德治强基，有效激活乡村振兴的“神经末梢”。通过“乡村振兴大家谈”“屋场夜话”等平台，镇党政班子成员、村干部、村民面对面讲政策、话治理、谋振兴，“幸福家”的答案就藏在村民生活的一点一滴之中。
◆三生同步，为“幸福家”添魅力
坚持做优生产环境、做美生活环境、做靓生态环境，不断刷新地方“魅力值”。以点带面、示范引领，永安镇“一河一路”两边，31个美丽宜居村庄如明珠镶嵌其间，一幅“生态美、生产美、生活美”的乡村振兴画卷在永安镇徐徐铺展。
结合材料，运用政治与法治知识，分析永安镇聚力“党建＋”，共筑“幸福家”对全面推进乡村振兴的启示。
答案　(1)坚持党建引领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为乡村治理提供坚强保证。
(2)坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，推动乡村治理能力现代化、服务精细化，提高乡村治理效能。
(3)推动乡村治理多元共治，发挥群众在社区治理中的主体作用，形成共建、共治、共享的治理格局。
(4)坚持自治、法治、德治相结合，弘扬法治精神，加强道德建设，形成乡村文明新风气。
(5)做好统筹谋划，走生产、生活、生态融合发展道路，建设美丽乡村。
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课时精练
对一对
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案 A C C B C C A C
题号 9 10 11 12 13 答案 C D B D B １
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答案
(1)坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保乡村治理方向，夯实政治基础。
(2)坚持人民当家作主，激发人民主人翁精神，夯实主体基础；坚持依法治村，提供治理保障，夯实法治基础；坚持精神文明建设，塑造良好治理氛围，夯实德治基础；坚持数字化、信息化建设，推动治理模式和理念创新，夯实智治基础。
(3)发挥党的引领作用，推动“五治融合”形成合力，共同夯实乡村振兴治理根基。
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(1)加强党的领导，汇聚多元基层社会治理力量，推动社会基层治理体系和治理能力现代化。
(2)以科技赋能基层治理，促进基层治理从传统治理、被动治理向现代治理、主动治理转型，提升治理效能。
(3)坚持以人民为中心，依托人才优势加大关系群众切身利益的重点领域治理力度，更好满足社区居民多样化利益诉求。
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一、选择题
1.贵州某地社区党支部整合“两委”成员“寨管家”、乡贤寨老、婚庆司仪等人员组建“红白理事会”，在广泛征求群众意见的基础上，总结推行“车不过十、礼不过百”等村规民约，形成“村‘两委’＋红白理事会＋志愿服务队＋农户”的村民自治实践，获得居民点赞。这得益于该社区
①坚持党建引领，把党的领导优势转化为治理优势
②创新村民自治组织形式，形成多元主体共治合力
③优化社区治理运行机制，坚持民事民议、民事民决
④充分尊重社区居民的决策权，保障居民当家作主
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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村民自治组织形式是村委会，材料中做法没有创新村民自治组织形式，②错误。
居民没有决策权，而且是人民当家作主，④错误。
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2.(2024·福建高考)被民政部列为“全国一百篇优秀村规民约”的《浮渡民约》，由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，四字一句，朗朗上口；以抓热点、消痛点、疏堵点为导向，经过数十年持续完善，潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于
①优化民主协商、民主管理程序
②提高村民的公共参与意识
③推动村务管理规范化、组织化
④实现自我教育、自我管理和自我服务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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《浮渡民约》的倡立和完善是对基层群众自治民主制度的完善，而不是优化民主协商、民主管理程序，①不选。
《浮渡民约》中朗朗上口的四字一句说法，潜移默化地影响着乡风文明，说明《浮渡民约》的倡立和完善有助于提高村民的公共参与意识，②应选。
《浮渡民约》与推动村务管理规范化、组织化无关，③不选。
《浮渡民约》由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，有助于实现自我教育、自我管理和自我服务，④应选。
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3.(2025·漳州一模)云霄县和平乡党委、政府结合实际，依托综治中心，探索调解新模式，创新“综治＋调解”工作法。全乡建成乡村两级综治中心23个，聘请专职调解员和法律顾问，充实人民调解室和法律服务站，让群众切实体会到“调解员在人眼前，调解室在家门口”。“综治＋调解”工作法
A.有利于拓宽协商渠道，提升村民自治水平
B.丰富了民主实践形式，扩大村民自治范围
C.通过融合治理方式，实现基层治理模式创新
D.通过创新基层自治组织形式，发展基层民主
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材料反映和平乡党委、政府探索化解矛盾纠纷的方式，没有涉及拓宽协商渠道，A排除。
村民自治范围由法律规定，B排除。
基层自治组织形式为村委会和居委会，没有被创新，D排除。
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4.“飞线充电”、乱扔垃圾、小区绿化带里种菜……为有效整治社区生活中的不文明行为，某镇以制度“微创新”，探索实施了“文明居住(经营)积分管理行动”，符合条件者自愿接受考评，积分奖励按月结算。目前，全镇已有2 455户居民加入，镇域中心区参与率近九成。这一做法的价值是
①以制度创新提高基层治理效能
②加大科技赋能基层治理的力度
③调动居民参与治理的主动性
④引导政府规范公正文明执法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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材料未涉及科技，强调的是基层治理，也不涉及政府规范公正文明执法，②④不符合题意。
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5.(2025·佛山一模)珠海市D社区，有一面民声“心愿墙”，上面贴满了便利贴，“心愿贴”成为人大代表和居民沟通的桥梁；北京市W社区设立“小院议事厅”，胡同里的大事小事都是在这里商讨决定的，充满烟火气的新的基层民主形式
①扩大了基层群众民主权利，是人民当家作主的真实写照
②是“有事好商量，众人的事情由众人商量”的生动注解
③创新了基层自治组织形式，是全过程人民民主的生动实践
④拓宽了居民参与民主管理的渠道，能增强公民社会责任感
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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公民的民主权利是宪法和法律赋予的，不能随意扩大，①错误。
基层群众自治组织形式是居委会和村委会，材料没有体现创新基层群众自治组织形式，③排除。
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6.(2023·重庆高考)我为乡村振兴助把力，重庆某村两委鼓励村民参加“五好家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动，以家庭或村民小组为单位进行公开评比，并给予物质精神奖励，激发村民自治内生动力，这些措施
A.反映村民参与基层自治方式的多样性
B.是村民直接行使民主决策权利的体现
C.有利于形成共建共享乡村治理新格局
D.使村民对两委的工作做更有效的评议
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材料中指出重庆某村两委鼓励村民以家庭或村民小组为单位进行“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动，以内部发展助力乡村振兴，这强调的是多元共治促进乡村发展，未体现基层自治方式的多样性、村民的民主决策和村民评议两委的工作(民主监督)，故C正确，A、B、D不符合题意。
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7.(2023·江苏高考)新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法
①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用
②体现了我国基层群众自治制度的显著特点
③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设
④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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我国基层群众自治制度的显著特点是基层群众依法直接行使民主权利，材料未涉及，②不选。
材料没有体现群众参与民主监督和民主决策，④不选。
8.为补齐村社边界地带的治理“空白”难题，某县建立村社合治机制，以社区党委为牵头党组织，边界地带村党组织参与合治，通过签订合治公约的形式，村社共同协商理事。2024年以来，通过合治机制，顺利推进道路建设、区块路灯线网改造等共治事项10余件。该县村社合治机制
①是基层治理的创新之举，丰富了基层自治组织形式
②发挥了基层党组织引领作用，提升了基层治理效能
③补齐了治理“空白”，扩大了群众参与公共事务范围
④通过共商共建共享破解治理难题，提升了群众幸福感
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基层自治组织形式即村委会和居委会，并没有丰富，①错误。
材料强调共商共建共享，未涉及扩大群众参与公共事务范围，排除③。
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9.近年来，安徽省某村立足实际情况，围绕构建“党群参与、农民主体”的乡村治理格局，全方位系统化推进党建引领下以自治为基础、法治为保障、德治为先导的“德善”系列“三治融合”行动，打开乡村治理共治共建新格局，破解乡村治理“大难题”。下列关于这一治理模式的分析，正确的是
①道德教化在乡村治理中起辅助作用，却是村民自治的底线保障
②村民自治是乡村治理的核心，但并不排斥政府的指导与监督
③法律是维护村民权益、规范村民行为的最主要手段
④“三治融合”体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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道德教化在乡村治理中起辅助作用，但不是村民自治的底线保障，①错误。
法律是维护村民权益、规范村民行为的重要手段，不是最主要手段，③错误。
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10.(2023·全国乙卷)某地启动实施“党建聚力服务民生”专项行动，采取多种途径了解群众诉求，构建起区、街道、社区、小区纵向联动和街道社区、驻地单位、行业系统横向互通工作机制。2022年以来，确定街道、社区重点民生实事项目106个。到2023年初，累计投入资金3 370余万元，完成率达98.1%，群众满意度达98.7%。该地惠民政策落实到位
①取决于经济组织和街道社区的纵向联动
②有赖于基层政府的机构调整和职能优化
③得益于建立高效便捷的民生诉求解决机制
④关键在于强化党建引领，提高社会综合治理能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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√
某地启动实施“党建聚力服务民生”专项行动，采取多种途径了解群众诉求，构建起区、街道、社区、小区纵向联动和街道社区、驻地单位、行业系统横向互通工作机制，这表明经济组织和街道社区是横向联动，不是纵向联动，①排除。
启动实施“党建聚力服务民生”专项行动，采取多种途径了解群众诉求，构建的这一互通工作机制，没有涉及基层政府的机构调整，②排除。
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11.近年来，安徽省合肥市肥西县严店镇始终把组织建设作为基层治理的“压舱石”，通过“支部＋网格”模式，将党建工作与网格化管理紧密结合，创新推出“党建＋信访”模式，及时了解群众需求，有效提升基层治理的精细化水平，促进了乡村和谐稳定。这些探索
①创新基层社会治理模式，推进基层治理效能提升
②完善基层自治组织，保障居民直接行使民主权利
③整合基层行政综合执法力量，解决基层治理难题
④强化党建引领作用，把党的组织优势转化为治理优势
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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材料体现的是创新基层治理模式，没有涉及完善基层自治组织，②排除。
“整合基层行政综合执法力量”主要涉及基层行政机关，而材料强调的是推进基层自治，未涉及行政机关，③不选。
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12.为及时回应群众诉求，河北省邯郸市永年区坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全区363个建制村设立1 786个基层网格，推出“五步调解工作法”，即精细排查“网格调”、复杂纠纷“乡贤调”、整合资源“站所调”、精准施策“行业调”、集体会诊“专家调”。“五步调解工作法”
①意在完善基层政权建设，推动基层治理体系现代化
②创新了基层社会治理路径，能够高效解决矛盾纠纷
③通过制度化、规范化的安排，发挥了协商民主的优势
④通过整合基层调解资源，促进各类调解力量协调联动
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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√
“五步调解工作法”不是为了完善基层政权建设，且材料涉及的是基层自治，与基层政权建设无关，①排除。
“五步调解工作法”没有体现制度化的安排，与协商民主无关，③不符合题意。
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13.(2025·邯郸一模)M市积极打造党建引领、村民自治、广开言路的基层治理新模式。通过“协商广场”，协商解决群众身边的“关键小事”，一大批婚姻纠纷、邻里矛盾、土地纠纷等问题得到有效解决；通过探索开发“村情二维码”，群众办事找得到人、诉求及时响应、问题“掌上”办理。这一治理模式
①发挥了基层党组织在乡村治理中的作用
②发挥多元主体作用，创新了村民自治组织
③是全体村民做好基层民主管理工作的关键
④探索数字乡村建设，提升了乡村治理效能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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√
村委会是村民自治组织，没有创新，②错误。
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键，③错误。
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答案
二、非选择题
14.阅读材料，完成下列要求。
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答案
近年来，江苏省常熟市古里镇康博村围绕健全“共建共治共享”的社会治理机制，积极推进“五治融合”乡村治理工作机制，全面夯实乡村振兴治理根基，先后被评为全国民主法治示范村、全国文明村、全国乡村治理示范村。
推进“根系工程”，发挥“先锋领治”引领作用，打造执行有力的治理体系。以常熟市试点推进全国党建引领乡村治理试点任务为契机，充分发挥党组织和党员在基层治理中的战斗堡垒和先锋模范作用。坚持“以人为本”，发挥“村民自治”主导作用，架构暖心舒心的治理机制。推出多种自治机制，真正让村民参与基层治理从“幕后”走向“台前”。着眼“善治融合”，发挥“履约法治”保障作用，推进精准滴灌的治理方式。聚焦不同村民的需求，持续加大法治供给，全面提升村民法治素养。围绕“德润康博”，发挥“乡风德治”教化作用，塑造风正人和的治理氛围。全力推进基层精神文明建设，以德治育化乡风文明、用善治助力乡村振兴。突出“信息支撑”，发挥“数字智治”优化作用，探索科学高效的治理手段。率先推进落实“数字乡村”建设工作，以数字化手段推动乡村治理模式和治理理念创新，提升“五治融合”治理能力和治理水平。
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结合材料，运用政治与法治的相关知识，说明该地是如何通过“五治融合”乡村治理工作机制，全面夯实乡村振兴治理根基的。
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答案
答案　(1)坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保乡村治理方向，夯实政治基础。
(2)坚持人民当家作主，激发人民主人翁精神，夯实主体基础；坚持依法治村，提供治理保障，夯实法治基础；坚持精神文明建设，塑造良好治理氛围，夯实德治基础；坚持数字化、信息化建设，推动治理模式和理念创新，夯实智治基础。
(3)发挥党的引领作用，推动“五治融合”形成合力，共同夯实乡村振兴治理根基。
15.(2025·广东省第一次调研)阅读材料，完成下列要求。
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答案
2023年11月26日，国务院办公厅转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》(以下简称《方案》)。随着我国城市规模日渐扩大，城市结构多元化发展，城市治理面临着一系列新形势新问题，对基层治理提出了更高要求，如：发挥党在基层社会治理实践中总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制；坚持整合资源，以现代化信息技术为基层治理提速，加快基层治理向数字化、精准化主动治理转化的步伐；将不同领域的人才纳入基层治理队伍，瞄准解决城市利益诉求多元化、资源禀赋差异化精准发力；等等。2024年6月19日，据北京市发展改革委网站称，《北京市社区嵌入式服务设施试点项目建设运营管理办法(试行)》于近日发布并向社会公开征求意见。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明《方案》的实施对城市社区建设将产生的积极影响。
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答案
答案　(1)加强党的领导，汇聚多元基层社会治理力量，推动社会基层治理体系和治理能力现代化。
(2)以科技赋能基层治理，促进基层治理从传统治理、被动治理向现代治理、主动治理转型，提升治理效能。
(3)坚持以人民为中心，依托人才优势加大关系群众切身利益的重点领域治理力度，更好满足社区居民多样化利益诉求。
返回第十三课　我国的基本政治制度
课标要求1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
考情回顾
考点 考题 考情分析
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2024·广东高考，7；2023·北京高考，8 2023·江苏高考，4；2023·重庆高考，8 2023·福建高考，4；2023·河北高考，7 2022·广东高考，7；2022·湖北高考，7 高考试题主要依托民主党派或政协委员的具体活动，考查我国政党制度的内容和优越性、人民政协的职能和作用；依托民族地区发展，考查民族关系、处理民族关系的方针、民族区域自治制度；以基层民主相关实践为背景，考查基层群众自治组织的性质、基层群众自治的途径、意义等。无论是选择题还是主观题，都注重把国家制度与推动国家治理体系和治理能力现代化、保障人民民主相结合进行综合考查。
民族区域自治制度 2024·甘肃高考，7；2023·广东高考，7 2022·全国甲卷，17
基层群众自治制度 2024·全国新课标卷，16；2024·广东高考，8 2024·黑吉辽高考，7；2024·山东高考，16(2) 2024·湖南高考，17(2)；2023·湖南高考，6 2023·辽宁高考，7；2023·湖北高考，7 2023·山东高考，5；2023·全国甲卷，19 2023·重庆高考，9
关键词：爱国统一战线组织、政治协商、民主监督、参政议政、民族平等、民族团结、各民族共同繁荣、基层群众自治
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
课时1　我国的政党制度和民族区域自治制度
核心考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1．我国的民主党派
性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位、职权 是参政党，具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等
作用 建言献策，优化决策；发挥人才优势，凝聚共识，致力于现代化建设
模块融合　联系《当代国际政治与经济》中“政党的产生、特征、作用”等知识，理解我国的政党与政党制度。
2．中国特色社会主义政党制度
地位 是我国的一项基本政治制度
基本内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ②首要前提与根本保证：中国共产党的领导(这种领导是政治领导) ③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党 ④根本活动准则：各政党都必须以宪法为根本的活动准则
特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对 ②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政
优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
创新性 ①人民利益：它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益 ②政党关系：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗 ③决策科学：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化
归纳提升　全面把握中国共产党与各民主党派的关系
①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。
②在组织上：是相互独立的关系。
③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。
④在工作上：是互相监督的关系。
⑤在法律上：是平等的关系。
3．中国人民政治协商会议
(1)性质：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
(2)职能：围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政职能。
(3)作用
①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势，具有独特的政治优势。
③人民政协工作聚焦党和国家中心任务，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
(4)要求
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
提醒　我国大政方针的一般出台顺序
1．多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
纠正：多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
2．中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。
纠正：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
3．多党合作能够依法将党的方针、政策转化为国家意志。
纠正：人民代表大会制度能依法将党的方针、政策转化为国家意志。
4．人民政协已成为致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
纠正：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，各民主党派是致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
5．协商民主能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益。
纠正：我国新型政党制度能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益。
考向一　我国政党制度的内容与优越性
典例1　(2023·重庆高考)中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程，这体现了(　　)
①中国共产党坚持科学执政、民主执政
②民主党派的监督建议对政府有强制力
③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提
④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　民主党派的监督建议属于民主监督，对政府不具有强制力，②表述错误。民主党派的民主监督有利于政府更好地履行职能，但不是政府履职的政治前提，③表述错误。
考向二　人民政协的性质
典例2　(2024·广东高考)广东某市实施“政协＋检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会”期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式(　　)
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理
②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职
③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权
④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　人民政协是爱国统一战线组织，不是国家机关，政协委员不是国家工作人员，检察机关接受政协委员的管理说法错误，①表述错误。国家权力机关是人民代表大会，③表述错误。
方法点拨　“四不”理解人民政协
①人民政协不是国家机关，不履行国家职能。
②人民政协不是各民主党派政治联盟，也不是各民主党派合作的机构和组织形式。
③政协不等于民主党派，政协的组成除了中国共产党和各民主党派之外，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。
④提案不等于议案。人大代表向人大提交议案，政协委员向政协提交提案。
考向三　人民政协的职能、作用
典例3　(2025·四川适应性考试)某县政协针对小街巷改造进展缓慢问题，将“加快小街巷改造进程”确定为协商议题，开展专题调研，列出问题清单，向县委县政府提交相关报告。同时，县政协组织政协委员走进社区，邀请相关职能部门负责人、社区群众商量解决办法，推进小街巷改造工程。该县政协(　　)
①丰富了协商议政的内容和形式
②履行了民主监督和参政议政的职能
③保证了党政机关分工合作履行职责
④发挥了协商民主助推社会治理的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　题干主要体现县政协围绕小街巷改造问题履行职能，未体现协商议政的内容和形式有丰富和拓展，①不选。材料中指出某县政协针对小街巷改造进展缓慢问题，将“加快小街巷改造进程”确定为协商议题并积极开展调研，向县委县政府提交相关报告，这体现了该县政协履行了民主监督和参政议政的职能，②正确。 “保证了”说法过于绝对，县政协的活动对党政机关工作有推动作用，但不能保证党政机关分工合作履行职责，③错误。县政协组织政协委员走进社区，邀请相关职能部门负责人、社区群众商量解决办法，推进小街巷改造工程，通过协商民主的方式，凝聚各方智慧和力量，共同解决社会问题，助推社会治理，④正确。方法点拨　区分人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能
①政治协商：中国共产党主导，在决策前和决策实施中进行协商，自上而下。
②民主监督：民主党派和政协主导，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上。
③参政议政：民主党派和政协主导，建言献策，自下而上。
易错点一　混淆政协委员与人大代表
加练1　(2024·江西高考)某区政府正在建设若干便民惠民的口袋公园，打造“推门见绿、出门入园”的人文生活新空间。假设你是一名政协委员，为了让该项目更好地满足人民群众需求，以下履职行为恰当的是(　　)
①开展调查研究，收集意见
②撰写调研报告，提出建议
③依照规定程序，提交议案
④行使质询权，提出质问并要求答复
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　为了让口袋公园项目更好地满足人民群众需求，作为一名政协委员，可以开展调查研究，收集意见，撰写调研报告，提出建议，依法履行职责，①②正确。提交议案及行使质询权是人大代表的职责，不符合设问要求，③④不选。
易错点二　误认为政协与政府既亲密合作又相互监督
加练2　(2024·浙江1月选考)某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协(　　)
①是中国共产党领导下的重要机构
②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道
④与政府既亲密合作又相互监督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　人民政协是爱国统一战线的组织，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不具有组织基层社会治理的职能，故排除②；各民主党派与中国共产党既亲密合作又相互监督，④错误。
核心考点二　民族区域自治制度
1．我国是统一的多民族国家
民族格局 ①特点：多元一体是我国民族格局的最重要特点 ②要求：必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业
结构形式 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
模块融合　我国的地方行政区域与中央政府的关系，既体现了民主集中制原则，也体现了我国的单一制国家结构形式，联系《当代国际政治与经济》中“国家的结构形式”的知识加以理解。
2．我国的民族关系、方针和政策
(1)民族关系
新中国成立，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
(2)民族方针(原则)
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
提醒　民族方针之间的关系
(3)民族区域自治制度(我国的民族政策)
含义 在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度
内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级(不包括民族乡) ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不包括司法、监察机关) ③核心内容：自治权(不是高度自治权)
原因 ①必然性：统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系 ②地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障 ③作用：民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主
要求 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益 ②必须坚定不移地维护国家尊严，依法打击民族分裂势力 ③深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识
3.我国的宗教政策与法律
(1)原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
(2)内容
①实行宗教信仰自由政策：根本出发点和落脚点是加强群众团结、凝聚力量搞建设、实现复兴目标。(侧重自由)
②依法管理宗教事务：坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。(强调依法规范宗教活动)
③坚持独立自主自办的原则：宗教事务属于我国内政。(强调不受外来干涉)
④积极引导宗教与社会主义社会相适应：要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教。(强调为经济社会发展作贡献；坚持中国化方向)
1．民族团结是实现民族平等的政治基础。
纠正：民族平等是实现民族团结的政治基础。
2．我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民法院为自治机关，行使高度自治权。
纠正：在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民政府为自治机关，行使一定自治权。
3．我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。
纠正：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
4．我国保护一切宗教活动，支持和鼓励公民信仰宗教，共产党员、共青团员可以信教。
纠正：我国保护正常的宗教活动；我国实行宗教信仰自由政策，不支持也不鼓励公民信仰宗教；共产党员和共青团员不能信教。
5．我国当前的宗教性质已经发生了根本转变，我国宗教界的教义具有先进性，能与社会主义相适应。
纠正：宗教性质没有发生改变，仍为唯心主义世界观。宗教教义不具有先进性。我国宗教与社会主义社会相适应。
考向一　处理民族关系的方针
典例1　(2024·甘肃高考)广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7万人，共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于(　　)
①增强各民族群众广泛交往交流交融
②推动新时代发展成果惠及各族群众
③促进各民族群众共同弘扬法治精神
④各族人民携手构建人类命运共同体
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　题干中提到的“六共”目标，强调了各民族群众之间的紧密联系和合作。通过共同居住、学习、建设、分享、工作和娱乐，可以极大地促进各民族群众之间的广泛交往交流交融，增强民族间的团结和融合，①正确。“六共”目标中的“共建共享”明确指出了各民族群众应共同参与社区的建设，并共享建设的成果。这有利于推动新时代发展成果真正惠及每一个民族、每一个群众，体现了社会主义的公平和正义，②正确。题干中的“六共”目标并未直接涉及弘扬法治精神，③不选。“六共”目标并不直接涉及构建人类命运共同体，④不选。故本题选A。
考向二　民族区域自治制度
典例2　(2021·辽宁高考)内蒙古作为“模范自治区”，始终坚持党的领导，各民族守望相助，与党同心，与国同行。进入新时代，内蒙古自治区坚定不移贯彻新发展理念，社会繁荣稳定，成为我国安全稳定屏障和生态安全屏障。这表明(　　)
①建设好民族自治区有利于坚持总体国家安全观
②实现各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的前提
③民族分布特点是我国实行民族区域自治的政治基础
④爱民族与爱祖国相统一有利于铸牢中华民族共同体意识
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提，故②不选。民族分布特点是我国实行民族区域自治的现实情况，各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系是实行民族区域自治的社会政治基础，故③不选。故本题选B。
考向三　我国的宗教政策
典例3　(2021·广东高考)习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要“坚持把社会稳定和长治久安作为新工作的总目标”，坚持“依法治疆，团结稳疆，文化润疆，富民兴疆，长期建疆”。其中，“文化润疆”要求是第一次提出，其着力点是坚持(　　)
①巩固民族自治机关自治权
②紧贴民生推动高质量发展
③铸牢中华民族共同体意识
④我国宗教中国化方向
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　新疆地区的民生发展及自治机关自治权问题分别从经济、政治角度着力建设新疆，与文化润疆的主旨不一致，①②不符合题意。故本题选D。
易错点一　误认为我国社会主义民族关系还未形成
加练1　(2024·成都三模)2024年是全国对口援藏30周年。30年来，全国18个省市数万名援藏干部人才奋战在西藏各地，助力西藏从摆脱绝对贫困到推进高质量发展。2023年，西藏地区人均生产总值突破6万元，主要经济指标增速位居全国前列，人民生活极大改善。开展对口援藏有利于(　　)
①铸牢中华民族共同体意识
②形成社会主义民族关系
③彰显社会主义制度优越性
④保障少数民族人民的自治权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　新中国成立后，我国逐步形成了社会主义民族关系，②排除。民族区域自治地方享有自治权，开展对口援藏有利于改善人民生活，④排除。
易错点二　误认为要引导宗教与社会主义相适应
加练2　浙江省民宗委联合浙江省司法厅、浙江省普法办连续5年开展了以宪法为主题的“十百千万”普法工程，举办“和谐宗教·法在心中”宗教法治面对面活动，培育了省级宗教普法示范点63处、省级宗教法治宣传教育基地436处，社会影响极其广泛。这些做法(　　)
①保障公民依法信仰宗教的自由
②有利于发挥宗教界的积极作用
③坚持了我国宗教的法治化方向
④旨在引导宗教与社会主义相适应
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　宗教信仰自由在材料中没有体现，①不符合题意。旨在积极引导宗教与社会主义社会相适应，④错误。
课时精练
[分值：60分]
一、选择题(每小题3分，共39分)
1．2024年全国两会期间，民革中央向全国政协十四届二次会议提交40件集体提案。提案内容主要聚焦中共中央、国务院密切关注的重大问题和涉及广大人民群众对美好生活的向往的重要问题，在社会和法治、促进祖国和平统一、“三农”这三个重点参政议政领域持续发力。这说明民革(　　)
①是中国共产党领导的协商民主的重要机构
②是代表最广大人民根本利益的民主党派
③作为参政党通过上交提案进行参政议政
④围绕党和国家的重大方针政策开展工作
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　人民政协是中国共产党领导的协商民主的重要机构，民革是我国的民主党派之一，①错误。中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，②错误。
2．受中共上海市委委托，民盟上海市委会以“积极推进新型工业化，服务高质量发展首要任务”为主题开展专项民主监督。接到任务后，民盟市委迅速组建工作组，制定了方案和计划，进行动员部署，并于2024年6月20日按计划赴嘉定区开展现场调研。由此可见，民盟(　　)
①坚守多党合作初心，彰显民主党派的责任担当
②接受中国共产党组织领导，肝胆相照、通力合作
③积极履行参政党职能，推动国家方针政策落实
④通过制度化安排参加国家政权、管理国家事务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　民盟接受中国共产党的政治领导，组织上保持独立性，②错误。民盟不能管理国家事务，只能参与管理，④错误。
3．(2025·黄冈一模)2024年7月26日，习近平总书记在中共中央召开的党外人士座谈会上指出，希望各民主党派、全国工商联和无党派人士继续为实现经济社会发展目标献计出力，围绕落实中共二十届三中全会提出的重大改革举措、经济社会发展中的重大问题以及“十五五”规划前期研究谋划工作等，深入开展调研，为中共中央科学决策提供参考。这表明(　　)
①政党协商可以促进党和国家决策科学化民主化
②人民政协聚焦党和国家的中心任务建言献策
③中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督
④多党合作是我国社会主义民主政治的特色与优势
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　题干涉及的主体是各民主党派，不涉及人民政协，②不符合题意。材料没有体现中国共产党同各民主党派互相监督，③排除。
4．从延安时期的“窑洞对”，到建国将“多党合作”写入宪法；从开启中国风险投资事业，到全力为自贸区、自贸港建设出谋划策；从围绕战略性新兴产业大调研，到开展长江生态环境保护民主监督……几十年来，各民主党派始终胸怀“国之大者”，与中国共产党肝胆相照、同舟共济，一道前行、共同奋进。围绕“国之大者”，各民主党派需要(　　)
①通过直接选举方式选出高素质委员，切实参政议政
②充分发挥新型政党制度的独特优势，勇于担当责任
③深入调查研究形成高质量调研报告，反映社情民意
④坚持并拥护中国共产党的政治领导，组织经济建设
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　各民主党派内部的选举方式并不是直接选举，且选举委员的素质高低并不直接决定其参政议政的效果，①排除。民主党派不能组织经济建设，④排除。
5.(2023·北京高考)走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”(如图)，行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是(　　)
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　人民政协作为爱国统一战线组织，它的任务就是最广泛地团结联系各方面人士，聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，“改善人居环境与城市更新”是政府职责，②错误。解决民生痛点难点问题的途径有多个，除了政治协商，还有申诉、投诉、诉讼等多种途径，“最后途径”说法错误，③不选。故本题选B。
6．(2023·福建高考)农村厕所革命被全国政协列为2022年民主监督十大选题之一。全国政协成立专题调研小组，运用专项监督、提案监督、会议监督等形式，开展民主性监督调研，形成调研报告，与国务院相关部门进行深入座谈，有些改厕建议被采纳并直接写进2023年中央一号文件。人民政协在推进农村改厕行动中(　　)
①发挥了协商民主的独特优势
②通过参政议政行使国家权力
③创新了民主监督的内容和形式
④促进了政府决策科学化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　人民政协与国务院相关部门进行深入座谈是发挥协商民主独特优势的体现，故①符合题意；人民政协不是国家机关，不能行使国家权力，故排除②；材料信息不涉及创新民主监督的内容和形式，故排除③；人民政协的有些改厕建议被采纳并直接写进2023年中央一号文件是促进政府决策科学化的体现，故④符合题意。
7．2024年6月24日，全国政协提案委员会在广东省佛山市召开“鼓励创新加快培育和发展新质生产力”重点提案办理协商会，并开展相关调研。在办理协商会上，广东省政协主席、党组书记林克庆作为提案者代表介绍了提案提出情况和主要意见建议，佛山市政府介绍了加快培育和发展新质生产力的情况并就提案办理情况作出回应。这说明(　　)
①政协委员履行参政议政的职能，体现了协商民主的优越性
②政协委员积极行使提案权，是政协履职的一项重要举措
③政协委员聚焦党和国家中心任务，管理国家和社会事务
④政协与政府良性互动，推动协商民主不断发展完善
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　C
解析　人大代表行使提案权，而不是政协委员，②错误。政协委员不直接管理国家和社会事务，③错误。
8．(2024·浙江6月选考)浙江省与青海省海西蒙古族藏族自治州建立对口支援关系以来，一批批援青干部，各类专业人才奔赴高原，有机枸杞、沙棘原浆、唐古拉藏羊……众多高原特色产品走进了浙江市场。“新人入青，青货入浙”(　　)
①加强了民族间的交往交流交融
②有助于铸牢中华民族共同体意识
③保障了民族自治地方依法行使自治权
④奠定了社会主义民族关系的基础
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　题干强调的是民族之间的交流，该措施与保障民族自治地方依法行使自治权无关，故③排除。新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础，故④排除。①②符合题意。
9．2024年8月25日，《法治日报》记者随“铸牢共同体 中华一家亲”主题宣传集中采访团来到广西壮族自治区来宾市金秀瑶族自治县，见到了《大瑶山团结公约》(以下简称《公约》)。该《公约》于1951年8月28日在大瑶山各族代表会议上通过，是中国共产党、地方人民政府、各民族各支系人民为了大瑶山生产发展、社会和谐、民族团结、人民安定而共同努力的结果。由此可知(　　)
①党的领导是民族区域自治制度的前提和基础
②《公约》是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的民族方针的体现
③《公约》有助于铸牢中华民族共同体意识
④大瑶山各族代表大会通过《公约》是行使自治权的体现
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　B
解析　国家统一是民族区域自治制度的前提和基础，①错误。各族代表大会不等于人民代表大会，由自治机关(民族区域自治地方的人民代表大会和人民政府)行使自治权，④错误。
10．浙江省景宁畲族自治县成立于1984年，是全国唯一的畲族自治县。40年来，景宁干部群众接续奋斗，立足畲乡特色，走出一条生态绿色可持续发展道路。2024年6月，习近平总书记在给该县干部群众的回信中指出，40年来，景宁县在民族团结、特色发展等方面取得了可喜成绩，各族人民生活越过越红火，我感到十分高兴。这说明，民族地区发展需要(　　)
①铸牢中华民族共同体意识，激励各族人民凝心聚力
②坚持各民族一律平等，为繁荣发展创造有利的条件
③从当地实际出发，探索适合本民族特点的发展道路
④建立和发展社会主义民族关系，维护各民族大团结
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　材料没有强调民族平等，②不符合题意。我国社会主义民族关系早已建立，④错误。
11．2024年，中央投资800亿元加快西藏关键基础设施的建设；中央单位和各省市继续对口援藏，积极促进各民族的交往交流，全面深化东西部协作和定点帮扶……西藏自治区牢牢把握机遇，乘势而上，立足资源禀赋，增强高质量发展动能，呈现出繁荣发展、蒸蒸日上的新气象。这得益于(　　)
①我国落实处理民族关系的原则，中华民族共同体意识增强
②国家高度重视西藏工作，各方支援是西藏繁荣发展的关键
③民族自治权的不断扩大推动了西藏经济社会的高质量发展
④西藏自治区贯彻民族区域自治制度，因地制宜地采取措施
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　各方支援有利于西藏繁荣发展，但不是西藏繁荣发展的关键，②错误。民族自治权是法定的，不能随意扩大，③错误。
12．近日，武汉市黄陂区民族宗教界“祖国万岁·同心向党”第二届主题书画作品联展暨铸牢中华民族共同体意识主题宣传巡回展活动在二程书院举行，一幅幅作品主题鲜明、风格多样，有的以雄浑的笔触书写对祖国山河的赞美，有的以细腻的线条描绘各民族同胞的幸福生活，有的以绚丽的色彩表达对党的深情祝福。此次活动的开展(　　)
①表明我国支持宗教界开展各类活动，促进宗教健康发展
②旨在引导宗教与社会主义相适应，坚持宗教中国化方向
③有利于增进宗教界人士对党和国家的认同，凝聚奋斗合力
④有利于铸牢中华民族共同体意识，助力民族团结进步事业
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　我国支持宗教界开展合法的活动，而不是各类活动，①错误。我国引导宗教与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应，②错误。
13．为宣传贯彻民族宗教政策知识，南靖县民族宗教事务局特邀本土国家级灯谜家创作并主持以宗教名词和相关政策法规为主，百科知识为辅的灯谜，结合全县民族宗教事务工作实践，举办“宣传民族与宗教政策知识灯谜竞猜”活动。举办该活动(　　)
①说明我国政府制定民族宗教政策并领导其工作
②有利于形成牢固的中华民族共同体的意识
③是实现民族自治区高度自治的重要举措之一
④说明我国政府依法管理民族宗教事务，坚持人民民主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　中国共产党是领导一切的，而不是政府领导宗教事务，①错误；我国实行的是民族区域自治制度，而不是高度自治的制度，③错误。
二、非选择题
14．(9分)(2025·江西省红色十校高三一模)阅读材料，完成下列要求。
政协提案是民主党派履行参政议政职能的重要形式。2024年广东两会，各民主党派省委会集体提案数量较往年有所增长，着重围绕落实中共广东省委在年初全省高质量发展大会上的具体部署。各民主党派省委会发挥主界别优势，基于自身特色议政谋策。如作为以经济界人士为主的参政党，民建广东省委会就优化民营企业发展环境、加快广东服务外包产业发展等提出意见建议；立足大健康、医疗卫生、生物医药等领域的农工党广东省委会，针对助力健康消费、提升基层卫生服务能力等提交一批提案；民革广东省委会聚焦“三农”、促进祖国和平统一方面等重点课题，开展调查研究，最终形成调研报告、提案建议50份。
结合材料，运用中国特色社会主义政党制度的知识，分析在广东高质量发展过程中民主党派是怎样发挥作用的。
答案　(1)各民主党派坚持中国共产党的领导，通过制度化、程序化的安排，围绕党的政策、主张积极参政议政，发挥我国政党制度的优势，为广东高质量发展建言献策。
(2)各民主党派发挥主界别优势和特色，深入调研，提交提案，集中社会各界智慧，助力决策科学化、民主化。
(3)各民主党派充分发挥参政党作用，履行好法律赋予的参政权，参与地方大政方针政策的制定，提出有针对性的提案。
15．(12分)阅读材料，完成下列要求。
中医药学是中华民族的伟大创造，是我国重要的卫生、经济、科技、文化资源。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中医药工作，把发展中医药摆在重要位置，推动我国中医药事业取得了显著成绩。
2024年6月17日，全国政协召开双周协商座谈会，围绕“促进中医药传承创新发展”协商议政。全国政协主席王沪宁表示，围绕促进中医药传承创新发展协商议政，要深入学习领会习近平总书记关于中医药工作的重要论述和中共中央决策部署，增强调研议政、履职建言的针对性和实效性，推动发挥中医药在建设健康中国中的重要作用。全国政协委员唐旭东等和专家张伯礼先后进行了发言并提出对策建议。
结合材料，运用政治与法治的相关知识，分析人民政协在促进中医药传承创新发展中发挥的重要作用。
答案　(1)人民政协作为中国人民爱国统一战线组织和中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，凝心聚力，以协商民主为基本途径促进中医药传承创新发展。
(2)人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，在促进中医药传承创新发展中发挥了鲜明的人才优势、组织机构优势、界别构成优势。
(3)人民政协聚焦党和国家中心任务，在促进中医药传承创新发展中积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
(4)通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化和民主化，促进中医药传承创新发展。

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