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(共81张PPT)
第二十六课
各具特色的国家
课时2
国家的结构形式
主权统一与政权分层
核心考点一
课时精练
单一制和复合制
核心考点二
内容索引
主权统一与政权分层
核心考点一
1.国家主权
内涵 是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是统一的、不可分割的
地位 法理依据 国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石
最高权威 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
核心利益 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
重要体现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
主权国家的基本权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权等
国家主权对内表现为国家最高权力的至高无上性；对外表现为国家最高权力的独立自主性。国家主权的实体是中央政权机关。
区分主权国家的基本权利
①独立权：按照自己的意志处理内政和外交事务、不受他国控制和干涉、自主决定。
②平等权：国家不论大小、强弱享有投票权、使用本国文字的权利、法律地位平等。
③自卫权：国防建设、建筑要塞、还击入侵、设立防空识别区等。
④管辖权：管理本国公民、保护本国公民、维护侨民利益、管理驻外使馆等。
归纳提升
2.中央与地方权力划分(政权分层)
分层原因 最主要并起决定作用的是统治阶级的政治需要，为了管理上的便利和有效
影响因素 行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
如何分层 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
②中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
③地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国的权力划分 原则 民主集中制
表现 党内 党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会
国家机构 ①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央
②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
各国的中央和地方政府的分权各有其特点，并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央政府。
1.国家政权是现代国家得以存在的法理依据。
纠正：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，而不是国家政权。
2.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
纠正：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
微点澄清
4.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
纠正：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
纠正：行使的是主权国家的管辖权。
3.中国海警舰艇编队在我国钓鱼岛领海内巡航，行使了主权国家的自卫权。
考向一　国家主权
典例1　(2024·浙江6月选考)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是
A.国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B.国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C.国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D.国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
√
材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉，B排除。
材料中强调台湾问题是我国内政问题不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。
材料强调国家主权具有排他性，不是强调国家主权具有至高无上性，且主权国家间要相互尊重是要求，而不是原因，D排除。A符合题意。
考向二　主权国家的基本权利
典例2　(2024·山东高考)核电是减碳降污的重要贡献者。中国政府提出，到2025年核电装机容量达到7 000万千瓦。法国总统宣布重振核电计划后，国民议会通过了《加速核能发展法案》。2023年12月，第28届联合国气候变化大会发布了和平发展核能的联合宣言，提出到2050年全球核电规模突破11亿千瓦。材料表明
①气候变化大会以多边主义推动防扩散领域共同安全
②法国国民议会执行总统令以立法保障核电计划实施
③各国在能源战略中拥有自主选择清洁能源的权利
④和平安全利用核能有助于全球能源绿色低碳转型
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
材料不涉及多边主义的问题，不能说明气候变化大会以多边主义推动防扩散领域共同安全，①与题意不符。
法国实行三权分立，国民议会属于立法机关，总统令属于行政命令，国民议会不执行行政命令，②错误。
考向三　中央与地方的权力分层
典例3　(2024·北京顺义一模)
国务院关于《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》的批复
国函〔2024〕27号
北京市人民政府、国家发展改革委：
国家发展改革委《关于报送〈北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案〉的请示》(发改环资〔2023〕1214号)收悉。现批复如下：
一、原则同意《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》
(以下简称《方案》)，请认真组织实施。
这表明在我国
①中央人民政府统一领导全国地方各级国家行政机关的工作
②中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权
③中央授予地方政府所拥有的权力是作为政治实体所固有的
④为了管理上的便利和有效，采取中央政府直接管理的方式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
我国是单一制国家，地方政府拥有的权力是中央授予的，③错误。
为了管理上的便利和有效，采取单一制的国家结构形式，中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力，而非中央政府直接管理，④错误。
易错点一　混淆主权国家的基本权利
加练1　一段时间以来，美国无视中方在乌克兰危机上的客观公正立场和建设性作用，以所谓涉俄罗斯因素为由对多家中国实体滥施非法单边制裁。同时，美国持续向中国台湾地区出售武器。依据《中华人民共和国反外国制裁法》相关规定，中方决定自2024年5月22日起对美国12家军工企业及10名高级管理人员采取反制措施。中方反制措施
A.重塑了以规则为基础的多边机制
B.行使了主权国家的管辖权和自卫权
C.凸显了中国是建立国际新秩序的主力军
D.表明了国家安全利益是国家的最高利益
√
材料体现出中国行使主权国家的管辖权，坚持维护国家安全利益，没有体现出重塑多边机制和行使自卫权，故A、B不符合题意，D符合题意。
广大发展中国家是建立国际新秩序的主力军，C错误。
易错点二　混淆中央权力与地方权力
加练2　行政区划包括国家对行政区域的划分、调整、变更，以及对已有行政区域的认可，其实质是国家权力在地域上的分配。国家通过行政区划，赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限，是为了
①管理上的便利和有效
②通过中央政府进行直接的、简单化的管理
③维护国家的统一和中央的权威
④发挥地方政府管理国家级事务的作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
返回
大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的管理，②错误。
一般而言，中央政府管理国家级事务，④错误。
单一制和复合制
核心考点二
1.单一制、联邦制、邦联制的区别
单一制 复合制 联邦制 邦联制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 享有绝对主权的国家
单一制 复合制 联邦制 邦联制
权力划分 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的 邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约；邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的国家主权
影响因素 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果；人口、领土、政权和主权是选择国家结构形式时必须面对的基本问题
法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。
归纳提升
2.维护国家安全与核心利益
(1)国家安全
含义 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力
地位 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益
核心 国家主权是国家安全的核心
措施 坚持总体国家安全观，必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局
(2)“一国两制”
基本内容 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权
二者关系 “一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内
措施 ①坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制
②“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统
香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。
1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
纠正：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
纠正：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
微点澄清
4.在我国，中央与地方各级国家机构按权力制衡的原则划分职权。
纠正：在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
纠正：国家安全利益是国家的最高利益。
3.国家生存和发展权是国家的最高利益。
考向一　单一制与复合制
典例1　(2023·湖南高考)2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党－国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党－国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
由材料中“联邦议会、州政府及联邦政府”等词，可知A国在国家结构形式上采用的是联邦制的复合制，①入选。
由材料可知A国实行多党制，但并非“更能以民主方式保障阶级利益”，②不选。
由材料中“在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理”和“工党获得联邦议会多数席位”可知A国实行君主立宪制，君主立宪制国家在实际运行中与民主共和制大体相同，③入选。
国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，④不选。故本题选B。
考向二　维护国家安全
典例2　(2023·北京高考)数字经济时代，数据安全的保护日益重要。
◇中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储；网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。
◇欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露，如果发生泄露应及时告知监管机构，监管机构可以对违规行为处以罚款。
加强数据安全保护
①将导致科技企业成本的增加，扭转经济全球化趋势
②是因为国家安全利益是国家的最高利益，数据安全事关国家安全
③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系
④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
加强数据安全保护，从短期来看，可能需要科技企业增加研发投入，增加科技企业的成本，但是从长远来看，有利于科技企业赢得消费者的认可，从而促进企业的持续发展，此外加强数据安全保护是顺应经济全球化趋势的，是科技企业的责任，故①表述错误。
需要在全球数据安全领域的国际合作中倡导国际关系民主化，而不是发挥欧盟等国际组织的主导作用，需要用公平公正的全球治理机制来解决这个问题，故④表述错误。故本题选C。
易错点一　混淆国家结构形式与国家管理形式
加练1　(2024·开封三模)2024年4月10日，中共中央总书记习近平在北京会见马英九一行时表示：“海峡的距离，阻隔不断两岸同胞的骨肉亲情。制度的不同，改变不了两岸同属一个国家、一个民族的客观事实。外部的干涉，阻挡不了家国团圆的历史大势。”由此可见
①领土是主权国家最重要的构成要素
②我国采取单一制国家政权组织形式
③台湾问题是中国核心利益中的核心
④解决台湾问题是中国人自己的事情
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
主权是构成国家最重要的要素，领土是构成国家的要素之一，而非最重要的要素，①错误。
我国政权组织形式是人民代表大会制度，国家结构形式是单一制，②错误。
易错点二　混淆总体国家安全观的要求
加练2　(2024·宁德三模)国以安为兴，民以安为乐，2024年是习近平总书记提出总体国家安全观10周年。3月，香港特别行政区立法会审议通过了《维护国家安全条例》，与已实施的香港国安法有机衔接，补齐了特区维护国家安全制度机制的短板，使香港特区能够全面有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。这说明
①国家安全是民族复兴的核心和最高利益
②贯彻“一国两制”，落实中央全面管治权
③贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系
④以政治安全为基础，建设香港安全新格局
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益，①错误。
以政治安全为根本，以经济安全为基础，④错误。
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课时精练
对一对
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案 B A B A C C D C
题号 9 10 11 12 13 答案 A B D D D １
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(1)我国是单一制国家(或“我国国家机构实行民主集中制原则”)，香港特区必须在中央统一领导下依法行使自治权，法治是党领导人民治理国家的基本方式，维护国家稳定是国家的基本职能。
(2)“23条立法”是维护宪法和香港基本法尊严的内在要求，符合香港市民的根本利益，有利于保障香港特区打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动，捍卫国家主权、安全和根本利益，维护“一国两制”方针和香港法治秩序。
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示例：国家安全是民族复兴的根基，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。在党的坚强领导下，以人民安全为宗旨，在总体国家安全观指引下，进行伟大斗争，有力维护国家安全，人民安全也得到了更加全面充分的保障。统筹自身安全和共同安全，坚持人类命运共同体理念，携手国际社会积极践行全球安全倡议，为完善全球安全治理贡献中国方案。作为公民，要不断增强国家安全意识，自觉履行维护国家安全的义务，构筑起更加牢固的维护国家安全的人民防线，为强国建设、民族复兴伟业筑牢国家安全屏障。
一、选择题
1.(2025·巴中一模)2024年6月3日，中国外交部发言人针对近期美日韩发表涉华消极内容在例行记者会上答问时表示，美日韩在台湾问题上说三道四、粗暴干涉中国内政，在涉海问题上再次对中国进行恶意攻击抹黑，蓄意挑拨中国与周边国家关系，严重违背国际关系基本准则，中方表示强烈不满和坚决反对。对此理解正确的是
①一个中国原则是国际社会普遍共识和国际关系基本准则
②“和平统一”是中国政府解决台湾问题的基本方针
③美日韩粗暴干涉中国内政侵犯了中国作为主权国家的管辖权
④国家主权是现代国家得以存在的法理依据
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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“和平统一、一国两制”是中国政府解决台湾问题的基本方针。而且材料反映的是中国反对美日韩的恶意抹黑，未涉及中国政府解决台湾问题的基本方针，②排除。
美日韩粗暴干涉中国内政侵犯了中国作为主权国家的独立权，而不是管辖权，③排除。
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2.长期以来，我国人民法院不管辖以外国国家为被告或针对外国国家财产的案件，这就形成外国法院可以管辖我国国家，而我国人民法院却不能管辖外国国家的不对等局面。自2024年1月1日起施行的《中华人民共和国外国国家豁免法》确立了我国的外国国家豁免制度，授权我国人民法院在特定情形下管辖以外国国家为被告的民事案件。我国制定外国国家豁免法有利于
A.科学行使管辖权，提升涉外司法的效能
B.服务高质量发展，维护国际经济新秩序
C.加强涉外领域立法，积极推动全球治理体系变革
D.维护国家主权平等，推动国际格局向多极化发展
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当前国际经济新秩序尚未建立，B排除。
我国制定外国国家豁免法并不涉及推动全球治理体系变革，也不涉及推动国际格局变化，C、D排除。
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3.2024年，苹果地图更改“中华台北”为“台湾省”，引发国人欢呼雀跃。外交部部长王毅提出，所有炎黄子孙，所有龙的传人都应秉持民族大义，共同反对“台独”，支持和平统一。无论是搞激进式的“台独”，还是搞所谓渐进、柔性“台独”，都是注定要失败的。这说明
①我国是单一制国家，台湾是我国的一个行政区域
②深化两岸利益融合，才能与台湾同胞分享更多发展机遇
③国家主权是不可分割的，是至高无上的、排他性的政治权力
④我们坚决反对外来干涉，秉持“两岸同胞一家亲”理念
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
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深化两岸利益融合在材料中没有体现，②不符合题意。
外来干涉在材料中没有体现，④不符合题意。
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4.乡镇政府在我国行政体系中发挥着重要的基础性作用，对于推动农村发展、维护农村稳定、促进城乡一体化具有不可替代的重要地位。关于我国地方政府，下列说法不正确的是
①可超越宪法和法律的规定行使职权
②被置于中央政权的统一领导下
③具有管理本地区事务的实际权力
④在权限范围内享有最高权力并直接作用于人民
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
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地方政府要在宪法和法律规定的范围内行使职权，①错误，但符合题意。
在权限范围内享有最高权力并直接作用于人民，这是联邦制国家州政府的权力，我国是单一制国家，④错误，但符合题意。
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5.当地时间2023年12月19日，美国科罗拉多州最高法院作出裁决，因牵涉2021年1月6日“国会山骚乱”，美国前总统特朗普在该州不具备2024年美国总统选举党内初选资格。当地时间2024年3月4日，美国联邦最高法院裁定，美国各州无权根据宪法第十四修正案第三条“叛乱条款”取消候选人竞选联邦公职的资格，推翻了科罗拉多州禁止前总统特朗普参加该州初选的裁决。由此可见
①美国各州的权力由联邦整体授予
②美国联邦制下各州的权力受到一定制约
③在美国，联邦和各州拥有的是统一的宪法
④美国最高法院能审查各州的立法是否违宪
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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美国各州的权力不是由联邦整体授予的，而是它自身作为政治实体所固有的，①排除。
在美国，联邦和各州都有自己的宪法，③排除。
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6.B国有六个州和两个领地，六个州分别是1901年之前曾各自独立的英国殖民区，其他没有被当时的殖民区管辖的地方，在1901年之后就成为联邦政府直接管辖的领地。州各自有自己的州政府，在某些领域可以自行立法，而联邦不能干预。领地自组政府的权力源于联邦的授权，领地的最高行政负责人是行政长官，领地也可以自行立法，但领地所订立的法律，联邦政府如有不满就可以废止。由此可见
A.主权国家可以独立自主地决定国家结构形式
B.在该国，中央领导地方，地方必须服从中央
C.国家采用何种国家结构形式受历史因素影响
D.该国是基于某种共同利益而组成的国家联盟
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主权国家可以独立自主地决定国家结构形式在材料中没有体现，A不符合题意。
材料中州各自有自己的州政府，在某些领域可以自行立法，而联邦不能干预，说明B国实行联邦制，而不是单一制，B错误。
基于某种共同利益而组成的国家联盟是邦联，而B国是联邦制国家，D错误。
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7.(2024·浙江1月选考)在学习《当代国际政治与经济》第一单元的综合探究活动中，小张同学搜集了《人民日报》相关信息并做了文摘：
从右述文摘内容可知
A.国家安全利益是国家的最高利益
B.粮食安全和军事安全比文化安全更重要
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C.学习国家安全学，应优先学习农业和军
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D.坚持总体国家安全观，必须综合考虑
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材料强调要维护国家的总体安全、文化安全、军事国防安全和粮食安全等，故D项符合题意。
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8.(2024·福建高考)《中华人民共和国种子法》规定，国家对种质资源享有主权。近年来，境外间谍情报机构窃取我国优质稻种及制种技术核心科研情报，对粮食领域的安全构成重大隐患。2022年至2023年间，国家安全机关集中破获此类间谍窃密案件，依法追究相关人员刑事责任。我国严厉打击种质资源窃密行为是因为
①种质安全是保障粮食安全的根本
②粮食安全关系到国家战略安全
③种质资源是粮食安全的物质基础
④粮食安全是种质资源主权的保障
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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保障国家粮食安全的根本在于耕地保护，耕地是粮食生产的命根子，①错误。
我国严厉打击种质资源窃密行为是因为国家对种质资源享有主权，粮食安全是我国国家安全的重要方面，关系到国家战略安全，其中种质资源是粮食安全的物质基础，②③入选。
保障种质资源主权，才能保障国家的粮食安全，④颠倒了二者关系，不选。
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9.2024年是习近平总书记创造性提出总体国家安全观10周年。党的十八大以来，党中央贯彻总体国家安全观，作出一系列重大决策部署，落实一系列重大改革举措。部分举措如下图所示：
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由此可见，我国在推动国家安全过程中做到了
①坚持党的领导，推进国家安全体系和能力现代化
②以全面安全教育为国家最高利益，保障国家安全
③贯彻“一国两制”的方针，落实中央全面管治权
④以应对传统安全威胁为重点，切实保障人民利益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
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国家安全利益是国家的最高利益，②错误。
材料里出台法律不仅包括传统安全，还包括非传统安全的内容，没有区分谁是重点，④不符合题意。
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10.2024年7月1日是香港回归祖国27周年纪念日。27年来，在国家的统一领导与坚定支持、特区政府努力推进、社会各界群策群力、市民奋进拼搏下，香港一直乘风破浪，不断闯出新天地，为“一国两制”成功实践屡创佳绩。由材料可知
①伟大祖国是香港保持兴旺发达、繁荣稳定的底气所在
②单一制的国家管理形式可以充分地调动香港的积极性
③香港作为有相对主权的政治实体接受中央政府的领导
④“一国两制”是香港“不断闯出新天地”的最大优势
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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单一制是国家结构形式，不是国家管理形式，②错误。
我国是单一制国家，香港是具有高度自治权的特别行政区，不是有相对主权的政治实体，③错误。
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11.北京时间2024年7月27日凌晨1时30分，2024年法国巴黎奥运会正式拉开帷幕。中国香港代表团独立参加比赛，并在28日绝杀东道主，江旻憓女子个人重剑夺金。香港能够以“中国香港”的名义参加奥运会说明
A.中国实行单一制的国家结构形式，地方政权被置于中央政权的统一领
导下
B.香港是享有相对主权的完整政治实体
C.香港在中央的监督下依法处理本地区事务，中央不得干涉地方具体事务
D.香港作为中国特别行政区，享有高度自治权
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A说法正确，但题目未体现。
中国实行单一制，香港是我国的特别行政区，不是享有相对主权的完整政治实体；联邦制的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，B错误。
C是地方分权型单一制国家的特点，而我国是中央集权型单一制国家，错误。
12
12.(2024·海淀二模)2024年1月，《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》(简称“民商事判决互认安排”)在内地与香港同步生效。以下为其中部分条款：
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民商事判决互认安排
第二十三条 审查认可和执行判决申请期间，当事人就同一争议提起诉讼的，不予受理；已经受理的，驳回起诉。
第二十六条 被请求方法院就认可和执行的申请作出裁定或者命令后，当事人不服的，在内地可以于裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议，在香港特别行政区可以依据其法律规定提出上诉。
“民商事判决互认安排”的实施
①扩大内地与香港法院管辖权，深化两地司法协作
②消除内地与香港在法律制度、司法理念上的差异
③坚持主权统一原则，彰显“一国两制”制度优势
④有效避免或减少当事人重复诉讼，节约司法资源
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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“民商事判决互认安排”的实施使得当事人无需为实现同一个案件确定的权益而重复诉讼，最大限度减少当事人诉讼之累，切实增进两地民众福祉，并不是扩大内地与香港法院管辖权，①错误。
内地与香港在法律制度、司法理念上的差异是客观存在的，应该互相尊重，不可消除，②错误。
13.2024年4月2日，国家主席习近平应约同美国总统通电话时强调，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线，对于“台独”势力分裂活动和外部纵容支持，我们不会听之任之。这说明
①坚持一个中国原则是世界各国公认的国际关系准则和共识
②主权是统一不可分割的，是至高无上、排他性的政治权力
③“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式
④我国实行单一制的国家结构形式，台湾问题是我国的内政问题
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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坚持一个中国的原则还未成为世界各国公认的国际关系准则和共识，①排除。
“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，材料未涉及，③排除。
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二、非选择题
14.(2025·湖北模拟)阅读材料，完成下列要求。
香港基本法第23条规定，“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系”。回归以来，香港社会对第23条立法的讨论从未停止。由于反中乱港势力和外部敌对势力不断“污名化”“妖魔化”阻挠破坏，第23条立法的赶考之路历经坎坷。但2020年，香港国安法颁布实施，起到了“一法安香江”的关键作用，香港社会对第23条立法的共识愈发强烈。2024年3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，标志着香港基本法第23条立法成功落地。该条例对香港国安法中未涵盖的五类危害国家安全罪行进行规管，同时明确了与维护国家安全相关的执法权力、诉讼程序、机制保障等。
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完成香港基本法第23条立法是香港特区需要完成的“必答题”。结合材料并运用政治与法治和当代国际政治与经济知识对此加以说明。
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答案　(1)我国是单一制国家(或“我国国家机构实行民主集中制原则”)，香港特区必须在中央统一领导下依法行使自治权，法治是党领导人民治理国家的基本方式，维护国家稳定是国家的基本职能。
(2)“23条立法”是维护宪法和香港基本法尊严的内在要求，符合香港市民的根本利益，有利于保障香港特区打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动，捍卫国家主权、安全和根本利益，维护“一国两制”方针和香港法治秩序。
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15.(2024·潍坊三模)阅读材料，完成下列要求。
2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，创造性提出总体国家安全观，为做好新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。
【提升全民国家安全意识】
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2024年4月15日是第9个全民国家安全教育日。某市在人民广场陈列了主题宣传展板，以下是部分展板内容：
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深化理论创新强调大安全理念 强调国家安全要贯穿到党和国家工作全局各方面、各环节 …… 进行一系列重大斗争消除千百年来绝对贫困
强化生态安全治理
重拳出击涉我国电信诈骗
……
统筹自身安全和共同安全全球安全倡议概念文件 积极推进国际共同安全 ……
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结合材料，运用中国特色社会主义、当代国际政治与经济知识，以“国安·家安”为主题，撰写一篇宣讲稿。
要求：①围绕主题，观点明确；②论证充分，逻辑清晰；③学科术语使用规范；④总字数在250字左右。
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答案　示例：国家安全是民族复兴的根基，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。在党的坚强领导下，以人民安全为宗旨，在总体国家安全观指引下，进行伟大斗争，有力维护国家安全，人民安全也得到了更加全面充分的保障。统筹自身安全和共同安全，坚持人类命运共同体理念，携手国际社会积极践行全球安全倡议，为完善全球安全治理贡献中国方案。作为公民，要不断增强国家安全意识，自觉履行维护国家安全的义务，构筑起更加牢固的维护国家安全的人民防线，为强国建设、民族复兴伟业筑牢国家安全屏障。
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12(共84张PPT)
第二十六课
各具特色的国家
课标要求
1.了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性。
2.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
3.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。
考情回顾
考点 考题 考情分析
国体与政体 2023·江苏高考，7 高考试题主要结合马克思经典论述考查国体与政体的关系；结合西方国家通过大选组织政府的具体事例，考查资本主义国家的管理形式、结构形式的特点，政党制度的本质；结合数据安全考查维护国家安全。命题形式以选择题为主。
国家管理形式 2024·甘肃高考，11 2022·海南高考，14 2022·辽宁高考，12 国家结构形式 2024·山东高考，8 2023·湖南高考，11 维护国家安全 2023·北京高考，14 关键词：君主立宪制、民主共和制、议会制、总统制、国家主权、总体国家安全观
思维导图
各具特色
的国家
实质：① 不可调和的产物和表现
基本要素：人口、领土、② 和主权
政体：即国家政权的④ ，也就是国家管理形式
国体与
政体
国家
体
现
决
定
国体：即③ ，反映社会各阶级在国家中的地位
民主共和制：国家权力机关和国家元首一般经由⑥_____
产生
君主立宪制：国家元首由世袭的⑦ 担任
地位：我国的⑤ 制度
态度：坚持和完善
国家的
政权组
织形式
人民代表
大会制度
阶级矛盾
政权
国家性质
组织形式
根本政治
选举
君主
国体与
政体
重
要
影
响
政府总揽国家的行政权力，向⑧ 负责
政府接受议会的监督，定期向议会报告工作
议会制
总统既是国家元首，也是⑨_________
总统由选民直接选举或间接选举产生
总统制
各具特色
的国家
国家的
政权组
织形式
政党和利
益集团
利益集团：游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
政党
类型
资本主义国家政党制度：一党制、
和多党制
中国共产党领导的多党合作和政治协商
制度
政党是阶级的⑩ ，通常以执政为主要目标
议会
政府首脑
领导者
两党制
国家的结构形式
国家主权：是一种自主自决的最高权威
国家权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权等
中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外
交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区
域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国按 的原则划分职权
中央与
地方
各具特色
的国家
主权统
一与政
权分层
单一制和
复合制
单一制：中央集权型单一制国家、地方分权型单一制国家
复合制：联邦制、邦联制
民主集中制
课时1
国体与政体
国体与政体
核心考点一
课时精练
政党和利益集团
核心考点二
内容索引
国体与政体
核心考点一
1.国家的本质
(1)马克思主义国家观
国家产生 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
基本要素 人口、领土、政权和主权是国家得以存在和发展的基本条件，其中，最重要的要素是主权
国家性质 就是国家的阶级本质，统治阶级的性质决定着国家的性质
国家本质 国家是一定阶级对其他阶级的专政，阶级性是国家的本质属性
国家职能 国家的根本职能是政治统治职能，国家还具有社会管理职能
(2)民主与专政的关系
民主 专政
区别 含义 其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能 统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志
对象 统治阶级(民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的) 被统治阶级
联系 民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家(包括资本主义国家和社会主义国家)，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政
专政≠专制。民主制国家：民主＋专政；专制国家：专制＋专政。
(3)我国社会主义民主和西方资本主义民主
社会主义民主 资本主义民主
享有民主的主体 广大人民 资产阶级
专政的对象 极少数敌对分子 无产阶级和广大人民群众
本质 人民当家作主 资产阶级专政
结论 ①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主 ②新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征 (4)国体与政体
国体 政体
区别 即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位(“谁掌握政权”的问题) 即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式(“如何掌握政权”的问题)
联系 ①国家制度包括国体与政体，即内容与形式两个方面 ②国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体 ③政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体
国体与政体的关系
2.国家的政权组织形式
(1)人民代表大会制度
形成 它是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是人民的选择、历史的必然
地位 ①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度
②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体
优越性 人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度
(2)国家的政权组织形式的类型
划分标准 政体类型 主要表现 典型国家
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 民主共和制 国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 美国、德国、法国、意大利、巴西等
君主立宪制 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制 英国、日本、荷兰、西班牙等
划分标准 政体类型 主要表现 典型国家
立法机关与行政机关的关系 议会制 ①议会是国家权力的中心 ②政府以议会为基础产生，政府向议会负责，受议会监督 ③国家元首虚位，没有实权 英国、日本、德国、意大利、荷兰、西班牙等
总统制 ①总统是国家权力的中心 ②总统既是国家元首，也是政府首脑 ③政府由总统组织产生，向总统负责，不对议会负责 美国、墨西哥、巴西等
半总统制 ①总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力 ②政府首脑由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责 法国等
①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制(不会是总统制)。
②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制。
③凡实行总统制政体的一定是民主共和制。
④实行民主共和制的国家元首不一定都有实权(议会共和制、总统共和制)。
归纳提升
1.阶级与阶级斗争是随着国家的产生而出现的。
纠正：国家是阶级矛盾不可调和的产物，先有阶级与阶级斗争，后有国家。
2.民主就是按照多数人的意志，实现国家职能。
纠正：民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。
微点澄清
4.在议会制国家中，国家元首总揽国家的行政权力，向议会负责。
纠正：在议会制国家中，政府总揽国家的行政权力，向议会负责，国家元首是虚位元首。
纠正：有些国家的总统只是国家元首，不担任政府首脑，政府由议会产生且只对议会负责，这属于议会制，不是总统制；总统作为国家元首掌握一定的行政权，同时仍设内阁总理并向议会负责，这是半总统制。
3.总统作为国家元首的国家都是总统制国家。
考向一　国体与政体
典例1　(2023·江苏高考)马克思和恩格斯在《德意志意识形态》中指出：“国家内部的一切斗争——民主政体、贵族政体和君主政体相互之间的斗争，争取选举权的斗争等等，不过是一些虚幻的形式……在这些形式下进行着各个不同阶级间的真正的斗争。”对此理解正确的是
A.国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B.政权组织形式是多种因素综合作用的结果
C.各种形式政体都服务于统治阶级根本利益
D.利益集团无法从根本上解决不同阶级间的矛盾
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在民主政体、贵族政体和君主政体等形式下进行着各个不同阶级间的真正的斗争，说明各种形式政体都服务于统治阶级根本利益，C正确。
题干涉及的是政体与国体的关系，没有涉及国家的本质、国家政权组织形式的选择，A、B不选。
题干没有涉及利益集团的弊端，D不选。
考向二　国家的政权组织形式
典例2　(2024·甘肃高考)“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时，展示了以下情境：
情境一 情境二
甲国总理由该国联邦议院选举产生，经联邦总统任命后组成联邦政府，行使最高行政权力，总理向议会负责 乙国总统由该国选民选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，行使最高行政权力，总统向选民负责
由此可推断
①两国都实行议会制，国家权力中心是议会
②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首
③甲国的政体是议会制，而乙国的是总统制
④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
从材料中，我们可以看到甲国是总理领导政府，但总理是向议会负责的，国家权力中心是议会，这符合议会制的特点。乙国是由总统领导政府，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统掌握国家最高行政权力，这符合总统制的特点，①错误。
甲国总理由联邦总统任命，行使最高行政权力，表明甲国总理是行政首脑，但不是本国的元首，②错误。
从前面的分析中，我们已经可以得出甲国实行的是议会制，而乙国实行的是总统制，③正确。
无论是甲国的议会制还是乙国的总统制，它们都属于民主共和制的范畴，④正确。故本题选D。
易错点一　误认为所有国家都包含民主和专政
加练1　(2024·郑州一模)国家是一种阶级现象，不是从来就有的。对此理解正确的是
①国家是从控制阶级对立的需要中同时又在这些阶级的冲突中产生的
②所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政，都包含民主和专政
③古往今来主要有社会主义和资本主义两类性质根本不同的国家
④在经济发展到一定阶段而必然使社会分裂为阶级后国家才产生
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
从国家的本质看，所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政，但不一定都包含民主，例如在封建君主专制制度下，是没有民主可言的，②说法错误。
古往今来，除了社会主义和资本主义两类国家外，还有奴隶制国家、封建制国家的国家类型，③说法错误。
易错点二　混淆议会制与总统制
加练2　(2023·浙江1月选考)美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家
①总统由议会多数党领袖担任
②行政机关难以履行职能
③总统会受到议会的制约
④行政机关与立法机关分立
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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在总统制国家，总统由选民直接选举或间接选举产生，不是由议会多数党领袖担任，①错误。
在总统制国家，行政机关履行行政职能，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约，②说法错误。
政党和利益集团
核心考点二
1.政党和政党制度
(1)政党
产生 政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物
地位 政党是阶级的领导者(本质属性是阶级性)
性质 政党是有组织的政治团体
目标 通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益
手段 争取执政的主要手段是参加选举
特点 政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中
(2)政党制度
具体形式 根本性质
资本主义国家政党制度 一党制、两党制、多党制 维护资产阶级利益、欺骗人民大众
我国的政党制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色社会主义政党制度，代表和实现最广大人民的根本利益
①判断一个国家的政党制度，不是看有多少个政党，而是看有多少能夺取和参与政权的政党。
②我国既不是一党制，也不是两党制、多党制，而是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
2.利益集团
含义 是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体
地位 是现代政治体系的重要组成部分
目标 利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动，影响政府公共政策，以争取其团体利益及其成员利益
途径 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
类型 自利型利益集团、公益型利益集团
作用 资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾
政党具有阶级性，利益集团不一定具有阶级性。
1.政党与阶级是同时产生的。
纠正：政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
2.政党往往通过发展经济实现执政的目标。
纠正：在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
微点澄清
4.利益集团对国家决策产生决定性的作用。
纠正：利益集团影响国家决策。
纠正：利益集团的领导阶层大多来自中上层社会，利益集团成立的目的是更好地影响政府决策，维护自身利益，而不是维护广大人民的利益。
3.利益集团成立的目的是维护广大人民的利益。
考向一　政党和政党制度
典例1　(2022·辽宁高考)某国大选各主要政党支持率如图所示。社民党积极回应选民社保诉求，获得了26%的工人群体和23%的失业群体的支持。因所获议席未过半数，社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府，该党候选人出任总理。由此可见
①选举结果凸显了该国碎片化的政党格局
②联合执政旨在平衡政党之间的利益关系
③该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作
④社民党执政的原因是其代表了工人和失业群体的利益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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因所获议席未过半数，社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府，以及图中呈现的多个政党的支持率，都凸显了该国碎片化的政党格局，①正确。
联合执政旨在执掌国家政权，而不是为了平衡政党之间的利益关系，②排除。
因所获议席未过半数，社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府，该党候选人出任总理，说明该国是议会制国家，该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作，③符合题意。
社民党积极回应选民社保诉求，获得相当数量的工人群体和失业群体的支持，但这并不意味着社民党执政的原因是其代表了工人和失业群体的利益，④错误。故本题选A。
考向二　利益集团及作用
典例2　(2024·鞍山二模)因担心联邦政府计划出台的增税措施会给农民造成沉重负担，某国农民协会组织农民在该国首都举行大规模抗议集会。面对持续的抗议压力，该国联邦政府不得不对相关计划进行部分调整。这表明资本主义利益集团
①可以通过集会游行等活动影响政府决策
②通过改变政权从而实现团体和成员利益
③已经把联邦政府变成它的利益传输工具
④在一定程度上起到缓和社会矛盾的作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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大规模抗议集会并不能改变政权，②不符合题意。
联邦政府对相关计划进行部分调整是因为持续的抗议压力，并未体现出联邦政府成为利益集团的利益传输工具，③说法错误。
易错点一　误认为政党都有崇高的政治目标
加练1　(2023·浙江6月选考)2023年3月15日，在中国共产党与世界政党高层对话会上，中共中央总书记习近平发表主旨讲话，阐述中国共产党关于人类社会现代化道路的认识，向各方发出共同追求和平、发展、公平、正义、民主、自由等的全球文明倡议。这一讲话意味着
①政党通常有明确的思想主张
②人类拥有共同的价值追求
③政党有崇高的政治目标
④人类找到了应对各种挑战的策略
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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中共中央总书记习近平阐述中国共产党关于人类社会现代化道路的认识，向各方发出共同追求和平、发展、公平、正义、民主、自由等的全球文明倡议，表明政党通常有明确的思想主张，①正确。
中共中央总书记习近平的这一倡议基于构建人类命运共同体理念，反映了全人类共同的价值追求，②正确。
政党有明确的政治目标，但并不是所有的政党都有崇高的政治目标，③错误。
中国共产党发出的全球文明倡议旨在推动文明交流互鉴、促进人类文明进步，不是找到了人类应对各种挑战的策略，④不符合题意。故本题选A。
易错点二　混淆政党与利益集团
加练2　(2025·四川适应性考试)在2024年美国国会改选中，共和党先后获得了参议院和众议院的过半数席位，锁定对参众两院的控制权。随着美国总统大选结果的出炉，共和党将同时拥有白宫及参众两院的掌控权。由此可知
A.利益集团获得执政权力将会影响美国政治
B.议会制是美国资产阶级维护统治的有效工具
C.美国总统作为国家的象征对议会负责、受议会监督
D.共和党今后一段时期在国会推动议程具有有利条件
√
利益集团不以取得政权或改变政权为目标，A错误。
民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，且美国是总统制，而不是议会制，B错误。
美国总统由选民选举产生，只对选民负责，不对议会负责，C错误。
由于共和党同时掌控白宫和参众两院，这意味着共和党在国会推动议程时，在政策推行、议程设置等方面更容易达成一致，减少政党之间的掣肘，使其在国会推动议程具有有利条件，D正确。
方法点拨
正确区分政党和利益集团
政党 利益集团
性质 政治团体 社会团体
地位 阶级的领导者 压力团体或倡议团体
目标 执政；推广某种政治思想、维护某种政治利益 在既有政治体制内进行完全合法的活动
手段 参加选举 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
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课时精练
对一对
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答案 A A B C B A D A
题号 9 10 11 12 13 答案 C D C D B １
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(1)美国是总统制国家，美国总统由选民选举产生，一般有任期限制，总统对选民负责。
(2)美国是两党制国家。形成“驴象之争”的政治形态，美国两党以参加总统选举为主要手段实现轮流执政。
(3)美国的利益集团是政治体系的重要组成部分，通过资助总统竞选的方式挑选政治代理人。进而通过影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益。
(4)美国资本主义民主共和制的外壳其实质是维护资产阶级的利益和统治。资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级本质。
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(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造。
(2)不同于资本主义国家政党制度维护资产阶级利益、欺骗人民大众的本质，中国政党制度能够真实、广泛、持久地代表和实现最广大人民的根本利益。
(3)把各个政党和无党派人士紧密团结起来，有效避免了一党缺乏监督或多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
(4)通过制度化、程序化、规范化的安排，集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益而决策施政，导致社会撕裂的弊端。
一、选择题
1.我国历史上第一个世袭制王朝为夏朝，其都城为阳城。为了平定叛乱，夏朝建立了军队，设置了“夏台”监狱，成为我国第一个奴隶制国家。由此可知
①国家是阶级矛盾不可调和的产物
②国家的本质是阶级统治的工具
③国家是维护各阶级利益的机器
④奴隶社会的出现是国家产生的根源
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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国家具有阶级性，是维护统治阶级利益的，③错误。
国家是阶级矛盾不可调和的产物，奴隶社会的出现意味着第一个阶级社会诞生，但不是国家产生的根源，④错误。
2.相关研究指出，与许多其他西方国家的人相比，美国人更倾向于认为大多数官员不在乎民众的想法。70%的美国人表示，普通民众对国会议员决策的影响力太小，选区内的大雇主、说客和特殊利益集团以及富有的捐赠者有太大的影响力，竞选活动的费用问题使得优秀人才难以竞选公职。这从一个侧面表明
①美国政治易受到金钱操控，导致政策的制定偏离民众的利益
②代议制民主因竞选费用高昂而无法反映广大民众的意愿
③美国金钱政治和权力分配不平等，限制了公众的政治参与　
④只有新型的民主与新型的专政才能体现民主国家的本质
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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在现代社会里，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。我国的代议制民主反映的是广大民众的意愿，②错误。
资本主义国家的民主与专政也能体现资本主义民主国家的本质，④错误。
3.美国政党恶斗、政府失能、治理失效，公民权利和政治权利无法得到有效保障。人权朝着日益两极分化的方向发展，与占据政治、经济和社会支配地位的少数人相比，大多数普通民众越来越被边缘化，基本权利和自由被虚置。由此可见
①美国的人权状况持续恶化
②美国的政体服务于美国的国体
③美国实行两党轮流执政的政党制度
④美国民主具有鲜明的阶级性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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材料主要强调的是美国的人权问题及民主的阶级性，未体现美国政体服务于国体，②不选。
材料未体现美国两党轮流执政，③不选。
4.当地时间2024年7月5日，在议会下院选举中战胜保守党取得胜利的英国工党党首斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面，并获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁。随后斯塔默在唐宁街10号首相府发表首次演讲，承诺工党将“重建”英国，带去“改变”，包括支持改进英国国民保健制度，削减能源账单以及确保国家边界安全等。由此可知
①英国首相由大选产生，因此需要对选民负责
②英国首相作为政府首脑，掌握最高行政权力
③英国的政党争取执政的主要手段是参加选举
④英国国家结构形式是君主立宪制，国王无权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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英国首相是根据议会选举结果确定的，对议会负责，不对选民负责，①错误。
英国的国家管理形式是君主立宪制，④排除。
5.当地时间2024年8月9日，英国国王查尔斯三世同英国首相基尔·斯塔默和警察部门代表进行电话交谈，讨论该国近期发生的暴力骚乱。英国白金汉宫发布消息称，查尔斯三世国王对英国抵制骚乱所表现出的社区精神表示赞扬。对此认识正确的有
①作为国家象征，国王的表态会对社会产生一定影响
②英国国王通过与首相交流，能直接干预政府决策
③英国实行君主立宪制，国家元首是世袭的君主
④首相由议会党派领袖轮流担任，拥有重要政治权力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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英国国王在政治上更多是一种象征，其与首相的交流通常不能直接干预政府决策，国王主要履行礼仪性和象征性的职责，②错误。
首相是由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，而非由议会党派领袖轮流担任，④错误。
6.2024年7月，爱沙尼亚总统接受了前总理的辞呈，并提名来自执政党改革党的克里斯滕·米哈尔为新一任总理人选，授权其组建新内阁。根据该国规定，米哈尔需在14天内向议会提交组阁方案，经议会批准后新内阁成立。关于爱沙尼亚政体下列推测正确的是
①总理可提请总统解散议会重新进行选举
②民主共和制下总统和议会分享行政权力
③内阁总理要接受议会监督并对议会负责
④实行两党制，政党争取执政需参加选举
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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根据题意可知，爱沙尼亚政体是议会制民主共和制，总统并没有实权，处于象征性地位，总统和议会不能分享行政权力，②错误。
材料中无法推测爱沙尼亚的政党制度，且爱沙尼亚是多党制，④错误。
7.2024年7月法国议会选举结果为：极左翼党派、执政党阵营、极右翼党派成为国民议会第一、二、三大政治派别。马克龙谈及任命新总理和组建新政府的原则时强调，要坚持共和价值观，承认共和体制，保障国家体系的稳定性等。上述表态意味着，马克龙未来执政将可能面临更为严峻的“左右掣肘”的窘况。材料表明，在法国
A.总统对选民负责，也对议会负责
B.政府总揽国家行政权力，接受议会的监督
C.总理由总统任命，是典型的总统制国家
D.总统行使权力依然受到议会制约
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法国总统由选民直接选举产生，对选民负责，不对议会负责，A错误。
法国总统拥有一定的行政权力，B错误。
法国是典型的半总统制国家，C错误。
8.2024年6月5日，印度人民院(议会下院)第18届选举最终计票结果显示，执政党印度人民党主导的全国民主联盟获得过半数席位(295个席位)，其中现任总理莫迪领导的印度人民党赢得240个议席，莫迪有望再度连任。最大反对党印度国民大会党获得99个议席。由此推知
①印度是议会共和制国家，总理是政府首脑
②莫迪挑选的阁员人选须提请国家元首任命
③莫迪政府的施政纲领要征得印度国民大会党同意
④印度人民院对政府不信任时，莫迪可以下令解散人民院
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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莫迪政府的施政纲领要经议会通过，③错误。
印度人民院对政府不信任时，可由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，④错误。
9.当地时间2024年6月2日，墨西哥举行大选，由执政党国家复兴运动党、劳动党等组成的竞选联盟成为最大赢家，国家复兴运动党籍候选人克劳迪娅·辛鲍姆·帕尔多当选总统。6月4日，国家主席习近平向她致贺电并指出，当前中墨关系保持良好发展，战略性、互补性、互利性不断显现……我高度重视发展中墨关系，愿同辛鲍姆当选总统加强战略沟通，引领两国关系不断迈上新台阶，更好造福两国人民。对此，下列分析正确的是
①中墨立足共同利益，坚持战略自主、合作共赢
②墨西哥实行多党制，能以民主方式保障阶级利益
③墨西哥属于总统制国家，总统和总理分享行政权
④中墨合作有利于增进两国民生福祉、推动可持续发展
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维护本国国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，中墨立足的是本国国家利益，而不是立足共同利益，①错误。
墨西哥为总统制国家，总统拥有最高行政权，与总理分享行政权说法错误，③错误。
10.2024年是美国总统大选年，共和党候选人特朗普与民主党的新候选人哈里斯之间竞选第47任美国总统，当选总统提名副总统候选人，组阁新政府，将于2025年1月20日就职。当地时间2024年7月22日，现任美国副总统哈里斯宣布取代拜登代表民主党参加总统选举的第一天，获得8 100万美元的竞选捐款。美国总统选举
①是“三权分立”，民主自由高度发展的政治活动
②是资本家的金钱游戏，未改变代表资本家根本利益的本质
③新政府对总统负责，联邦政府与地方政府的权力争夺从未停止过
④是民主共和两党争夺执政权力以实现本党利益最大化的一种方式
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
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①错误，美国总统选举归根到底是为资产阶级服务的，并不是民主自由高度发展的政治活动。
材料反映的是美国总统选举，没有涉及联邦政府与地方政府的关系，③与题意无关。
11.美国民主党和共和党的分歧在2024年总统大选中日益加深，甚至两党的总统候选人都升级了对彼此的攻击：特朗普抨击哈里斯为“激进的左翼疯子”；哈里斯则将特朗普描述成“精神错乱、怪异和漫无边际”的重刑犯。这一现象
①反映了两党价值观念的根本对立和党派政治的日益极化
②不能掩盖美国两党制为资本主义制度服务的实质
③说明三权分立原则无法从根本上解决利益集团之间的矛盾
④体现了表面真实的美式民主的荒诞性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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材料强调美国民主党和共和党的分歧，未体现两党价值观念的根本对立，且美国的两党均维护资产阶级利益，价值观念根本对立的说法错误，①错误。
三权分立原则材料未涉及，③不符合题意。
12.2023年11月，某国举行议会众议院选举，自由党获得众议院150个席位中的37个席位，成为众议院第一大政党。自由党与在选举中得票相对较多的其他三个党派就组建联合政府进行谈判并达成协议，随后宣布新一届政府首相提名。2024年7月2日，新首相向该国国王宣誓就职。据此可以判断出该国
①实行议会制民主共和制的政权组织形式
②实行议会制君主立宪制的政权组织形式
③首相由国家元首任命并对国家元首负责
④采取多党制，政治具有多党竞争的特点
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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根据“新首相向该国国王宣誓就职”可以看出该国应该是君主立宪制，①错误。
自由党与在选举中得票相对较多的其他三个党派就组建联合政府进行谈判并达成协议，随后宣布新一届政府首相提名，说明政府首脑由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。因此，首相不由国家元首任命，也不对国家元首负责，③错误。
13.加沙冲突的持续，为美国军工企业提供了稳定的市场和利润来源。因此，维持地区紧张，满足“军工复合体”的利益需求，成了美国政客们最大的“政治正确”。由此可见
①美国政府受利益集团裹挟形成利益共生关系
②美国两大政党都是资产阶级利益集团代言人
③该利益集团利用战争攫取经济利益
④该利益集团是有组织的政治团体和阶级领导者
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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美国两大政党都维护资产阶级利益，但材料没有涉及美国两大政党，②不符合题意。
利益集团是具有共同利益的社会团体，政党是有组织的政治团体和阶级领导者，④错误。
二、非选择题
14.阅读材料，完成下列要求。
2024年4月，美国共和党总统候选人特朗普在一场筹款活动上共募得资金5 050万美元。刷新了民主党人拜登创下的2 500万美元单场政治活动最高筹款纪录。在美国，谁能在总统竞选中筹集到更多资金谁就有更大赢面，候选人与“金主”(利益集团)达成“押注—回报”的默契，资本的力量通过政治的权力渗透、影响美国社会方方面面，构成与金钱深度绑定的“美式民主”。近年来，美国参与竞选的资金门槛越来越高，美国民众虽有投票权，却无法对政治产生实际影响。有关报告显示，美国最富有的10%家庭占有近75%的家庭净资产，其深层次原因是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。
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结合材料，运用当代国际政治与经济知识，谈谈你对美国政治制度的理解。
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答案　(1)美国是总统制国家，美国总统由选民选举产生，一般有任期限制，总统对选民负责。
(2)美国是两党制国家。形成“驴象之争”的政治形态，美国两党以参加总统选举为主要手段实现轮流执政。
(3)美国的利益集团是政治体系的重要组成部分，通过资助总统竞选的方式挑选政治代理人。进而通过影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益。
(4)美国资本主义民主共和制的外壳其实质是维护资产阶级的利益和统治。资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级本质。
15.阅读材料，完成下列要求。
中国的政党制度既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制，因而国外不少人士不理解中国的政党制度。他们对中国政党制度的文化渊源、历史沿革、根本性质、运行方式、实践效果等情况，要么一知半解，要么全然不知，从而产生诸多误解。这凸显了在国际上增强我国制度话语权的迫切性和重要性。对此，我们应理直气壮地予以阐释和展现，在国际传播中，既要强调中国不照搬照抄别国的政治制度，也要讲述中国特色社会主义民主政治运行的优势和特点、经验和启示，展现中国智慧和中国方案的闪光之处。同时，各民主党派具有人才荟萃、联系广泛、交往多样的优势，可以充分挖掘其文化交流潜力，共同传播中国声音、讲述中国故事。
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假如你要向国际社会阐释和展现中国政党制度的优势，请你结合材料，运用政治与法治、当代国际政治与经济的知识加以阐释。
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答案　(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造。
(2)不同于资本主义国家政党制度维护资产阶级利益、欺骗人民大众的本质，中国政党制度能够真实、广泛、持久地代表和实现最广大人民的根本利益。
(3)把各个政党和无党派人士紧密团结起来，有效避免了一党缺乏监督或多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
(4)通过制度化、程序化、规范化的安排，集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益而决策施政，导致社会撕裂的弊端。
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返回第二十六课　各具特色的国家
课标要求1.了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性。2.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。3.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。
考情回顾
考点 考题 考情分析
国体与政体 2023·江苏高考，7 高考试题主要结合马克思经典论述考查国体与政体的关系；结合西方国家通过大选组织政府的具体事例，考查资本主义国家的管理形式、结构形式的特点，政党制度的本质；结合数据安全考查维护国家安全。命题形式以选择题为主。
国家管理形式 2024·甘肃高考，11 2022·海南高考，14 2022·辽宁高考，12
国家结构形式 2024·山东高考，8 2023·湖南高考，11
维护国家安全 2023·北京高考，14
关键词：君主立宪制、民主共和制、议会制、总统制、国家主权、总体国家安全观
课时1　国体与政体
核心考点一　国体与政体
1．国家的本质
(1)马克思主义国家观
国家产生 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
基本要素 人口、领土、政权和主权是国家得以存在和发展的基本条件，其中，最重要的要素是主权
国家性质 就是国家的阶级本质，统治阶级的性质决定着国家的性质
国家本质 国家是一定阶级对其他阶级的专政，阶级性是国家的本质属性
国家职能 国家的根本职能是政治统治职能，国家还具有社会管理职能
(2)民主与专政的关系
民主 专政
区别 含义 其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能 统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志
对象 统治阶级(民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的) 被统治阶级
联系 民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家(包括资本主义国家和社会主义国家)，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政
提醒　专政≠专制。民主制国家：民主＋专政；专制国家：专制＋专政。
(3)我国社会主义民主和西方资本主义民主
社会主义民主 资本主义民主
享有民主的主体 广大人民 资产阶级
专政的对象 极少数敌对分子 无产阶级和广大人民群众
本质 人民当家作主 资产阶级专政
结论 ①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主 ②新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征
(4)国体与政体
国体 政体
区别 即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位(“谁掌握政权”的问题) 即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式(“如何掌握政权”的问题)
联系 ①国家制度包括国体与政体，即内容与形式两个方面 ②国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体 ③政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体
提醒　国体与政体的关系
2．国家的政权组织形式
(1)人民代表大会制度
形成 它是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是人民的选择、历史的必然
地位 ①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度 ②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体
优越性 人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度
(2)国家的政权组织形式的类型
划分标准 政体类型 主要表现 典型国家
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 民主共和制 国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 美国、德国、法国、意大利、巴西等
君主立宪制 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制 英国、日本、荷兰、西班牙等
立法机关与行政机关的关系 议会制 ①议会是国家权力的中心 ②政府以议会为基础产生，政府向议会负责，受议会监督 ③国家元首虚位，没有实权 英国、日本、德国、意大利、荷兰、西班牙等
总统制 ①总统是国家权力的中心 ②总统既是国家元首，也是政府首脑 ③政府由总统组织产生，向总统负责，不对议会负责 美国、墨西哥、巴西等
半总统制 ①总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力 ②政府首脑由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责 法国等
提醒　①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制(不会是总统制)。
②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制。
③凡实行总统制政体的一定是民主共和制。
④实行民主共和制的国家元首不一定都有实权(议会共和制、总统共和制)。
归纳提升
1．阶级与阶级斗争是随着国家的产生而出现的。
纠正：国家是阶级矛盾不可调和的产物，先有阶级与阶级斗争，后有国家。
2．民主就是按照多数人的意志，实现国家职能。
纠正：民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。
3．总统作为国家元首的国家都是总统制国家。
纠正：有些国家的总统只是国家元首，不担任政府首脑，政府由议会产生且只对议会负责，这属于议会制，不是总统制；总统作为国家元首掌握一定的行政权，同时仍设内阁总理并向议会负责，这是半总统制。
4．在议会制国家中，国家元首总揽国家的行政权力，向议会负责。
纠正：在议会制国家中，政府总揽国家的行政权力，向议会负责，国家元首是虚位元首。
考向一　国体与政体
典例1　(2023·江苏高考)马克思和恩格斯在《德意志意识形态》中指出：“国家内部的一切斗争——民主政体、贵族政体和君主政体相互之间的斗争，争取选举权的斗争等等，不过是一些虚幻的形式……在这些形式下进行着各个不同阶级间的真正的斗争。”对此理解正确的是(　　)
A．国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B．政权组织形式是多种因素综合作用的结果
C．各种形式政体都服务于统治阶级根本利益
D．利益集团无法从根本上解决不同阶级间的矛盾
答案　C
解析　在民主政体、贵族政体和君主政体等形式下进行着各个不同阶级间的真正的斗争，说明各种形式政体都服务于统治阶级根本利益，C正确。题干涉及的是政体与国体的关系，没有涉及国家的本质、国家政权组织形式的选择，A、B不选。题干没有涉及利益集团的弊端，D不选。
考向二　国家的政权组织形式
典例2　(2024·甘肃高考)“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时，展示了以下情境：
情境一 情境二
甲国总理由该国联邦议院选举产生，经联邦总统任命后组成联邦政府，行使最高行政权力，总理向议会负责 乙国总统由该国选民选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，行使最高行政权力，总统向选民负责
由此可推断(　　)
①两国都实行议会制，国家权力中心是议会
②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首
③甲国的政体是议会制，而乙国的是总统制
④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　从材料中，我们可以看到甲国是总理领导政府，但总理是向议会负责的，国家权力中心是议会，这符合议会制的特点。乙国是由总统领导政府，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统掌握国家最高行政权力，这符合总统制的特点，①错误。甲国总理由联邦总统任命，行使最高行政权力，表明甲国总理是行政首脑，但不是本国的元首，②错误。从前面的分析中，我们已经可以得出甲国实行的是议会制，而乙国实行的是总统制，③正确。无论是甲国的议会制还是乙国的总统制，它们都属于民主共和制的范畴，④正确。故本题选D。
易错点一　误认为所有国家都包含民主和专政
加练1　(2024·郑州一模)国家是一种阶级现象，不是从来就有的。对此理解正确的是(　　)
①国家是从控制阶级对立的需要中同时又在这些阶级的冲突中产生的
②所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政，都包含民主和专政
③古往今来主要有社会主义和资本主义两类性质根本不同的国家
④在经济发展到一定阶段而必然使社会分裂为阶级后国家才产生
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　从国家的本质看，所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政，但不一定都包含民主，例如在封建君主专制制度下，是没有民主可言的，②说法错误。古往今来，除了社会主义和资本主义两类国家外，还有奴隶制国家、封建制国家的国家类型，③说法错误。
易错点二　混淆议会制与总统制
加练2　(2023·浙江1月选考)美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家(　　)
①总统由议会多数党领袖担任
②行政机关难以履行职能
③总统会受到议会的制约
④行政机关与立法机关分立
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　在总统制国家，总统由选民直接选举或间接选举产生，不是由议会多数党领袖担任，①错误。在总统制国家，行政机关履行行政职能，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约，②说法错误。
核心考点二　政党和利益集团
1．政党和政党制度
(1)政党
产生 政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物
地位 政党是阶级的领导者(本质属性是阶级性)
性质 政党是有组织的政治团体
目标 通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益
手段 争取执政的主要手段是参加选举
特点 政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中
(2)政党制度
具体形式 根本性质
资本主义国家政党制度 一党制、两党制、多党制 维护资产阶级利益、欺骗人民大众
我国的政党制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色社会主义政党制度，代表和实现最广大人民的根本利益
提醒　①判断一个国家的政党制度，不是看有多少个政党，而是看有多少能夺取和参与政权的政党。②我国既不是一党制，也不是两党制、多党制，而是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
2．利益集团
含义 是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体
地位 是现代政治体系的重要组成部分
目标 利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动，影响政府公共政策，以争取其团体利益及其成员利益
途径 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
类型 自利型利益集团、公益型利益集团
作用 资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾
提醒　政党具有阶级性，利益集团不一定具有阶级性。
1．政党与阶级是同时产生的。
纠正：政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
2．政党往往通过发展经济实现执政的目标。
纠正：在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
3．利益集团成立的目的是维护广大人民的利益。
纠正：利益集团的领导阶层大多来自中上层社会，利益集团成立的目的是更好地影响政府决策，维护自身利益，而不是维护广大人民的利益。
4．利益集团对国家决策产生决定性的作用。
纠正：利益集团影响国家决策。
考向一　政党和政党制度
典例1　(2022·辽宁高考)某国大选各主要政党支持率如图所示。社民党积极回应选民社保诉求，获得了26%的工人群体和23%的失业群体的支持。因所获议席未过半数，社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府，该党候选人出任总理。由此可见(　　)
①选举结果凸显了该国碎片化的政党格局
②联合执政旨在平衡政党之间的利益关系
③该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作
④社民党执政的原因是其代表了工人和失业群体的利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　因所获议席未过半数，社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府，以及图中呈现的多个政党的支持率，都凸显了该国碎片化的政党格局，①正确。联合执政旨在执掌国家政权，而不是为了平衡政党之间的利益关系，②排除。因所获议席未过半数，社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府，该党候选人出任总理，说明该国是议会制国家，该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作，③符合题意。社民党积极回应选民社保诉求，获得相当数量的工人群体和失业群体的支持，但这并不意味着社民党执政的原因是其代表了工人和失业群体的利益，④错误。故本题选A。
考向二　利益集团及作用
典例2　(2024·鞍山二模)因担心联邦政府计划出台的增税措施会给农民造成沉重负担，某国农民协会组织农民在该国首都举行大规模抗议集会。面对持续的抗议压力，该国联邦政府不得不对相关计划进行部分调整。这表明资本主义利益集团(　　)
①可以通过集会游行等活动影响政府决策
②通过改变政权从而实现团体和成员利益
③已经把联邦政府变成它的利益传输工具
④在一定程度上起到缓和社会矛盾的作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　大规模抗议集会并不能改变政权，②不符合题意。联邦政府对相关计划进行部分调整是因为持续的抗议压力，并未体现出联邦政府成为利益集团的利益传输工具，③说法错误。
易错点一　误认为政党都有崇高的政治目标
加练1　(2023·浙江6月选考)2023年3月15日，在中国共产党与世界政党高层对话会上，中共中央总书记习近平发表主旨讲话，阐述中国共产党关于人类社会现代化道路的认识，向各方发出共同追求和平、发展、公平、正义、民主、自由等的全球文明倡议。这一讲话意味着(　　)
①政党通常有明确的思想主张
②人类拥有共同的价值追求
③政党有崇高的政治目标
④人类找到了应对各种挑战的策略
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　中共中央总书记习近平阐述中国共产党关于人类社会现代化道路的认识，向各方发出共同追求和平、发展、公平、正义、民主、自由等的全球文明倡议，表明政党通常有明确的思想主张，①正确。中共中央总书记习近平的这一倡议基于构建人类命运共同体理念，反映了全人类共同的价值追求，②正确。政党有明确的政治目标，但并不是所有的政党都有崇高的政治目标，③错误。中国共产党发出的全球文明倡议旨在推动文明交流互鉴、促进人类文明进步，不是找到了人类应对各种挑战的策略，④不符合题意。故本题选A。
易错点二　混淆政党与利益集团
加练2　(2025·四川适应性考试)在2024年美国国会改选中，共和党先后获得了参议院和众议院的过半数席位，锁定对参众两院的控制权。随着美国总统大选结果的出炉，共和党将同时拥有白宫及参众两院的掌控权。由此可知(　　)
A．利益集团获得执政权力将会影响美国政治
B．议会制是美国资产阶级维护统治的有效工具
C．美国总统作为国家的象征对议会负责、受议会监督
D．共和党今后一段时期在国会推动议程具有有利条件
答案　D
解析　利益集团不以取得政权或改变政权为目标，A错误。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，且美国是总统制，而不是议会制，B错误。美国总统由选民选举产生，只对选民负责，不对议会负责，C错误。由于共和党同时掌控白宫和参众两院，这意味着共和党在国会推动议程时，在政策推行、议程设置等方面更容易达成一致，减少政党之间的掣肘，使其在国会推动议程具有有利条件，D正确。
方法点拨　正确区分政党和利益集团
政党 利益集团
性质 政治团体 社会团体
地位 阶级的领导者 压力团体或倡议团体
目标 执政；推广某种政治思想、维护某种政治利益 在既有政治体制内进行完全合法的活动
手段 参加选举 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
课时精练
[分值：60分]
一、选择题(每小题3分，共39分)
1．我国历史上第一个世袭制王朝为夏朝，其都城为阳城。为了平定叛乱，夏朝建立了军队，设置了“夏台”监狱，成为我国第一个奴隶制国家。由此可知(　　)
①国家是阶级矛盾不可调和的产物
②国家的本质是阶级统治的工具
③国家是维护各阶级利益的机器
④奴隶社会的出现是国家产生的根源
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　国家具有阶级性，是维护统治阶级利益的，③错误。国家是阶级矛盾不可调和的产物，奴隶社会的出现意味着第一个阶级社会诞生，但不是国家产生的根源，④错误。
2．相关研究指出，与许多其他西方国家的人相比，美国人更倾向于认为大多数官员不在乎民众的想法。70%的美国人表示，普通民众对国会议员决策的影响力太小，选区内的大雇主、说客和特殊利益集团以及富有的捐赠者有太大的影响力，竞选活动的费用问题使得优秀人才难以竞选公职。这从一个侧面表明(　　)
①美国政治易受到金钱操控，导致政策的制定偏离民众的利益
②代议制民主因竞选费用高昂而无法反映广大民众的意愿
③美国金钱政治和权力分配不平等，限制了公众的政治参与　
④只有新型的民主与新型的专政才能体现民主国家的本质
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　在现代社会里，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。我国的代议制民主反映的是广大民众的意愿，②错误。资本主义国家的民主与专政也能体现资本主义民主国家的本质，④错误。
3．美国政党恶斗、政府失能、治理失效，公民权利和政治权利无法得到有效保障。人权朝着日益两极分化的方向发展，与占据政治、经济和社会支配地位的少数人相比，大多数普通民众越来越被边缘化，基本权利和自由被虚置。由此可见(　　)
①美国的人权状况持续恶化
②美国的政体服务于美国的国体
③美国实行两党轮流执政的政党制度
④美国民主具有鲜明的阶级性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　材料主要强调的是美国的人权问题及民主的阶级性，未体现美国政体服务于国体，②不选。材料未体现美国两党轮流执政，③不选。
4．当地时间2024年7月5日，在议会下院选举中战胜保守党取得胜利的英国工党党首斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面，并获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁。随后斯塔默在唐宁街10号首相府发表首次演讲，承诺工党将“重建”英国，带去“改变”，包括支持改进英国国民保健制度，削减能源账单以及确保国家边界安全等。由此可知(　　)
①英国首相由大选产生，因此需要对选民负责
②英国首相作为政府首脑，掌握最高行政权力
③英国的政党争取执政的主要手段是参加选举
④英国国家结构形式是君主立宪制，国王无权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　英国首相是根据议会选举结果确定的，对议会负责，不对选民负责，①错误。英国的国家管理形式是君主立宪制，④排除。
5．当地时间2024年8月9日，英国国王查尔斯三世同英国首相基尔·斯塔默和警察部门代表进行电话交谈，讨论该国近期发生的暴力骚乱。英国白金汉宫发布消息称，查尔斯三世国王对英国抵制骚乱所表现出的社区精神表示赞扬。对此认识正确的有(　　)
①作为国家象征，国王的表态会对社会产生一定影响
②英国国王通过与首相交流，能直接干预政府决策
③英国实行君主立宪制，国家元首是世袭的君主
④首相由议会党派领袖轮流担任，拥有重要政治权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　英国国王在政治上更多是一种象征，其与首相的交流通常不能直接干预政府决策，国王主要履行礼仪性和象征性的职责，②错误。首相是由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，而非由议会党派领袖轮流担任，④错误。
6．2024年7月，爱沙尼亚总统接受了前总理的辞呈，并提名来自执政党改革党的克里斯滕·米哈尔为新一任总理人选，授权其组建新内阁。根据该国规定，米哈尔需在14天内向议会提交组阁方案，经议会批准后新内阁成立。关于爱沙尼亚政体下列推测正确的是(　　)
①总理可提请总统解散议会重新进行选举
②民主共和制下总统和议会分享行政权力
③内阁总理要接受议会监督并对议会负责
④实行两党制，政党争取执政需参加选举
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　根据题意可知，爱沙尼亚政体是议会制民主共和制，总统并没有实权，处于象征性地位，总统和议会不能分享行政权力，②错误。材料中无法推测爱沙尼亚的政党制度，且爱沙尼亚是多党制，④错误。
7．2024年7月法国议会选举结果为：极左翼党派、执政党阵营、极右翼党派成为国民议会第一、二、三大政治派别。马克龙谈及任命新总理和组建新政府的原则时强调，要坚持共和价值观，承认共和体制，保障国家体系的稳定性等。上述表态意味着，马克龙未来执政将可能面临更为严峻的“左右掣肘”的窘况。材料表明，在法国(　　)
A．总统对选民负责，也对议会负责
B．政府总揽国家行政权力，接受议会的监督
C．总理由总统任命，是典型的总统制国家
D．总统行使权力依然受到议会制约
答案　D
解析　法国总统由选民直接选举产生，对选民负责，不对议会负责，A错误。法国总统拥有一定的行政权力，B错误。法国是典型的半总统制国家，C错误。
8．2024年6月5日，印度人民院(议会下院)第18届选举最终计票结果显示，执政党印度人民党主导的全国民主联盟获得过半数席位(295个席位)，其中现任总理莫迪领导的印度人民党赢得240个议席，莫迪有望再度连任。最大反对党印度国民大会党获得99个议席。由此推知(　　)
①印度是议会共和制国家，总理是政府首脑
②莫迪挑选的阁员人选须提请国家元首任命
③莫迪政府的施政纲领要征得印度国民大会党同意
④印度人民院对政府不信任时，莫迪可以下令解散人民院
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　莫迪政府的施政纲领要经议会通过，③错误。印度人民院对政府不信任时，可由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，④错误。
9．当地时间2024年6月2日，墨西哥举行大选，由执政党国家复兴运动党、劳动党等组成的竞选联盟成为最大赢家，国家复兴运动党籍候选人克劳迪娅·辛鲍姆·帕尔多当选总统。6月4日，国家主席习近平向她致贺电并指出，当前中墨关系保持良好发展，战略性、互补性、互利性不断显现……我高度重视发展中墨关系，愿同辛鲍姆当选总统加强战略沟通，引领两国关系不断迈上新台阶，更好造福两国人民。对此，下列分析正确的是(　　)
①中墨立足共同利益，坚持战略自主、合作共赢
②墨西哥实行多党制，能以民主方式保障阶级利益
③墨西哥属于总统制国家，总统和总理分享行政权
④中墨合作有利于增进两国民生福祉、推动可持续发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　维护本国国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，中墨立足的是本国国家利益，而不是立足共同利益，①错误。墨西哥为总统制国家，总统拥有最高行政权，与总理分享行政权说法错误，③错误。
10．2024年是美国总统大选年，共和党候选人特朗普与民主党的新候选人哈里斯之间竞选第47任美国总统，当选总统提名副总统候选人，组阁新政府，将于2025年1月20日就职。当地时间2024年7月22日，现任美国副总统哈里斯宣布取代拜登代表民主党参加总统选举的第一天，获得8 100万美元的竞选捐款。美国总统选举(　　)
①是“三权分立”，民主自由高度发展的政治活动
②是资本家的金钱游戏，未改变代表资本家根本利益的本质
③新政府对总统负责，联邦政府与地方政府的权力争夺从未停止过
④是民主共和两党争夺执政权力以实现本党利益最大化的一种方式
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　D
解析　①错误，美国总统选举归根到底是为资产阶级服务的，并不是民主自由高度发展的政治活动。材料反映的是美国总统选举，没有涉及联邦政府与地方政府的关系，③与题意无关。
11．美国民主党和共和党的分歧在2024年总统大选中日益加深，甚至两党的总统候选人都升级了对彼此的攻击：特朗普抨击哈里斯为“激进的左翼疯子”；哈里斯则将特朗普描述成“精神错乱、怪异和漫无边际”的重刑犯。这一现象(　　)
①反映了两党价值观念的根本对立和党派政治的日益极化
②不能掩盖美国两党制为资本主义制度服务的实质
③说明三权分立原则无法从根本上解决利益集团之间的矛盾
④体现了表面真实的美式民主的荒诞性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　材料强调美国民主党和共和党的分歧，未体现两党价值观念的根本对立，且美国的两党均维护资产阶级利益，价值观念根本对立的说法错误，①错误。三权分立原则材料未涉及，③不符合题意。
12．2023年11月，某国举行议会众议院选举，自由党获得众议院150个席位中的37个席位，成为众议院第一大政党。自由党与在选举中得票相对较多的其他三个党派就组建联合政府进行谈判并达成协议，随后宣布新一届政府首相提名。2024年7月2日，新首相向该国国王宣誓就职。据此可以判断出该国(　　)
①实行议会制民主共和制的政权组织形式
②实行议会制君主立宪制的政权组织形式
③首相由国家元首任命并对国家元首负责
④采取多党制，政治具有多党竞争的特点
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　根据“新首相向该国国王宣誓就职”可以看出该国应该是君主立宪制，①错误。自由党与在选举中得票相对较多的其他三个党派就组建联合政府进行谈判并达成协议，随后宣布新一届政府首相提名，说明政府首脑由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。因此，首相不由国家元首任命，也不对国家元首负责，③错误。
13．加沙冲突的持续，为美国军工企业提供了稳定的市场和利润来源。因此，维持地区紧张，满足“军工复合体”的利益需求，成了美国政客们最大的“政治正确”。由此可见(　　)
①美国政府受利益集团裹挟形成利益共生关系
②美国两大政党都是资产阶级利益集团代言人
③该利益集团利用战争攫取经济利益
④该利益集团是有组织的政治团体和阶级领导者
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　美国两大政党都维护资产阶级利益，但材料没有涉及美国两大政党，②不符合题意。利益集团是具有共同利益的社会团体，政党是有组织的政治团体和阶级领导者，④错误。
二、非选择题
14．(9分)阅读材料，完成下列要求。
2024年4月，美国共和党总统候选人特朗普在一场筹款活动上共募得资金5 050万美元。刷新了民主党人拜登创下的2 500万美元单场政治活动最高筹款纪录。在美国，谁能在总统竞选中筹集到更多资金谁就有更大赢面，候选人与“金主”(利益集团)达成“押注—回报”的默契，资本的力量通过政治的权力渗透、影响美国社会方方面面，构成与金钱深度绑定的“美式民主”。近年来，美国参与竞选的资金门槛越来越高，美国民众虽有投票权，却无法对政治产生实际影响。有关报告显示，美国最富有的10%家庭占有近75%的家庭净资产，其深层次原因是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。
结合材料，运用当代国际政治与经济知识，谈谈你对美国政治制度的理解。
答案　(1)美国是总统制国家，美国总统由选民选举产生，一般有任期限制，总统对选民负责。
(2)美国是两党制国家。形成“驴象之争”的政治形态，美国两党以参加总统选举为主要手段实现轮流执政。
(3)美国的利益集团是政治体系的重要组成部分，通过资助总统竞选的方式挑选政治代理人。进而通过影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益。
(4)美国资本主义民主共和制的外壳其实质是维护资产阶级的利益和统治。资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级本质。
15．(12分)阅读材料，完成下列要求。
中国的政党制度既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制，因而国外不少人士不理解中国的政党制度。他们对中国政党制度的文化渊源、历史沿革、根本性质、运行方式、实践效果等情况，要么一知半解，要么全然不知，从而产生诸多误解。这凸显了在国际上增强我国制度话语权的迫切性和重要性。对此，我们应理直气壮地予以阐释和展现，在国际传播中，既要强调中国不照搬照抄别国的政治制度，也要讲述中国特色社会主义民主政治运行的优势和特点、经验和启示，展现中国智慧和中国方案的闪光之处。同时，各民主党派具有人才荟萃、联系广泛、交往多样的优势，可以充分挖掘其文化交流潜力，共同传播中国声音、讲述中国故事。
假如你要向国际社会阐释和展现中国政党制度的优势，请你结合材料，运用政治与法治、当代国际政治与经济的知识加以阐释。
答案　(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造。
(2)不同于资本主义国家政党制度维护资产阶级利益、欺骗人民大众的本质，中国政党制度能够真实、广泛、持久地代表和实现最广大人民的根本利益。
(3)把各个政党和无党派人士紧密团结起来，有效避免了一党缺乏监督或多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
(4)通过制度化、程序化、规范化的安排，集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益而决策施政，导致社会撕裂的弊端。课时2　国家的结构形式
核心考点一　主权统一与政权分层
1．国家主权
内涵 是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是统一的、不可分割的
地位 法理依据 国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石
最高权威 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
核心利益 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
重要体现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
主权国家的基本权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权等
提醒　国家主权对内表现为国家最高权力的至高无上性；对外表现为国家最高权力的独立自主性。国家主权的实体是中央政权机关。
归纳提升　区分主权国家的基本权利
①独立权：按照自己的意志处理内政和外交事务、不受他国控制和干涉、自主决定。
②平等权：国家不论大小、强弱享有投票权、使用本国文字的权利、法律地位平等。
③自卫权：国防建设、建筑要塞、还击入侵、设立防空识别区等。
④管辖权：管理本国公民、保护本国公民、维护侨民利益、管理驻外使馆等。
2．中央与地方权力划分(政权分层)
分层原因 最主要并起决定作用的是统治阶级的政治需要，为了管理上的便利和有效
影响因素 行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
如何分层 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力 ②中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务 ③地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国的权力划分 原则 民主集中制
表现 党内 党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会
国家机构 ①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央 ②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
提醒　各国的中央和地方政府的分权各有其特点，并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央政府。
1．国家政权是现代国家得以存在的法理依据。
纠正：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，而不是国家政权。
2．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
纠正：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
3．中国海警舰艇编队在我国钓鱼岛领海内巡航，行使了主权国家的自卫权。
纠正：行使的是主权国家的管辖权。
4．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
纠正：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
考向一　国家主权
典例1　(2024·浙江6月选考)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　　)
A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
答案　A
解析　材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉，B排除。材料中强调台湾问题是我国内政问题不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。材料强调国家主权具有排他性，不是强调国家主权具有至高无上性，且主权国家间要相互尊重是要求，而不是原因，D排除。A符合题意。
考向二　主权国家的基本权利
典例2　(2024·山东高考)核电是减碳降污的重要贡献者。中国政府提出，到2025年核电装机容量达到7 000万千瓦。法国总统宣布重振核电计划后，国民议会通过了《加速核能发展法案》。2023年12月，第28届联合国气候变化大会发布了和平发展核能的联合宣言，提出到2050年全球核电规模突破11亿千瓦。材料表明(　　)
①气候变化大会以多边主义推动防扩散领域共同安全
②法国国民议会执行总统令以立法保障核电计划实施
③各国在能源战略中拥有自主选择清洁能源的权利
④和平安全利用核能有助于全球能源绿色低碳转型
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　材料不涉及多边主义的问题，不能说明气候变化大会以多边主义推动防扩散领域共同安全，①与题意不符。法国实行三权分立，国民议会属于立法机关，总统令属于行政命令，国民议会不执行行政命令，②错误。
考向三　中央与地方的权力分层
典例3　(2024·北京顺义一模)
国务院关于《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》的批复 国函〔2024〕27号 北京市人民政府、国家发展改革委： 国家发展改革委《关于报送〈北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案〉的请示》(发改环资〔2023〕1214号)收悉。现批复如下： 一、原则同意《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》(以下简称《方案》)，请认真组织实施。
这表明在我国(　　)
①中央人民政府统一领导全国地方各级国家行政机关的工作
②中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权
③中央授予地方政府所拥有的权力是作为政治实体所固有的
④为了管理上的便利和有效，采取中央政府直接管理的方式
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　我国是单一制国家，地方政府拥有的权力是中央授予的，③错误。为了管理上的便利和有效，采取单一制的国家结构形式，中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力，而非中央政府直接管理，④错误。
易错点一　混淆主权国家的基本权利
加练1　一段时间以来，美国无视中方在乌克兰危机上的客观公正立场和建设性作用，以所谓涉俄罗斯因素为由对多家中国实体滥施非法单边制裁。同时，美国持续向中国台湾地区出售武器。依据《中华人民共和国反外国制裁法》相关规定，中方决定自2024年5月22日起对美国12家军工企业及10名高级管理人员采取反制措施。中方反制措施(　　)
A．重塑了以规则为基础的多边机制
B．行使了主权国家的管辖权和自卫权
C．凸显了中国是建立国际新秩序的主力军
D．表明了国家安全利益是国家的最高利益
答案　D
解析　材料体现出中国行使主权国家的管辖权，坚持维护国家安全利益，没有体现出重塑多边机制和行使自卫权，故A、B不符合题意，D符合题意。广大发展中国家是建立国际新秩序的主力军，C错误。
易错点二　混淆中央权力与地方权力
加练2　行政区划包括国家对行政区域的划分、调整、变更，以及对已有行政区域的认可，其实质是国家权力在地域上的分配。国家通过行政区划，赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限，是为了(　　)
①管理上的便利和有效
②通过中央政府进行直接的、简单化的管理
③维护国家的统一和中央的权威
④发挥地方政府管理国家级事务的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的管理，②错误。一般而言，中央政府管理国家级事务，④错误。
核心考点二　单一制和复合制
1．单一制、联邦制、邦联制的区别
单一制 复合制
联邦制 邦联制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 享有绝对主权的国家
权力划分 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的 邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约；邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的国家主权
影响因素 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果；人口、领土、政权和主权是选择国家结构形式时必须面对的基本问题
提醒　法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。
归纳提升
2．维护国家安全与核心利益
(1)国家安全
含义 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力
地位 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益
核心 国家主权是国家安全的核心
措施 坚持总体国家安全观，必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局
(2)“一国两制”
基本内容 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权
二者关系 “一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内
措施 ①坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制 ②“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统
提醒　香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。
1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
纠正：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
纠正：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
3．国家生存和发展权是国家的最高利益。
纠正：国家安全利益是国家的最高利益。
4．在我国，中央与地方各级国家机构按权力制衡的原则划分职权。
纠正：在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
考向一　单一制与复合制
典例1　(2023·湖南高考)2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党－国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党－国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出(　　)
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　由材料中“联邦议会、州政府及联邦政府”等词，可知A国在国家结构形式上采用的是联邦制的复合制，①入选。由材料可知A国实行多党制，但并非“更能以民主方式保障阶级利益”，②不选。由材料中“在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理”和“工党获得联邦议会多数席位”可知A国实行君主立宪制，君主立宪制国家在实际运行中与民主共和制大体相同，③入选。国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，④不选。故本题选B。
考向二　维护国家安全
典例2　(2023·北京高考)数字经济时代，数据安全的保护日益重要。
◇中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储；网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。
◇欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露，如果发生泄露应及时告知监管机构，监管机构可以对违规行为处以罚款。
加强数据安全保护(　　)
①将导致科技企业成本的增加，扭转经济全球化趋势
②是因为国家安全利益是国家的最高利益，数据安全事关国家安全
③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系
④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　加强数据安全保护，从短期来看，可能需要科技企业增加研发投入，增加科技企业的成本，但是从长远来看，有利于科技企业赢得消费者的认可，从而促进企业的持续发展，此外加强数据安全保护是顺应经济全球化趋势的，是科技企业的责任，故①表述错误。需要在全球数据安全领域的国际合作中倡导国际关系民主化，而不是发挥欧盟等国际组织的主导作用，需要用公平公正的全球治理机制来解决这个问题，故④表述错误。故本题选C。
易错点一　混淆国家结构形式与国家管理形式
加练1　(2024·开封三模)2024年4月10日，中共中央总书记习近平在北京会见马英九一行时表示：“海峡的距离，阻隔不断两岸同胞的骨肉亲情。制度的不同，改变不了两岸同属一个国家、一个民族的客观事实。外部的干涉，阻挡不了家国团圆的历史大势。”由此可见(　　)
①领土是主权国家最重要的构成要素
②我国采取单一制国家政权组织形式
③台湾问题是中国核心利益中的核心
④解决台湾问题是中国人自己的事情
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　主权是构成国家最重要的要素，领土是构成国家的要素之一，而非最重要的要素，①错误。我国政权组织形式是人民代表大会制度，国家结构形式是单一制，②错误。
易错点二　混淆总体国家安全观的要求
加练2　(2024·宁德三模)国以安为兴，民以安为乐，2024年是习近平总书记提出总体国家安全观10周年。3月，香港特别行政区立法会审议通过了《维护国家安全条例》，与已实施的香港国安法有机衔接，补齐了特区维护国家安全制度机制的短板，使香港特区能够全面有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。这说明(　　)
①国家安全是民族复兴的核心和最高利益
②贯彻“一国两制”，落实中央全面管治权
③贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系
④以政治安全为基础，建设香港安全新格局
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益，①错误。以政治安全为根本，以经济安全为基础，④错误。
课时精练
[分值：60分]
一、选择题(每小题3分，共39分)
1．(2025·巴中一模)2024年6月3日，中国外交部发言人针对近期美日韩发表涉华消极内容在例行记者会上答问时表示，美日韩在台湾问题上说三道四、粗暴干涉中国内政，在涉海问题上再次对中国进行恶意攻击抹黑，蓄意挑拨中国与周边国家关系，严重违背国际关系基本准则，中方表示强烈不满和坚决反对。对此理解正确的是(　　)
①一个中国原则是国际社会普遍共识和国际关系基本准则
②“和平统一”是中国政府解决台湾问题的基本方针
③美日韩粗暴干涉中国内政侵犯了中国作为主权国家的管辖权
④国家主权是现代国家得以存在的法理依据
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　“和平统一、一国两制”是中国政府解决台湾问题的基本方针。而且材料反映的是中国反对美日韩的恶意抹黑，未涉及中国政府解决台湾问题的基本方针，②排除。美日韩粗暴干涉中国内政侵犯了中国作为主权国家的独立权，而不是管辖权，③排除。
2．长期以来，我国人民法院不管辖以外国国家为被告或针对外国国家财产的案件，这就形成外国法院可以管辖我国国家，而我国人民法院却不能管辖外国国家的不对等局面。自2024年1月1日起施行的《中华人民共和国外国国家豁免法》确立了我国的外国国家豁免制度，授权我国人民法院在特定情形下管辖以外国国家为被告的民事案件。我国制定外国国家豁免法有利于(　　)
A．科学行使管辖权，提升涉外司法的效能
B．服务高质量发展，维护国际经济新秩序
C．加强涉外领域立法，积极推动全球治理体系变革
D．维护国家主权平等，推动国际格局向多极化发展
答案　A
解析　当前国际经济新秩序尚未建立，B排除。我国制定外国国家豁免法并不涉及推动全球治理体系变革，也不涉及推动国际格局变化，C、D排除。
3．2024年，苹果地图更改“中华台北”为“台湾省”，引发国人欢呼雀跃。外交部部长王毅提出，所有炎黄子孙，所有龙的传人都应秉持民族大义，共同反对“台独”，支持和平统一。无论是搞激进式的“台独”，还是搞所谓渐进、柔性“台独”，都是注定要失败的。这说明(　　)
①我国是单一制国家，台湾是我国的一个行政区域
②深化两岸利益融合，才能与台湾同胞分享更多发展机遇
③国家主权是不可分割的，是至高无上的、排他性的政治权力
④我们坚决反对外来干涉，秉持“两岸同胞一家亲”理念
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
答案　B
解析　深化两岸利益融合在材料中没有体现，②不符合题意。外来干涉在材料中没有体现，④不符合题意。
4．乡镇政府在我国行政体系中发挥着重要的基础性作用，对于推动农村发展、维护农村稳定、促进城乡一体化具有不可替代的重要地位。关于我国地方政府，下列说法不正确的是(　　)
①可超越宪法和法律的规定行使职权
②被置于中央政权的统一领导下
③具有管理本地区事务的实际权力
④在权限范围内享有最高权力并直接作用于人民
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
答案　A
解析　地方政府要在宪法和法律规定的范围内行使职权，①错误，但符合题意。在权限范围内享有最高权力并直接作用于人民，这是联邦制国家州政府的权力，我国是单一制国家，④错误，但符合题意。
5．当地时间2023年12月19日，美国科罗拉多州最高法院作出裁决，因牵涉2021年1月6日“国会山骚乱”，美国前总统特朗普在该州不具备2024年美国总统选举党内初选资格。当地时间2024年3月4日，美国联邦最高法院裁定，美国各州无权根据宪法第十四修正案第三条“叛乱条款”取消候选人竞选联邦公职的资格，推翻了科罗拉多州禁止前总统特朗普参加该州初选的裁决。由此可见(　　)
①美国各州的权力由联邦整体授予
②美国联邦制下各州的权力受到一定制约
③在美国，联邦和各州拥有的是统一的宪法
④美国最高法院能审查各州的立法是否违宪
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　美国各州的权力不是由联邦整体授予的，而是它自身作为政治实体所固有的，①排除。在美国，联邦和各州都有自己的宪法，③排除。
6．B国有六个州和两个领地，六个州分别是1901年之前曾各自独立的英国殖民区，其他没有被当时的殖民区管辖的地方，在1901年之后就成为联邦政府直接管辖的领地。州各自有自己的州政府，在某些领域可以自行立法，而联邦不能干预。领地自组政府的权力源于联邦的授权，领地的最高行政负责人是行政长官，领地也可以自行立法，但领地所订立的法律，联邦政府如有不满就可以废止。由此可见(　　)
A．主权国家可以独立自主地决定国家结构形式
B．在该国，中央领导地方，地方必须服从中央
C．国家采用何种国家结构形式受历史因素影响
D．该国是基于某种共同利益而组成的国家联盟
答案　C
解析　主权国家可以独立自主地决定国家结构形式在材料中没有体现，A不符合题意。材料中州各自有自己的州政府，在某些领域可以自行立法，而联邦不能干预，说明B国实行联邦制，而不是单一制，B错误。基于某种共同利益而组成的国家联盟是邦联，而B国是联邦制国家，D错误。
7．(2024·浙江1月选考)在学习《当代国际政治与经济》第一单元的综合探究活动中，小张同学搜集了《人民日报》相关信息并做了文摘：
从上述文摘内容可知(　　)
A．国家安全利益是国家的最高利益
B．粮食安全和军事安全比文化安全更重要
C．学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识
D．坚持总体国家安全观，必须综合考虑多方面安全
答案　D
解析　材料强调要维护国家的总体安全、文化安全、军事国防安全和粮食安全等，故D项符合题意。
8．(2024·福建高考)《中华人民共和国种子法》规定，国家对种质资源享有主权。近年来，境外间谍情报机构窃取我国优质稻种及制种技术核心科研情报，对粮食领域的安全构成重大隐患。2022年至2023年间，国家安全机关集中破获此类间谍窃密案件，依法追究相关人员刑事责任。我国严厉打击种质资源窃密行为是因为(　　)
①种质安全是保障粮食安全的根本
②粮食安全关系到国家战略安全
③种质资源是粮食安全的物质基础
④粮食安全是种质资源主权的保障
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　保障国家粮食安全的根本在于耕地保护，耕地是粮食生产的命根子，①错误。我国严厉打击种质资源窃密行为是因为国家对种质资源享有主权，粮食安全是我国国家安全的重要方面，关系到国家战略安全，其中种质资源是粮食安全的物质基础，②③入选。保障种质资源主权，才能保障国家的粮食安全，④颠倒了二者关系，不选。
9．2024年是习近平总书记创造性提出总体国家安全观10周年。党的十八大以来，党中央贯彻总体国家安全观，作出一系列重大决策部署，落实一系列重大改革举措。部分举措如下图所示：
由此可见，我国在推动国家安全过程中做到了(　　)
①坚持党的领导，推进国家安全体系和能力现代化
②以全面安全教育为国家最高利益，保障国家安全
③贯彻“一国两制”的方针，落实中央全面管治权
④以应对传统安全威胁为重点，切实保障人民利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　国家安全利益是国家的最高利益，②错误。材料里出台法律不仅包括传统安全，还包括非传统安全的内容，没有区分谁是重点，④不符合题意。
10．2024年7月1日是香港回归祖国27周年纪念日。27年来，在国家的统一领导与坚定支持、特区政府努力推进、社会各界群策群力、市民奋进拼搏下，香港一直乘风破浪，不断闯出新天地，为“一国两制”成功实践屡创佳绩。由材料可知(　　)
①伟大祖国是香港保持兴旺发达、繁荣稳定的底气所在
②单一制的国家管理形式可以充分地调动香港的积极性
③香港作为有相对主权的政治实体接受中央政府的领导
④“一国两制”是香港“不断闯出新天地”的最大优势
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　单一制是国家结构形式，不是国家管理形式，②错误。我国是单一制国家，香港是具有高度自治权的特别行政区，不是有相对主权的政治实体，③错误。
11．北京时间2024年7月27日凌晨1时30分，2024年法国巴黎奥运会正式拉开帷幕。中国香港代表团独立参加比赛，并在28日绝杀东道主，江旻憓女子个人重剑夺金。香港能够以“中国香港”的名义参加奥运会说明(　　)
A．中国实行单一制的国家结构形式，地方政权被置于中央政权的统一领导下
B．香港是享有相对主权的完整政治实体
C．香港在中央的监督下依法处理本地区事务，中央不得干涉地方具体事务
D．香港作为中国特别行政区，享有高度自治权
答案　D
解析　A说法正确，但题目未体现。中国实行单一制，香港是我国的特别行政区，不是享有相对主权的完整政治实体；联邦制的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，B错误。C是地方分权型单一制国家的特点，而我国是中央集权型单一制国家，错误。
12．(2024·海淀二模)2024年1月，《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》(简称“民商事判决互认安排”)在内地与香港同步生效。以下为其中部分条款：
民商事判决互认安排 第二十三条 审查认可和执行判决申请期间，当事人就同一争议提起诉讼的，不予受理；已经受理的，驳回起诉。 第二十六条 被请求方法院就认可和执行的申请作出裁定或者命令后，当事人不服的，在内地可以于裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议，在香港特别行政区可以依据其法律规定提出上诉。
“民商事判决互认安排”的实施(　　)
①扩大内地与香港法院管辖权，深化两地司法协作
②消除内地与香港在法律制度、司法理念上的差异
③坚持主权统一原则，彰显“一国两制”制度优势
④有效避免或减少当事人重复诉讼，节约司法资源
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　“民商事判决互认安排”的实施使得当事人无需为实现同一个案件确定的权益而重复诉讼，最大限度减少当事人诉讼之累，切实增进两地民众福祉，并不是扩大内地与香港法院管辖权，①错误。内地与香港在法律制度、司法理念上的差异是客观存在的，应该互相尊重，不可消除，②错误。
13．2024年4月2日，国家主席习近平应约同美国总统通电话时强调，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线，对于“台独”势力分裂活动和外部纵容支持，我们不会听之任之。这说明(　　)
①坚持一个中国原则是世界各国公认的国际关系准则和共识
②主权是统一不可分割的，是至高无上、排他性的政治权力
③“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式
④我国实行单一制的国家结构形式，台湾问题是我国的内政问题
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　坚持一个中国的原则还未成为世界各国公认的国际关系准则和共识，①排除。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，材料未涉及，③排除。
二、非选择题
14．(9分)(2025·湖北模拟)阅读材料，完成下列要求。
香港基本法第23条规定，“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系”。回归以来，香港社会对第23条立法的讨论从未停止。由于反中乱港势力和外部敌对势力不断“污名化”“妖魔化”阻挠破坏，第23条立法的赶考之路历经坎坷。但2020年，香港国安法颁布实施，起到了“一法安香江”的关键作用，香港社会对第23条立法的共识愈发强烈。2024年3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，标志着香港基本法第23条立法成功落地。该条例对香港国安法中未涵盖的五类危害国家安全罪行进行规管，同时明确了与维护国家安全相关的执法权力、诉讼程序、机制保障等。
完成香港基本法第23条立法是香港特区需要完成的“必答题”。结合材料并运用政治与法治和当代国际政治与经济知识对此加以说明。
答案　(1)我国是单一制国家(或“我国国家机构实行民主集中制原则”)，香港特区必须在中央统一领导下依法行使自治权，法治是党领导人民治理国家的基本方式，维护国家稳定是国家的基本职能。
(2)“23条立法”是维护宪法和香港基本法尊严的内在要求，符合香港市民的根本利益，有利于保障香港特区打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动，捍卫国家主权、安全和根本利益，维护“一国两制”方针和香港法治秩序。
15．(12分)(2024·潍坊三模)阅读材料，完成下列要求。
2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，创造性提出总体国家安全观，为做好新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。
提升全民国家安全意识
2024年4月15日是第9个全民国家安全教育日。某市在人民广场陈列了主题宣传展板，以下是部分展板内容：
深化理论创新强调大安全理念 强调国家安全要贯穿到党和国家工作全局各方面、各环节 …… 进行一系列重大斗争消除千百年来绝对贫困 强化生态安全治理 重拳出击涉我国电信诈骗 ……
统筹自身安全和共同安全全球安全倡议概念文件 积极推进国际共同安全 ……
结合材料，运用中国特色社会主义、当代国际政治与经济知识，以“国安·家安”为主题，撰写一篇宣讲稿。
要求：①围绕主题，观点明确；②论证充分，逻辑清晰；③学科术语使用规范；④总字数在250字左右。
答案　示例：国家安全是民族复兴的根基，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。在党的坚强领导下，以人民安全为宗旨，在总体国家安全观指引下，进行伟大斗争，有力维护国家安全，人民安全也得到了更加全面充分的保障。统筹自身安全和共同安全，坚持人类命运共同体理念，携手国际社会积极践行全球安全倡议，为完善全球安全治理贡献中国方案。作为公民，要不断增强国家安全意识，自觉履行维护国家安全的义务，构筑起更加牢固的维护国家安全的人民防线，为强国建设、民族复兴伟业筑牢国家安全屏障。

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