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中外历史纲要上第二单元 第七课
隋唐制度的
变化与创新
【课程标准】认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。
一.选官制度：九品中正制→科举制
1.九品中正制
回忆：结合所学，归纳隋唐以前的选官制度。
血缘关系
先秦时期
按功授爵
战国-秦朝
才、德
汉代
家世
魏晋南北朝
军功爵制
察举制
九品
中正制
世官制
思考：后期的九品中正制失去了去公平性，接下来的王朝将如何追求人才选拔的公平？
2.科举制
——课前导语P38
思考：材料中提到的是中国古代哪种选官制度？结合所学，分析这种制度建立的背景？
背景：
①士族没落，庶族兴起
②统治者巩固权力，加强中央集权的需要
③九品中正制不再符合社会发展的需要
一.选官制度：九品中正制→科举制
思考：结合课本，概括隋唐统治者在科举制的发展上做出的贡献？
2.科举制
废九品中正制
开始分科考试
始建进士科
科举制度形成
增加考试科目
进士、明经为主
任用高官主持考试
提高了科举考试的地位
扩大科举取士的人数
首创武举、殿试
一.选官制度：九品中正制→科举制
2.科举制
思考：据材料和诗歌，分析科举制的创新。
唐代改成自由竞选，所谓“怀牒自列”，既不需要地方长官察举，更不需要中央九品中正评定；把进仕之门扩大打开，经由个人各自到地方政府报名，参加中央之考试。这制度，大体说来，较以前是进步的。
——钱穆《中国历代政治得失》
神童诗·（汪洙）
天子重英豪，文章教尔曹；
万般皆下品，惟有读书高。
少小须勤学，文章可立身；
满朝朱紫贵，尽是读书人。
别人怀宝剑，我有笔如刀。
朝为田舍郎，暮登天子堂；
将相本无种，男儿当自强。
君看为宰相，必用读书人。
开放性
公正性
科学性
集权性
创新
自由竞选分科考试
择优录取
中央集权
一.选官制度：九品中正制→科举制
2.科举制
思考：结合时间，回答科举制是哪一年被废？
积极：
消极：
①使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权/打破了世家大族对选拔人才的垄断
②扩大了统治的基础（推动了社会阶层的流动）
③提高了官员的文化素质
④加强了中央集权
⑤中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善【学习聚焦P38】
⑥使官员选拔变得更加公开和公平【学习聚焦P38】
①以儒家经义为范畴，忽视实用性学问，阻碍科技的发展
②八股取士，严重禁锢了读书人的思想
一.选官制度：九品中正制→科举制
【学习聚焦】
官员选拔变得制度化、公开化、公平化
中国古代选官制度逐渐走向成熟和完善
思考：结合以上材料，分析中国古代选官制度的演变趋势以及用人制度的特点。
特点：德才兼备，以德为先
1.演变
(1)三省雏形：魏晋南北朝时，尚书台改称尚书省，形成三省。
西汉
东汉
西晋
南北朝
隋唐
中书省
尚书省
门下省
中尚书
宦官担任
中书
负责草诏
中书省
逐渐制度化
尚书令
中朝官员
尚书台
开始制度化
尚书省
侍中
服侍皇帝
侍中寺
审查诏书
门下省
发布诏书
门下省
逐渐制度化
三省六部制由中朝逐渐演变而来
尚书台
总领政务
二.中枢机构：三省六部制
1.演变
(2)初创于隋【隋文帝】正式确立三省六部制。
(3)完善于唐
①扩大任用宰相范围；
②设政事堂↑工作效率，三省一体化。
吏部人事：职官铨选
户部财政：户籍税收
礼部文教：礼仪外事
兵部兵事：兵籍军令
刑部司法：司法刑狱
工部土木：营造工程
吏户礼兵刑工
中书省
门下省
尚书省
（决策）
起草诏令
（审议）
审核政令
六部
皇帝
（执行）
执行政务
请思考唐代发放“圣旨”要经过怎样流程？
唐代圣旨《书朱巨川告身卷》
中央政府颁授官职的委任状
台北故宫博物院收藏
二.中枢机构：三省六部制
1.三省六部制的演变
唐代三省位置图
政事堂：唐宋时期宰相相议事之地。初设于门下省，皇帝渐渐增加宰相人数，令其共同参加政事堂会议，称为同中书门下平章事，简称“同平章事”。唐中宗移政事堂于中书省，由此确立中书省的中心地位。唐玄宗改政事堂名为中书门下。
三省一体化就是君主专制加强，相权削弱的过程。
政事堂
请同学们在课本地图中○出三省的位置，并判断当时三省地位有何不同。
二.中枢机构：三省六部制
2.影响
日本的遣唐使船，绘于8-9世纪。
凡军国大事、则中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。上始申明旧制，由是鲜有败事。 ——《资治通鉴 唐纪》
特点/影响：
①相权三分，相互牵制；
②以皇权为中心，保证君权独尊。
③职责明确，提高效率；
④节制君权，减少失误。
⑤巩固统治，↑专制主义中央集权。
⑥影响后世，历朝沿袭。
二.中枢机构：三省六部制
赋役制度：统治者为维护国家机器运转，以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税，征发徭役而形成的基本制度。具有无偿性、强制性、固定性。
赋
役
制
度
赋税
徭役
田赋(租)： 以田亩为依据的土地税
丁税： 以人丁为依据的人头税
户税（调）：以户为依据的财产税
其它杂税
兵役
力役
杂役
农业税
（田租）
人头税
（户调 丁税）
财产税
徭役
（军役 力役 杂役）
三、赋税制度：租庸调制→两税法
动荡乱世，如何赋税？
时代 赋税 依据
魏晋 租调制 按户征收
北魏 租调制 受田民众按户征收
承担徭役
初唐 租庸调制 受田民众按户征收，
可以纳绢或布代役
唐代怀集庸调银饼
政府
夫妇
授田
交纳租调，
承担徭役
纳物代役
均田制
为何北魏能够均田？
确保农时，
恢复经济
战乱之后，政府支配大量荒地
三、赋税制度：租庸调制→两税法
玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。 ——《资治通鉴》卷226
754年 唐玄宗期间
780年 唐德宗期间
安史之乱
土地兼并
均田制被破坏，国家控制户口减少
户数发生了什么变化？怎么回事？
贫民税多，有些选择流亡
富者税少
新弊求解
版籍，即户口册。
至德兵起，指安史之乱。至德，唐玄宗之子肃宗的年号。
趣，催促。
色目，不同的名目。 课役，即赋役。
上户，即富裕人户；
下户，即贫困人户。 浮户，流亡没有固定户口的人户。
至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。
——《资治通鉴》卷226
时代 赋税 依据
魏晋 租调制 按户征收
北魏 租调制 受田民众按户征收
初唐 租庸调制 受田民众按户征收，
纳绢或布代役
中唐 （780年后） 两税法 按人丁纳户税
按田亩纳地税
人丁为主
资产为主
适时调整，确保财政
新弊求解
人，即民。量出以制入，根据支出确定收入。意为根据实际需要确定赋税征收数额。以现居为簿，在当前居住地登记户口。
丁中，丁男和中男。唐制，16—20 岁的成年男子为中男。侥利，侥幸获利。 杂徭，地方官府临时征发徭役，不在朝廷正规徭役之内。
历史时期 土地制度 赋税制度 特征 标准
原始社会 土地公有制 土地属于氏族公社所有，成员共同劳动，平均分配劳动产品。
奴隶 社会 夏商周 土地国有制 （井田制） 至土地私有制 国王所有的贵族土地所有制（国有制）
春秋末 至战国 齐国：相地而衰征 根据土地的好坏贫瘠征收不同的赋税 鲁国：初税亩 履亩而税 秦国：商鞅变法 以法律的形式确立了土地私有
封建 社会 秦汉 土地私有制 (国有土地私有制 地主土地私有制 小农土地私有制) 租、赋、役(户籍：编户齐民) “三十而税一”
魏晋南北朝 租调制 定额租调、徭役 按户征收粮和绢帛
租庸调制 只问丁身，不问财产 按人丁纳税服兵役
隋至唐初 唐中期 两税法 唯以资产为宗，不以丁身为本 轻人丁、重资产
明代 一条鞭法 按亩征收银两 以财产为主
清初 地丁银、摊丁入亩 彻底取消几千年来的人头税 【知识拓展】
中国古代赋税制度
演变特点：以人丁为主到以土地财产为主；人身控制逐渐松驰；不定时到基本定时；
由繁到简。
九品中正制
科举制
三省六部
政事堂
（中书门下）
租调制
租调制
均田制
租庸调制
均田制
两税法
三省
选官制度：
中央官制：
赋税制度：
看重家世转为看重才学，标准相对公开公平。
分割相权，强化皇权，提高中央决策、行政效率。
人丁为主转为财产为主，减轻政府对农民人身控制。
唐代之史可分前后二期，前期结束南北朝相承之旧局面，后期开启赵宋以降之新局面，关于政治社会经济如此，……
——陈寅恪《金明馆丛稿初编》
(1)中央官制的变化。中央官制实行三省六部制，取代了秦汉以来的三公九卿制，中央机构更加成熟完善，为后世朝代所沿用。
(2)选官制度的变化。科举制取代了魏晋以来的九品中正制，促进社会阶层流动，极大改变了魏晋南北朝时期门阀士族垄断政权的局面，扩大了中央集权的统治基础。
(3)土地制度的变化。在生产力发展的基础上，土地制度发生了重大变化，即均田制崩溃，土地兼并严重，租佃经济发展。
(4)赋税制度的变化。从租庸调制到两税法的变化，符合土地集中和贫富分化的社会现实。这一变化，不仅是唐代赋税制度的改革，也是从汉代以来征税由重人口、轻田产转变为轻人口、重田产的分水岭。
(5)民族关系和对外关系上的变化。民族和对外政策比较开明和开放。各民族文化交融，疆域变得空前辽阔，中国在世界上的影响进一步扩大。
(6)文化上的变化。领先世界，兼收并蓄，全面辉煌，形成了以中国为中心的中华文化圈。佛教中国化。社会风气由于受少数民族和外国生活习俗的影响，变得多姿多彩、比较开放。
总结：隋唐时期社会领域发生的重大变化
本课背诵
一、科举制发展过程
二、科举制的影响
三、三省六部制的演变/特点/影响
四、赋税制度变迁
五、对比租调制和两税法/两税法影响
1、魏晋时期，地方撰写的有关名士和豪强的人物传记，是州郡长官了解地方社会的重要信息来源，也是中正评定士人资品的主要依据之—。这反映了该时期（　　）
A．士人社会地位的提高 B．历史书写对象的转移
C．地方豪强势力的兴起 D．国家治理方式的调适
课堂练习
D
2、唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是（　　）
A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团
C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力
课堂练习
D
3、唐代河朔地区藩镇割据的节度使，一度热衷于阅读《春秋》《左传》，并以春秋时期的诸侯自比。据此可知，当时（　　）
A．中央朝廷丧失权威
B．儒家理念深入人心
C．崇文抑武风气渐显
D．一统秩序受到挑战
课堂练习
D
4、唐人有诗作“金榜高悬姓字真，分明折得一枝春。蓬瀛乍接神仙侣，江海回思耕钓人。九万抟扶排羽翼，十年辛苦涉风尘。升平时节逢公道，不觉龙门是险津”。描写的是（ ）
A．社会生活的闲适 B．三省六部制的规范
C．科举及第的喜悦 D．九品中正制的公平
课堂练习
C
5、政事堂制度是唐代议政制度。唐初，政事堂设在门下省，后迁至中书省，三省长官在此共议国事，执宰相之职。政事堂的变化有利于（ ）
A．加强中央集权
B．分割宰相权力
C．避免决策失误
D．提高工作效率
课堂练习
D
6、唐初推行租庸调制，规定男子除租、调外，还可以纳绢或布代役；唐朝中期以后实行两税法，规定每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税。这一变化反映了（ ）
A．政府实行不抑兼并的土地政策 B．小农经济逐渐走向了瓦解
C．国家废除了长期以来的人丁税 D．国家对农民人身控制松弛
课堂练习
D

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