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(共38张PPT)
人民当
家作主
人民民主专政的社会主义国家
（国体）
我国的根本政治制度（政体）
决定
我国的基本政治制度
6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（团结民主党派和无党派人士）
6.2民族区域自治制度
（团结各少数民族）
6.3基层群众自治制度
（团结每一个群众）
第二单元
曲
同
谱
银
龄
6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
议题一
银龄困局，
众党何谋？
——中国特色社会
主义政党制度
银发经济
银发经济是随着社会老龄化程度加深，围绕老年人消费、服务、娱乐等方面所形成的一系列经济活动和产业。2024年发布的《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》是中国首个支持银发经济发展的专门文件。
“养老金没什么能吸引人的地方”，很多老年人没有储备养老金的意识
民革中央：优化财税政策、提高产品收益率、加强国民养老金融教育
农村老人大多靠子女或微薄养老金生活，医疗条件差，精神生活匮乏
民建中央：关注农村养老问题，构建农村养老金融“普惠”体系、设计进阶式农村养老金融产品。
目前银发经济“重城镇、轻乡村”，同时居家养老产品服务供给不足
农工党中央：发挥市场多元化供给养老服务的作用，推进关键区域的适老化改造。
老年文旅消费中存在许多年龄门槛、设施门槛、地域门槛
民进中央：推动“以健康状况取代年龄约束”、制订统一规范的适老化设施标准等。
为什么针对银发经济发展中的问题
民革、民建、农工党、民进能够提出建议？
作为我国的民主党派，共同致力于社会主义事业
（一）民主党派
各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
性 质
注意：爱国者的政治联盟 ≠ 爱国统一战线组织
政治联盟 ≠ 党派联盟
优 势
各民主党派有广泛的社会联系和人才优势。
我国有哪些民主党派？
中国的民主党派
在视频中，你看到了哪些民主党派？各民主党派有什么共同特点？
知识拓展：我国民主党派的种类
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士
2 月 27 日，美国得克萨斯州与联邦政府围绕移民政策的对峙仍在持续，50 州爆发大规模抗议活动。76% 的共和党人与 78% 的民主党人互不认可对方执政合法性，这种意识形态对立已超越政策分歧，演变为 “你死我活” 的零和博弈。
西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒，中国的政党制度则好比“大合唱”
党的二十大报告明确将“实施积极应对人口老龄化国家战略”列为重点任务
各民主党派迅速行动，
合作开展专题调研。
中共北京朝阳区委邀请九三学社社员担任社区养老顾问，指导建成47个“智能养老驿站”，实现“党派专家驻点、党员志愿者支撑”的协同服务。
农工党中央提出的“医养结合”建议，经中共纳入国家战略后，5年内全国医养结合机构数量从4000家增至2.1万家。
思考：为什么中国的政党制度好比“大合唱”？各党派之间的关系是什么？
（二）我国的政党制度
1.是什么
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
2.地位
我国的一项基本政治制度
（二）我国的政党制度
中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
3.基本
方针
特别提醒：
互相监督：中国共产党和各民主党派
监督与被监督：人大与其它国家机关、人民和人大代表
为何民主党派必须接受中国共产党的领导？党对民主党派是全面领导吗？
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
4.首要前提和根本保证
注意：不是全面领导
◆政治上：领导与被领导
◆组织上：相互独立
◆法律上：地位平等
◆事业上：通力合作、共同致力于
社会主义事业的亲密友党
◆工作上：相互监督
（二）我国的政党制度
重点突破：党对民主党派的领导
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
中国共产党对民主党派的领导不是思想领导。各民主党派在坚持社会主义道路前提下，有自己的思想主张和行动纲领。
中国共产党对民主党派的领导不是组织领导。各民主党派有自己的组织结构，在组织架构上是独立的，而不是共产党的下属组织。
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权。
5.政治地位
（二）我国的政党制度
1
2
3
4
担任国家机
关领导人
就“十四五规划”编制提出意见和建议
就促进银龄经济的发展提出意见
就《中华人民共和国老年人权益保障法》的修订提出建议
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事
务的管理
参与国家方针政策、
法律法规的制定和执行
注意：不是在野党、反对党，不是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政
总纲：
党必须在宪法和法律的范围内活动。……自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规……
中国共产党党章
总纲 第二条：
中国民主同盟一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，在宪法赋予的权利和义务范围内……
中国民主同盟章程
总纲：
中国致公党以《中华人民共和国宪法》为根本准则，独立自主地开展活动……
中国致公党党章
思考：不同党派的章程有何共同点？
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
6.根本活动准则
（二）我国的政党制度
注意：共产党和民主党派政治地位不平等（共产党是执政党，各民主党派是参政党）,但法律地位平等。（都要遵守宪法和法律）
新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对
新型政党制度：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，
而不是轮流执政。
7.特色及优越性
（二）我国的政党制度
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
利益代表
能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益
决策实施
通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化
政党关系
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗
国家治理
有效化解矛盾、维护和谐稳定，保障国家治理有效性，推进国家治理体系和治理能力现代化
新型政党关系“新”在何处？
基本方针
1
首要前提
根本保证
2
政治地位
3
根本活动准则
4
长期共存、互相监督
肝胆相照、荣辱与共
中国共产党的领导
中国共产党是执政党
各民主党派是参政党
遵守宪法和法律
知识小结：中国特色社会主义政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
重点突破：中国共产党与各民主党派的关系
中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 政治联盟
地位 执政党、中国特色社会主义事业的领导核心、核心力量 共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
联系 事业上：是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党 政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系 （注意：参政党≠执政党≠在野党≠反对党） 组织上：是相互独立的关系，不存在隶属关系 监督上：是互相监督的关系，更加强调各民主党派对共产党的监督，不是监督与被监督的关系。 法律地位：法律地位是平等的，都以宪法为根本活动准则。 议题二
银龄妙策，
何成现实？
——中国人民政治协商会议
◆《无障碍环境建设法》新增条款采纳民进中央提出的“老旧小区改造强制标准”
◆《“十四五”国家老龄事业发展规划》吸收九三学社关于智慧养老技术的调研成果
你知道各民主党派的建议是如何得到采纳，体现为国家法律或政策的吗？
各民主党派在促进银发经济发展中各显神通，他们的建议是如何上升为国家政策的？
提案与调研
各民主党派依托自身界别优势，围绕银发经济开展专题调研，形成提案或建议，提案提交至全国政协提案委员会。
协商议题确定
根据国家战略方向和各民主党派提案重点，拟定协商议题，需契合专长，如九三学社因科技界别优势常参与智慧养老技术论证。
协商会议意见表达
在专题协商座谈会上围绕银发经济议题讨论 ，委员们可通过书面报告直接向中央提出建议，或通过约谈形式与领导人个别沟通。
建议办理政策转化
协商意见交办至国务院及相关部委，承办部门需在3个月内反馈办理情况，重要建议通过立法程序上升为国家法律或政策。
在这个过程中，各民主党派进行协商的载体平台是什么？
中国人民政治协商会议
3分钟带你读懂政协
思考：政协是国家机关吗？政协委员是如何产生的？政协有哪些职能？
◆是中国人民爱国统一战线的组织
◆是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
◆是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
◆是国家治理体系的重要组成部分
◆是具有中国特色的制度安排
1.性质
（三）中国人民政治协商会议
注意：政协不是国家机关，不履行国家职能，不直接处理行政事务。
你知道政协会徽的含义吗？
一颗五角星表示中国共产党领导
齿轮和麦穗表示以工农联盟为基础
四面红旗和缎带表示各党派、各团体、各民族、各阶层的大团结大联合
中国地图和地球表示全国人民，包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结
政协里有很多各行各界的C位
◆中国共产党
◆各民主党派、无党派人士、人民团体
◆各少数民族和各界的代表
◆香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士
2.组成人员
（三）中国人民政治协商会议
特别提示：
人民政协≠民主党派
人民政协≠政党联盟
政协委员是推荐产生
人大代表是选举产生
为什么每年政协会议比全国人大更早召开？
政协有哪些职能？
政协会议比人大会议提前召开一至两天，主要是为了保证政协履行其职能。人大在做决策之前，要把决策先提交给人民以及各界代表，在政协里面进行协商讨论、审议。
（1）主题：团结和民主
（2）职能：政治协商、民主监督、参政议政
3.主题和职能
（三）中国人民政治协商会议
1
2
3
政治协商
民主监督
参政议政
重点突破：区分政协的职能
政治协商 民主监督 参政议政
环节 决策前和决策实施中 决策实施中 贯穿协商到实行全过程
内容 大政方针和地方重要举措、五域建设中的重要问题 国家法律和法规的实施，重大方针政策、改革举措、决策部署的贯彻执行，涉及人民切身利益实际问题解决落实情况，国家机关及工作人员的工作 五域建设重要问题、人民群众普遍关心的问题
形式 一般以会议的形式进行（协商会、座谈会、专题会议）、自上而下（党政机关→政协） 通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。（没有强制性）（政协←→党政机关） 通过调研报告、提案、建议案等形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。（政协→党政机关）
注意：政协的提案没有法律约束力，政协上下级为指导关系
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
4.作用
（三）中国人民政治协商会议
5.新时代对政协工作的要求
①要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
本课小结
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（一）民主党派
性质
优势
（二）我国的政党制度
1.是什么 2.地位 3.基本方针
4.首要前提和根本保证
5.政治地位 6.根本活动准则
7.特色及优越性
（三）中国人民政治协商会议
1.性质 2.组成人员
3.主题和职能 4.作用
难点突破
政协是统一战线组织、多党合作和政治协商机构，不是履行政协职能的主体而是载体平台，履行政协职能的主体是政协的参加单位和政协委员。
1.区分：人民政协、政协委员
2.区分：民主协商、协商民主、政治协商
民主协商
协商民主
政治协商
公民参与政治生活的重要途径和方式
协商民主：通过协商来体现民主，侧重民主形式
政治协商：侧重内容政治性、参与人士高层次
具体 体现
总结归纳：人大和政协
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织
多党合作的政治协商的重要机构
职能 立法权、任免权、 决定权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律效力 属于民主监督、不具有法律约束力
产生 方式 人大代表由民主选举产生 政协委员由提名推荐产生
联 系 ①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率；③都接受党的领导。 易混易错
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在建立中华人民共和国的过程中孕育。
在新民主主义革命时期孕育,在建立中华人民共和国中确立,在社会主义现代化建设时期得到发展
X
2.在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，参政不等于执政。
X
3.中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。
在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的,中国共产党与各民主党派是互相监督的关系。
X
易混易错
4.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
X
5.人民政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。
人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能。
X
6.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度要求人民代表大会制度与其相适应。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度相适应
X
本课
6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
结束

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