资源简介

(共50张PPT)
市场经济
一般规律
市场机制
优点
缺陷
市场在资源配置中起决定性作用
价格、供求、竞争
看不见的手（无形手）
1、合理配置资源：通过价格供求机制实现资源的合理利用
2、高效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰
市场不是万能的,存在固有弊端：自发性、盲目性、滞后性
弥补
政府宏观调控
看得见的手（有形手）
“有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”，才能完善社会主义市场经济体制。
市场体系
基础：建设统一开放、竞争有序的现代市场体系
（①市场基础制度规则统一 ②市场决定价格）
第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.2 更好发挥政府作用
导入情境
你吃过网红小吃——柳州螺蛳粉吗？
10块钱左右的一碗小吃
累计卖出100亿需要多久？
柳州螺蛳粉的答案是5年！
从2015年产销量5亿到2020年产销量达到105.6亿元，螺蛳粉产值5年暴涨100个亿，开启了它的“全球逆袭”之路。
《2023柳州螺蛳粉行业发展报告》中数据显示2022年柳州螺蛳粉全产业链销售收入达600.7亿元，同比增长20%，出口额达8300万元，同比增长61%。2025年有望达890亿元，即将成为千亿级别的特色小吃。
总议题：小米粉如何“嗦”出大产业？
子议题1：
体制优势解码螺蛳粉火爆出圈之迷
柳州螺蛳粉爆火的原因是什么？(看以下视频思考）
议学情境1
镜头一：
柳州市坚持党的领导，牢记习近平总书记的嘱托，全力推动螺蛳粉产业规模、经济效益、社会效益持续提升。除此之外，柳州市实施党建领航工程，把党建工作嵌入螺蛳粉产业链，构建起党建引领产业融合发展格局，用红色力量为螺蛳粉百亿产业注入新动能。
镜头二：
螺蛳粉产业已成为推动柳州产业振兴、乡村振兴的巨大引擎。从堂食、外卖(地产地销)到预包装食品(全域销售)，初步构建起全产业链发展模式。
2023年数据显示，螺蛳粉原材料基地规模达到65万亩，预包装螺蛳粉生产企业有133家，配套及衍生产业销售收入182.65亿元，全国实体店营业额236.31亿元；
螺蛳粉创造就业岗位30多万个，带动5500户贫困户、2.8万贫困人口脱贫。
镜头三：
柳州市政府发挥职能连续出台了一系列政策支持引导螺蛳粉产业的发展，对螺蛳粉这一柳州传统美食寄予厚望。柳州市政府对柳州螺蛳粉产业的重视，推动这“一碗可快递的乡愁”，一步步踏上了行销全国、走向世界的发展之路。
【议学任务】结合教材P21--22，解锁螺蛳粉爆红背后的体制密码。
（一）社会主义市场经济体制的基本特征
1. 社会主义市场经济体制的地位
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
①生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展
②分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存
③资源配置方式：社会主义市场经济体制
生产资料所有制 + 分配制度 + 市场经济体制
重要特征
根本目标
内在要求
显著优势
社会主义制度与市场经济有机结合
科学的宏观调控、有效的政府治理
最本质的特征、最大优势、重要特征——党的领导
促进全体人民实现共同富裕
社会主义市场经济体制的基本特征
2.2 更好发挥政府作用 课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2
2.2 更好发挥政府作用 课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2
（一）社会主义市场经济体制的基本特征
2. 社会主义市场经济体制的基本特征
（一）社会主义市场经济体制的基本特征
2. 社会主义市场经济体制的基本特征
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。
（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、
推动立法、营造良好环境。
（一）社会主义市场经济体制的基本特征
2. 社会主义市场经济体制的基本特征
二十大报告：我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，我国发展站在了更高历史起点上。我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国八百三十二个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，九百六十多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。
（2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
我国的基本经济制度
公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节）
社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节）
按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节）
既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高
又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化
效率
公平
WHY？
共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
（一）社会主义市场经济体制的基本特征
2. 社会主义市场经济体制的基本特征
宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。
（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
（一）社会主义市场经济体制的基本特征
2. 社会主义市场经济体制的基本特征
（4）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
社会主义市场经济
市场经济共性
自己鲜明特征
市场对资源配置起决定作用
与社会主义制度结合在一起
发挥市场经济的优势
发挥我国社会主义制度的优势
结合起来
1.市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化；市场供求的变化也会影响市场价格。
2.市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰
社会主义市场经济 资本主义市场经济
不同点 经济基础 社会主义公有制 资本主义私有制
目标 （结果） 共同富裕 两极分化
宏观调控力度 集中力量办大事，调控更好、更有效 作用比较薄弱
相同点 从资源配置的方式看，都是市场在资源配置中起决定性作用，都有政府的宏观调控 （2024·高考真题）2024年4月，习近平在重庆调研时说：“中国式现代化，民生为大。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感”。下列做法与习近平所说的“希望”相契合的是（ ）
①湖北黄石出台补贴政策支持企业合力办好社区食堂
②杭州娃哈哈投资近5亿元在温州建成了智能化工厂
③青海年投入约1．2亿元政府补助资金购买养老服务
④工商银行在2023年服贸会上推介个人养老金产品
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
总议题：小米粉如何“嗦”出大产业？
子议题2：
政府履职助推螺蛳粉产业高质量发展
地方立法护航螺蛳粉产业发展
议学情境2
《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》政府部分节选
第七条 市人民政府应当编制柳州螺蛳粉产业发展规划，明确柳州螺蛳粉全产业链发展的总体思路、基本原则、发展目标、重点任务、保障措施等。
县（区）人民政府根据柳州螺蛳粉产业发展规划，结合实际情况，编制本行政区域柳州螺蛳粉产业发展规划或者实施方案等。
第二十八条 市、县（区）人民政府及其相关部门应当支持柳州螺蛳粉生产经营主体申请质量管理体系认证、食品安全体系认证以及无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证，提升柳州螺蛳粉质量安全管理水平。
第四十条 市、县（区）人民政府及其相关部门应当加强柳州螺蛳粉产业人才的培养、引进和服务，组织开展技能培训。
议学任务：结合教材P23相关知识，探讨从上述《条例》中反映出政府在助推螺蛳粉产业化发展中需履行好哪些经济职能？
制定战略规划
实施产业、区域政策
市场监管、质量监管、安全监管
加强和优化公共服务
镜头一：
2023上半年，柳州螺蛳粉产业各级财政资金累计投入4316.75万元，助推螺蛳粉产业高质量发展。柳州市税务部门聚焦螺蛳粉地方特色产业发展，推行减税降费“智能算”、“智慧办”举措，为螺蛳粉企业减负担、添动力、强后劲。
镜头二：
针对螺蛳粉企业融资难问题。政府指导柳州银行成立专门小组，创新打造“螺蛳粉产业贷”、“螺蛳粉设备贷”等金融产品，为螺蛳粉企业制定减息优惠等举措，截至5月底，螺蛳粉产业贷款余额14.80亿元，比同期增长4.07亿元，2023年累计支持企业1003家，累计投放金额5.85亿元。
财政政策
货币政策
（二）我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能
（1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；
是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。
经济发展战略
（二）我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能
（2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
例:中央经济工作会议要求，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。
（二）我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能
（3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
例：发展现代农业/传统制造业升级/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业
产业政策：是政府为了实现一定的经济社会目标，而对产业的形成、发展进行干预、引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整市场结构、保护民族产业实现国家战略等。
（二）我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能
（4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；
例：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。
（二）我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能
（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 ；
例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》。
（二）我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能
（6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
例：国家发展改革委印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。
材料一：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，是政府和全国各族人民共同的行动纲领。
材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。
材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。
实施国家经济发展战略和规划
实施区域政策和环境政策
实施产业政策
材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。
材料五：2021年中央经济会议指出明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应，宏观经济政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握政策时效。
加强市场监管、规范市场秩序
实施财政政策和货币政策
材料六：政府出台《关于做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的意见》，推行随迁子女凭积分制入读公办学校制度。这是广东在“一市一策”基础上，首次出台省级红头文件，统筹解决300多万外来工子女接受义务教育问题。
加强和优化公共服务，保障社会公平正义
1、我国政府的经济职能和作用（战略规划四政策三监管一服务）
职 能 作 用 关键词
国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 战略、规划
宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政政策、货币政策、税收、信贷
产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 产业
区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 中部、东部、绿色、
碳达峰、碳中和
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 反不当竞争、反垄断、监管、惩处
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 社会保障（教育医疗社保就业）、公共卫生
思考：减税降费体现了政府在履行哪个经济职能？减税降费的目的是什么？
宏观调控！
（二）我国政府的经济职能
2、科学的宏观调控：政府的主要经济职能之一
（1）含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
经济手段
法律手段
行政手段
最常用：财政政策、货币政策
经济立法、经济执法
强制性行政命令、指示
注：以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段
（2）主要目标：
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
宏观调控的手段
手段 内容、特点 联系
经济手段 最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷) 其次是经济发展规划、计划等 特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约
(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段
法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规） 特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性 行政手段 强制性的行政命令、指示、规定 特点：直接、迅速、强制 知识拓展
（二）我国政府的经济职能
2、科学的宏观调控：政府的主要经济职能之一
（3）主要任务：保持经济总量平衡 即社会总供给≈社会总需求
思考：经济过冷、过热的危害？怎样保持社会总供给与社会总需求基本平衡？
经济过热
表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值
对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价
＜
总供给
总
需
求
经济过冷(滞缓)
＞
表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加
对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长
总
供
给
总需求
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
比较 财政政策 货币政策
不同点 制定者
措 施
关键词
相同点 国务院财政部
中国人民银行（央行）
政府通过财政收入和财政支出总量来调节和控制国民经济
央行通过货币的供应量、信贷量、利率及公开市场业务来调节和控制国民经济
税率、税收、国债、政府采购、补贴等
信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率等
①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段
②目的都是通过调整社会总需求，实现社会总供给与总需求的平衡，实现经济平稳运行。
（4）最常用的经济手段：
财政政策和货币政策
财政政策和货币政策按照政策力度不同，可以分为扩张性/积极的【发钱】、紧缩性/稳健的【收钱】等不同的类型。
存款准备金率：是指一国中央银行规定的商业银行和存款金融机构必须缴存中央银行的法定准备金占其存款总额的比率。调节法定存款准备金率，是国家调节货币政策的有效方法。
公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。
国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。
公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。
有价证券：是指标有票面金额，用于证明持有人或该证券指定的特定主体对特定财产拥有所有权或债权的凭证。狭义指资本证券，广义可分为商品证券、货币证券、资本证券。
口诀：【正收逆放】
正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券）
逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券）
中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。
存款准备金和存款准备金率
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。
存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系
提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少
降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加
当经济滞缓（过冷）时，采取扩张性财政政策和货币政策（加热）。刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。
总供给>总需求
物价下跌
通货紧缩
经济过冷
增加需求
扩张性财政政策
扩张性货币政策
财政支出
税收、税率
降低存、贷款利率
降低准备金率
需求不足
国债
增加
增发
降低
投放货币（逆回购）
知识拓展：（笔记）
当经济过热时，采取紧缩性财政政策和货币政策（降温），抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。
总供给<总需求
物价上涨
通货膨胀
经济过热
减少需求
紧缩性财政政策
紧缩性货币政策
财政支出
税收、税率
提高存款、贷款利率
上调存款准备金率
需求过旺
国债
减少
减发
增加
回收货币（正回购）
知识拓展：
实 质 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热
政府 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温）
扩张性（积极的）财政政策：增支减收
增发国债，增加支出；
降低税率，减少税收
扩张性货币政策：
降存贷款利率、存款准备金率；
逆回购（投放、买入）
紧缩性财政政策：减支增收
减发国债，减少支出；
提高税率，增加税收
紧缩性货币政策：
升存贷款利率、存款准备金率；
正回购（回收、卖出）
冷扩扩：增支减税、降双率逆回购（增加流动性）
热紧紧：减支增税、升双率正回购（减少流动性）
财政政策和货币政策对经济的调节：
（二）我国政府的经济职能
2、科学的宏观调控：政府的主要经济职能之一
（5）宏观调控的原因：
①市场调节不是万能的；市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病,需要国家加强宏观调控以弥补市场调节的缺陷。
②是由我国的社会主义性质决定的，社会主义公有制为主体及共同富裕目标要求必须发挥宏观调控职能。
③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
（1）重要性（地位）：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
（2）态度：我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
（经济运行中政府和市场的关系）
市场配置资源
（看不见的手）
发挥政府作用
(看得见的手）
社会主义市场经济体制
有效市场
有为政府
3、构建高水平社会主义市场经济体制
我国的社会主义市场经济体制
结束语：
使市场在资源配置中
起决定性作用
（决定性作用）
更好发挥政府作用
（弥补不足）
+
“有形的手”“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”,才能完善社会主义市场经济体制。
(2023·哈尔滨高一期末)有关数据显示，直播带货让超过50%的商家销售都获得新增长，但是，从业者众多、行业门槛低、主播素质良莠不齐，出现违法违规操作、虚假夸大宣传、“三无”产品充斥其中、售后服务难以保障等乱象，扰乱了网络市场交易秩序。国家解决上述问题的做法正确的是　　
A．实施科学的宏观调控，发挥政府在资源配置中的决定性作用
B．不断规范市场行为，参与商家的日常经营
C．完善主要由政府决定价格的机制
D．加强市场监管，规范市场秩序，全面提升市场监管能力
D
在美丽乡村建设行动中，某县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水体治理。该县招标引进专业环卫公司的目的是（ ）
①发挥社会资本作用，增加公共产品供给
②节约公共服务支出，缓解财政资金压力
③引入市场竞争机制，提高公共服务效率
④改善公共产品结构，增强地方经济实力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，我们取得新冠肺炎疫情防控的重大战略成果；实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会……，形成了举世瞩目的“中国之治”。这体现了（ ）
①政府在资源合理配置中发挥决定性作用
②国家能够集中力量办大事的显著优势
③党总揽全局、协调各方的领导核心作用
④宏观调控是社会主义市场经济特有优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
下列属于我国政府经济职能和作用的是( )
①通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级
②通过加强和优化公共服务，满足人民日益增长的各种需要
③通过市场监管，规范市场秩序
④通过实施各种微观经济政策，确保经济稳定
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B

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