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第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.2 更好发挥政府作用
从十八洞村的蝶变看社会主义市场经济体制
湖南湘西花垣县的十八洞村，是个地处武陵山脉腹地的传统苗族聚居村落。十年前，十八洞村的贫困发生率一度高达57%，村民人均纯收入仅1668元，集体经济空白。
2013年11月3日，习近平总书记十八洞村考察时，首次提出“精准扶贫”。在扶贫工作组的带领下，十八洞村发生了历史性蝶变。2022年，全村人均纯收入增加至23505元，村集体经济收入达到380万元，今年有望突破500万元。十八洞村已成为展示中国脱贫攻坚成就与经验的标志性窗口。
观看视频，结合材料，分析十八洞村是如何实现历史蝶变的。
从十八洞村的蝶变看社会主义市场经济体制
结合十八洞村的蝶变之路，说说中国式脱贫体现出社会主义市场经济体制有哪些基本特征？
社会主义市场经济体制的基本特征
一
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
党对经济的领导主要包括：把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境等。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
2.把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
市场经济有何长处？我国的社会主义制度有哪些优势？
市场经济
社会主义
市场经济
社会主义制度
市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格；市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业。
坚持党的领导
坚持以人民为中心
能够集中力量办大事
……
一、社会主义市场经济体制的基本特征
3.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
4.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。
我国政府的经济职能
二
从文旅事业发展看政府的经济职能
除了做好宣传营销外，政府在文旅事业发展中还应做好哪些事呢？请结合课本P23我国政府的经济职能，为缙云县文旅局出谋划策。
二、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济发展目标；
通过宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
通过实现区域政策和环境政策，推动区域协调和可持续发展；
通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，促进公平竞争，弥补市场缺陷；
通过加强和优化公共服务，保障公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
阅读P23探究与分享，说说材料分别反映了我国政府的什么经济职能？
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。
我国顺应空间结构变化趋势，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，分类提高城市化地区发展水平，推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区集聚，优化生态安全屏障体系，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局；细化主体功能区划分，按照主体功能定位划分政策单元，对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源富集地区等制定差异化政策，分类精准施策。
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
实施区域政策和环境政策
阅读P23探究与分享，说说材料分别反映了我国政府的什么经济职能？
为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担，货币政策保持稳健中性，采取差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。
我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进+严管”的政策导向激发市场活力。
实施宏观经济政策（财政政策、货币政策）
加强和优化公共服务、市场监管
二、我国政府的经济职能
2.科学的宏观调控（政府主要经济职能之一）
宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(1)含义
社会总供给
社会总需求
促进经济增长
増加就业
稳定物价
保持国际收支平衡
(2)主要目标
宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。（相关链接）
总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给和社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。
经济周期是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。
相关链接：宏观调控的主要任务
扩张期：社会总供给 < 社会总需求
紧缩期：社会总供给 > 社会总需求
二、我国政府的经济职能
2.科学的宏观调控（政府主要经济职能之一）
(3)最常用的经济手段：财政政策和货币政策
财政政策 货币政策
制定主体
政策工具
常见 关键词
国务院财政部
中国人民银行（央行）
通过财政收入与支出政策调节社会总需求
通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具调节社会总需求
税收、税率、收费、国债、政府各类支出等
信贷、存贷款利率、汇率、存款准备金率等
财政政策和货币政策可分为不同类型，在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
后疫情时期，全球经济复苏乏力，我国经济下行压力仍然较大，国内需求不足，仍有很多中小企业未能完全走出疫情影响，面临比较严重的经营困难。请结合以下两个问题进行小组讨论，给政府写一封倡议书：
政府应如何运用财政政策和货币政策，助力中小企业走出困境，促进经济发展？（要求：给出建议并说明理由）
在助推中小企业发展时，应如何正确处理政府与市场的关系？
小组活动：撰写倡议书
积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。
稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，强化金融稳定保障体系。
不同类型的财政政策和货币政策
经济状况 经济过热（扩张期） 经济滞缓（紧缩期）
供求关系
如何调控社会总需求
财政政策 税收、收费
国债/政府债券
财政支出
货币政策 公开市场业务
存贷款利率
存款准备金率
不同类型的财政政策和货币政策
扩张期：社会总供给 < 社会总需求
经济过热
表现：通货膨胀、物价上涨
紧缩性财政政策：如增加税收、减少财政支出、减发国债
从紧的货币政策：如上调存贷款利率、上调存款准备金率（减少货币流通量）
目的：抑制总需求、稳定物价、给经济降温
不同类型的财政政策和货币政策
紧缩期：社会总供给 > 社会总需求
经济滞缓/下行
表现：企业投资萎缩、失业增加
扩张性财政政策：如减少税收、增加财政支出、增发国债
宽松的货币政策：如下调存贷款利率、下调存款准备金率（增加货币流通量）
目的：刺激总需求、降低失业率、拉动经济增长
二、我国政府的经济职能
3.用好“两只手”
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
有效市场
有为政府
课堂检测
1.完善社会主义市场经济体制,要求政府从“越位”的地方“退位”,在“缺位”的地方“补位”,把不该管的事交给市场自己去管,把该管的事不折不扣地管好。这说明(　　)
A.市场经济应弱化政府的宏观调控
B.市场经济条件下应该完全由市场调节
C.市场经济条件下宏观调控对资源配置起决定性作用
D.社会主义市场经济应将市场调节与宏观调控有机结合
D
课堂检测
2.（2022·全国·高考真题）2022年，我国财政赤字率(财政赤字/GDP)拟按2.8%左右安排，比2021年有所下调，但财政支出规模将比2021年扩大2万亿元以上。财政支出安排中，中央本级支出增长3.9%，中央对地方转移支付增长18%，更多资金纳入直达范围，以更好落实惠企利民政策。这表明我国（ ）
①坚持积极财政政策，支撑经济平稳运行
②财政资金使用效率提高，财政收支缺口缩小
③财政支出结构重新调整，政策支持下沉基层
④开始实行紧缩性财政政策，防范债务风险上升
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
课堂检测
3.为支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，中国人民银行决定于2022年4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点，此次降准共计释放长期资金约5 300亿元。下面正确体现调整目的传导路径的是(　　)
①信贷规模增大→货币流动性加强→刺激市场需求→促进经济增长
②存贷款基准利率随之降低→企业融资成本下降→扩大投资→促进技术创新
③实施扩张性财政政策→优化支出结构→织牢民生保障网→改善居民生活
④优化金融机构资金结构→增加资金来源→提升服务能力→支持实体经济
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B

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