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时空坐标
中外历史纲要 选择性必修
认识隋唐时期的制度变化与创新。 1.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识君主专制中央集权政治体制的演变线索。
2.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
3.知道历代王朝法律、礼教并用的统治手段。
4.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。
5.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面的重要措施。
课标要求
明重点 备热词
1.隋唐时期的政治制度：三省六部制、科举制。 2.隋唐时期的经济制度及政策：租庸调制、两税法。 门阀政治、士族、寒门庶族、制度创新、国家统一、三省六部制、政事堂、分割相权、科举制、租庸调制、两税法。
教材融合
纲要上
选必一
第7课： 隋唐制度的变化与创新
第1课：中国古代政治制度的形成与发展 ——科举制；监察机构:御史台、唐-道
第5课：中国古代官员的选拔与管理——唐朝三省六部制；隋朝州县二级制；唐朝道、节度使藩镇割据
第8课：中国古代的法治与教化——魏晋律令儒家化；唐朝《贞观律》、《永徽律》、《永徽律疏》、唐朝礼治、重视家训、强化基层教化
第6课：历代基层组织与社会治理——唐朝邻保制度
第16课：中国赋税制度的演变——隋大索貌阅
第17课：中国古代的户籍制度与社会治理——租庸调制、两税法
考情考向
考情分析 全国卷 地方卷
2022全国甲卷·唐代辟召制度的监督 2018全国Ⅱ卷·唐三省六部制 2023湖南卷；2024广东卷、重庆卷·均田制、唐代税制改革
2023天津卷·两税法
2023浙江卷、2024天津卷·历代户籍制度演变、社会治理
2023湖北卷·科举制
2022广东卷、2021浙江卷·三省六部制
2022湖南卷；2024北京卷、东北卷；2023广东卷、重庆卷·选官制度
2022浙江卷·君主专制加强 2021江苏卷·科举制
考向 分析
考查方式
注意制度变化出现的原因、特点、影响等，题目形式灵活多样,有图表、图片等,且以考查主干知识为主，选择题、材料题均有考查可能。
1.政治制度上，对于三省六部制、科举制、九品中正制依然是命题的热点；
2.经济制度上，对于赋税制度如租庸调制、两税法以及土地制度考查较为频繁。
知识回顾：中国古代历代选官制度
选
官
制
度
世卿
世禄制
军功
爵制
察举制
九品
中正制
科举制
一、选官之变：平民与贵族的博弈——科举制
登科后
唐 孟郊
昔日龌龊不足夸，
今朝放荡思天涯。
春风得意马蹄疾，
一朝看尽长安花。
1、背景：
材料1：随着门阀世族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》
材料2：唐代是中国雕版印刷术的成熟和初步发展阶段。在唐代，无论是南方还是北方，都有刻书活动。成都、长安、洛阳、敦煌及淮南等地都有印刷业分布。
一、选官之变：平民与贵族的博弈——科举制
①九品中正制的弊端；
②社会经济发展，门阀士族衰落，庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面；（选一P31）
③统治者加强中央集权、扩大统治基础的需要；
④继承发展前代选官制度；⑤造纸和印刷术的发展。
2、发展历程：
创立 隋文帝
隋炀帝
完善 唐太宗
武则天
唐玄宗
成熟 宋朝
停滞 元朝
僵化 明清
废除 晚清
废除九品中正制，开始采用分科考试方式选拔官员
创进士科，科举制正式形成
增设考试科目，以进士和明经两科为主
扩大科举取士人数，首创武举和殿试
任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
扩大录取范围，南北分科考试，开始糊名和誊录，更严密实用
分三级（乡、省、殿试）八股取士，南北分卷
1898废八股，改试策论；1905清末新政，制定新学制，废科举
从仁宗到顺帝，科举时办时废
一、选官之变：平民与贵族的博弈——科举制
知识回顾：科举制在隋唐时期经历了怎样的发展？
3、标准（特点）：
①制举：皇帝自设科目考试选人（选一31）
②常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视（孟郊《登科后》描述其考中进士后志得意满的心情，“雁塔题名”成为进士及第的代称）（选一31）（纲上40、41）
4、内容
分科考试选拔人才（才学）（选一P31）
一、选官之变：平民与贵族的博弈——科举制
考试合格只是取得为官的资格，还需要吏部选拔后方可正式任官。（选一P31）
5、评价
材料1：士人可以不经荐举，直接报名考……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。
——韦庆远 《中国政治制度史》
材料2：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。
——邓嗣禹《中国考试制度史》
材料3：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。”
材料4：愚以为八股之害等于焚书，而败坏人材，有甚于咸阳之郊所坑者。
——（明）顾炎武：《日知录》
材料5：大中十四年(公元860年)，礼部侍郎裴坦主考，进士科考生一千余人，有三十人及第，其中皆衣冠士子，是岁：郑义则，故户部尚书瀚之孙;裴弘，故相休之子;魏当，故相魏扶之子;令狐湻，故相令狐綯之子。余不能遍举，皆以门阀取之。惟陈河一人孤平，负艺第于榜末。
一、选官之变：平民与贵族的博弈——科举制
5、评价
①八股取士，严重禁锢了人们的思想。
②忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展。后期阻碍社会的进步。
③重门第和出身，兼才门望，录取比例小。
积极：
① 使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动。纲要上P41
② 把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质。纲要上P41
③ 把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。纲要上P41
④ 对西方文官制度产生深远影响。
⑤使官员选拨变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。纲要上P40
⑥隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。选一P31 学习聚焦
⑦促进了儒家文化的传播。
消极：
一、选官之变：平民与贵族的博弈——科举制
拓展：唐代科举制的三大误区
（3）长于诗赋文章≠ 长于经邦济世
（1）有科举 ≠ 只有科举
①录取人数少：唐代科举最常见的是进士科和明经科，进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就七八十人。
②参加人数少：开元以后，全国参加科举的人，“多则两千，少犹不减千人。”
③入仕方式多：达官贵人的子孙都享有门荫特权，门荫出身在唐前期属正途。此外军功、举荐、以钱捐官等都存在。
宋朝科举成为选拔官员的主要途径
（2）程序公平 ≠ 结果公平
一、选官之变：平民与贵族的博弈——科举制
一、选官制度
朝代 制度 标准 方式 特点 演变趋势
先秦 ①选拔标准：
②选拔方式：
③选拔原则：
④选官基础：
⑤选官权力：
汉代
魏晋
隋唐
明清
军功与爵位官制密切相连
世官制
举荐与
军功爵制
察举制
九品中正制
科举制
八股取士
血缘
才能
军功
品行
才能
门第
出身
才学
世袭
品评授官
考试
与分封制、宗法制相结合
以才能和品德为依据
与当时门阀政治密切相关
冲破士族垄断政治的局面
与君主专制强化相关
家世门第到学识才能
举荐
血缘世袭到公开考试
逐渐走向制度化
日益扩大，官员素质
不断提高
由地方到中央
趋势：古代选官制度逐渐走向成熟完善，选官日趋科学、公正、客观
实质：选官权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强
——总结
举荐赏赐
①隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫（选一31）
②唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察（选一31）
③唐朝御史出都巡察对地方有巨大的威慑作用（选一31）
考核制度
①隋唐官员考核归属尚书省吏部（选一31）
②隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察（选一31）
③唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降（选一31）
监察制度
选必回顾：官员考核与监察【链接·选择性必修 1·P31】
一、选官制度
1、据下表可知（ ）
A．世家大族没落
B．科举制存在严重弊端
C．门阀观念强化
D．九品中正制仍可延续
时间 事件
隋文帝开皇十五年（595） 废除九品中正制
隋炀帝大业二年（606） 始置进士科
唐高祖武德七年（624） 恢复九品中正制
唐太宗贞观初年（627） 再度废除九品中正制
A
2、明代，在浙江桐乡县，地方官员若出身进士，当地的秀才就“不胜谄事”，若出身举人，便随意提出要求，“苟不如意，便加词色犯之”。这现象反映出（　　）
A.官员士绅之间关系紧张 B.士人舆论左右地方政事
C.出身等级决定行政能力 D.科考功名影响官员威望
D
一、选官制度
3、唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”，以致被贬谪时，“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举（ ）
A．加强了君主集权 B．促进了阶级流动
C．消除了门第观念 D．激化了政治矛盾
B
4、唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致（　　）
A．文官之间易结朋党 B．官员施政能力下降
C．官场礼仪更加繁琐 D．官吏考核制度变革
A
1、确立及发展：
（1）魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省门下省形成三省，共同辅助决策，行使权力。（2）隋文帝时，中央正式确立三省六部制。
（3）唐太宗时，常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。
“同中书门下平章事”
3、特点：
政事堂（中书门下）
皇 帝
中书省
尚书省
门下省
草拟诏令
（决策）
负责执行
审核诏令
（审议）
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
①分割相权，加强皇权；
③体系完整，节制君权。
②职责分明、相互制约；
（4）宰相集体议事的地方叫政事堂，后改为
中书门下。三省出现一体化趋势。
二、中枢之变：丞相与皇帝的较量——三省六部制
2、职责：
材料1 ：“唐因隋制，以三省之长，中书令、侍中（门下）、尚书令，共议国政，此宰相职也。”按隋唐时，三省同为最高政务机构，一般为中枢决策，门下审议，尚书执行，实际上为三省长官共同负责中枢政务。
——《辞海》
材料2：在唐代，凡遇军国大事,照例先由中书省中书舍人(中书省属官)各拟意见，再由宰相(中书省长官)审核裁定送经皇帝画敕后,再须送门下省，由给事中(门下省属官)一番覆审，若门下省不同意,还得退回重拟。因此必得中书、门下两省共同认可，那道敕书才算合法…皇帝不能独裁,宰相同样不能独裁。
——钱穆《国史新论》
【思考】根据材料及所学，分析三省的影响。
4、影响：①三省六部制的确立，使得中央决策和行政体系日臻完备【纲上P41】，标志着中央行政制度发展到一个新阶段【选必１P5】②三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能【选必１P5】，有利于提高行政效率③宰相权力一分为三，削弱了相权，加强了皇权④三省六部制的确立，是中国官制史上的重大变革，标志着中国古代官僚体系的成熟。
二、中枢之变：丞相与皇帝的较量——三省六部制
时期 政权组织 权力分配 趋势
秦
西汉 武帝前
武帝后
东汉
魏晋南北朝
隋唐
宋
元
明
清
三公九卿制
中(内)外朝制
三公和尚书台
三省制
三省六部制
三公九卿制
二府三司制
中书一省制
设内阁
军机处
丞相集决策、行政、用人等大权于一身
中朝决策，外朝（三公九卿）执行
三公荣誉，尚书台掌决策和行政
“虽置三公，事归台阁”
三省（中书、尚书、门下）共同辅助决策
中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行
丞相集决策、行政、用人等大权于一身
设中书门下,增设参知政事、三司使、枢密使分割相权
以中书省替代三省,为最高行政机关，其长官行使相权
废丞相，撤掉中书省，权分六部，设置内阁
设置军机处，六部之上；君主专制达到顶峰
皇权不断加强，相权不断削弱直至宰相制度被废除。
历代中枢机构的演变
二、中枢之变：丞相与皇帝的较量
二、中央官制
问题探究：汉唐以来中枢权力体系的演变特点
①总体趋势：通过削弱相权来加强皇权，相权逐步削弱、君权逐渐强化。
②设置机构，转移相权：新机构多处于内廷，距离皇帝近，逐渐拥有决策权，牵制、架空以宰相为首的外朝，久而久之逐渐制度化、合法化。
③分散相权：在同一机构中，设置多个宰相职位；任用级别较低的官员参与决策，分散相权。
二、中央官制
5、下图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化（ ）
A．加强了中枢决策权
B．避免了相权被分割
C．降低了政令的执行效率
D．使中央机构分工更明确
D
6、唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是（ ）
A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团
C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力
D
使职差遣制的形成：安史之乱前，唐代就出现了许多临时派遣某些官员去执行各种使命的现象，称为差遣。差遣官一般由君主或宰相直接任命，可以绕开由吏部或中书门下铨选授职的一套繁琐程序，完成某些紧急复杂的使命，部分克服僵化官僚机构的低效率。随着时间的发展，这些差遣官逐渐由临时性质向固定化转变。固定的差遣官通常都带使职，称为某某使，如节度使、盐铁使、采访使等，而其原来担任的职事官仅表示该官员受差遣时的身份地位而已。安史之乱后，使职差遣制的形成，使唐代前期建立的中央行政机构的职权逐渐破坏，产生了新的权力系统。
二、中央官制
7、唐代安史之乱前，君主或宰相直接任命许多临时派遣官执行各种使命，如节度使、盐铁使等。安史之乱以后，这种使职差遣迅速发展，而原来的主管官员和机构的职权反而被逐渐剥夺。这一做法（ ）
A．破坏了中央集权的原则 B．标志着官僚制度的成熟
C．降低了地方的行政效率 D．调整了中枢的运行机制
D
随着君主专制中央集权的恶性发展或朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也失去维护封建统治的积极作用。
赋役制度：统治者以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税、征发徭役而形成的基本制度。赋役的征发是统治阶级赖以维持其统治的基础，具有无偿性、强制性、固定性。
户税：以户为依据的财产税；
田赋：也叫田租，以田亩为征收依据的土地税；
丁税：以人丁为依据的人头税；
其他：关税、市税等。
徭役：以成年男子为依据，为封建国家无偿从事劳动的劳役。包括力役（庸）、兵役、和杂役。
体现封建政府对农民的人身控制
三、赋税之变：人丁与财产的流变——租庸调制、两税法
租庸调制
租调制
两税法
魏晋南北朝
唐初
唐中后期
【均田制】政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封建国家交纳赋税和服役，大部分土地只允许使用不允许买卖，实际上是一种封建土地国有制。一定程度限制了土地兼并，有利于依附农民摆脱豪强大族的控制，提高农民生产积极性，但无法根本解决土地兼并问题。
北魏 均田制：露田种植谷物，不得买卖；桑田种植桑榆枣树，不须交给国家，可出卖一部分。受田农民需交纳粮食和布帛。
唐代 均田制：口分田一般不得买卖，永业田可传子孙，一定条件下都可出卖；受田者交纳粮绢布麻。
三、赋税之变：人丁与财产的流变——租庸调制、两税法
（一）唐初——租庸调制
1、基础：
2、目的：
3、对象：
4、内容：
国家拥有大量无主的荒地，向成年男子授田的均田制。
缓和阶级矛盾，保证财政收入，巩固封建统治。
“租”：成年男子每年向官府缴纳一定的谷物；“调”：缴纳定量的绢和布；
“庸”：代役税。成年男子服役期间不去服徭的可以纳绢或布代役，称之为庸。
庸：用帛或布代徭役
针对21-59岁之间成年男子征收。
三、赋税之变：人丁与财产的流变——租庸调制、两税法
①改变了混乱的赋税，减轻了农民负担，保障了政府税收；
②以庸代役保证农民有较充分的生产时间，有利于农业生产发展，也减轻了对农民的人身控制。
（一）唐初——租庸调制
4、评价：
积极：
局限：租庸调制的基础是均田制，一旦均田制遭到破坏，租庸调制就无法维持。
男子 女子 奴婢
北魏 露田80亩+桑田20亩 露田40亩 每三人一亩
隋 口分田80亩+世业田20亩 隋世祖即位后废止 废止
唐 口分田80亩+永业田20亩
注意：露田和口分田不得买卖
三、赋税之变：人丁与财产的流变——租庸调制、两税法
（二）唐中期以后——两税法
材料1：唐玄宗天宝年间，人口不过891万户，免税的有350万户。安史之乱后，人口只剩下天宝年间的1/3，而免税户达到总户数的2/3。皇帝规定了更加高昂的税额，但这些税一部分要留在州政府，一部分交给了节度使。
——据郭建龙《中央帝国的财政密码》玄宗之末，材料2：版籍（户口册）浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣[ cù ] 取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。 ——司马光《资治通鉴》
呜呜，都收不到税税了！
思考：为什么唐中期以后两税法会取代租庸调制呢？
1、背景：①百姓不堪重负，逃离土地；安史之乱后，在籍户口大幅减少。
②土地兼并日益严重，均田制瓦解，租庸调制弊端突显，贫富分化加剧。
③官吏随意征加关税，控制税收，征税体系混乱。
④唐政府的财政危机严重。
三、赋税之变：人丁与财产的流变——租庸调制、两税法
（二）唐中期以后——两税法
2、实行：
3、内容：
780年，唐政府废除租庸调制，改行两税法。
◎杨炎
①户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍；每户按人丁和资产缴纳户税（纳钱）， 按田亩缴纳地税（米粟） ；取消租庸调和一切杂税、杂役；
②中央根据财政支出定出总税额，分配到各地征收；一年分夏季和秋季两次纳税；贵族、官僚、商人都要交税。
土著户
外来户
“量出以制入”
三、赋税之变：人丁与财产的流变——租庸调制、两税法
（二）唐中期以后——两税法
4、影响：
①简化税收名目，统一了税制；
②扩大了收税对象，保证国家财政收入；
③改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度，减轻政府对农民的人身控制；
④户税纳钱，地税交实物，加速了商品经济的发展；
⑤有利于从制度上避免官吏乱摊派的可能。
（1）积极：
三、赋税之变：人丁与财产的流变——租庸调制、两税法
（二）唐中期以后——两税法
4、影响：
（2）局限：
地越来越少，税越来越多，这日子没法过了！
材料1：唐后期土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重。
材料2：私家无钱炉，平地无铜山。胡为秋夏税，岁岁输铜钱。钱力日已重，农力日已殚。贱粜粟与麦，贱贸丝与绵。岁暮衣食尽，焉得无饥寒。
——白居易《赠友五首》
①两税法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并更加严重；
②地主隐瞒财产转嫁赋税，政府增加捐税，加重农民负担，社会矛盾加剧。
③缴纳货币造成对百姓二次剥削，没有考虑民间疾苦。
三、赋税之变：人丁与财产的流变——租庸调制、两税法
对比强化：两税法对比租庸调制的变化与创新
征税标准 （租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。 （两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。”
征税内容 （租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸 （两税法）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。
税收种类 （两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。
人身控制 （租庸调制）“以庸代役” （两税法）取消租庸调和一切杂役
以人丁为主→以财产为主
实物地租→货币地租
税收种类简化，时间固定
政府对农民的人身控制减弱
三、赋税之变：人丁与财产的流变——租庸调制、两税法
朝代 赋役制度 发展趋势
秦汉 田赋、人头税（口赋）、 徭役（更卒/正卒/戍卒）
魏晋--隋 租调制
唐朝 初期 租庸调制
中期 两税法
宋 两税法、募役法
元 租庸调（北）、两税法（南） “科差”
明朝 初期 两税法
正统 金花银
后期 一条鞭法
清 滋生人丁，永不加赋（康熙） 摊丁入亩 （雍正）
P94【思考点】 分析中国古代赋役制度的演变及发展趋势。
1.征税标准：
人丁为主 土地、财产为主（以两税法为标志）
取消人头税（以摊丁入亩为标志）
2.征税内容：
实物地租为主 货币地租为主
（以租庸调制、一条鞭法为标志）
3.征税种类：
繁杂 简单（以一条鞭法为标志）
4.征税时间：
不定时 定时（以两税法为标志）
5.徭役：
必须服徭役 纳绢布代役（以“庸”为标志） 折银代役（一条鞭法为标志）
▲反映出封建国家对农民的人身控制逐渐放松
隋朝
唐朝
隋初：州郡县三级制
隋文帝：州县两级制
影响：①有利于中央集权（加强对地方的控制）；②巩固国家统一；③提高了行政效率（减少了管理层次）；
④确立了中国古代行政区划的基本模式。
①沿用州、县二级制；设道作为中央派出的监察机构，后成为州、县以上的一级行政实体；
②唐中期以后，在一些战略重地设节度使，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力，严重削弱中央集权。
唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。宋朝地方行政机构分为州（府、军、监）和县二....... 选必一 P6
选必回顾：地方行政制度【链接·选择性必修1·P6】
领域 措施
民族管理机构 隋：中央—礼部（礼部司和主客司）、鸿胪寺；地方（北方、岭南、琉球）
唐：中央—礼部和鸿胪寺；地方—大都督府、都护府、羁縻州
户籍制度
隋朝：大索貌阅：重新核定户籍；
唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造，称为“刮户”
基层治理
唐以百户为里，五里为乡；领保制度，四家为邻，五邻为保，相互监督
救济、优抚
1.社会救济:既重视官方储备又提倡民间积储，如隋文帝设仓积谷，鼓励民间设义仓。
2.优抚政策:从唐朝开始，政府设收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如养病坊；寺庙病坊收治病人。
3.疫病防治:地方官组织清理污水、疏通井渠河道，大灾之后，及时掩埋尸体，发放药物，寺庙病坊也收治病人。【选必2·P83】
选必回顾：社会治理【链接·选择性必修1·P99、101、102】
法律 体系 律 定罪量刑的刑法典
令 行政制度与规则
格 相对律令而言的补充意义的法典
式 关于实施律令的细则法规
《唐律疏议》 背景 律在唐初经过多次删繁就简
形成 唐高宗命人在《贞观律》基础上修订颁布《永徽律》，并逐条解释撰成《永徽律疏》，即《唐律疏议》
影响 ①继承了汉魏以来法律制定和阐释的经验②是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志③历代王朝大多以此为蓝本创制自己的法律④是礼法结合的典范，如对儒家伦理中的“孝”特别重视
教化 《大唐开元礼》 背景 唐朝提倡礼治
内容 分吉、宾、军、嘉、凶五礼
性质 是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以来封建礼仪制度的集大成
基层 唐朝政府推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化
要点提示：①中国古代法律最早成文于春秋时期，确立于秦，成熟于隋唐（选一44）；②唐律标志着中华法系的完备（选一46）；③礼法结合是中华法系的重要特点（选一44）。
选必回顾：法律与教化【链接·选择性必修1·P47】
【图现历史】秦汉至隋唐的法律教化简表
府兵制，建立在均田制基础上，即府兵平时耕种土地，农隙训练，战时从军打仗，其最大特点是“兵农合一”。由隋文帝确立，唐太宗对其进行调整和健全，有利于巩固边防和加强中央集权。募兵制，即征兵制，是国家以雇佣的形式招募士兵的一种军事制度。唐玄宗建立，减轻了农民的兵役负担，有利于生产的发展，封建国家得以建立一支强有力的军队。
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3、《唐律疏议》第一篇《名例律》中的“八议”完全是照抄《周礼·秋官·小司寇》的“八辟”，第四篇《户婚律》中的“七出三不去”则是《大戴礼记·本命》中“七去三不去”的翻版。这（ ）
A．传承了儒家的民本思想 B．具有一定的形式主义倾向
C．体现了礼法结合的特征 D．彰显了古代法律的延续性
C
4、隋至唐朝初年实行的府兵制，规定府兵出征时自备武器、粮食等，与农民一样分得田地。到开元年间，府兵制被由国家招募丁男当兵、供给衣食的募兵制所取代。出现这一变化的原因是（ ）
A．自耕农土地增加 B．国家财政收入增加
C．均田制遭到破坏 D．藩镇割据逐渐严重
C
三、赋役制度
8、北朝时均田法令规定奴婢和耕牛均可授田。到了隋代奴婢授田受到限制，耕牛授田逐步取消，唐代则奴婢及耕牛均不得授田，妇女也不得授田。这从侧面反映了隋唐时期(　　)
A、奴婢现象已经不复存在 B、男耕女织生产模式初步形成
C、儒学复兴影响均田法令 D、人口增加政府田亩不足分配
D
9、唐朝后期推行两税法：所有民户在现居地登记根据资产情况定户等，按户等高低交纳赋税。“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”。这一政策( )
A、放松了国家对劳动力的人身控制 B、导致了唐代藩镇割据局面的形成
C、税制更加繁复增加了农民的负担 D、巩固了封建国家的土地所有制度
A
三、赋役制度
10、（2023·天津高考·3）唐朝租庸调制和两税法情况
上表反映了（　　）
A．减轻部分农民的负担 B．保证农民的生产时间
C．强化农民的人身依附 D．增加政府的算赋收入
租庸调制 两税法
授田数 税 授田数 税
40 2．0 40 2．0
30 2．0 30 1．5
20 2．0 20 1．0
10 2．0 10 0．5
A
课堂总结
隋唐时期制度的变化和创新表现
（1）中央官制的变化:中央官制实行三省六部制，从而取代了秦汉以来的三公九卿制，中央机构更加成熟完善，为后世朝代所沿用。
（2）选官制度的变化: 科举制取代了魏晋以来的九品中正制，各阶层知识分子，特别是庶族地主的参政，扩大了封建政权的基础，极大地改变了秦汉至南北朝时期豪强地主垄断政权的局面。
（3）土地制度的变化: 在生产力发展的基础上，土地制度发生了重大变化，即均田制崩溃，土地兼并严重，地主庄园经济发展。
（4）赋税制度的变化: 从租庸调制到两税法的变化，符合土地集中和贫富分化的社会现实。这一变化，不仅是唐代赋税制度的改革，也是从汉代以来征税由重人口、轻田产转变为轻人口、重田产的分水岭。
2、唐前期，科举中制举科目以文辞科和儒学科居多，策问针对性不强；唐中后期则以政事科为主，策问的题材包括藩镇割据、军费开支、财政税收、土地兼并、边疆关系、吏治铨选等重大问题。导致这一变化的主要原因是（ ）
A．经世致用思潮的推动 B．国家政治形势的变动
C．门阀士族势力的衰落 D．科举考试程序的改革
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1、两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制;经魏晋九品中正制,至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于( )
A.选拔最优秀的官吏 B.鉴别官员道德水平
C.排除世家子弟入仕 D.提升社会文化水平
D
B
(1)中央官制的变化。中央官制实行三省六部制，从而取代了秦汉以来的三公九卿制，中央机构更加成熟完善，为后世朝代所沿用。
(2)选官制度的变化。科举制取代了魏晋以来的九品中正制，各阶层知识分子，特别是庶族地主的参政，扩大了封建政权的基础，极大地改变了秦汉至南北朝时期豪强地主垄断政权的局面。
(3)土地制度的变化。在生产力发展的基础上，土地制度发生了重大变化，即均田制崩溃，土地兼并严重，地主庄园经济发展。
(4)赋税制度的变化。从租庸调制到两税法的变化，符合土地集中和贫富分化的社会现实。这一变化，不仅是唐代赋税制度的改革，也是从汉代以来征税由重人口、轻田产转变为轻人口、重田产的分水岭。
(5)民族关系和对外关系上的变化。中央政府的政策比较开明和开放。东北边疆地区开始纳入中央政府的管辖之下，疆域变得空前辽阔，中国在世界上的影响进一步扩大。
(6)文化上的变化。佛教中国化。社会风气由于受少数民族和外国生活习俗的影响，变得多姿多彩、比较开放。
总结：隋唐时期社会领域发生的重大变化

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