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专题六　中国近现代政治制度的探索
　　民国时期是民主政治不断探索的时期,民主与法制不断进步,相较于清朝及之前的封建君主专制制度是一个划时代的历史性进步,从总体上说是从封建式君主专制政体跨入资本主义型的共和政体的艰难转型。南京国民政府时期的民主政治建设出现了严重的“退化”现象,先以“训政”为名实行一党专政,再以“行宪”为招牌,变相实行独裁统治。中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区的制度探索,积累了治国安邦的宝贵经验,为新中国的政权建设奠定了坚实的基础。 晚清以来的近代中国,改科举教育为学堂教育,改科举选官为学堂选官,并在民国时期尝试建立公务员制度。新中国成立后,逐步形成中国特色社会主义干部制度,并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。
知识点一　近现代中国政治制度的探索
1.民国时期的政治制度
(1)中华民国的建立与制度建构。
共和制 的诞生 标志 1912年,南京临时政府正式成立
《中华 民国 临时 约法》 原则 主权在民、平等自由
内容 确立行政、立法、司法 　　　　的政治制度,规定实行责任内阁制
意义 是中国历史上第一部具有 　　　　共和国宪法性质的重要文件,具有反对君主专制制度的进步意义
(2)北洋军阀统治时期政党政治的尝试。
“宋教 仁案” 1913年春,宋教仁在上海火车站被刺杀
“二次 革命” “宋案”发生后,国民党发动“二次革命”,但很快被镇压下去
独裁 政治 镇压二次革命后,袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统,并下令解散国民党和 　　　　,政党政治名存实亡
复辟 帝制 1915年,袁世凯复辟帝制,失败后,北洋军阀陷入混战、割据局面
(3)南京国民政府统治时期的政治进程。
国民党 的“训政” 1928年,中国国民党取得统治地位后,宣布实行“训政”,并颁布《训政纲领》。但其“训政”的实质是剥夺 　　　　权利的一党专政
国民党 的“宪政” 1948年,国民党打出“行宪”的招牌,召开“国民大会”,但其所谓的“宪政”只是欺骗人民的又一个幌子而已
2.中国共产党在根据地和解放区的制度探索
时期 制度探索
土地革命 时期 1931年,中华苏维埃第一次全国代表大会召开,制定宪法大纲,宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立,这是创建人民革命政权的尝试
抗日战争 时期 设置各级参议会,推行抗日民主制度;实行“ 　　　　”原则
解放战争 时期 在解放区设置行政区,行政区设军政委员会或人民政府
新中国 成立前夕 毛泽东发表《 　　　　》,为建立人民共和国奠定了理论基础
[系统归纳]　中国共产党成立之后,在革命根据地和广大解放区创立了人民政权,开始了新制度新治理的探索和实践,并且在此基础上进一步探索国家制度和治理模式,积累了治国安民的宝贵经验,为新中国的政权建设奠定了基础。
3.中华人民共和国的政治制度
(1)人民代表大会制度——根本政治制度。
初步 确立 1949年,《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级 　　　　和各级人民政府”
正式 形成 1954年宪法以国家根本法的形式规定我国实行人民代表大会制度
进一步 完善 1982年宪法进一步完善了人民代表大会制度,使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段
意义 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、 　　　　有机统一的根本政治制度安排
(2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
正式 确立 1949年,中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开
提出八 字方针 1956年,中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针,进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
发展 完善 ①改革开放后,中共中央提出了一整套关于 　　　　和政治协商的理论与政策 ②“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法
(3)中国特色社会主义制度和国家治理体系。
提出 2013年11月,中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标
发展 2019年10月,中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
特点 既坚持了　　　　的根本性质,又借鉴了古今中外制度建设的有益成果
影响 为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障,确保实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族　　　　,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现
史料　民国初年活跃于国会中的政党,可大致分为激进、保守二派。激进派的政党,严格说来,只有同盟会和国民党。统一共和党在并入国民党以前,是骑墙于同盟会与共和党之间的;民宪党则由国民党分出。……统一共和党的党员虽有不少原属革命派,但以出身立宪派和旧官僚者为多,故在态度上较同盟会温和。……与同盟会合组国民党的其他小党派,亦大多不是起于理想相同,而是因为眼见国民党将能在政坛上占优势。……至于正式国会后期出现的民宪党,虽系自国民党分出,但吸收了许多进步党党员,在态度上亦较温和。作为激进派政党的同盟会和国民党,是使民初国会发挥功能的主要力量。如果在野党的功能是以言论和立法来监督政府,并以诉诸选民的办法促使执政者重视国利民福,同盟会和国民党的确是具有这方面的资格与潜能的。但执政者无限制地伸张行政权,在野党和立法者愈伸展其监督权,结果使政治势力走向两个极端。当政治势力走向两个极端,而又不能取决于选民时,政治的危机即加剧。民初国民党之策动“二次革命”,以及“二次革命”失败后执政者一意伸张一己的权力,均为政治势力走向两个极端的表现,亦为政治危机加剧的表现,结果是两败俱伤。
——摘编自张玉法《论民国初年的政党政治》
[思考]　根据史料和所学知识,指出民国初年政党政治的特点。
[试答]　 　

近代中国民主政体的探索
近代的中国有识之士,对中国政治制度不断进行探索在当时的中国试行君主立宪制和民主共和制,但最终都成了泡影。
(1)君主立宪的探索。
清朝末年,中国的有识之士,结合中国封建君主专制的政治制度,认为当时的中国可以借鉴西方某些国家的“君民共主”的制度。1898年,中国先进知识分子的代表康有为、梁启超、谭嗣同等人,得到光绪帝的大力支持,进行戊戌变法,主张兴民权、设议院、实行君主立宪。1908年,清政府颁布《钦定宪法大纲》。1911年5月,清王朝宣布“责任内阁”成立。而这一系列的努力并没有挽救腐朽的清王朝,1911年,君主立宪最终破产。
(2)民主共和的探索。
以孙中山、黄兴等为代表的资产阶级革命派为民主共和目标的实现进行了一系列的斗争,建立了中国历史上第一个具有资产阶级性质的民主共和国——中华民国临时政府。1912年,成立立法机关——临时参议院,颁布《中华民国临时约法》。但是由于资产阶级自身的软弱性和妥协性及中外反动势力的压迫,南京临时政府最终夭折。
(3)人民共和的探索。
以毛泽东为代表的中国共产党人,探索建立代表最广大人民利益的苏维埃政权,为新中国的民主政权建设奠定了基础。新中国成立后,建立起以人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度为基本框架的民主制度,实现了中国人民当家作主的愿望。
1.(2025·海口市模拟)南京临时参议院制定的《中华民国临时约法》存在“府(总统府)院(国务院)之权限不明”的问题,总统府拥有实权,但从副署权规定以及国会权限的设置而言则是内阁制,这样就形成了既非总统制又非内阁制的“二重行政”体制。上述状况形成的主要原因是(　　)
A.三民主义思想的缺陷
B.开展政党政治的需要
C.维护革命成果的考虑
D.维持文官的中立地位
2.(2025·河北邯郸模拟)1943年,淮北苏皖边区行政公署发布指示,强调改造基层行政、实行民选就是“使我们的基层政权,真正成为人民所管理,为人民服务的民主政权,以便吸收广大人民参加政权,密切政府与人民的联系”。该指示意在(　　)
A.巩固全民族抗战局面
B.扩大革命统一战线规模
C.使人民成为国家主人
D.践行井冈山式革命道路
知识点二　近现代中国的官员选拔与管理
时期 选官、用官方式
晚清 时期 废除科举制;设立 　　　　制度;确立留学毕业生选官制度
民国 时期 南京临时政府:建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制
北洋政府:建立文官考试制度,以考试、甄别方式选拔官员
南京国民政府:建立公务员制度,允许女子参加考试,具有更强的开放性和平等性
中华 人民 共和国 时期 1949—1978年,沿用民主革命时期 　　　　,建立分类管理的干部制度
1978—1992年,改革完善干部制度,初步建立起中国特色社会主义干部管理制度
1993年至今, 　　　　制度推行
系统归纳:近代以来,伴随一系列社会变革,我国官员的选拔不断向制度化、规范化方向发展。坚持把德放在首位,德才兼备,杜绝不正之风,最终确立公务员制度。这一制度适应了时代的发展需要,促进了社会的进步与发展
史料　清末文官选拔制度是在模仿西方文官选拔制度的基础上,形成的具有自身特色的,以学堂选官制度为核心的体系和内容。早在科举未完全停废前,学堂选官制度已开始存在,即使科举立停后,捐纳、贡生、荫生等传统选官制度依然存在。清末学堂选官制度继承了传统科举制的亮点,那就是科举的“论才”功能与学堂教育功能合二为一。同时,清末学堂选官制度也在各方面对科举选官的困境做出了修正。1905年停止科举后,学堂选官虽在形式上与科举考试相同,即均以试法取士,并给予相应出身,而且清廷自身也承认学堂奖励出身与科举无异。但是,学堂选官注重学生的专业知识,注重经史以外的自然科学和社会科学知识,更适应社会经济发展的需要。
——摘编自刘为勇《清末文官制度变革研究》
[思考]　根据史料并结合所学知识,概括清末学堂选官制度的特点,并简析其形成原因。
[试答]　 　



　晚清选官制度改革的特点、影响及启示
(1)特点。
历程曲 折反复 经历了初步尝试、废旧立新、新式选官制度发展三个阶段
体制逐 步完善 科举制被废止,学堂选官制度、留学毕业生选官制度成为新式选官制度的主要形式
制度新 旧杂陈 由于晚清统治者守旧与变革思想的矛盾冲突,以及封建儒家思想的长期沉淀,传统选官制度的某些形式依然延续,创新与保守并存
(2)影响。
积极性 推动了晚清官制改革,促进了社会思潮的涌动,为社会发展积累了人才;推动了学堂教育的发展,在一定程度上适应了当时社会发展的需要
局限性 存在着急功近利,新旧杂陈,权限不清,职责不明等问题;变革的根本目的是维护封建专制统治
(3)启示:选官制度必须不断适应社会经济、政治的发展要求;必须坚持公开、公平、公正的基本原则;必须始终坚持德才兼备的基本要求;必须立足于国家和民族富强的终极目标。
3.(2025·安徽马鞍山模拟)有学者认为:“1905年科举废除后,新式学堂激增,引发了由士子童生到学堂学生的集团式转变,庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会,投身于社会的各种运动中去,从而引起了旧社会体系的结构性变动。”该学者旨在说明科举的废除(　　)
A.改变了旧式价值观念
B.引发学生运动的高涨
C.推动了传统社会转型
D.加快了民主革命进程
4.(2025·漳州市统考)我国于1994年建立和实施了公务员考试录用制度,1995年实行了公务员辞职退职制度,1996年实施了交流轮岗和回避制度,1997年对建立正常的竞争上岗制度进行研究试点。这表明我国20世纪90年代(　　)
A.党管干部原则初步形成
B.干部选拔实现民主化
C.公务员的素质不断提高
D.公务员制度逐步完善
专题六　中国近现代政治制度的探索
知识点一
主干知识要清
三权分立　 资产阶级　 国会　 人民　 三三制　 论人民民主专政　 人民代表大会　 依法治国　 多党合作　社会主义　伟大复兴
史学视野要宽
思考　提示　特点:党派分化组合多变;政党林立,政治倾向大抵为激进和保守两派;国民党力量强大,立场激进;政党政治形式上活跃,但任何政党都未进入国家权力的核心;受执政者打压,政党政治的实践以失败告终。
热考命题要明
1.C　解析　据材料“总统府拥有实权,但从副署权规定以及国会权限的设置而言则是内阁制,这样就形成了既非总统制又非内阁制‘二重行政’体制”可知,《中华民国临时约法》强调总统府的权力,但其行使权力的同时需要受到内阁的制约,这体现了一定的权力制衡,结合所学可知,《中华民国临时约法》如此规定是为了限制袁世凯的权力,防止其一家独大,这有助于维护革命成果,C项正确;三民主义有民权内容,但并未对政体进行详细规定,与材料信息不符,排除A项;政党政治更强调国会或者议会的权力,材料涉及总统府和内阁,与政党政治关系不大,排除B项;当时中华民国刚刚建立,文官政治尚未形成,且《中华民国临时约法》并非为了维持文官的中立地位,排除D项。故选C项。
2.A　解析　根据材料“使我们的基层政权,真正成为人民所管理,为人民服务的民主政权,以便吸收广大人民参加政权,密切政府与人民的联系”及所学可知,1943年正处于抗日战争时期,此时边区政府强调基层政权要吸收广大人民参加,调动人民群众的参政积极性,密切政府与人民的联系,其旨在巩固全民族抗战局面,A项正确;第一次国共合作时期建立了革命统一战线。全民族抗战时期形成的是抗日民族统一战线,排除B项;新中国的成立,才使人民群众成为了国家的主人,排除C项;井冈山式革命道路指的是农村包围城市,武装夺取政权的革命道路,与题意无关,排除D项。故选A。
知识点二
主干知识要清
学堂选官　 干部制度　 公务员
史学视野要宽
思考　提示　特点:借鉴西方文官选拔制度;新式选拔机制与传统选拔机制并存;继承并发展了传统的科举选官制度;注重学生的专业知识,尤其是近代科学知识。原因:西学东渐;吸取了传统选官制度的弊病带来的教训;清末新政的影响;近代社会经济发展对专业人才的需求。
热考命题要明
3.C　解析　根据材料可知,1905年科举废除后,庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会,投身于社会的各种运动中去,从而引起了旧社会体系的结构性变动;结合所学可知,这体现了科举制的废除推动了传统社会的转型,C项正确;材料主要是中国社会的转型,未涉及旧式价值观念,排除A项;材料未体现学生运动的高涨,只是学生投入到社会转型中去,排除B项;材料未体现民主革命的内容,排除D项。故选C。
4.D　解析　根据材料中的辞退制度、交流轮岗和回避制度可知,公务员制度逐步完善,D项正确;新中国成立后就已经确立了党管干部原则,排除A项;材料与干部选拔民主化无关,排除B项;材料没有提及公务员素质的发展,无法得出“公务员的素质不断提高”的结论,排除C项。故选D。(共36张PPT)
专题六
第九单元
中国近现代政治制度的探索
　　民国时期是民主政治不断探索的时期，民主与法制不断进步，相较于清朝及之前的封建君主专制制度是一个划时代的历史性进 步，从总体上说是从封建式君主专制政体跨入资本主义型的共和政体的艰难转型。南京国民政府时期的民主政治建设出现了严重的“退化”现象，先以“训政”为名实行一党专政，再以“行宪”为招牌，变相实行独裁统治。中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区的制度探索，积累了治国安邦的宝贵经验，为新中国的政权建设奠定了坚实的基础。
晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并在民国时期尝试建立公务员制度。新中国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。
1.民国时期的政治制度
(1)中华民国的建立与制度建构。
知识点一　近现代中国政治制度的探索
共和制的诞生 标志 1912年，南京临时政府正式成立
《中华民国 临时约法》 原则 主权在民、平等自由
内容 确立行政、立法、司法 ___________的政治制度，规定实行责任内阁制
意义 是中国历史上第一部具有 ____________共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义
三权分立
资产阶级
(2)北洋军阀统治时期政党政治的尝试。
“宋教仁案” 1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀
“二次革命” “宋案”发生后，国民党发动“二次革命”，但很快被镇压下去
独裁政治 镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总 统，并下令解散国民党和 ________，政党政治名存实亡
复辟帝制 1915年，袁世凯复辟帝制，失败后，北洋军阀陷入混战、割据局面
国会
(3)南京国民政府统治时期的政治进程。
国民党 的“训政” 1928年，中国国民党取得统治地位后，宣布实行“训政”，并颁布《训政纲领》。但其“训政”的实质是剥夺 ________权利的一党专政
国民党 的“宪政” 1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大 会”，但其所谓的“宪政”只是欺骗人民的又一个幌子而已
人民
2.中国共产党在根据地和解放区的制度探索
时期 制度探索
土地革命 时期 1931年，中华苏维埃第一次全国代表大会召开，制定宪法大纲，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立，这是创建人民革命政权的尝试
抗日战争 时期 设置各级参议会，推行抗日民主制度；实行“ ________”原则
三三制
解放战争 时期 在解放区设置行政区，行政区设军政委员会或人民政府
新中国 成立前夕 毛泽东发表《 _________________》，为建立人民共和国奠定了理论基础
论人民民主专政
[系统归纳]　中国共产党成立之后，在革命根据地和广大解放区创立了人民政权，开始了新制度新治理的探索和实践，并且在此基础上进一步探索国家制度和治理模式，积累了治国安民的宝贵经验，为新中国的政权建设奠定了基础。
3.中华人民共和国的政治制度
(1)人民代表大会制度——根本政治制度。
初步 确立 1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级 ______________和各级人民政府”
正式 形成 1954年宪法以国家根本法的形式规定我国实行人民代表大会制度
人民代表大会
进一步 完善 1982年宪法进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段
意义 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、 _____________有机统一的根本政治制度安排
依法治国
(2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
正式 确立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开
提出八 字方针 1956年，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
发展 完善 ①改革开放后，中共中央提出了一整套关于 ___________和政治协商的理论与政策。
②“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法
多党合作
(3)中国特色社会主义制度和国家治理体系。
提出 2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标
发展 2019年10月，中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
特点 既坚持了 __________的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果
影响 为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族 ____________，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现
社会主义
伟大复兴
史料　民国初年活跃于国会中的政党，可大致分为激进、保守二 派。激进派的政党，严格说来，只有同盟会和国民党。统一共和党在并入国民党以前，是骑墙于同盟会与共和党之间的；民宪党则由国民党分出。……统一共和党的党员虽有不少原属革命派，但以出身立宪派和旧官僚者为多，故在态度上较同盟会温和。……与同盟会合组国民党的其他小党派，亦大多不是起于理想相同，而是因为眼见国民党将能在政坛上占优势。……至于正式国会后期出现的民宪党，虽系自国民党分出，但吸收了许多进步党党员，在态度上亦
较温和。作为激进派政党的同盟会和国民党，是使民初国会发挥功能的主要力量。如果在野党的功能是以言论和立法来监督政府，并以诉诸选民的办法促使执政者重视国利民福，同盟会和国民党的确是具有这方面的资格与潜能的。但执政者无限制地伸张行政权，在野党和立法者愈伸展其监督权，结果使政治势力走向两个极端。当政治势力走向两个极端，而又不能取决于选民时，政治的危机即加剧。民初国民党之策动“二次革命”，以及“二次革命”失败后执政者一意伸张一己的权力，均为政治势力走向两个极端的表现，亦为政治危机加剧的表现，结果是两败俱伤。
——摘编自张玉法《论民国初年的政党政治》
[思考]　根据史料和所学知识，指出民国初年政党政治的特点。
[试答]　特点：党派分化组合多变；政党林立，政治倾向大抵为激进和保守两派；国民党力量强大，立场激进；政党政治形式上活跃，但任何政党都未进入国家权力的核心；受执政者打压，政党政治的实践以失败告终。
近代中国民主政体的探索
近代的中国有识之士，对中国政治制度不断进行探索在当时的中国试行君主立宪制和民主共和制，但最终都成了泡影。
(1)君主立宪的探索。
清朝末年，中国的有识之士，结合中国封建君主专制的政治制度，认为当时的中国可以借鉴西方某些国家的“君民共主”的制度。1898 年，中国先进知识分子的代表康有为、梁启超、谭嗣同等人，得到光绪帝的大力支持，进行戊戌变法，主张兴民权、设议院、实行君
主立宪。1908年，清政府颁布《钦定宪法大纲》。1911年5月，清王朝宣布“责任内阁”成立。而这一系列的努力并没有挽救腐朽的清王朝，1911年，君主立宪最终破产。
(2)民主共和的探索。
以孙中山、黄兴等为代表的资产阶级革命派为民主共和目标的实现进行了一系列的斗争，建立了中国历史上第一个具有资产阶级性质的民主共和国——中华民国临时政府。1912年，成立立法机关——临时参议院，颁布《中华民国临时约法》。但是由于资产阶级自身的软弱性和妥协性及中外反动势力的压迫，南京临时政府最终夭折。
(3)人民共和的探索。
以毛泽东为代表的中国共产党人，探索建立代表最广大人民利益的苏维埃政权，为新中国的民主政权建设奠定了基础。新中国成立 后，建立起以人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度为基本框架的民主制度，实现了中国人民当家作主的愿望。
1.(2025·海口市模拟)南京临时参议院制定的《中华民国临时约法》存在“府(总统府)院(国务院)之权限不明”的问题，总统府拥有实权，但从副署权规定以及国会权限的设置而言则是内阁制，这样就形成了既非总统制又非内阁制的“二重行政”体制。上述状况形成的主要原因是( )
A.三民主义思想的缺陷 B.开展政党政治的需要
C.维护革命成果的考虑 D.维持文官的中立地位
据材料“总统府拥有实权，但从副署权规定以及国会权限的设置而言则是内阁制，这样就形成了既非总统制又非内阁制‘二重行政’体制”可知，《中华民国临时约法》强调总统府的权力，但其行使权力的同时需要受到内阁的制约，这体现了一定的权力制衡，结合所学可知，《中华民国临时约法》如此规定是为了限制袁世凯的权力，防止其一家独大，这有助于维护革命成果，C项正确；三民主义有民权内容，但并未对政体进行详细规定，与材料信息
解析
不符，排除A项；政党政治更强调国会或者议会的权力，材料涉及总统府和内阁，与政党政治关系不大，排除B项；当时中华民国刚刚建立，文官政治尚未形成，且《中华民国临时约法》并非为了维持文官的中立地位，排除D项。故选C项。
解析
2.(2025·河北邯郸模拟)1943年，淮北苏皖边区行政公署发布指示，强调改造基层行政、实行民选就是“使我们的基层政权，真正成为人民所管理，为人民服务的民主政权，以便吸收广大人民参加政权，密切政府与人民的联系”。该指示意在( )
A.巩固全民族抗战局面
B.扩大革命统一战线规模
C.使人民成为国家主人
D.践行井冈山式革命道路
根据材料“使我们的基层政权，真正成为人民所管理，为人民服务的民主政权，以便吸收广大人民参加政权，密切政府与人民的联系”及所学可知，1943年正处于抗日战争时期，此时边区政府强调基层政权要吸收广大人民参加，调动人民群众的参政积极性，密切政府与人民的联系，其旨在巩固全民族抗战局面，A项正确；第一次国共合作时期建立了革命统一战线。全民族抗战时期形成的是抗日民族统一战线，排除B项；新中国的成立，才使人民群众成为了国家的主人，排除C项；井冈山式革命道路指的是农村包围城市，武装夺取政权的革命道路，与题意无关，排除D项。故选A。
解析
知识点二　近现代中国的官员选拔与管理
时期 选官、用官方式
晚清 时期 废除科举制；设立 _________制度；确立留学毕业生选官制度
民国 时期 南京临时政府：建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制
北洋政府：建立文官考试制度，以考试、甄别方式选拔官员
南京国民政府：建立公务员制度，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性
学堂选官
中华 人民 共和国 时期 1949—1978年，沿用民主革命时期 __________，建立分类管理的干部制度
1978—1992年，改革完善干部制度，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度
1993年至今， _________制度推行
系统归纳：近代以来，伴随一系列社会变革，我国官员的选拔不断向制度化、规范化方向发展。坚持把德放在首位，德才兼备，杜绝不正之风，最终确立公务员制度。这一制度适应了时代的发展需要，促进了社会的进步与发展
干部制度
公务员
史料　清末文官选拔制度是在模仿西方文官选拔制度的基础上，形成的具有自身特色的，以学堂选官制度为核心的体系和内容。早在科举未完全停废前，学堂选官制度已开始存在，即使科举立停后，捐纳、贡生、荫生等传统选官制度依然存在。清末学堂选官制度继承了传统科举制的亮点，那就是科举的“论才”功能与学堂教育功能合二为一。同时，清末学堂选官制度也在各方面对科举选官的困境做出了修正。1905年停止科举后，学堂选官虽在形式上与科举考试相同，即均以试法取士，并给予相应出身，而且清廷自身也承认学堂
奖励出身与科举无异。但是，学堂选官注重学生的专业知识，注重经史以外的自然科学和社会科学知识，更适应社会经济发展的需 要。
——摘编自刘为勇《清末文官制度变革研究》
[思考]　根据史料并结合所学知识，概括清末学堂选官制度的特点，并简析其形成原因。
[试答]　特点：借鉴西方文官选拔制度；新式选拔机制与传统选拔机制并存；继承并发展了传统的科举选官制度；注重学生的专业知 识，尤其是近代科学知识。原因：西学东渐；吸取了传统选官制度的弊病带来的教训；清末新政的影响；近代社会经济发展对专业人才的需求。
晚清选官制度改革的特点、影响及启示
(1)特点。
历程曲折反复 经历了初步尝试、废旧立新、新式选官制度发展三个阶段
体制逐步完善 科举制被废止，学堂选官制度、留学毕业生选官制度成为新式选官制度的主要形式
制度新旧杂陈 由于晚清统治者守旧与变革思想的矛盾冲突，以及封建儒家思想的长期沉淀，传统选官制度的某些形式依然延续，创新与保守并存
(2)影响。
积极性 推动了晚清官制改革，促进了社会思潮的涌动，为社会发展积累了人才；推动了学堂教育的发展，在一定程度上适应了当时社会发展的需要
局限性 存在着急功近利，新旧杂陈，权限不清，职责不明等问题；变革的根本目的是维护封建专制统治
(3)启示：选官制度必须不断适应社会经济、政治的发展要求；必须坚持公开、公平、公正的基本原则；必须始终坚持德才兼备的基本要求；必须立足于国家和民族富强的终极目标。
3.(2025·安徽马鞍山模拟)有学者认为：“1905年科举废除后，新式学堂激增，引发了由士子童生到学堂学生的集团式转变，庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会，投身于社会的各种运动中去，从而引起了旧社会体系的结构性变动。”该学者旨在说明科举的废除 ( )
A.改变了旧式价值观念 B.引发学生运动的高涨
C.推动了传统社会转型 D.加快了民主革命进程
根据材料可知，1905年科举废除后，庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会，投身于社会的各种运动中去，从而引起了旧社会体系的结构性变动；结合所学可知，这体现了科举制的废除推动了传统社会的转型，C项正确；材料主要是中国社会的转型，未涉及旧式价值观念，排除A项；材料未体现学生运动的高涨，只是学生投入到社会转型中去，排除B项；材料未体现民主革命的内容，排除D项。故选C。
解析
4.(2025·漳州市统考)我国于1994年建立和实施了公务员考试录用制度，1995年实行了公务员辞职退职制度，1996年实施了交流轮岗和回避制度，1997年对建立正常的竞争上岗制度进行研究试点。这表明我国20世纪90年代( )
A.党管干部原则初步形成
B.干部选拔实现民主化
C.公务员的素质不断提高
D.公务员制度逐步完善
根据材料中的辞退制度、交流轮岗和回避制度可知，公务员制度逐步完善，D项正确；新中国成立后就已经确立了党管干部原 则，排除A项；材料与干部选拔民主化无关，排除B项；材料没有提及公务员素质的发展，无法得出“公务员的素质不断提高”的结论，排除C项。故选D。
解析专题评估(六)　中国近现代政治制度的探索
　
一、选择题
1.(2025·山西晋中模拟)在1912年《国会组织法案》的审议过程中,诸议员对国会部门之称多不满意,有人提议“元老院改称参议院,代议院改称庶议院似不妥,《论语》称‘庶人不议’,若用庶议院之名不免有天下无道之嫌。‘庶’与‘众’字意相同,何不直称为众议院”,此议获多数通过。这反映出(　　)
A.政府内民主派对专制派发起挑战
B.近代政体发展走向广受民众关注
C.专制体制难以适应近代转型需要
D.传统思想影响近代民主政治制度
2.(2025·辽宁沈阳模拟)孙中山指出:“除宪法(《中华民国临时约法》)上规定的五权分立外,最重要的就是县治,行使直接民权。直接民权才是真正的民权。直接民权凡四种:一选举权、一罢免权、一创制权、一复决权。”关于县治的规定有助于(　　)
A.提高地方的行政管理效率
B.构建直接民权的国家模式
C.践行主权在民的价值理念
D.深化基层的分权制衡实践
3.(2025·威海市模拟)1940年,陕甘宁边区某农村妇女在当选村长后向群众保证:“你们大家伙儿选上俺,俺就努力地办吧!不过,今后大家伙儿都得认真办事,可不能把公事马虎,就是被选的委员和代表一样,要负起责任。”这反映出边区(　　)
A.工农民主政权日益巩固
B.实现了基层政权的自治
C.民众政治觉悟得到提升
D.人民民主权利得到扩大
4.(2025·合肥市模拟)1949年9月之前,中国共产党先后建立了陕甘宁边区政府、东北人民政府、华北人民政府和中原临时人民政府及华中行政办事处等大行政区人民政权,从而形成一种大行政区制度。各大行政区人民政府委员会下设有办公厅、民政部、教育部、财政部、农业部、交通部、公安部等。大行政区制度的实行(　　)
A.有利于游击式政府向正规化政府的演进
B.开创了中国特色社会主义民主政权建设
C.团结了广大人民群众积极参与民主政权
D.体现了爱国主义统一战线方针政策实施
5.(2025·陕西西安模拟)中共领导的人民政治协商制度作为当代中国政治发展的产物,是我国基本的政治制度,能够充分反映各阶层利益,平衡各种利益关系,在扩大公民有序政治参与方面具有独特的优势。材料意在说明,中共领导的多党合作和政治协商制度(　　)
A.丰富了基层民主表达方式
B.推动了人民民主建设
C.巩固了人民民主统一战线
D.是我国根本政治制度
6.(2025·福建宁德模拟)1980年,广西宜山县等地的村民自发选举产生村民委员会,制定村规民约。1982年,村民委员会被写进宪法。1998年,《村民委员会组织法》正式颁布。这表明(　　)
A.政府主持基层民主选举工作
B.村民自治纳入了法制化轨道
C.改革开放导致民主制度完善
D.依法治国已经成为社会共识
7.(2025·无锡市联考)1905年,清廷颁布《各学堂奖励章程》,根据毕业考试结果获得相应的奖励出身,如高等学堂毕业生授予举人功名,中学堂和高等小学堂授予生员功名,官府根据不同情形分别予以选录。此举(　　)
A.体现科举制的强大生命力
B.导致新式学堂名存实亡
C.意图争取立宪党人的支持
D.利于减轻教育改革阻力
8.(2025·河南洛阳模拟)晚清以来,新式学堂不断发展壮大,留学生日益增多,许多士子通过新式选官模式跻身于仕途。这一变化(　　)
A.优化了晚清的官僚队伍结构
B.奠定了近代文官制度的基础
C.得益于晚清科举制度的废除
D.表明选官制度进入新的阶段
9.(2025·威海市联考)1933年,国民党中央在颁布的《公务员任用法》中明确规定:“曾于民国有特殊勋劳、勋劳或成绩者并致力于国民革命若干年,经证明属实,便可留任或升任简任官、荐任官和委任官,与考试及格人员同等录用。”这一规定(　　)
A.有利于强化国民党的独裁统治
B.保证了行政的连续性和稳定性
C.继承了孙中山的文官考试思想
D.有利于完善文官晋升制度
10.(2025·烟台市联考)1957年,毛泽东在中共八届三中全会上指出:“我们各行各业的干部都要努力精通技术和业务,使自己成为内行,又红又专。”其体现的主旨是(　　)
A.坚持党管干部原则
B.提升干部的文化水平
C.推进干部制度改革
D.培养德才兼备的干部
11.(2025·河北唐山模拟)2005年我国公务员制度正式确立。公务员制度作为上层建筑的重要组成部分,民主、法制、公开、平等、竞争、择优是其追求的理念。这从本质上反映了(　　)
A.经济体制改革的需要
B.国家民主法治的完善
C.西方政治制度的影响
D.追求公平公正的理念
二、非选择题
12.(2025·广东肇庆模拟)阅读材料,完成下列要求。
材料一　美国文官制度法规体系大致由三个层次构成:一是国会通过的法律,包括文官总法,还包括一些单项法律;二是针对文官管理某一方面事项的行政法令,由国会通过、总统发布实施;三是联邦政府文官管理机构制定的具体管理细则。美国文官制度规定,政务官由选举或政治任命产生,不适用文官制度,与内阁共进退,实行任期制。事务官不由选举或政治任命产生,而是通过竞争性考试或考核产生,依照文官法进行管理,负责决策执行,不与内阁共进退,实行常任制。《文官法》规定:“任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响力去强迫别人或别的团体采取政治行动。”考绩结果作为工资晋升、升职的重要条件,文官既被政府赋予应有的权利,又必须履行其应尽的义务,杜绝滥用权力。
——摘编自马发亮《美国文官制度
的发展及启示》
材料二　1993年《国家公务员暂行条例》的发布,标志着中国国家公务员制度的诞生。经过了20年人事制度改革和公务员制度推行,政府相继出台了数十个与之相配套的《暂行规定》《实施办法》和一批实施方案、实施细则等。对公务员的考核、录用、职位分类、奖励、职务任免、工资、培训、职务升降、职位轮换等方面进行详细的规定,使公务员管理的各个环节做到了有法可依,初步实现了国家行政机关的法治人事。公务员制度的创建以考任制为基础,在公务员的“进入、管理、退出”三个环节上,以“进”为突破口,建立了“公开、竞争、择优、平等”的四项基本原则。截至目前,通过考试进入国家行政机关的各类工作人员已经超过百万人,公务员制度稳定运行。
——摘编自成业、于勇《经济发展中我
国公务员制度的历史变迁与现状》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括美国文官制度的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识,概括我国公务员制度的基本状况,并说明其意义。
专题评估(六)　中国近现代政治制度的探索
1.D　解析　根据材料“《论语》称‘庶人不议’,若用庶议院之名不免有天下无道之嫌。‘庶’与‘众’字意相同,何不直称为众议院”可知,议员们认为“庶”与“众”字意相同,何不直称为众议院,这说明议员们认为“众议院”比“庶议院”更能体现民主,这反映出传统思想影响近代民主政治制度,D项正确;材料未体现政府内民主派对专制派发起挑战,排除A项;材料未体现民众对近代政体发展的关注,排除B项;材料未体现专制体制难以适应近代转型需要,排除C项。故选D。
2.C　解析　《中华民国临时约法》以主权在民为原则,材料“最重要的就是县治,行使直接民权。直接民权才是真正的民权”,可得出结论:县治才能实现真正的民权,实现主权在民,C项正确;该规定体现的是一种理念,无法体现对行政管理效率的影响,排除A项;《中华民国临时约法》规定实行责任内阁制,国家模式已经构建,排除B项;“直接民权凡四种:一选举权、一罢免权、一创制权、一复决权”不能体现分权制衡,《中华民国临时约法》确立行政、立法、司法三权分立,排除D项。故选C。
3.C　解析　根据题意可知,陕甘宁边区的村长由群众选举,而当选的村长也保证为人民服务,由此说明民众的政治觉悟得到提升,C项正确;陕甘宁边区的政权性质不是工农民主政权,而是抗日民主政权,排除A项;材料内容反映的不是基层政权自治,排除B项;材料中没有比较信息,“扩大”的说法无从体现,排除D项。故选C。
4.A　解析　1949年9月之前,中国共产党先后建立了陕甘宁边区政府、东北人民政府、华北人民政府和中原临时人民政府及华中行政办事处等大行政区人民政权,从而形成一种大行政区制度,这是中国共产党对政治制度的探索,有利于为由之前游击式政府转向正规化政府提供经验,A项正确;开创了中国特色社会主义民主政权建设说法不符合史实,排除B项;材料没有涉及团结广大人民群众,排除C项;大行政区制度建设不属于爱国主义统一战线范围,排除D项。故选A。
5.B　解析　根据材料“充分反映各阶层利益,平衡各种利益关系,在扩大公民有序政治参与方面具有独特的优势”可知,中共领导的人民政治协商制度扩大了政治参与,有利于推动人民民主建设,B项正确;材料中没有涉及基层民主,排除A项;巩固了人民民主统一战线是解放战争时期,排除C项;中共领导的人民政治协商制度是我国基本的政治制度,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,排除D项。故选B。
6.B　解析　根据所学可知,《村民委员会组织法》正式颁布,为村民自治提供了法律保障,说明村民自治纳入了法制化轨道,B项正确;材料不能体现政府主导,排除A项;材料与改革开放没有必然联系,排除C项;材料没有体现共识,排除D项。故选B。
7.D　解析　根据材料并结合所学知识可知,清末新政教育改革中,清廷根据学生不同的学堂学历授予与科举相似的身份,以此减轻备考科举生员对改革的阻挠,故有利于减轻新政教育改革的阻力,D项正确;根据各学堂考试结果获得相应的出身,不属于科举制的内容,反而会对传统科举制造成冲击,排除A项;清末新政中,废除了科举制,推行新式教育,使得新式学堂得到了迅速发展,排除B项;立宪党人大多支持教育改革,主张废除科举,无需争取其支持,排除C项。故选D。
8.A　解析　根据材料“留学生日益增多,许多士子通过新式选官模式跻身于仕途”并结合所学知识可知,通过学堂选官以及留学生选官进入仕途的士子,具有较高的文化素养,在一定程度上有利于优化晚清的官僚队伍结构,A项正确;孙中山的文官考试思想奠定了近代文官制度的基础,排除B项;选官制度的变化得益于社会发展的需要,而非科举制度的废除,排除C项;1905年学部的设立,标志着中国的选官制度进入一个新阶段,排除D项。故选A。
9.A　解析　根据材料可知,1933年国民政府任用公务员,与功勋、效劳国民党有密切关系,这有利于国民党对政治的控制,其目的是强化国民党的独裁统治,A项正确;材料未体现政治和行政的分离,所以不能实现行政的连续性和稳定性,排除B项;材料反映的选官方式不是通过考试实现的,排除C项;材料反映的制度有利于国民党的独裁统治,不能完善文官晋升制度,排除D项。故选A。
10.D　解析　根据材料“我们各行各业的干部都要努力精通技术和业务,使自己成为内行,又红又专”可知,毛泽东强调干部要注重品德和才能,即培养德才兼备的干部,D项正确;党管干部主要是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线、方针和政策,严格按照党的原则选拔任用干部,并对各级各类干部进行有效的管理和监督,材料没有体现,排除A项;提升干部的文化水平只是对材料的部分解读,排除B项;材料主旨是强调干部要“又红又专”,没有涉及干部制度改革,排除C项。故选D。
11.A　解析　根据材料可知,民主、法制、公开、平等、竞争、择优是公务员选拔的理念,从根本上反映了经济体制改革的需要,A项正确;一个制度的建立无法说明国家民主法治的完善,排除B项;我国建立公务员制度,与西方政治制度无关,排除C项;追求公平公正的理念是现象,而非本质,排除D项。故选A。
12.答案　(1)特点:法规体系比较完善;实行“两官分途”;保持政治中立;公开考试,择优录用;实行考绩制;职务常任;权利与义务平衡。
(2)状况:公务员法规体系基本完备;“凡进必考”制度全面展开;运行机制逐步确立。意义:有利于人事工作的法制化、规范化、科学化;有利于形成灵活的用人机制;提升了公务员的政治、文化素质,为国家公务员的队伍建设增添了活力;有利于加强党的执政能力建设和政府的行政能力建设。(共29张PPT)
中国近现代政治制度的探索
专题评估(六)
一、选择题
1.(2025·山西晋中模拟)在1912年《国会组织法案》的审议过程中，诸议员对国会部门之称多不满意，有人提议“元老院改称参议院，代议院改称庶议院似不妥，《论语》称‘庶人不议’，若用庶议院之名不免有天下无道之嫌。‘庶’与‘众’字意相同，何不直称为众议院”，此议获多数通过。这反映出( )
A.政府内民主派对专制派发起挑战
B.近代政体发展走向广受民众关注
C.专制体制难以适应近代转型需要
D.传统思想影响近代民主政治制度
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根据材料“《论语》称‘庶人不议’，若用庶议院之名不免有天下无道之嫌。‘庶’与‘众’字意相同，何不直称为众议院”可知，议员们认为“庶”与“众”字意相同，何不直称为众议院，这说明议员们认为“众议院”比“庶议院”更能体现民主，这反映出传统思想影响近代民主政治制度，D项正确；材料未体现政府内民主派对专制派发起挑战，排除A项；材料未体现民众对近代政体发展的关注，排除B项；材料未体现专制体制难以适应近代转型需要，排除C 项。故选D。
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2.(2025·辽宁沈阳模拟)孙中山指出：“除宪法(《中华民国临时约 法》)上规定的五权分立外，最重要的就是县治，行使直接民权。直接民权才是真正的民权。直接民权凡四种：一选举权、一罢免权、一创制权、一复决权。”关于县治的规定有助于( )
A.提高地方的行政管理效率
B.构建直接民权的国家模式
C.践行主权在民的价值理念
D.深化基层的分权制衡实践
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《中华民国临时约法》以主权在民为原则，材料“最重要的就是县治，行使直接民权。直接民权才是真正的民权”，可得出结论：县治才能实现真正的民权，实现主权在民，C项正确；该规定体现的是一种理念，无法体现对行政管理效率的影响，排除A项； 《中华民国临时约法》规定实行责任内阁制，国家模式已经构建，排除B项；“直接民权凡四种：一选举权、一罢免权、一创制权、一复决权”不能体现分权制衡，《中华民国临时约法》确立行政、立法、司法三权分立，排除D项。故选C。
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B.实现了基层政权的自治
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D.人民民主权利得到扩大
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根据题意可知，陕甘宁边区的村长由群众选举，而当选的村长也保证为人民服务，由此说明民众的政治觉悟得到提升，C项正 确；陕甘宁边区的政权性质不是工农民主政权，而是抗日民主政权，排除A项；材料内容反映的不是基层政权自治，排除B项；材料中没有比较信息，“扩大”的说法无从体现，排除D项。故选C。
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A.有利于游击式政府向正规化政府的演进
B.开创了中国特色社会主义民主政权建设
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A.丰富了基层民主表达方式
B.推动了人民民主建设
C.巩固了人民民主统一战线
D.是我国根本政治制度
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A.政府主持基层民主选举工作
B.村民自治纳入了法制化轨道
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根据所学可知，《村民委员会组织法》正式颁布，为村民自治提供了法律保障，说明村民自治纳入了法制化轨道，B项正确；材料不能体现政府主导，排除A项；材料与改革开放没有必然联 系，排除C项；材料没有体现共识，排除D项。故选B。
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A.体现科举制的强大生命力
B.导致新式学堂名存实亡
C.意图争取立宪党人的支持
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A.优化了晚清的官僚队伍结构
B.奠定了近代文官制度的基础
C.得益于晚清科举制度的废除
D.表明选官制度进入新的阶段
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根据材料“留学生日益增多，许多士子通过新式选官模式跻身于仕途”并结合所学知识可知，通过学堂选官以及留学生选官进入仕途的士子，具有较高的文化素养，在一定程度上有利于优化晚清的官僚队伍结构，A项正确；孙中山的文官考试思想奠定了近代文官制度的基础，排除B项；选官制度的变化得益于社会发展的需要，而非科举制度的废除，排除C项；1905年学部的设立，标志着中国的选官制度进入一个新阶段，排除D项。故选A。
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A.有利于强化国民党的独裁统治
B.保证了行政的连续性和稳定性
C.继承了孙中山的文官考试思想
D.有利于完善文官晋升制度
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A.坚持党管干部原则 B.提升干部的文化水平
C.推进干部制度改革 D.培养德才兼备的干部
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根据材料“我们各行各业的干部都要努力精通技术和业务，使自己成为内行，又红又专”可知，毛泽东强调干部要注重品德和才能，即培养德才兼备的干部，D项正确；党管干部主要是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线、方针和政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级各类干部进行有效的管理和监督，材料没有体现，排除A项；提升干部的文化水平只是对材料的部分解 读，排除B项；材料主旨是强调干部要“又红又专”，没有涉及干部制度改革，排除C项。故选D。
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11.(2025·河北唐山模拟)2005年我国公务员制度正式确立。公务员制度作为上层建筑的重要组成部分，民主、法制、公开、平等、竞争、择优是其追求的理念。这从本质上反映了( )
A.经济体制改革的需要 B.国家民主法治的完善
C.西方政治制度的影响 D.追求公平公正的理念
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根据材料可知，民主、法制、公开、平等、竞争、择优是公务员选拔的理念，从根本上反映了经济体制改革的需要，A项正确；一个制度的建立无法说明国家民主法治的完善，排除B项；我国建立公务员制度，与西方政治制度无关，排除C项；追求公平公正的理念是现象，而非本质，排除D项。故选A。
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二、非选择题
12.(2025·广东肇庆模拟)阅读材料，完成下列要求。
材料一　美国文官制度法规体系大致由三个层次构成：一是国会通过的法律，包括文官总法，还包括一些单项法律；二是针对文官管理某一方面事项的行政法令，由国会通过、总统发布实施；三是联邦政府文官管理机构制定的具体管理细则。美国文官制度规定，政务官由选举或政治任命产生，不适用文官制度，与内阁共进退，实行任期制。事务官不由选举或政治任命产生，而是通过竞争性考试
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或考核产生，依照文官法进行管理，负责决策执行，不与内阁共进退，实行常任制。《文官法》规定：“任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响力去强迫别人或别的团体采取政治行动。”考绩结果作为工资晋升、升职的重要条件，文官既被政府赋予应有的权利，又必须履行其应尽的义务，杜绝滥用权力。
——摘编自马发亮《美国文官制度的发展及启示》
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材料二　1993年《国家公务员暂行条例》的发布，标志着中国国家公务员制度的诞生。经过了20年人事制度改革和公务员制度推行，政府相继出台了数十个与之相配套的《暂行规定》《实施办法》和一批实施方案、实施细则等。对公务员的考核、录用、职位分类、奖励、职务任免、工资、培训、职务升降、职位轮换等方面进行详细的规定，使公务员管理的各个环节做到了有法可依，初步实现了国家行政机关的法治人事。公务员制度的创建以考任制为基础，在公务
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员的“进入、管理、退出”三个环节上，以“进”为突破口，建立了“公 开、竞争、择优、平等”的四项基本原则。截至目前，通过考试进入国家行政机关的各类工作人员已经超过百万人，公务员制度稳定运行。
——摘编自成业、于勇《经济发展中我
国公务员制度的历史变迁与现状》
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(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国文官制度的特点。
特点：法规体系比较完善；实行“两官分途”；保持政治中立；公开考试，择优录用；实行考绩制；职务常任；权利与义务平衡。
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(2)根据材料二并结合所学知识，概括我国公务员制度的基本状况，并说明其意义。
状况：公务员法规体系基本完备；“凡进必考”制度全面展开；运行机制逐步确立。意义：有利于人事工作的法制化、规范化、科学化；有利于形成灵活的用人机制；提升了公务员的政治、文化素质，为国家公务员的队伍建设增添了活力；有利于加强党的执政能力建设和政府的行政能力建设。
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