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专题九　世界政治制度的演变
　
　　国家统治是依赖政治制度实行的,各国国情不同,每个国家的政治制度都有其独特性,都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的代表,罗马经历了从共和国到帝国的演变。西罗马帝国灭亡前后,日耳曼人在西欧建立许多大小不同的王国,实行以封君、封臣为基本特征的封建制度;14世纪初,三级会议召开,法国进入等级君主制阶段;14世纪,英国议会逐渐分为上下两院,国王借助议会进行统治。近代西方资产阶级通过革命和改革,确立了资本主义政治制度。英国实行君主立宪制;美国实行联邦共和制;法国实行议会共和制。近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度,以规避政党更替造成的政府工作动荡。
知识点一　西方国家古代和近代政治制度的演变
　
1.古希腊罗马的政治制度
古希腊 雅典 古典民主城邦的代表。国家权力掌握在 　　　　　、议事会、官员和公民法庭手中 系统归纳:古代希腊文明作为西方文明的源头,在人类文明史上闪耀着光辉,它的民主政治、哲学思想、文学艺术等都取得了辉煌的成就。古罗马人进一步发展了共和的观念和制度。但这种民主的实质是奴隶主专政,是少数人的民主。古罗马的政治思想从渊源上受到古希腊城邦政治思想的巨大影响
斯巴达 希腊城邦国家中 　　　　　的代表。国王垄断了军事统帅权;长老会议员终身任职;监察官从全体公民中选举产生,一年一任
古罗马 (1)共和国时期:国家权力由执政官、 　　　　和公民大会掌握,具有浓厚的贵族寡头特征 (2)帝国时期:皇帝(元首)掌控罗马国家的权力,实行独裁统治
2.中古西欧的封建制度
封建国家 的建立 法兰克王国分裂后,形成后世 　　　　、意大利和德国的雏形
法国的等 级君主制 14世纪初,法国国王召开三级会议,标志着法国进入 　　　　　　阶段
英国的 议会制度 13世纪初,英国国王被迫签署《 　　　　》。13世纪中后期,议会权力有所加强。14世纪,议会逐渐分为上下两院,并取得批准征税、进行立法等重要权力
系统归纳:西欧封建制度是中古欧洲历史的一项核心内容,而西欧封建制度的核心内容是西欧封建等级制度。西欧封建等级制度森严,基督教会在西欧封建社会中地位崇高,影响巨大,是西欧封建统治的支柱
3.西方资本主义政治制度的产生与发展
英国 君主 立宪制 17世纪的英国资产阶级革命,奠定了 　　　　　　的基础。18世纪,英国逐渐形成内阁制度 系统归纳:近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要,部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。与封建制度相比,资本主义制度是巨大的历史进步。在资本主义制度下,生产力得到了快速发展。但资本主义制度仍然是一种剥削制度,实质是维护资产阶级利益的制度
美国 联邦 共和制 1787年,美国制定宪法,规定美国是联邦制共和国,联邦政府实行 　　　
法国 议会 共和制 1875年通过新宪法,最终确立了共和制
史料　12—13世纪的英格兰,是欧洲意义上的封建社会。尽管当时的英格兰远非是一个平等的社会,但却是一个尊重财产、权利与契约的社会。在国王与贵族之间,前者应提供保护和尊重习惯,而后者应提供兵役和表示效忠。按照《中世纪经济社会史》的作者詹姆斯·汤普逊的说法:“领主和附庸之间的关系,是一种契约关系;而契约的理论向上推到包括国王在内”“按誓约,国王的责任是:执行正义而自己也服从法律”“按封建法律,一个附庸有权对他的宗主甚至国王作战,如果后者拒绝了正义”。当国王未能基于法律和习惯按约统治时,贵族和臣民就获得合法反抗的权利。
——摘编自包刚升《驯服统治者:
<大宪章>的政治遗产》
[思考]　根据史料并结合所学知识,指出12—13世纪英国政治体制的特征,并分析其成因。
[试答]　 　

1.雅典民主政治的特点
人民 主权 所有合法的公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权等权利;各机构内部实行集体负责和少数服从多数的原则;几乎一切官职向各等级公民开放
轮番 而治 议事会议员、公民审判员经抽签产生;十将军委员会由民主选举产生,都有一定的任期
权力 制约 体现在公民对官吏的监督和制约上,如“陶片放逐法”、官吏任期制、公民法庭等
崇尚 法治 “法律面前人人平等”是雅典民主政治运行的基本政治原则
公民 意识 关心雅典、参与政治、城邦为上、政治为本是雅典人的共识
直接 民主 公民直接参与城邦的政治活动
2.与中世纪相比,西方近代政治制度的发展
(1)从主权在君到主权在民:中世纪欧洲国家普遍实行封建制度,理论上,国家的土地、人口都为国王所有,“主权在君”;近代以来,随着启蒙思想的传播,“主权在民”思想成为各国构建政治制度的指导。
(2)从贵族君主制到君主立宪制:中世纪欧洲的王权也受到限制,但是,限制力量主要来自贵族、教会;近代政治制度中限制王权的主要是议会,通过立法的形式限制王权,国王大都不是实际的统治者。
(3)从任命制到选举制:中世纪欧洲的各级官吏基本上都是任命的,国王的喜好决定了官吏的任免;近代各种层次和领域的选举成为官吏产生的主要形式,“选举”成为西方近代最常见的政治活动。
(4)近代政党政治的兴起:中世纪欧洲没有政党;近代以来,社会各种政治势力表达诉求的主要途径是建立政党,政党政治逐渐成为近代政治制度的重要特点。
1.(2025·湖南长沙模拟)恺撒曾在罗马平民欢呼他为国王时说:“我是恺撒,不是国王。”与此同时,恺撒却欣然接受了“祖国的救星”“祖国之父”的称号,允许在公共场所为他竖立雕像,并得以在神庙中接受供奉。这体现了古罗马(　　)
A.平民话语的提升 B.政治仪式的庄重
C.君主专制的形成 D.共和政体的异化
2.(2025·清远市质检)中世纪欧洲普遍实行封君封臣制度。法国卡佩王朝初期王权衰弱,贵族之间征伐不断;晚期则王权强大,政局稳定,社会秩序井然。这可用于说明,当时的法国(　　)
A.地理环境决定制度实施
B.社会安定导致王权强化
C.贵族政治危及政局稳定
D.王权强弱影响制度成效
3.(2025·江西南昌模拟)18世纪,英国下院经常借助公众舆论的压力对政府的有关事务进行调查,而且议会对政府提出的质询事例越来越多,在议员进行听证时,还常常要求有关部门的大臣提供证人。这一状况(　　)
A.推动了文官制度的建立与发展
B.有助于政府效率的提高
C.体现了资产阶级代议制的特征
D.表明议会实际控制政府
4.(2025·淮安市联考)有学者将法国政体与美国和英国的政体进行了比较,认为美国是一个不可动摇的总统面对一个同样不可动摇的国会;英国是一个可以动摇的首相面对一个可以动摇的议会;而法国则是一个不可动摇且又不负责的总统面对一个他可以随意解散的议会。据此推知(　　)
A.美国总统不能制约国会权力
B.法国是典型的责任内阁制国家
C.英国议会主权原则遭受破坏
D.法国总统拥有规避限制的权力
知识点二　西方的文官制度
　
背景 传统官制的弊端;工业革命的推动;教育发展的影响
建立 (1)1870年,英国颁布法令,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,最终确立了文官制度 (2)1883年,美国国会通过法案,建立了文官制度 (3)第二次世界大战后,法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来
特点 公开考试,择优录用; 　　　　中立和工作隐名;职务常任和论功晋升
影响 (1)积极:有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高 (2)局限:容易滋生官僚习气和僵化现象;增加了国家财政负担;一定程度上影响了政府的工作效率
系统归纳:西方文官制度最早起源于英国,是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。其发展大体经历了君主专制的恩赐制时期、资产阶级权贵的个人恩赐制时期、政党分肥制时期。19世纪中后期英国建立的文官制度,成为西方各国效仿的典范
史料　从19世纪二三十年代开始,与选举政治并进,美国政党政治兴起。每次大选过后,获胜的新总统都倾向于把政府官职通过“配额”的形式,分发给同党成员和亲信,久而久之,便产生了“政党分赃”现象。在杰克逊总统主政后,美国公共管理改变了早年“绅士政府”时期官员选任注重出身、品行、能力和才华的传统观念,转而更信奉政治忠诚和服从政党意志的政治理念。美国内战以后,政府腐败案的频频曝出,公众对由有技能的公仆来担任政府官员的强烈诉求,在一定程度上促使国会在1883年通过《彭德尔顿法》,创设了常任文官制度。美国文官制度的核心是“功绩制”,体现在竞争考试、职务常任和政治中立三个原则上。竞争考试原则第一次把政府选人用人建立在“功绩制”的基础之上。职务常任原则第一次把政府官员分为事务官与政务官两个集团,前者终身任职,不与总统共进退。政治中立原则第一次把文官从党派的纷争中解脱出来,使之成为独立的政治力量,撼动了政府腐败的根基。因此,无论从行政还是政治意义上说,文官制度的创设都是“美国联邦政府管理史上的一个重要里程碑”。
——摘编自石庆环《20世纪美国文官制
度发展对政治权力结构的影响》
[思考]　根据史料并结合所学知识,概括19世纪末美国文官制度产生的原因及影响。
[试答]　 　
　
1.西方文官制度的评价
进步性 有利于保证政局的稳定性、政策的连续性和社会的常态运行;促进资本主义经济的发展;扩大选才范围,提高行政效率;对在职文官实行常任制、功绩制和职位制,有利于增强职业安全感和工作责任心,激发工作积极性和创造性
局限性 西方文官制度具有很大的阶级局限性,是资产阶级政治制度的有机组成部分;文官考试制度的贵族化倾向及晋升上的论资排辈等自身局限
2.中国公务员制度与西方文官制度的区别
(1)不搞“政治中立”。中国共产党的基本路线是建立中国公务员制度的根本指导原则。公务员必须始终与党中央保持一致,坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。而西方文官制度则强调所谓“政治中立”的原则,要求文官不得参加党派的政治活动,在公务活动中不得带有党派的政治倾向性,等等。
(2)坚持党管干部。中国共产党是领导中国各项事业的核心力量,公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。在公务员的管理上,强调要坚持党的组织领导,贯彻党的组织路线,保持党对政府重要领导人选的推荐权。而西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派之外,“不受任何党派干预”,“与党派政治脱钩”,是独立的管理系统。
(3)不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分。而西方文官制度则实行“两官分途”,强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化,这是两个截然不同的职官体系,相互之间不能转换。
(4)坚持服务于民的宗旨。做人民公仆,为人民办事,对人民负责,受人民监督,这是中国公务员最根本的行为准则。中国公务员没有自己集团的特殊利益,也不存在任何形式的特权。而西方国家的文官则是一个独立的利益集团,它受雇于政府,是政府的雇员,一切服从政府需要,为政府利益服务。
5.(2025·漳州市联考)英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年代,英国政府对文官制度进行了重大改革,于1853年制定了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的主要原因是(　　)
A.工业革命的影响
B.英国政府的推动
C.传统选官制度弊端
D.中国科举制的影响
6.(2025·黑龙江齐齐哈尔模拟)据统计,英国1855—1868年录用的9 826名文官中,有7 033名未经任何竞争考试而获得官职,有2 765名只经过一些有限的竞争性选拔,只有28人是经过完全公开的竞争性选拔。这反映了当时英国的文官选拔(　　)
A.具有局限性和传统色彩
B.不受党派斗争的影响
C.流于形式没有得到贯彻
D.被贵族阶层完全垄断
专题九　世界政治制度的演变
知识点一
主干知识要清
公民大会　 寡头政治　 元老院　 法国　 等级君主制 大宪章　 君主立宪制　 三权分立
史学视野要宽
思考　提示　特征:具有封建等级性;尊重财产、权利;国王与贵族之间存在契约关系。成因:英国具有一定的封建传统,在长期的历史发展过程中形成了特定的政治秩序和社会观念;当时的英格兰以封建经济为主,封建领主在经济和政治上都有较大的影响力,财产权的尊重有助于维护封建经济秩序;欧洲中世纪的文化中强调契约精神和法律观念,这种文化氛围对英国政治体制产生了影响。
热考命题要明
1.D　解析　根据材料“恺撒却欣然接受了‘祖国的救星’‘祖国之父’的称号,允许在公共场所为他竖立雕像,并得以在神庙中接受供奉”和所学可知,公民大会和元老院把所有的荣誉都加在恺撒身上,他被推举为终身独裁官、为期十年的执政官、终身保民官,还获得“祖国之父”的光荣称号,罗马名义上还是共和政体,实际上恺撒已是集权的君主,改变古老的共和传统,D项正确;恺撒被授予“祖国的救星”“祖国之父”的称号及在神庙中接受供奉并非平民所为,材料未涉及平民的话语权,排除A项;“政治仪式的庄重”只是表面现象,而非本质,排除B项;此时罗马还处在共和国时期,君主专制尚未形成,排除C项。故选D。
2.D　解析　根据材料“法国卡佩王朝初期王权衰弱,贵族之间征伐不断;晚期则王权强大,政局稳定,社会秩序井然”并结合所学知识可知,中世纪王权衰弱,封君封臣制度成效不好,而晚期,王权强大,政局稳定,反映出王权强弱影响制度成效,D项正确;地理环境只是影响因素之一,不起决定作用,A项过于绝对,排除A项;王权强化,导致社会秩序井然,B项因果关系颠倒,排除B项;C项与材料主旨无关,材料未说明贵族政治危及政局稳定关系,排除C项。故选D。
3.C　解析　根据材料可知,英国下院对政府进行质询,据所学可知,英国责任内阁制下议会对政府保持常态的质询权,甚至有权要求解散政府,可见这体现了代议制的特征,C项正确;材料中没有涉及文官制度,排除A项;材料体现出英国资产阶级代议制下,议会对政府的质询权,据材料无法得出政府效率提高的认识,排除B项;D项说法错误,英国代议制下,议会选出内阁首相,政府对议会负责,但不能说议会控制政府,排除D项。故选C。
4.D　解析　根据材料,“法国则是一个不可动摇且又不负责的总统面对一个他可以随意解散的议会”说明法国总统被赋予了极大的权力,包括可以随意解散议会,说明其拥有规避一些限制的权力,D项正确;根据1787年宪法确立的分权制衡原则,美国的立法权属于国会,但总统通过搁置否决权、行政命令权、委托立法权的行使,实际牵制着国会的立法活动,排除A项;责任内阁制的重要特征是议会高于内阁,不能随意解散议会,议会倒阁则没有法律上的限制,法国政体与此不符,排除B项;1688年“光荣革命”后,英国议会在国家体制中的地位和作用逐渐提高并得到巩固,到19世纪时,英国逐渐确立了议会主权原则,议会享有立法的垄断权、对政府的监督权以及最高司法权,排除C项。故选D。
知识点二
主干知识要清
政治
史学视野要宽
思考　提示　原因:经济发展与社会变化;“政党分肥制”的弊端;政治发展的需要;对人才的需求;外部经验的借鉴。影响:提高了政府工作的连续性和稳定性;选拔了优秀人才;实现了行政管理专业化;减少了腐败现象;适应了社会经济发展需求;推动了制度建设和法治。
热考命题要明
5.A　解析　根据材料信息,结合所学知识可知从英国文官制度建立的时间上来看是工业革命的完成时期,是工业革命使社会发生了深刻的变化才导致了近代文官制度建立,A项正确;英国政府的推动也是原因,不是近代英国文官制度建立的主要原因,排除B项;传统选官制度弊端是英国文官制度建立的原因,但不是近代文官制度建立的主要原因,排除C项;近代英国文官制度的确受中国科举制的影响,但只是客观原因,而不是主要原因,排除D项。故选A。
6.A　解析　根据材料可知,当时的文官制度虽然较以前的赐官制有很大的进步,但仍然有很大一部分官员是通过各部大臣推荐而来,并没有经过公平的竞争性考试,这说明当时英国的文官选拔具有局限性和传统色彩,A项正确;材料不涉及党派对文官选拔的影响,排除B项;有部分人是经过有限的竞争性选拔和完全公开的竞争性选拔,可知英国文官制度得到了实施,只是这一时期仍存在弊端,排除C项;“完全垄断”说法绝对,排除D项。故选A。(共38张PPT)
专题九
第十五单元
世界政治制度的演变
　　国家统治是依赖政治制度实行的，各国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的代表，罗马经历了从共和国到帝国的演 变。西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立许多大小不同的王国，实行以封君、封臣为基本特征的封建制度；14世纪初，三级会议召开，法国进入等级君主制阶段；14世纪，英国议会逐渐分为上
下两院，国王借助议会进行统治。近代西方资产阶级通过革命和改革，确立了资本主义政治制度。英国实行君主立宪制；美国实行联邦共和制；法国实行议会共和制。近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。
1.古希腊罗马的政治制度
知识点一　西方国家古代和近代政治制度的演变
古希腊 雅典 古典民主城邦的代表。国家权力掌握在 ______ ______、议事会、官员和公民法庭手中 系统归纳：古代希腊文明作为西方文明的源头，在人类文明史上闪耀着光辉，它的民主政治、哲学思想、文学艺术 等都取得了辉煌的成
斯巴达 希腊城邦国家中 __________的代表。国王垄断了军事统帅权；长老会议员终身任职；监察官从全体公民中选举产生，一年一任
公民
大会
寡头政治
古罗马 (1)共和国时期：国家权力由执政官、 _________和公民大会掌握，具有浓厚的贵族寡头特征。 (2)帝国时期：皇帝(元首)掌控罗马国家的权力，实行独裁统治 就。古罗马人进一步发展了共和的观念和制度。但这种民主的实质是奴隶主专政，是少数人的民主。古罗马的政治思想从渊源上受到古希腊城邦政治思想的巨大影响
元老院
2.中古西欧的封建制度
封建国家 的建立 法兰克王国分裂后，形成后世 ________、意大利和德国的雏形
法国的等 级君主制 14世纪初，法国国王召开三级会议，标志着法国进入 ______________阶段
法国
等级君主制
英国的 议会制度 13世纪初，英国国王被迫签署《 __________》。13世纪中后期，议会权力有所加强。14世纪，议会逐渐分为上下两院，并取得批准征税、进行立法等重要权力
系统归纳：西欧封建制度是中古欧洲历史的一项核心内容，而西欧封建制度的核心内容是西欧封建等级制度。西欧封建等级制度森严，基督教会在西欧封建社会中地位崇高，影响巨大，是西欧封建统治的支柱
大宪章
3.西方资本主义政治制度的产生与发展
英国 君主 立宪制 17世纪的英国资产阶级革命，奠定了 ____________的基础。18世纪，英国逐渐形成内阁制度 系统归纳：近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。与封建制度相比，资本主义制度是巨大的历史进步。在资本主义制度下，生产力得到了快速发展。但资本主义制度仍然是一种剥削制度，实质是维护资产阶级利益的制度
美国 联邦 共和制 1787年，美国制定宪法，规定美国是联邦制共和国，联邦政府实行 ___________
法国 议会 共和制 1875年通过新宪法，最终确立了共和制
君主立宪制
三权分立
史料　12—13世纪的英格兰，是欧洲意义上的封建社会。尽管当时的英格兰远非是一个平等的社会，但却是一个尊重财产、权利与契约的社会。在国王与贵族之间，前者应提供保护和尊重习惯，而后者应提供兵役和表示效忠。按照《中世纪经济社会史》的作者詹姆斯·汤普逊的说法：“领主和附庸之间的关系，是一种契约关系；而契约的理论向上推到包括国王在内”“按誓约，国王的责任是：执行正义而自己也服从法律”“按封建法律，一个附庸有权对他的宗主甚至国王作战，如果后者拒绝了正义”。当国王未能基于法律和习惯按约统治时，贵族和臣民就获得合法反抗的权利。
——摘编自包刚升《驯服统治者：〈大宪章〉的政治遗产》
[思考]　根据史料并结合所学知识，指出12—13世纪英国政治体制的特征，并分析其成因。
[试答]　特征：具有封建等级性；尊重财产、权利；国王与贵族之间存在契约关系。成因：英国具有一定的封建传统，在长期的历史发展过程中形成了特定的政治秩序和社会观念；当时的英格兰以封建经济为主，封建领主在经济和政治上都有较大的影响力，财产权的尊重有助于维护封建经济秩序；欧洲中世纪的文化中强调契约精神和法律观念，这种文化氛围对英国政治体制产生了影响。
1.雅典民主政治的特点
人民 主权 所有合法的公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权等权利；各机构内部实行集体负责和少数服从多数的原则；几乎一切官职向各等级公民开放
轮番 而治 议事会议员、公民审判员经抽签产生；十将军委员会由民主选举产生，都有一定的任期
权力 制约 体现在公民对官吏的监督和制约上，如“陶片放逐法”、官吏任期制、公民法庭等
崇尚 法治 “法律面前人人平等”是雅典民主政治运行的基本政治原则
公民 意识 关心雅典、参与政治、城邦为上、政治为本是雅典人的共识
直接 民主 公民直接参与城邦的政治活动
2.与中世纪相比，西方近代政治制度的发展
(1)从主权在君到主权在民：中世纪欧洲国家普遍实行封建制度，理论上，国家的土地、人口都为国王所有，“主权在君”；近代以来，随着启蒙思想的传播，“主权在民”思想成为各国构建政治制度的指导。
(2)从贵族君主制到君主立宪制：中世纪欧洲的王权也受到限制，但是，限制力量主要来自贵族、教会；近代政治制度中限制王权的主要是议会，通过立法的形式限制王权，国王大都不是实际的统治 者。
(3)从任命制到选举制：中世纪欧洲的各级官吏基本上都是任命的，国王的喜好决定了官吏的任免；近代各种层次和领域的选举成为官吏产生的主要形式，“选举”成为西方近代最常见的政治活动。
(4)近代政党政治的兴起：中世纪欧洲没有政党；近代以来，社会各种政治势力表达诉求的主要途径是建立政党，政党政治逐渐成为近代政治制度的重要特点。
1.(2025·湖南长沙模拟)恺撒曾在罗马平民欢呼他为国王时说：“我是恺撒，不是国王。”与此同时，恺撒却欣然接受了“祖国的救星”“祖国之父”的称号，允许在公共场所为他竖立雕像，并得以在神庙中接受供奉。这体现了古罗马( )
A.平民话语的提升 B.政治仪式的庄重
C.君主专制的形成 D.共和政体的异化
根据材料“恺撒却欣然接受了‘祖国的救星’‘祖国之父’的称号，允许在公共场所为他竖立雕像，并得以在神庙中接受供奉”和所学可知，公民大会和元老院把所有的荣誉都加在恺撒身上，他被推举为终身独裁官、为期十年的执政官、终身保民官，还获得“祖国之父”的光荣称号，罗马名义上还是共和政体，实际上恺撒已是集权的君主，改变古老的共和传统，D项正确；恺撒被授予“祖国的救
解析
星”“祖国之父”的称号及在神庙中接受供奉并非平民所为，材料未涉及平民的话语权，排除A项；“政治仪式的庄重”只是表面现象，而非本质，排除B项；此时罗马还处在共和国时期，君主专制尚未形成，排除C项。故选D。
解析
2.(2025·清远市质检)中世纪欧洲普遍实行封君封臣制度。法国卡佩王朝初期王权衰弱，贵族之间征伐不断；晚期则王权强大，政局稳定，社会秩序井然。这可用于说明，当时的法国( )
A.地理环境决定制度实施
B.社会安定导致王权强化
C.贵族政治危及政局稳定
D.王权强弱影响制度成效
根据材料“法国卡佩王朝初期王权衰弱，贵族之间征伐不断；晚期则王权强大，政局稳定，社会秩序井然”并结合所学知识可知，中世纪王权衰弱，封君封臣制度成效不好，而晚期，王权强大，政局稳定，反映出王权强弱影响制度成效，D项正确；地理环境只是影响因素之一，不起决定作用，A项过于绝对，排除A项；王权强化，导致社会秩序井然，B项因果关系颠倒，排除B项；C项与材料主旨无关，材料未说明贵族政治危及政局稳定关系，排除C项。故选D。
解析
3.(2025·江西南昌模拟)18世纪，英国下院经常借助公众舆论的压力对政府的有关事务进行调查，而且议会对政府提出的质询事例越来越多，在议员进行听证时，还常常要求有关部门的大臣提供证人。这一状况( )
A.推动了文官制度的建立与发展
B.有助于政府效率的提高
C.体现了资产阶级代议制的特征
D.表明议会实际控制政府
根据材料可知，英国下院对政府进行质询，据所学可知，英国责任内阁制下议会对政府保持常态的质询权，甚至有权要求解散政府，可见这体现了代议制的特征，C项正确；材料中没有涉及文官制度，排除A项；材料体现出英国资产阶级代议制下，议会对政府的质询权，据材料无法得出政府效率提高的认识，排除B 项；D项说法错误，英国代议制下，议会选出内阁首相，政府对议会负责，但不能说议会控制政府，排除D项。故选C。
解析
4.(2025·淮安市联考)有学者将法国政体与美国和英国的政体进行了比较，认为美国是一个不可动摇的总统面对一个同样不可动摇的国会；英国是一个可以动摇的首相面对一个可以动摇的议会；而法国则是一个不可动摇且又不负责的总统面对一个他可以随意解散的议会。据此推知( )
A.美国总统不能制约国会权力
B.法国是典型的责任内阁制国家
C.英国议会主权原则遭受破坏
D.法国总统拥有规避限制的权力
根据材料，“法国则是一个不可动摇且又不负责的总统面对一个他可以随意解散的议会”说明法国总统被赋予了极大的权力，包括可以随意解散议会，说明其拥有规避一些限制的权力，D项正确；根据1787年宪法确立的分权制衡原则，美国的立法权属于国会，但总统通过搁置否决权、行政命令权、委托立法权的行使，实际牵制着国会的立法活动，排除A项；责任内阁制的重要特征是议
解析
会高于内阁，不能随意解散议会，议会倒阁则没有法律上的限 制，法国政体与此不符，排除B项；1688年“光荣革命”后，英国议会在国家体制中的地位和作用逐渐提高并得到巩固，到19世纪 时，英国逐渐确立了议会主权原则，议会享有立法的垄断权、对政府的监督权以及最高司法权，排除C项。故选D。
解析
知识点二　西方的文官制度
背景 传统官制的弊端；工业革命的推动；教育发展的影响
建立 (1)1870年，英国颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。
(2)1883年，美国国会通过法案，建立了文官制度。
(3)第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来
特点 公开考试，择优录用； ________中立和工作隐名；职务常任和论功晋升
影响 (1)积极：有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。
(2)局限：容易滋生官僚习气和僵化现象；增加了国家财政负担；一定程度上影响了政府的工作效率
政治
系统归纳：西方文官制度最早起源于英国，是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。其发展大体经历了君主专制的恩赐制时期、资产阶级权贵的个人恩赐制时期、政党分肥制时期。19世纪中后期英国建立的文官制度，成为西方各国效仿的典范
史料　从19世纪二三十年代开始，与选举政治并进，美国政党政治兴起。每次大选过后，获胜的新总统都倾向于把政府官职通过“配额”的形式，分发给同党成员和亲信，久而久之，便产生了“政党分赃”现象。在杰克逊总统主政后，美国公共管理改变了早年“绅士政府”时期官员选任注重出身、品行、能力和才华的传统观念，转而更信奉政治忠诚和服从政党意志的政治理念。美国内战以后，政府腐败案的频频曝出，公众对由有技能的公仆来担任政府官员的强烈诉求，在一定程度上促使国会在1883年通过《彭德尔顿法》，创设了常任文
官制度。美国文官制度的核心是“功绩制”，体现在竞争考试、职务常任和政治中立三个原则上。竞争考试原则第一次把政府选人用人建立在“功绩制”的基础之上。职务常任原则第一次把政府官员分为事务官与政务官两个集团，前者终身任职，不与总统共进退。政治中立原则第一次把文官从党派的纷争中解脱出来，使之成为独立的政治力量，撼动了政府腐败的根基。因此，无论从行政还是政治意义上说，文官制度的创设都是“美国联邦政府管理史上的一个重要里程 碑”。
——摘编自石庆环《20世纪美国文官制
度发展对政治权力结构的影响》
[思考]　根据史料并结合所学知识，概括19世纪末美国文官制度产生的原因及影响。
[试答]　原因：经济发展与社会变化；“政党分肥制”的弊端；政治发展的需要；对人才的需求；外部经验的借鉴。影响：提高了政府工作的连续性和稳定性；选拔了优秀人才；实现了行政管理专业化；减少了腐败现象；适应了社会经济发展需求；推动了制度建设和法治。
1.西方文官制度的评价
进步性 有利于保证政局的稳定性、政策的连续性和社会的常态运行；促进资本主义经济的发展；扩大选才范围，提高行政效率；对在职文官实行常任制、功绩制和职位制，有利于增强职业安全感和工作责任心，激发工作积极性和创造性
局限性 西方文官制度具有很大的阶级局限性，是资产阶级政治制度的有机组成部分；文官考试制度的贵族化倾向及晋升上的论资排辈等自身局限
2.中国公务员制度与西方文官制度的区别
(1)不搞“政治中立”。中国共产党的基本路线是建立中国公务员制度的根本指导原则。公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。而西方文官制度则强调所谓“政治中立”的原则，要求文官不得参加党派的政治活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性，等等。
(2)坚持党管干部。中国共产党是领导中国各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。而西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派之外，“不受任何党派干预”，“与党派政治脱钩”，是独立的管理系统。
(3)不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分。而西方文官制度则实行“两官分途”，强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化，这是两个截然不同的职官体系，相互之间不能转换。
(4)坚持服务于民的宗旨。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。中国公务员没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形式的特权。而西方国家的文官则是一个独立的利益集团，它受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务。
5.(2025·漳州市联考)英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，于1853年制定了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的主要原因是 ( )
A.工业革命的影响 B.英国政府的推动
C.传统选官制度弊端 D.中国科举制的影响
根据材料信息，结合所学知识可知从英国文官制度建立的时间上来看是工业革命的完成时期，是工业革命使社会发生了深刻的变化才导致了近代文官制度建立，A项正确；英国政府的推动也是原因，不是近代英国文官制度建立的主要原因，排除B项；传统选官制度弊端是英国文官制度建立的原因，但不是近代文官制度建立的主要原因，排除C项；近代英国文官制度的确受中国科举制的影响，但只是客观原因，而不是主要原因，排除D项。故选A。
解析
6.(2025·黑龙江齐齐哈尔模拟)据统计，英国1855—1868年录用的 9 826名文官中，有7 033名未经任何竞争考试而获得官职，有2 765名只经过一些有限的竞争性选拔，只有28人是经过完全公开的竞争性选拔。这反映了当时英国的文官选拔( )
A.具有局限性和传统色彩
B.不受党派斗争的影响
C.流于形式没有得到贯彻
D.被贵族阶层完全垄断
根据材料可知，当时的文官制度虽然较以前的赐官制有很大的进步，但仍然有很大一部分官员是通过各部大臣推荐而来，并没有经过公平的竞争性考试，这说明当时英国的文官选拔具有局限性和传统色彩，A项正确；材料不涉及党派对文官选拔的影响，排除B项；有部分人是经过有限的竞争性选拔和完全公开的竞争性选拔，可知英国文官制度得到了实施，只是这一时期仍存在弊 端，排除C项；“完全垄断”说法绝对，排除D项。故选A。
解析(共27张PPT)
世界政治制度的演变
专题评估(九)
一、选择题
1.(2025·黑龙江大庆模拟)在雅典历史上，特米斯托克利因出色指挥萨拉米斯海战而被誉为全希腊的救星，但雅典人不满他自我吹嘘，终将其放逐。伯利克里深得公民信赖，但当雅典城在战争期间爆发大瘟疫时，雅典人立刻迁怒于他，罚他的款。这反映出古代雅典
( )
A.极力维护平民利益 B.民主政治的局限性
C.民众参政热情高涨 D.防范僭主政治复辟
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特米斯托克利、伯利克里都是能力出众之人，但是正是因为这种能力，雅典人对他们进行了处罚，尤其是对伯利克里的处罚，显然带有一时冲动的成分，这体现了雅典直接民主制的弊端，B项正确；对特米斯托克利、伯利克里的惩罚并不能维护平民利益，排除A项；通过材料信息并不能看出当时雅典民众的参政热情，而且雅典只有公民才有参政权，排除C项；伯利克里时期是雅典民主制的黄金期，当时并不会出现僭主政治复辟，排除D项。故选B。
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2.(2025·肇庆市联考)斯巴达的公民大会拥有选举监察官和补选长老的权力，而且有定期集会的制度等。监察官是集体职务，从全体公民中选举产生，一年一任。监察官拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，部分削弱了国王与贵族的影响。据此可知，斯巴达的政治机构( )
A.由多数公民掌握政权 B.呈现较为明显的民主因素
C.反映出寡头政治特征 D.建立权力制约平衡机制
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根据题干信息可知，代表全体公民利益的斯巴达公民大会，拥有相关的权力，“监察官拥有主持公民大会、审判国王等重要权 力”，这削弱了国王和贵族的权力，据此可知，斯巴达的政治机构呈现较为明显的民主因素，B项正确；古代希腊由多数公民掌握政权的城邦是雅典，排除A项；材料信息突出的是斯巴达政体中的民主因素，而非其寡头政治特征，排除C项；材料没有体现“建立权力制约平衡机制”的信息，排除D项。故选B。
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3.(2025·广东江门模拟)12世纪中叶，英王亨利二世为加强王权而实行军事改革，允许一部分骑士交纳代役钱(即盾牌钱)，以免除每年对国王负担的40天军役。国王用此项收入招募常备雇佣军，从而减少国王在军事上对服役者的依赖，骑士渐渐成为专营农牧业的小地 主。这( )
A.促进了民族国家的产生
B.有利于封君封臣制度的发展
C.反映了封建关系的变革
D.会导致英国军队战斗力下降
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根据材料“国王用此项收入招募常备雇佣军，从而减少国王在军事上对服役者的依赖。骑士渐渐成为专营农牧业的小地主”可知，亨利二世的改革有利于强化王权，降低国王对贵族的依赖，骑士阶层也逐渐从贵族割据的工具转变为封建地主，二者充分反映了英国封建关系的变革，C项正确；英国民族国家产生于15、16世纪的都铎王朝时期，时间与材料不符，排除A项；亨利二世的改革有利于降低国王对贵族的依赖，打击地方贵族的分裂势力，强化王权，不利于封君封臣制度的发展，排除B项；国王用盾牌钱招募常备雇佣军，提高了军队的战斗力，排除D项。故选C。
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4.(2025·芜湖市模拟)1356年，德意志皇帝发布“黄金诏书”，明确规定选帝侯制度，萨克森公爵可以在皇位虚悬时摄政，教皇不得兼任代理皇帝；同时规定选帝侯在其领地内政治独立。这一诏书( )
A.剥夺了教皇的权力 B.加剧了德意志的分裂
C.确立了封君封臣制 D.促进民族教会的形成
根据材料可知，黄金诏书从法律上承认了诸侯权力的合法性，加剧了德国分裂的局面，B项正确；教皇的权力只是受到一定限制，排除A项；封君封臣制确立于中世纪初期，排除C项；民族教会形成于宗教改革之后，排除D项。故选B。
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5.(2025·合肥市模拟)1214年，英国约翰王在布汶战役中大败于法国人，心怀不满的贵族聚集起来反抗国王的统治。1215年，双方达成妥协，签订了限制王权的《大宪章》。约翰王去世以后，各派势力又陆续签署了《1216年宪章》、1217年的《森林宪章》《1225年宪章》。《大宪章》屡屡“重新颁布”反映了( )
A.君主立宪政体得到不断完善 B.封建王权逐渐被议会剥夺
C.法治原则确立进程曲折复杂 D.国王与贵族力量相互制衡
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根据材料可知，为了限制王权，英国颁布《大宪章》，并在此之后屡次“重新颁布”，这反映了法治原则的确立经历了复杂曲折的过程，C项正确；君主立宪政体此时尚未确立，排除A项；材料未涉及议会信息，排除B项；国王与贵族力量并未达成制衡关系，排除D项。故选C。
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6.(2025·杭州市模拟)有学者认为：“尽管大西洋把英、美、法三国永远地分隔开了，但三国的革命作为资产阶级革命不仅有一定的联 系，而且也是相互影响、相互促进的。”这说明三国资产阶级革命都体现了( )
A.对民主和人权的追求
B.民主与封建专制的斗争
C.对共和制政体的实践
D.君主立宪制的构建进程
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根据材料“尽管大西洋把英、美、法三国永远地分隔开了，但三国的革命作为资产阶级革命不仅有一定的联系,而且也是相互影响、相互促进的”可知，英法美资产阶级革命不仅有联系而且还有共同点，根据所学可知，从《权利法案》《人权宣言》《独立宣言》等文献可总结出这种共同点表现为：对民主和人权的追求，A项正确；美国资产阶级革命不涉及与封建专制的斗争，排除B项；英国资产阶级革命中没有对共和政体的实践，排除C项；三国中君主立宪制政体唯一没有在美国出现过，排除D项，故选A。
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7.(2025·江西宜春模拟)有学者指出：“18世纪英国政治体系的特点是国王与议会之间分享权力，但议会逐渐占了上风。而此时的英国议会是由土地贵族所控制的，在上院中具有终身议席的贵族和在下院中的乡绅。”该学者意在指出18世纪的英国( )
A.仍是一个封建专制国家
B.逐步形成王权与议会制衡的格局
C.君主立宪制逐步形成
D.成为典型的资产阶级代议制国家
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根据材料“18世纪英国政治体系的特点是国王与议会之间分享权 力，但议会逐渐占了上风。而此时的英国议会是由土地贵族所控制的，在上院中具有终身议席的贵族和在下院中的乡绅”可知，18世纪，英国国王和贵族仍然具有一定的权力，逐步形成王权与议会制衡的格局，B项正确；1689年《权利法案》颁布之后，英国建立了资本主义君主立宪制度，不是封建专制国家，排除A项；君主立宪初步形成在1689年，材料没有提及英国君主立宪制的形成过程，排除C项；材料强调的是英国代议制度缺陷，没有说明英国成为典型的资产阶级代议制国家，排除D项。故选B。
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8.(2025·山东日照模拟)为了使政府在政党轮替时工作保持稳定，19世纪初，英国在政府各部设立“常务次官”及其下属的“文职服务员”，按规定他们不得参加政党活动，也不与内阁共进退。这说明了( )
A.存在政党分赃现象
B.英国文官制度的建立
C.英国民主政治的深入
D.关注官员道德品质
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根据题干可知，19世纪初，英国文官制度改革的趋势已经出现，这适应了英国资本主义经济发展和民主政治制度发展的需要，故C项正确；题干没有关于政党分赃的内容，故A项错误；英国文官制度的建立有一个过程，直到1870年的枢密院命令的颁布，标志着英国文官制度形成，故B项说法错误；D项题干没有体现，排 除。
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9.(2025·安徽阜阳模拟)有学者指出，西方文官制度产生于资本主义社会从自由竞争经济走向垄断的阶段，生产力飞速发展对政府的社会经济生活管理提出了更高的要求。这说明西方文官制度( )
A.保证了公共行政的稳定性以及连续性
B.使社会公平与效率达到平衡
C.是资本主义制度内部自我调整的体现
D.改变了资本主义的发展模式
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根据材料可知，资本主义经济的发展对政府的管理职能提出更高的要求，西方文官制度的建立，体现了资本主义制度的自我调 整，以适应经济发展的需要，C项正确；文官制度有利于行政的稳定性和连续性，主要体现在文官在政治上保持中立，不随政党更替，材料没有涉及，排除A项；材料体现的是文官制度是适应经济发展需要而进行的政治制度的调整，没有涉及社会公平与效率的问题，排除B项；文官制度并没有从根本上改变资本主义的发展模式，D项不符合史实，排除D项。故选C。
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10.(2025·山东泰安模拟)20世纪以来的美国，随着文官集团的日益崛起与膨胀，文官逐渐“演变为运用法律和掌握政府实权的真正力 量”，以至于每位总统都要思考“如何防止职业文官阉割总统的政 策”。据此可知，美国( )
A.行政管理工作更加规范
B.总统立法权力遭遇侵夺
C.文官集团垄断政府权力
D.三权分立机制发展完善
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根据题干“文官逐渐‘演变为运用法律和掌握政府实权的真正力 量’，以至于每位总统都要思考‘如何防止职业文官阉割总统的政策’”，结合所学可知，文官在国家政治运行过程中发挥了重要作用,文官通常依据法律和规章制度行事，这使行政管理工作更加规范,A项正确；根据所学可知，总统负责行政，立法权掌握在国会手中，排除B项；题干强调了文官的影响力增强，但是不能说明他们垄断政府权力，且美国的政治权力是相互制衡的,排除C项；文官只是在行政管理方面发挥重要作用，对总统政策有影响，并不能直接体现三权分立机制的发展完善，排除D项。故选A。
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11.(2025·合肥市模拟)艾德礼首相指出，英国文官“无政治偏向”“既没有充分地广为人知，也没有得到足够的承认。而这正是民主制度最强大的堡垒”。这反映出，英国文官制度( )
A.强化了国家干预经济的职能
B.影响了政府工作的连续性
C.促进了国家治理水平的提高
D.确保了国家政策的正确性
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根据题干材料可知，艾德礼首相肯定了英国文官“无政治偏向”， “是民主制度最强大的堡垒”，反映了这一制度保证了文官对国家政策忠实执行，促进了英国国家治理水平的提高，C项正确；材料并未涉及国家对经济的干预，A项错误；题干材料反映了文官制度实现了政治和管理的分离，这有利于政府工作的连续性，B项错误；在英国，文官是政策的执行者，并非决策者，无法确保国家政策的正确性，D项错误。故选C。
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二、非选择题
12.(2025·茂名市联考)【文官制度与人才选拔】阅读材料，回答下列问题。
材料一　光荣革命后，旧制度带来的贪污腐败、卖官鬻爵、政治丑闻屡见不鲜。18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活 动，英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员。19世纪50年代，霍布斯等人的平等自由思想在英国备受关注，对选官理念有长远的影响。工业革命的完成，加大了政府工作量，也使得政府工作变得更加复杂化和专业化，1854年，英国与俄国在克里米亚作
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战，英军因后勤供应问题伤亡严重，加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。随后英国相继颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试，以及多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。
——摘编自徐愿《英国近代文
官制度的建立及其影响》
材料二　南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。公务员的选任由最高考试机关——考试院负责，“所有公务员
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均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，允许女子参加考试。据统计，1931—1948年，取录各类考试及格人员近300万人。
——摘编自姬丽萍《民国时期公务员
(文官)考铨制度研究述评》
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(1)根据材料一并结合所学知识，概括英国近代文官制度建立的背 景。
背景：旧的选官制度导致了政治腐败；英国的君主立宪制不断完善；资产阶级平等自由思想的推动；工业发展要求文官队伍更加专业化；克里米亚战争所暴露出的政府管理的弊端；政党更替影响政府工作。(任答三点)
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(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出南京国民政府时期文官制度同英国近代文官制度的相同之处。
相同之处：公开考试择优录取；通过法律进行规范；设立专门的机构负责管理。
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4专题评估(九)　世界政治制度的演变
　
一、选择题
1.(2025·黑龙江大庆模拟)在雅典历史上,特米斯托克利因出色指挥萨拉米斯海战而被誉为全希腊的救星,但雅典人不满他自我吹嘘,终将其放逐。伯利克里深得公民信赖,但当雅典城在战争期间爆发大瘟疫时,雅典人立刻迁怒于他,罚他的款。这反映出古代雅典(　　)
A.极力维护平民利益 B.民主政治的局限性
C.民众参政热情高涨 D.防范僭主政治复辟
2.(2025·肇庆市联考)斯巴达的公民大会拥有选举监察官和补选长老的权力,而且有定期集会的制度等。监察官是集体职务,从全体公民中选举产生,一年一任。监察官拥有主持公民大会、审判国王等重要权力,部分削弱了国王与贵族的影响。据此可知,斯巴达的政治机构(　　)
A.由多数公民掌握政权
B.呈现较为明显的民主因素
C.反映出寡头政治特征
D.建立权力制约平衡机制
3.(2025·广东江门模拟)12世纪中叶,英王亨利二世为加强王权而实行军事改革,允许一部分骑士交纳代役钱(即盾牌钱),以免除每年对国王负担的40天军役。国王用此项收入招募常备雇佣军,从而减少国王在军事上对服役者的依赖,骑士渐渐成为专营农牧业的小地主。这(　　)
A.促进了民族国家的产生
B.有利于封君封臣制度的发展
C.反映了封建关系的变革
D.会导致英国军队战斗力下降
4.(2025·芜湖市模拟)1356年,德意志皇帝发布“黄金诏书”,明确规定选帝侯制度,萨克森公爵可以在皇位虚悬时摄政,教皇不得兼任代理皇帝;同时规定选帝侯在其领地内政治独立。这一诏书(　　)
A.剥夺了教皇的权力
B.加剧了德意志的分裂
C.确立了封君封臣制
D.促进民族教会的形成
5.(2025·合肥市模拟)1214年,英国约翰王在布汶战役中大败于法国人,心怀不满的贵族聚集起来反抗国王的统治。1215年,双方达成妥协,签订了限制王权的《大宪章》。约翰王去世以后,各派势力又陆续签署了《1216年宪章》、1217年的《森林宪章》《1225年宪章》。《大宪章》屡屡“重新颁布”反映了(　　)
A.君主立宪政体得到不断完善
B.封建王权逐渐被议会剥夺
C.法治原则确立进程曲折复杂
D.国王与贵族力量相互制衡
6.(2025·杭州市模拟)有学者认为:“尽管大西洋把英、美、法三国永远地分隔开了,但三国的革命作为资产阶级革命不仅有一定的联系,而且也是相互影响、相互促进的。”这说明三国资产阶级革命都体现了(　　)
A.对民主和人权的追求
B.民主与封建专制的斗争
C.对共和制政体的实践
D.君主立宪制的构建进程
7.(2025·江西宜春模拟)有学者指出:“18世纪英国政治体系的特点是国王与议会之间分享权力,但议会逐渐占了上风。而此时的英国议会是由土地贵族所控制的,在上院中具有终身议席的贵族和在下院中的乡绅。”该学者意在指出18世纪的英国(　　)
A.仍是一个封建专制国家
B.逐步形成王权与议会制衡的格局
C.君主立宪制逐步形成
D.成为典型的资产阶级代议制国家
8.(2025·山东日照模拟)为了使政府在政党轮替时工作保持稳定,19世纪初,英国在政府各部设立“常务次官”及其下属的“文职服务员”,按规定他们不得参加政党活动,也不与内阁共进退。这说明了(　　)
A.存在政党分赃现象
B.英国文官制度的建立
C.英国民主政治的深入
D.关注官员道德品质
9.(2025·安徽阜阳模拟)有学者指出,西方文官制度产生于资本主义社会从自由竞争经济走向垄断的阶段,生产力飞速发展对政府的社会经济生活管理提出了更高的要求。这说明西方文官制度(　　)
A.保证了公共行政的稳定性以及连续性
B.使社会公平与效率达到平衡
C.是资本主义制度内部自我调整的体现
D.改变了资本主义的发展模式
10.(2025·山东泰安模拟)20世纪以来的美国,随着文官集团的日益崛起与膨胀,文官逐渐“演变为运用法律和掌握政府实权的真正力量”,以至于每位总统都要思考“如何防止职业文官阉割总统的政策”。据此可知,美国(　　)
A.行政管理工作更加规范
B.总统立法权力遭遇侵夺
C.文官集团垄断政府权力
D.三权分立机制发展完善
11.(2025·合肥市模拟)艾德礼首相指出,英国文官“无政治偏向”“既没有充分地广为人知,也没有得到足够的承认。而这正是民主制度最强大的堡垒”。这反映出,英国文官制度(　　)
A.强化了国家干预经济的职能
B.影响了政府工作的连续性
C.促进了国家治理水平的提高
D.确保了国家政策的正确性
二、非选择题
12.(2025·茂名市联考)【文官制度与人才选拔】阅读材料,回答下列问题。
材料一　光荣革命后,旧制度带来的贪污腐败、卖官鬻爵、政治丑闻屡见不鲜。18世纪初,为了防止国王通过任命官员干预议会活动,英国规定除了大臣以外,官员不得当选为下院议员。19世纪50年代,霍布斯等人的平等自由思想在英国备受关注,对选官理念有长远的影响。工业革命的完成,加大了政府工作量,也使得政府工作变得更加复杂化和专业化,1854年,英国与俄国在克里米亚作战,英军因后勤供应问题伤亡严重,加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。随后英国相继颁布法令,建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试,以及多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,最终确立了文官制度。
——摘编自徐愿《英国近代文
官制度的建立及其影响》
材料二　南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础,继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。公务员的选任由最高考试机关——考试院负责,“所有公务员均须依法律,经考试院考选、铨叙,方得任用”。1929年,国民政府公布了第一部《考试法》,允许女子参加考试。据统计,1931—1948年,取录各类考试及格人员近300万人。
——摘编自姬丽萍《民国时期公务员
(文官)考铨制度研究述评》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括英国近代文官制度建立的背景。
(2)根据材料一、二并结合所学知识,指出南京国民政府时期文官制度同英国近代文官制度的相同之处。
专题评估(九)　世界政治制度的演变
1.B　解析　特米斯托克利、伯利克里都是能力出众之人,但是正是因为这种能力,雅典人对他们进行了处罚,尤其是对伯利克里的处罚,显然带有一时冲动的成分,这体现了雅典直接民主制的弊端,B项正确;对特米斯托克利、伯利克里的惩罚并不能维护平民利益,排除A项;通过材料信息并不能看出当时雅典民众的参政热情,而且雅典只有公民才有参政权,排除C项;伯利克里时期是雅典民主制的黄金期,当时并不会出现僭主政治复辟,排除D项。故选B。
2.B　解析　根据题干信息可知,代表全体公民利益的斯巴达公民大会,拥有相关的权力,“监察官拥有主持公民大会、审判国王等重要权力”,这削弱了国王和贵族的权力,据此可知,斯巴达的政治机构呈现较为明显的民主因素,B项正确;古代希腊由多数公民掌握政权的城邦是雅典,排除A项;材料信息突出的是斯巴达政体中的民主因素,而非其寡头政治特征,排除C项;材料没有体现“建立权力制约平衡机制”的信息,排除D项。故选B。
3.C　解析　根据材料“国王用此项收入招募常备雇佣军,从而减少国王在军事上对服役者的依赖。骑士渐渐成为专营农牧业的小地主”可知,亨利二世的改革有利于强化王权,降低国王对贵族的依赖,骑士阶层也逐渐从贵族割据的工具转变为封建地主,二者充分反映了英国封建关系的变革,C项正确;英国民族国家产生于15、16世纪的都铎王朝时期,时间与材料不符,排除A项;亨利二世的改革有利于降低国王对贵族的依赖,打击地方贵族的分裂势力,强化王权,不利于封君封臣制度的发展,排除B项;国王用盾牌钱招募常备雇佣军,提高了军队的战斗力,排除D项。故选C。
4.B　解析　根据材料可知,黄金诏书从法律上承认了诸侯权力的合法性,加剧了德国分裂的局面,B项正确;教皇的权力只是受到一定限制,排除A项;封君封臣制确立于中世纪初期,排除C项;民族教会形成于宗教改革之后,排除D项。故选B。
5.C　解析　根据材料可知,为了限制王权,英国颁布《大宪章》,并在此之后屡次“重新颁布”,这反映了法治原则的确立经历了复杂曲折的过程,C项正确;君主立宪政体此时尚未确立,排除A项;材料未涉及议会信息,排除B项;国王与贵族力量并未达成制衡关系,排除D项。故选C。
6.A　解析　根据材料“尽管大西洋把英、美、法三国永远地分隔开了,但三国的革命作为资产阶级革命不仅有一定的联系,而且也是相互影响、相互促进的”可知,英法美资产阶级革命不仅有联系而且还有共同点,根据所学可知,从《权利法案》《人权宣言》《独立宣言》等文献可总结出这种共同点表现为:对民主和人权的追求,A项正确;美国资产阶级革命不涉及与封建专制的斗争,排除B项;英国资产阶级革命中没有对共和政体的实践,排除C项;三国中君主立宪制政体唯一没有在美国出现过,排除D项,故选A。
7.B　解析　根据材料“18世纪英国政治体系的特点是国王与议会之间分享权力,但议会逐渐占了上风。而此时的英国议会是由土地贵族所控制的,在上院中具有终身议席的贵族和在下院中的乡绅”可知,18世纪,英国国王和贵族仍然具有一定的权力,逐步形成王权与议会制衡的格局,B项正确;1689年《权利法案》颁布之后,英国建立了资本主义君主立宪制度,不是封建专制国家,排除A项;君主立宪初步形成在1689年,材料没有提及英国君主立宪制的形成过程,排除C项;材料强调的是英国代议制度缺陷,没有说明英国成为典型的资产阶级代议制国家,排除D项。故选B。
8.C　解析　根据题干可知,19世纪初,英国文官制度改革的趋势已经出现,这适应了英国资本主义经济发展和民主政治制度发展的需要,故C项正确;题干没有关于政党分赃的内容,故A项错误;英国文官制度的建立有一个过程,直到1870年的枢密院命令的颁布,标志着英国文官制度形成,故B项说法错误;D项题干没有体现,排除。
9.C　解析　根据材料可知,资本主义经济的发展对政府的管理职能提出更高的要求,西方文官制度的建立,体现了资本主义制度的自我调整,以适应经济发展的需要,C项正确;文官制度有利于行政的稳定性和连续性,主要体现在文官在政治上保持中立,不随政党更替,材料没有涉及,排除A项;材料体现的是文官制度是适应经济发展需要而进行的政治制度的调整,没有涉及社会公平与效率的问题,排除B项;文官制度并没有从根本上改变资本主义的发展模式,D项不符合史实,排除D项。故选C。
10.A　解析　根据题干“文官逐渐‘演变为运用法律和掌握政府实权的真正力量’,以至于每位总统都要思考‘如何防止职业文官阉割总统的政策’”,结合所学可知,文官在国家政治运行过程中发挥了重要作用,文官通常依据法律和规章制度行事,这使行政管理工作更加规范,A项正确;根据所学可知,总统负责行政,立法权掌握在国会手中,排除B项;题干强调了文官的影响力增强,但是不能说明他们垄断政府权力,且美国的政治权力是相互制衡的,排除C项;文官只是在行政管理方面发挥重要作用,对总统政策有影响,并不能直接体现三权分立机制的发展完善,排除D项。故选A。
11.C　解析　根据题干材料可知,艾德礼首相肯定了英国文官“无政治偏向”,“是民主制度最强大的堡垒”,反映了这一制度保证了文官对国家政策忠实执行,促进了英国国家治理水平的提高,C项正确;材料并未涉及国家对经济的干预,A项错误;题干材料反映了文官制度实现了政治和管理的分离,这有利于政府工作的连续性,B项错误;在英国,文官是政策的执行者,并非决策者,无法确保国家政策的正确性,D项错误。故选C。
12.答案　(1)背景:旧的选官制度导致了政治腐败;英国的君主立宪制不断完善;资产阶级平等自由思想的推动;工业发展要求文官队伍更加专业化;克里米亚战争所暴露出的政府管理的弊端;政党更替影响政府工作。(任答三点)
(2)相同之处:公开考试择优录取;通过法律进行规范;设立专门的机构负责管理

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