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（21）政治制度
一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1.《左传》载：桓公二年鲁国大夫臧哀伯批评桓公“取郜（国）大鼎于宋”且“纳于大庙”，劝谏曰：“君人者，将昭德塞违，以临照百官。”当时周王朝的内史也肯定了臧哀伯“君违，不忘谏之以德”的贵族风范。这从侧面反映出当时( )
A.礼制秩序受冲击 B.儒学成为治国准则
C.谏官的地位提高 D.原始民主制度盛行
2.据里耶秦简显示，洞庭郡迁陵县官府往来公文的接收与发出都有准确的时间记录，不仅记录了年、月、日，还精确到时辰。据此可推断，秦朝官署集中办公时段大致为地方时早上六七点至下午四五点；公文传递则是全天候状态。这说明秦朝( )
A.监察机构较为完善 B.地方行政运行规范有序
C.基层管理事无巨细 D.地方官吏重视行政效率
3.唐朝前期，“御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳”。但到唐朝后期，出都的御史往往受到官员的怠慢乃至谩骂、殴打。这一变化表明( )
A.以卑临尊无法进行有效监察 B.中央政府权威的削弱
C.宦官专权和朋党之争的加剧 D.台谏合一以强化皇权
4.宋神宗时期，司马光曾上奏称：“下等、单丁，女户及品官、僧道，本来无役，今使之一概输钱，则是赋敛愈重……富室差得自宽，贫者困穷日甚。”司马光此言意在( )
A.建议宋神宗改革赋税制度 B.维护社会下层的根本利益
C.谴责政府的横征暴敛行为 D.批评王安石变法违背初衷
5.清朝盛行“幕僚制度”，即地方官员可以自聘僚属辅佐处理衙署事务。幕僚不属于官员编制，亦无正式薪俸，唯受主官聘金。这些人熟悉刑名、钱粮等衙署事务，精于对各种民生事务的处理。由此可知，这种制度( )
A.有利于加强中央集权 B.提高地方行政管理水平
C.减少了吏治腐败现象 D.加剧了社会阶层的分化
6.有学者认为，戊戌变法期间，命督抚廷臣保举人才开始成为光绪帝择用小臣的特殊方法。“明定国是”诏书颁布后，被保举者超过百人，光绪帝几乎全部下令召见。由此可知，光绪帝此举意在( )
A.废除科举取士制度 B.加强君权推行变法
C.促使中央权力下移 D.消除帝后两派矛盾
7.1912年3月，袁世凯提名唐绍仪为内阁总理，组成了第一届内阁。唐绍仪强调大总统发布命令须经国务员副署。袁世凯则不经过内阁副署发布王芝详为南方军宣慰使的命令，唐绍仪及其同盟会的四个阁员被迫辞职。上述现象表明( )
A.责任内阁制度受到英国政治的影响 B.唐绍仪为争夺最高权力不择手段
C.袁世凯的独裁行径破坏了宪政体制 D.同盟会成制衡袁世凯的重要力量
8.《中华民国临时约法》中规定临时大总统“总揽政务”，但总统没有解散参议院的权力，在行使任命部分官员，对外宣战，制定官制官规，提出法律，宣告特赦、减刑等权力时，需要经过参议院同意。这些规定( )
A.有效限制了袁世凯复辟行径 B.体现“三权分立”的立法原则
C.说明民初法制建设缺乏经验 D.彰显“主权在民”的政治理念
9.解放战争时期，中共继续实行“三三制”政策，要求解放区县以上政府聘请一些进步的工商业人士，以及有相当声望的、赞成反美反蒋、赞成民主和减租减息等基本纲领和政策而又没有逃跑的开明绅士担任参议、咨议，或吸纳他们参加一定的工作。这一精神的贯彻( )
A.使党的工作重心开始转移 B.适应了民族解放战争形势的需要
C.扩大了人民民主统一战线 D.为新中国的制度建设积累了经验
10.据统计，我国农民家庭人均纯收入由1978年的133.6元快速增长到1985年的397.6元，8年增长到原来的近3倍，城乡收入差距在20世纪80年代初期有显著下降。下列选项中，与上述变化直接相关的是（ ）
A.人民公社化运动的开展 B.城市经济体制改革的推行
C.家庭联产承包责任制的实施 D.社会主义市场经济体制的建立
11.雅典年轻人的军事训练主要是18岁到20岁这两年的军校训练。这个时期，男孩们必须学会军事演习、防卫方法以及进攻策略，探究城邦的地形特征，开始在骑兵、步兵和海军演习方面进行专业训练。这反映古代雅典( )
A.热衷对外扩 B.公民意识强烈
C.军队战斗力强 D.城邦利益至上
12.罗马共和国时期，执政官每逢要事必与元老院协商，听取意见。执政官根据咨询结果对法律草案进行修改，然后提交公民大会投票通过。元老院还对执政官职权的分配实行有效的控制。多数情况下，元老院的建议左右了执政官实施权力的领域。这主要反映出当时罗马( )
A.公民大会难以有效发挥作用 B.共和政体不适应社会发展需要
C.元老院的政治影响力比较大 D.权力机构的职责分工尚需明确
13.《东西洋考每月统记传》是中国境内最早用中文出版的西式期刊，其中一期记载英国某一事件：“若翰（注：若翰即约翰，1199—1216年在位）乃暴虐，先被教师（注：教师指教士）迫甚，后被诸侯围绕，不得已立法，赐民自专，至今犹存。”这部“不得已”所立的“法”( )
A.确立了法律至上和王权有限的原则 B.标志着英国君主立宪制的确立
C.使英国成功摆脱了罗马教廷的控制 D.确定了国际法的主体是主权国家
14.1280年在佃户的反抗逼迫下，西欧某处庄园法庭指控处罚一封建领主：领主开垦了一块赤杨林地称之为伯利·芬，并且在那儿本属于村民的土地上隔离出一块地方，仅供领主使用，本来村民在那里可以在任何时间进行公共放牧的。上述材料说明西欧( )
A.庄园内部矛盾恶化 B.贯彻奉行权利精神
C.酝酿早期民主理念 D.领主合法权利受限
15.“王权和三级代表制的结合在法国政治制度史上乃是一个奇迹。它既强调了王权在决断国家事务上的专断性，又凸显了三级会议限制国王活动的能力。在此之前，王权式微，大领主掌握着自己领地的权力，封建割据严重，国王无力控制政治局势。在此之后，国王权力大大加强，专制主义成分强化。”这表明( )
A.中古西欧国家世俗王权和基督教会权力长期对立
B.法国国王通过与三级会议合作进一步强化王权
C.英国国王肯定贵族、骑士和市民的合法地位利益
D.在长期的斗争和曲折动荡后法国最终确立共和制
16.13世纪早期，法国南部阿尔比运动对教会的权威构成了挑战，而教会便利用法国北部封建领主的王权力量镇压该运动。当然，在阿尔比异端威胁消除之后，教宗也默许了法国北部封建主对法国南部领土的吞并，以此作为他们劳师远征的酬劳。这一事件可用来探究中世纪欧洲( )
A.世俗王权完全被教权所掌控 B.基督教文化已渐趋没落
C.王权与教权并立的二元格局 D.阶级矛盾异常尖锐复杂
二、非选择题：本题共4题，共52分。
17.阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。（14分）
材料一 唐代诏令文书由中书省起草，门下省审核，尚书省执行，形成相对成熟的起草章程、审核机制和运行流程。尚书省对于文书的处理，按照其重要与否和繁复程度，分别规定不同的期限，并规定“延缓一日笞五十，十日徒一年”。地方上报文书分为重要文书、较为重要政事文书和日常政事文书三类，“事之大者奏闻，次中中书门下，小者各牒诸司处理。”文书传递主要依靠驿传系统，普通诏令文书日行120里，皇帝敕书则“日行五百里”。
——摘编自白寿彝主编《中国通史》
材料二 清康熙年间的密奏文书称为奏折，直接进呈于皇帝，并由皇帝亲笔批答，而不经内阁票拟和批红。雍正时期，奏折应用更加广泛，军机处逐渐成为全国文书政令的策源地及决策中心。清廷沿用明代贴黄制度，要求奏疏附百字摘要。至晚清，文书行政发生重大变化，设立了机要科、秘书科等新机构；传达方式上，光绪二十四年（1898年）规定“嗣后明降谕旨，均著由电报传知，各省督抚即行遵照办理”；外交文书形式亦因时局变革而调整。
——摘编自郭睿君、卜宪群《中国古代文书行政与国家治理》
(1)根据材料一，概括唐代文书行政的主要特点。（6分）
(2)根据材料一、二，指出清代文书行政相较于唐代的变化，并简析其成因。（8分）
18.阅读材料，完成下列要求。（12分）
材料 明朝正德年间(1506—1521年)，发生了多起太监到各地驿站勒索驿银、捆打驿官的事件。例如，司礼太监刘允借奉命去西藏迎接活佛之机，在沿途水驿大肆挥霍。在成都驿，日支驿粮百石，蔬菜银100两，严重地骚扰了人民的生活，妨碍了正常的农业生产，驿站亦承受不了这样沉重的负担，许多驿官都逃亡在外，驿务多废。在这种情况下，海瑞、吴鹏、张居正等官员主张对邮驿进行改革，其中以张居正的驿传改革成效最大。张居正的邮驿改革从限制官员的驰驿特权入手，规定非公务，任何官员不得侵扰邮驿；过往驿站的官员只许按国家规定的级别供应食宿，不许越格提出奢侈的要求；除邮驿供应外，任何官员不许擅派普通民户服役。改革期间，张居正不仅对那些违反条例的官员毫不留情，而且对自己及其家人也严格要求，他的儿子回原籍参加科举考试，不用官府邮驿，而是出钱自己雇车。据统计，改革一方面使邮驿的经费开支大大降低，另一方面，人民的负担也得以很大程度减轻。但当时的明朝已经腐朽得不可救药，仅仅依靠张居正的力量不可能从根本上解决问题，再加上张居正去世后，其改革措施全被废除，明朝邮驿又一次陷入混乱状态中。
——摘编自臧嵘《中国古代驿站与邮传》
(1)根据材料，概括张居正邮驿制度改革的原因。（4分）
(2)以张居正邮驿制度改革为例，提炼出一个观点，并结合中国古代史的其他相关史实，加以论述。（要求：写出观点，观点合理、明确，史论结合）（8分）
19.制度的创新与变革推动了国家治理的进步。阅读材料，回答问题。（14分）
材料一 议会制度最早起源于英国，是近代民主制度发展的标志之一。英国1215年颁布的《大宪章》，规定国王在重大经济、政治问题上要咨询议会的意见，这就在一定程度上确定了国王和贵族的共治。从“模范议会”召开到都铎王朝建立，190年间共召开了175届议会，大约每年一届，逐渐形成一套较为可行的议事立法程序。17世纪中期，随着新兴阶层的出现，他们极力要求参与国家政事，他们以议会为阵地，反对王权。经过1688年的“光荣革命”，英国政治制度从君主制过渡到君主立宪制，1689年的《权利法案》，逐渐树立君主立宪制和议会高于王权的政治原则。但是英国下议院自从1688年后再也没有新的市镇取得议会代表权，而随着一些新兴城市迅速崛起，他们为了获得议会的席位，极力要求改革议会，于是19世纪中后期英国进行了三次议会改革，为全面实现普选和以后的议会改革扫清了障碍。
——摘编自蒙夺黄月芬《英国议会制度的发展及其影响》
材料二 近代议会实践活动大事年表
19世纪四五十年代 林则徐、魏源等人对西方议会进行了较详细的介绍
19世纪七八十年代 郑观应认为，西方“育才于学校，议政于议院”，是其富强的根本
19世纪90年代 康有为、梁启超从“兴民权”的角度，提出“设议院，立议员”
20世纪初 在资产阶级立宪派推动下，全国掀起了请求速开国会运动
1909—1910年 各省成立了谘议局，全国性的资政院也建立起来
1912年 南京临时政府成立，临时参议院作为立法机关，通过了《临时约法》
1914年 袁世凯解散国会，实行专制独裁统治
——摘编自张海鹏主编《中国近代通史》
材料三 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。
——《陕甘宁边区施政纲领（1941年）》
根据材料一并结合所学知识，概括近代英国议会制确立和发展的背景并简述英国民主政治渐进性的表现。（6分）
（2）根据材料二并结合所学知识，简述议会制在近代中国的实践并分析它在中国实践失败的原因。（6分）
（3）依据材料三并结合所学知识，谈谈你对中国共产党边区政权建设的认识。（2分）
20.阅读材料，完成下列要求。（12分）
材料一
西欧王权演变趋势图
材料二 雅典是古希腊文化的中心。克里斯提尼改革后，民主逐渐成为雅典公民生活的准则。在伯里克利时期，形成了一整套成熟的政治制度和管理方式。古代雅典的民主政治为西方送去了政治文明的曙光。
——摘编自杜常生《民主的古今之辨——以雅典和美国为例》
（1）根据材料一、指出西欧王权演变的变化趋势，并结合所学知识分析17、18世纪王权变化的社会环境。（6分）
（2）根据材料二并结合所学知识，分析说明雅典古代民主对美国现代民主的影响。（6分）
答案以及解析
1.答案：A
解析：根据材料可知，鲁国大夫臧哀伯劝谏鲁桓公要行德政，被当时周王朝的内史肯定，这从侧面反映出当时礼制秩序受到冲击，故A项正确。鲁桓公时，儒学尚未产生，排除B项：材料中的记载只是一种劝谏行为，看不出有了谏官，排除C项；春秋时期，已进入奴隶社会，“原始民主制度盛行”明显与春秋时期的史实不符，排除D项。
2.答案：B
解析：本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝（中国）。据材料可知，秦朝官的办公时间相对集中，公文传递则是全天候状态，可见当时地方行政运行管理规范有序，B项正确；材料未涉及监察机构，排除A项；材料反映的不是在乡里的基层管理，排除C项；地方官吏重视行政效率之说与材料主题不符，排除D项。故选B项。
3.答案：B
解析：题干材料中御史出都从唐朝前期“震慑州县”到唐朝后期“受到官员的怠慢乃至谩骂殴打”的转变，体现出中央政府权威的削弱。安史之乱后，地方节度使权力膨胀，形成藩镇割据局面，威胁中央集权，B正确。中国古代的监察官大多存在以轻制重、位卑权重的特点，A错误。唐朝中后期，在中央除宦官专权外，还有朋党之争。朋党之争是指朝官们拉帮结派并互相斗争。二者都与御史巡察地方的内容无关，C错误。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权，D错误。故选 B。
4.答案：D
解析：据材料“赋敛愈重……富室……贫者……”可知，王安石变法加重了人民的负担，这与王安石变法解决社会危机的初衷相违背，故选D项。
5.答案：B
解析：据题干“这些人（地方官员聘请的幕僚）熟悉刑名、钱粮等衙署事务，精于对各种民生事务的处理”可知，地方官员聘请的幕僚熟悉衙署事务的专业知识，可以有效地处理地方民生事务，故选B项；“加强中央集权”不合逻辑，题干涉及的是地方管理，不是中央与地方的关系，排除A项；“减少了”不合史实，清朝官吏腐败严重，排除C项；“加剧了”不合题意，幕僚制度对这部分社会阶层起一定的固化作用，排除D项。
6.答案：B
解析：据材料“被保举者超过百人，光绪帝几乎全部下令召见”可知在戊戌变法期间，光绪帝通过保举人才的方式，选拔官员，增加变法革新的力量，故选B项；据所学知识，戊戌变法并没有废除科举制，排除A项；统治者的主观目的一定是为了加强中央集权，加强君主专制，排除C项；光绪帝此举是为加强君权，应对强大的后党力量，而不是消除矛盾，排除D项。
7.答案：C
解析：据所学知识可知，《中华民国临时约法》规定，国务员须副署临时大总统公布的法律及命令，而且担任内阁总理的唐绍仪也强调“大总统发布命令须经国务员副署”，但袁世凯却“不经过内阁副署发布王芝详为南方军宣慰使的命令”，而“唐绍仪及其同盟会的四个阁员”只能“被迫辞职”，这反映了袁世凯的独裁行径破坏了《中华民国临时约法》确立的宪政体制，故选C项。
8.答案：C
解析：据材料“但总统没有解散参议院的权力，在行使任命部分官员，对外宣战，制定官制官规，提出法律，宣告特赦、减刑等权力时，需要经过参议院同意”可知临时大总统和参议院并没有形成相互制衡的关系，这说明民初法制建设缺乏经验，故选C项。
9.答案：D
解析：据本题时间信息可知准确时空是:解放战争时期(中国)。根据材料和所学知识可知，抗战时期的“三三制”政策在解放战争时期得以延续，这为新中国的多党合作和政治协商制度的形成积累了经验，D项正确；中共七届二中全会召开，党的工作重心开始从农村转移到城市，不符合材料，排除A项；民族解放战争指的是抗日战争，与材料时间不符，排除B项；蒋介石政权、地主阶级都被排除在人民民主统一战线之外，范围没有扩大，排除C项。故选D项。
10.答案：C
解析：本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：20世纪80年代（中国）。根据材料“我国农民家庭人均纯收入由1978年的133.6元快速增长到1985年的397.6元，8年增长到原来的近3倍，城乡收入差距在20世纪80年代初期有显著下降。”可知，1978年改革开放以来，我国家实行家庭联产承包责任制，家庭联产承包责任制是改革开放新时期我国农村主要的生产经营方式，是我国农民的伟大创造，极大地调动了农民生产的积极性，促进了农村经济的发展和进步，缩小了城乡差距，C项正确；人民公社化运动是中国共产党在50年代后期，社会主义建设过程中的一次错误探索，排除A项；1984年城市经济体制改革全面展开，且材料涉及的是农村经济发展的内容，排除B项；21世纪初，社会主义市场经济体制逐步建立，排除D项。故选C项。
11.答案：D
解析：本题为单类型单项选择题。根据设问可知，这是木质题。时空范围为古代(雅典)。根据材料“这个时期，男孩们必须学会军事演习、防卫方法以及进攻策略，探究城邦的地形特征，开始在骑兵、步兵和海军演习方面进行专业训练。”并结合所学可知，雅典公民是成年男性且父母祖籍在本邦，这些专业的军事训练有助于提高雅典公民的军事素养，对于城邦本身而言，公民军事素养的提升更有利于维护城邦整体利益，体现了城邦利益至上的原则，D项正确：材料只涉及了注重雅典公民军事素养的提高，未涉及对外扩张，排除A项；这是对雅典公民的硬性要求，并非公民主观要求进行军事训练，无法得出公民意识强烈，排除B项：材料只提及雅典年轻人要经历军事训练，但并不意味着古代雅典军队战斗力强，排除C项。故选D项。
12.答案：C
解析：据材料“执政官每逢要事必与元老院协商”“元老院还对执政官职权的分配实行有效的控制”“多数情况下，元老院的建议左右了执政官实施权力的领域”可知，在共和国时期，罗马元老院的政治影响力比较大，故选C项。
13.答案：A
解析：据材料“若翰（注：若翰即约翰，1199—1216年在位）……赐民自专，至今犹存”可知，1215年，英王约翰奉行的内外政策失败，被迫签署《大宪章》，肯定了人身的神圣不可侵犯，确立了法律至上和王权有限的原则，故选A项。
14.答案：B
解析：据材料“佃户……庄园法庭……封建领主”可知，封建领主随意侵占村民公共放牧的场地，庄园法庭对此作出司法审判，处罚了封建领主，说明西欧重视权利精神，故选B项。
15.答案：B
解析：根据“王权和三级代表制的结合在法国政治制度史上乃是一个奇迹”“在此之前，王权式微，大领主掌握着自己领地的权力，封建割据严重，国王无力控制政治局势。在此之后，国王权力大大加强，专制主义成分强化”可得出，法国国王通过与三级会议合作的手段，进一步强化了王权，B项正确;材料反映的是王权的加强，而不是强调对立，排除A项;CD项与材料“王权和三级代表制的结合在法国政治制度史上乃是一个奇迹”的主旨内容不符合，排除CD项。故选B项。
16.答案：C
解析：材料反映了法国教会势力与王权力量相互利用，体现了中世纪欧洲王权与教权并立的二元格局，C项正确；材料没有体现世俗王权完全被教权所掌控，排除A项；材料反映了当时教会在法国处于统治地位，与封建王权相互依赖，排除B项；仅凭材料现象不能看出中世纪的欧洲阶级矛盾异常尖锐复杂，排除D项。故选C项。
17.答案：(1)特点：三省分工协作，流程成熟；有严格的时效管理；地方文书分类、分级处理；文书传递依托驿传，快速通达；规范化、制度化。
(2)变化：直接上呈皇帝（皇帝直接掌握信息，减少官僚层级干预），军机处主导；贴黄制度简化流程（文书处理效率提高）；文书形式与文书机构变革；传递方式和文书形式逐渐近代化（利用电报传递）。
原因：专制皇权的强化；中枢机构的调整；国家疆域辽阔，政务繁重；近代化的冲击。
解析：(1)本题是特点题。时空是唐代(中国)。特点：根据材料一“唐代诏令文书由中书省起草，门下省审核，尚书省执行，形成相对成熟的起草章程、审核机制和运行流程”可知，三省分工协作，流程成熟；根据材料一“尚书省对于文书的处理……分别规定不同的期限，并规定延缓一日答五十，十日徒一年'"可知，唐代对文书处理时效有严格规定，违者受罚，由此可得出有严格的时效管理；根据材料一信息“地方上报文书分为重要、较重要、日常三类，事之大者奏闻，次中中书门下，小者各牒诸司处理’”可知，地方文书按重要性分级处理，由此可得出地方文书分类、分级处理；根据材料一信息“文书传递依靠驿传系统，普通文书日行120里，敕书日行500里”可知，驿传系统高效且等级分明，由此可得出文书传递依托驿传，快速通达；综合材料一中三省分工、时效管理、分类处理、驿传制度等内容，可概括唐代文书行政整体呈现规范化、制度化的特点。
(2)本题是对比题、背景题。时空是清代(中国)。变化：根据材料二信息“清康熙年间的奏折直接进呈皇帝，不经内阁票拟和批红”“雍正时期军机处成为决策中心”并结合所学知识，清代通过奏折制和军机处强化皇权，减少官僚层级干预，由此可得出变化之一是直接上呈皇帝，军机处主导；根据材料二信息“奏疏附百字摘要(贴黄制度)”可知，清代沿用明代制度并简化流程以提高效率，由此可得出贴黄制度简化流程；根据材料二信息“晚清设立机要科、秘书科等新机构”“外交文书形式调整”可知，文书机构和形式因时局变化而革新，由此可得出文书形式与文书机构变革；根据材料二信息“谕旨由电报传知”可知，清代后期引入近代通讯技术，由此可得出传递方式和文书形式逐渐近代化。原因：根据材料二信息“奏折直接进呈皇帝”“军机处成为决策中心”并结合所学知识，清代皇权空前强化，中枢机构从内阁转向军机处，由此可得出成因之一是专制皇权的强化和中枢机构的调整；根据清代疆域辽阔、政务繁重的历史背景，文书处理需更高效，由此可得出国家疆域辽阔，政务繁重；根据材料二信息“电报传谕旨”“外交文书调整”可知，晚清受西方技术及外交冲击，由此可得出近代化的冲击。
18.答案：(1)官员贪腐，驿站负担过重；驿站工作效率低下；驿站滥用民力，社会矛盾激化；统治阶级内部有识之土呼吁改革。
(2)观点：中国封建社会的变法或改革不可能从根本上摆脱封建统治危机。
论述：中国在封建社会阶段，出现了若干变法或改革，如庆历新政、王安石变法、张居正改革等，其目的都在于缓解社会矛盾，维护封建专制统治，由此采取的变法或改革措施有抑制贵族特权、促进社会流动、增加国家财政收入等效果，这在一定程度上反映了民众的诉求，有利于当时社会的进步，但由于这些变法或改革只是对封建生产关系的局部调整，且深度触犯传统势力的利益，遭致其强烈反对，最终难以维系，封建统治危机也再度发生。
综上，由于阶级和时代的局限性，中国封建社会的变法或改革并没有解决当时社会的根本矛盾，基本都以失败告终。
(“示例”仅作阅卷参考，其他答案言之有理亦可)
解析：（1）本题为原因题。时空为明代（中国）。根据材料“发生了多起太监到各地驿站勒索驿银、捆打驿官的事件”可知，官员贪腐，驿站负担过重；根据材料“许多驿官都逃亡在外，驿务多废”可知，驿站工作效率低下；根据材料“在成都驿，日支驿粮百石，蔬菜银100两，严重地骚扰了人民的生活”可知，驿站滥用民力，社会矛盾激化；根据材料“在这种情况下，海瑞、吴鹏、张居正等官员主张对邮驿进行改革，其中以张居正的驿传改革成效最大”可知，统治阶级内部有识之士呼吁改革。
（2）本题为评论解说题。时空为古代中国。首先，根据材料“但当时的明朝已经腐朽得不可救药，仅仅依靠张居正的力量不可能从根本上解决问题”并结合所学知识可确定观点为：中国封建社会的变法或改革不可能从根本上摆脱封建统治危机。其次，结合中国古代历代改革措施，如庆历新政、王安石变法、张居正改革等进行分析，从积极意义上看，由此采取的变法或改革措施有抑制贵族特权、促进社会流动、增加国家财政收入等效果，这在一定程度上反映了民众的诉求，有利于当时社会的进步；但其根本目的都在于缓解社会矛盾，维护封建专制统治，但由于这些变法或改革只是对封建生产关系的局部调整，且深度触犯传统势力的利益，遭致其强烈反对，最终难以维系，封建统治危机也再度发生。最后，进行总结概括，由于阶级和时代的局限性，中国封建社会的变法或改革并没有解决当时社会的根本矛盾，基本都以失败告终。
19.答案：（1）背景：议会传统；资本主义发展，资产阶级与新贵族力量壮大；资产阶级革命，提高了议会的政治地位；工业革命的开展，促使工业资产阶级推动了议会改革。
表现：通过《权利法案》，确立君主立宪制；通过《王位继承法》等法令，进一步限制王权；责任内阁制形成并不断完善；1832年议会改革；国王“统而不治”，成为最高权力的象征。
（2）实践：两次鸦片战争时期，先进知识分子开始介绍西方议会制度，但未进行实践；19世纪末维新派提出“设议院”的改革主张，但在百日维新中并没有施行；20世纪初，清政府在“预备立宪”中开始议会的尝试，最后随着改革失败而终止；辛亥革命后，正式成立参议院，但很快被北洋军阀专制独裁统治所取代。议会制在近代中国的实践异常艰难、曲折，均以失败告终。
原因：中国是小农经济为主的国家，资本主义发展缓慢，资产阶级力量弱小；专制主义历史悠久；近代中国处于半殖民地半封建社会；封建思想影响深厚；国民缺乏宪政意识。
（3）认识：边区政府提出的“三三制”原则，成立由中国共产党领导、各阶层广泛参与的民主协商政权（或各阶级联合专政的政权）；适应了抗日民族统一战线的建立以及巩固抗日根据地的现实需要；巩固了根据地，广泛调动了各阶层的抗日积极性，有利于抗日战争的胜利；保障了根据地人民的民主权利，为此后新中国的政治建设积累了经验。
20.答案：（1）趋势：曲折发展，从王权较弱到王权增强再到王权下降。
社会环境：资本主义经济的发展；资产阶级力量的壮大，早期资产阶级革命沉重打击了封建制度，猛烈冲击了王权；启蒙运动的开展冲击了封建王权。
（2）古代雅典民主政治体现了主权在民、分权制衡、民主监督、法律至上的民主思想与原则，对近代欧美国家民主政治的确立产生了影响。美国独立战争及独立后，通过颁布《独立宣言》、《1787年宪法》，实行代议制为基础的共和政体，体现了天赋人权、主权在民、法律至上的原则；实行国家治理机构三权分立，体现了分权制衡、民主监督的原则。
解析：（1）本题是特点类、背景类材料分析题。时空是8至18世纪。趋势：根据材料“西欧王权演变趋势图”可知，曲折发展，从王权较弱到王权增强再到王权下降。社会环境：根据所学知识，可从资本主义经济的发展；资产阶级力量的壮大，早期资产阶级革命沉重打击了封建制度，猛烈冲击了王权；启蒙运动的开展冲击了封建王权等方面分析。
（2）本题是影响类材料分析题。时空是古代雅典和现代美国。根据材料“克里斯提尼改革后，民主逐渐成为雅典公民生活的准则。在伯里克利时期，形成了一整套成熟的政治制度和管理方式。古代雅典的民主政治为西方送去了政治文明的曙光”可知，古代雅典民主政治体现了主权在民、分权制衡、民主监督、法律至上的民主思想与原则，对近代欧美国家民主政治的确立产生了影响。根据所学知识可知，美国独立战争及独立后，通过颁布《独立宣言》、《1787年宪法》，实行代议制为基础的共和政体，体现了天赋人权、主权在民、法律至上的原则；实行国家治理机构三权分立，体现了分权制衡、民主监督的原则。

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