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(共21张PPT)
9.2 严格执法
“执法如剑，斩违法乱象，守民心所向！”
议题：严格执法中的“尺度”与“温度”
环节一：“严”在何处？
环节二：为何要“严”？
环节三：怎样“严”格？
环节一：“严”在何处？
“严格执法”撑起人民生活的安全网
任务：1、分享生活中不同执法主体的执法活动。
2、结合生活经历，分析严格执法的内涵。
严格执法的内涵
环节一：“严”在何处？
（1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。
国家行政机关、司法机关及其公职人员
法定职权
法定程序
（2）主体： 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
≠唯一主体
执法: 亦称法律执行，包括行政执法和司法执法。
执法机关(主体)：（1）行政执法: 行政机关（人民政府及其职能部门）
（2）司法执法：司法机关（人民法院、人民检察院）
环节一：“严”在何处？
知识拓展——执法与执法机关
(1）广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照
法定程序实施法律的活动。
(2）狭义的执法是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组织及其
公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法
律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用执法的。
主要的执法部门有：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环
保、国士、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、
畜牧等政府所属的各行政部门。
(3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定
的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。
环节二：为何要“严”？
“夏季行动”平安守护
夏季，是充满活力与热情的季节，但也伴随着一些社会治安问题的高发。各地派出所积极开展夏季行动，犹如夏日里的一股清风，给民众带来安心与清凉。
任务：观看视频，小组讨论。
从个人、政府、法律、社会、国家任选一个角度说明夏日行动中为何要坚持严格执法？有何意义？
材料一　“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。
材料二　如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同处罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定
材料三 有了法而如果不严格执法，长此以往，势必影响执法机关的公信力和执行力。
环节二：为何要“严”？
严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严
严格执法，有助于实现社会公平正义
严格执法，有助于推进建设法治政府
严格执法的意义：
环节二：为何要“严”？
环节二：为何要“严”？
严格执法的意义：
环节二：为何要“严”？
严格执法的意义：
环节三：怎样“严格”？
民之所向，政之所向
铁面严执法与温情柔执法
任务：
观看视频，结合具体的执法案例，总结推进严格执法的要求。
环节三：怎样“严格”？
具体要求：
（1）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，
（2）坚决纠正不作为、乱作为，
（3）坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
可以概括为两方面，即管理和服务。
②转变政府职能，建设服务型政府。
1.全面履行政府职能（执法内容，能做什么、不能做什么）
环节三：怎样“严格”？
（1）原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2.坚持规范执法（执法程序规范）
环节三：怎样“严格”？
（1）行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
同一案件或者不同案件的总体情节都相当的情况下，执法者应作出相同或者基本相同的处罚；
违法者的情节基本不同或者完全不同，则应当区别对待，而不能对不同情况作出相同处罚。
（2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则；
（3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
3.坚持公正执法（执法原则、尺度和标准）
环节三：怎样“严格”？
具体要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
4.坚持文明执法（执法方式，以人为本）
自由裁量权：是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。
区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法 的基本要求 规范是执法 行为准则 公正是执法 价值取向 文明是执法
职业素养
要求 以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。
联系 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体，
规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
全面履行政府职能
严格执法
严格执法内涵
（是什么）
推进严格执法
（怎么做）
坚持公平执法
含义
执法主体
坚持规范执法
严格执法意义
（为什么）
法律角度
政府角度
社会角度
坚持文明执法
课堂小结
1.（2023年全国乙卷）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在
①规范行政处罚行为，提升执法效率
②促进监控设备合理利用，强化执法力度
③推进依法行政，保护当事人的合法权益
④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
2.（2023海南，）随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（ ）
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体现
④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D

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