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(共19张PPT)
第八课 法治中国建设
第二框 法治政府
八个“率先突破”
1.在加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系上率先突破
2.在加快建设全国营商环境最优省上率先突破
3.在加快探索地方政府自主性先行性立法的高效路径上率先突破
4.在加快推动行政决策法治化上率先突破
5.在加快推进“大综合一体化”行政执法改革上率先突破
6.在加快健全多元解纷机制上率先突破
7.在加快完善行政权力运行制约监督体系上率先突破
8.在加快以数字化牵引法治政府建设上率先突破
第一部分 厉行法治 明慎所职
一、法治政府的内涵
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程
1.职能科学
（1）要求：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
注意：政府不能包办一切，不是“全能”政府。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。
（2）基本职能：
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护
注意：①国家职能≠政协职能≠政府基本职能
②正确区分政府的几个基本职能
基本职能 内容
宏观调控 主要是运用经济政策,如财政政策和货币政策,通过制定规划、发布信息以及规范市场准入等方式引导和调控经济运行,主要包括调节经济总量、调节经济结构、调节地区经济发展、调节收入分配、调节对外经济关系等方面。
市场监管 界定和保护各类产权,规范市场准入,建立健全社会征信体系,对企业安全生产、产品质量、产品定价等进行严格监管,打击制假售假等违法犯罪行为,等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会组织、社会事务,化解社会矛盾,调节收入分配,维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
公共服务 提供公共产品和服务,包括加强城乡公共设施建设、社会保障服务,发布公共信息,维护宏观经济稳定,维护市场秩序和社会秩序,为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 政府坚持节约资源和保护环境的基本国策,为人民创造良好的生产生活环境,推进生态文明建设。
2.权责法定
（1）原因：如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
（2）要求：完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
法定职责必须为 法无授权不可为
3.执法严明
（1）体现：有法必依、执法必严、违法必究
（2）要求：行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
（3）意义:保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。
4.公开公正
（1）要求：全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
（2）意义:增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
5.智能高效
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
“掌上办事之省”
“掌上办公之省”
“掌上治理之省”
6.廉洁诚信
（1）体现：政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益。政府要做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。
（2）要求：建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
7.人民满意
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
第二部分 法治护航 久久为功
探究：
1.如何建设法治浙江？
2.建设法治浙江的重要意义何在？
二、建设法治政府
1.如何建设法治政府？
（1）把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度 。
知识拓展：
自由裁量权是指税务机关或其他其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。
1.自由裁量权的行使,要公正、善意、合乎情理。 “相同情况相同处理,不同情况不同处理”
2.自由裁量权的行使,要仅为正当目的。 仅为正当目的,是针对非正当目的而言的。非正当目的,是指出于私利等非正常的考虑。
3.自由裁量权的行使,要合乎法的目的。 任何法律、法规的制定,都有它的价值取向,那就是法所追求的目的。自由裁量权的行使如果偏离乃至离法的目的,必然导致行政不合理,自由裁量权也就成了个人私利、图报复的工具了。
在路边摆摊被城管抓，如何罚款？
任何单位和个人不得擅自占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所堆放物品，影响市容环境卫生。违反规定的，由城管执法部门责令改正，可处五百元以上五千元以下的罚款。城管执法部门可以暂扣当事人经营兜售的物品和与违法行为有关的工具，要求其到指定地点接受处理，当事人接受处理后，城管执法部门应当及时返还暂扣的物品与相关工具，属非法物品的，移送有关部门处理。
城管执法部门对暂扣的物品应当妥善保管。对于易腐烂、变质等不易保管的物品，城管执法部门可以在留存证据后根据实际情况妥善处置。第二十五条　市和区（县）人民政府应当合理布局商业配套设施，确定相应的经营场所，供农产品、日用小商品等经营者从事经营。区（县）人民政府应当制定鼓励引导设摊者进入经营场所的措施。
二、建设法治政府
2.建设法治政府的重大意义？
(1)善政:能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。
(2)亲民:能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。
建设法治政府 浙江一直在努力
平安浙江、法治浙江建设走出了两条漂亮的曲线 ：
一条是“上行线”，浙江省人民群众安全感满意率、法治浙江建设群众满意度逐年提升，2022年，浙江群众安全感为99.28%，相比2003年提升8.48%。
一条是“下行线”，各类案事件持续下降，刑事案件总量从50.9万余起下降到23.6万余起。安全生产事故、道路交通事故、火灾等各项指标也均大幅度下降。

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