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(共21张PPT)
1.1 中国古代政治制度的形成与发展
年 级：高二 学 科：历史（统编版）选修1
思考：结合史实，从以下三个方面说明秦朝如何体现大一统的国家治理？
处理好郡县与分封的关系。
妥善划分地方行政层级，有效分配中央与地方的权力，并对地方官员权力实施监督。
中央权威、政令畅通是必备条件。
地方实行郡县制，郡县长官由中央任命
中央实行三公九卿制
处理中央与地方关系的三个方面
秦朝的制度与措施
皇帝制度
颁布法律
实行文书管理
两汉至明清时期政治制度的演变
中央行政制度
地方行政制度
探究一：历代中央行政中枢制度经历了哪些变化？
问题1-1：两汉至明清的中央行政中枢制度发生了哪些变化？
宰相：秦汉以来对辅佐皇帝、统领百官、综理全国政务的最高行政长官的统称。具体职名、职权范围因时因人而异，历代不同。
皇 帝
尚书令
侍 中
常 侍
中朝
决策
丞 相
御史大夫
太 尉
外朝
执行
光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。
——《后汉书·仲长统列传》
尚书台成为新的行政中枢，三公权力受到削弱
隋唐：三省六部制，三省为中枢
政事堂：三省共同议政的地方
皇帝
中书省
工
部
刑
部
兵
部
礼
部
户
部
吏
部
门下省
尚书省
决策
审议
执行
宋朝：最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职
军事
行政
财政
唐朝：程序性分权
宋朝：事权性分权
皇 帝
中书省
御史台
行政
枢密院
军事
监察
宣政院
佛教、吐蕃地区军政事务
吏
户
工
刑
礼
兵
元朝：中书省总理全国政务
皇帝
丞相
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
皇帝
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
明朝：废中书省和丞相
皇帝
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
内阁
明朝：废中书省和丞相，设内阁
清朝：雍正时设军机处
皇帝寝宫（养心殿）旁边的军机处
《历史地图册 必修 中外历史纲要 上》
问题1-2：历代中央行政中枢制度的演变趋势及原因有哪些？
宰相数量增加
宰相权力被分散或分割
宰相机构为秘书机构所取代
中枢机构变化的走势，是由皇帝与官僚机构、官僚队伍的矛盾决定的：皇帝一方面要设置得力的办事机构，需要赋予它权力；一方面担心掌握权力的大臣权势日高，威胁到皇权，因此要另设亲信机构予以制约。中枢机构权力分立的格局，正是出于相互制衡的考虑。
——邓小南《中国古代史的纵与横》
探究二：随着国家治理的需要，历代地方行政制度是如何调整的？
从秦至清地方行政制度一览表
二级变三级
二级变三级
多级变三级
秦朝 郡、县二级制
汉朝 郡、县二级制，汉初有王国、侯国
东汉晚期演变为州、郡、县三级制
魏晋南北朝 州、郡、县三级制
隋朝 州、县二级制
唐朝 道、州、县三级制
宋朝 路、州（府）、县三级制
元朝 省、路、府、州、县多级
明朝 省、府、县三级制
清朝 省、府、县三级制
秦朝 郡、县二级制
汉朝 郡、县二级制，汉初有王国、侯国
东汉晚期演变为州、郡、县三级制
魏晋南北朝 州、郡、县三级制
隋朝 州、县二级制
唐朝 道、州、县三级制
宋朝 路、州（府）、县三级制
元朝 省、路、府、州、县多级
明朝 省、府、县三级制
清朝 省、府、县三级制
1.在沿袭基础上进行变革
2.县始终作为地方行政层级的基层政区
3.一级行政区名称变动较大
从秦至清地方行政制度一览表
观察图1和图2，对比东汉和唐中期，地方行政制度有何不同？对此进行解释。
从名称上看，汉代州名与唐代道名有很大不同。
说明唐代道的划分更注重山川地理形势。
依据谭其骧主编《中国历史地图集》绘制
空间分布看，汉代的州集中于黄河中下游地区，唐代的道南北分布大体平衡。
说明汉唐间南方社会经济有了很大发展。
观察图1和图2，对比东汉和唐中期，地方行政制度有何不同？对此进行解释。
中央行政制度 地方行政制度
秦朝 三公九卿制 郡、县二级制
汉朝 承秦三公九卿制 中枢：西汉中朝，东汉尚书台 郡、县二级制，汉初有王国、侯国
东汉晚期演变为州、郡、县三级制
魏晋南北朝 三公九卿逐渐结束 州、郡、县三级制
隋唐 三省六部制，三省为中枢 隋朝：州、县二级制
唐朝：道、州、县三级制
宋朝 设同中书门下平章事为宰相，枢密院管军事，三司掌财政 路、州（府）、县三级制
元朝 中书省总理全国政务 省、路、府、州、县多级
明朝 废中书省丞相，设内阁 省、府、县三级制
清朝 雍正时设军机处 省、府、县三级制
从秦至清政治制度变化表
【小结】
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