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(共35张PPT)
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
（1）先秦时期的政治制度
（2）秦朝的政治制度
（3）两汉至明清政治制度的演变
选择性必修课文目录（专题）
必修教材课文目录（通史+专题）
第1课 中华文明的起源与早期国家
第2课 诸侯纷争与变法运动
第3课 秦统一多民族封建国家的建立
第4课 西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固
第7课 隋唐制度的变化与创新
第9课 两宋的政治和军事
第10课 辽夏金元的统治
第13课 从明朝建立到清军入关
第14课 清朝前中期的鼎盛与危机
必修与选择必性必修的关系：补充与提升
第1课　
中国古代政治制度的形成与发展
第一单元 政治制度
时空定位
了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；
通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
【历史解释】了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化，从历史解释的角度认识贵族政治向官僚政治转变的历史进步性。
【唯物史观】了解不同时期宰相制度的演变，以唯物史观为指导认识我国古代中央行政体制变迁的基本规律，即君主专制不断加强。
【家国情怀】了解不同时期地方行政制度的演变，认识分封制、郡县制、行省制、督抚制对中央集权及统一多民族国家形成与发展的影响，感悟家国情怀。
【学习目标及学科素养】
【课程标准】
大道之行也，天下为公，选贤与能……是谓大同。今大道既隐，天下为家—……是为小康。
——《礼记·礼运》
政权性质：公天下 → 家天下
权力传承：传贤 → 传子
社会形态：原始公有制 → 奴隶私有制
时间：约BC2070－－BC1600，
建立者： 禹建立了我国最早的奴隶制国家夏朝
都城：阳城（今河南登封）
夏 朝
周朝
商朝
2.政治制度 ----王位世袭制
1.建立
3.如何理解禅让制到世袭制的变化？
夏 朝
周朝
商 朝
时间：约BC1600年-BC1046年
建立者：商部落首领汤
都城：多次迁移，盘庚迁殷（今河南安阳）后，国都才稳定下来，因此商朝又被后世称为“殷”或“殷商”。
2.政治制度----内外服制
内服:商王直接控制的王畿地区，
外服:商王间接控制的方国和部落。松散联盟、集权程度不高。
内服
外服
外服
外服
外服
材料一 “国之大事，在祀与戎。”
——《左传》
材料二 “有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不征，……尔尚辅余一人，致天之罚。”
——《尚书·盘庚》
材料三 “殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”
——《史记》
3.史料反映商朝的政治制度有哪些特点？
神权色彩浓厚；
神权与王权结合；
商王对外服的控制力有限。
1.建立
夏 朝
周 朝
商 朝
时间： 周：约BC1046年-BC256年
西周：约BC1046－BC771
东周：BC770－BC256
建立者：周武王
都城：镐京（今陕西西安西）
1.建立
2.政治制度
3.从右图和下列材料中分析西周分封制的特点
《荀子·儒效》：“周公……兼制天下立七十一国，姬姓独居五十三人”。
《左传》昭公二十八年：“昔武王克商，光有天下，其兄弟之国者十有五人，姬姓之国者四十人，皆举亲也。”
同姓诸侯国多于异性诸侯国
多位于富庶的黄河中下游地区或战略要地
----①分封制
分封对象？分封序列？分封地区？诸侯权利？诸侯义务？
4.评价--积极：确立了周天子“天下共主”的地位。扩大了西周的统治范围，巩固了统治。扩大了周文化范围；使国家结构由松散趋向严密
消极：西周后期，导致诸侯国势力膨胀，王权衰落，分封制遭到破坏。
【P2思考点】：商朝内外服制与西周分封制的相同和不同之处？
①与王室关系：内外服制之下，王室与附属国是同盟关系，未必有血缘关系；分封制下诸侯国的主体与王室有血缘或姻亲关系。
②对地方控制力：内外服制下，商王对地方控制力相对较弱；分封制下诸侯国义务明确，周天子成为“天下共主”。
相同
①目的：都是为了巩固奴隶主贵族的统治；
②都是国家结构的体现，是中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。
不同
提醒：可从目的、本质、与王室关系、控制力等方面思考
政治制度 ----②宗法制
含义：以父系血缘的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。
原则：嫡长子继承制
夏 朝
周 朝
商 朝
政治制度 ----③礼乐制
是统治阶级内部维护等级制度、防止僭越行为的工具。
　　厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》
郑子产作丘赋，国人谤之。 ——《左传·昭公四年》
先秦时期国家制度中的原始民主传统
夏 朝
周 朝
商 朝
　　　　天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。
——《左传·襄公十四年》
材料体现了商周政治的哪些特点？
国人可以通过舆论影响朝政
原始民主传统对王权有制约作用
拓展提升
01
05
04
02
03
等级森严
以血缘关系为纽带
具有延续性和稳定性
神权与王权相结合，迷信色彩浓厚
最高统治者尚未实现权力的高度集中
——中国早期政治制度的特点
⑥
具有原始的民主传统
社会经济发展
各国政治上的重大变革
春秋战国时期宗法分封制瓦解
君主权力加强,郡县制、官僚制开始产生
旧制的瓦解　封建政治制度的诞生
社会经济发展，宗族血缘关系瓦解，贵族等级分封制解体。
各国政治上的重大变革，使君主权力得到加强。
秦
创立
汉
巩固
战国
萌芽
两汉至明清中央行政制度是如何演进的？
主要趋势怎样？
中央行政机构的演变
隋唐
成熟
宋
元
加强
明
强化
清
秦始皇陵中的大秦帝国
秦始皇陵的信息：
修筑时长：37年
工徒数量：约三四十万人
工徒来源：全国各地
皇陵规模：高76米，东西长345米，占地120750平方米。
秦为什么能够完成如此伟大的工程？
①皇帝制度
②中央--三公九卿制
1.秦朝中央的政治制度
皇帝独尊
皇位世袭
皇权至上
2.文书制度
特点:皇权中心,家国一体，相互分工,牵制配合
作用:
①保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地
②提高行政效率，加强专制主义中央集权
③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
《云梦睡虎地秦简》局部
“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”
——东汉王充《论衡》
内容:
……
【史料阅读】
有事请殹（也），必以书，毋口请，毋 （羁）请。
行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。
——《睡虎地秦墓竹简》
“书同文字”木方
“车同轨”
驰道示意图
书面报告、行文人的责任意识
时效性强，使用问责机制
提高政府的行政效率，
加强中央集权。
1、秦朝的政治制度
文书制度
思考：秦朝文书制度得以推行依赖哪些措施？
【概念辨析】
君主专制与中央集权的区别
(1)君主专制：是一种决策方式，指君主独自掌握政权，主要特征是皇帝的个人专断独裁，集国家最高权力于一身。
(2)中央集权：是一种政权组织形式，强调全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央。
　
秦朝官制的特点：
以皇权为中心
分工严密，各司其职体
体现“家天下”的特点
主要矛盾：皇权vs相权
主要矛盾：中央vs地方
小结1：先秦到秦朝政治制度的演变
内外服
受原始民主传统影响，
权力尚未高度集中
君主权力
皇帝制度，皇权至上
中央
与
地方
分封制
郡县制、文书制
中央对地方的管理加强，走向中央集权的封建政治制度，中央直接有效地控制地方。
【史料阅读】
天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。
——《左传·襄公十四年》
文献史料：史书、档案文书、报刊、碑铭简牍等。
实物史料：遗址、遗迹、器物、建筑物等。
口述史料：神话、传说等；回忆录与其他口述史记录。
图像史料：照片、古地图、绘画等。
互相印证、补充
小结2：认识不同的史料及其价值
汉武帝如何解决？
西汉内外朝制度
秦皇帝制度与中央官僚机构
皇帝
丞相
太尉
御史大夫
九卿
皇帝
丞相
太尉
御史大夫
九卿
尚 书 令
侍 中
常 侍
决策机构
执行机构
“外朝”
“中朝”
汉承秦制
“（汉代）宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重矣。”反映汉代宰相怎样的地位？对君主专制制度有何影响
位尊权重
预示着皇权与相权矛盾突出
位高权轻 位低权重
2. 汉朝－－中外朝制
1. 秦朝－－三公九卿制
转移相权及机构
三公权力被削弱的原因？
3. 隋唐－－三省六部制
作用 ①三省六部制体系完整、职责分明、相互牵制， 可以有效履行封建国家的不同职能；
② 分割相权（程序上），避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。
特点 相权三分
加强皇权
三省六部制标志着中央官制的完善与进步，中央行政制度发展到一个新阶段，此后历朝基本沿袭这种制度
[材料]唐中宗不经中书省和门下省而径自封拜官职，因心怯，故他装置诏敕的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封，所书“敕”字也不敢用朱笔，而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕”。
——钱穆《中国历代政治得失》
唐代政治制度对皇权具有一定的约束力。
特点：分割相权、职能明确、维护统治；
存在的问题：导致了“三冗”和“积贫”“积弱”的局面。
4. 宋朝－－二府三司
5.元朝－－ 中书一省制
原因：元朝疆域辽阔，政事繁多，为提高行政效率，改三省为一省。
弊端：宰相权力过大，威胁皇权，造成元中后期内乱频繁。
废丞相：洪武十三年（1380年），明太祖废除中书省和丞相， 亲理政务，绵延1000多年的丞相制度终结，标志封建君主专制发展到更高阶段、新的高度。
设内阁：废丞相后，明朝逐步建立起内阁制。内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上行政中枢。
6. 明朝－－废丞相 设内阁
7. 清朝－－设军机处
雍正帝时期，设置军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
军机处的设立，标志君主专制达到顶峰。
军机处的主要职权是撰拟谕旨，地位凌驾于内阁和六部之上；但它完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝做主；它也不是一个正式的权力机关，人员可以随时被撤换；而皇帝则可通过军机处完全控制全国的军政大权。所以说，军机处的设立是专制皇权高度发展的重要标志。
秦 汉 唐 宋 元 明 清
外朝
丞相
内朝
尚书省-
门下省
中书省
参知政事
枢密院
三司
中书省一省制
废丞相
重用亲信
削弱相权
相权一分为三
分割宰相行政权,军权,财权
相权扩大
相权消失
君主专制的演进示意图
君权
相权
六部
军机处
顶峰
矛盾：
皇权与相权的矛盾。
趋势：
专制皇权不断加强。
古代中国中央政治制度的演变趋势？
皇权不断强化，相权不断削弱直至废除丞相
宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这条主线发展演变。
01
02
内朝官向外朝官转化
内朝在牵制、架空外朝的同时，逐渐发展为制度化、合法化的外朝中央机构
03
宰相职位的设置由实位转向虚位
由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。
04
宰相权力不断分化
宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，
又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。
三、中国古代的地方政治制度
唐
宋
元
明
清
扬州—会稽郡—
江南道—苏州—
两浙路—秀州
江浙行省—
浙江承宣布政使司—
浙江省—
依据所学，结合课本知识，指出以下朝代嘉兴的行政归属？
汉
三、中国古代的地方政治制度
郡县制
分为郡、县两级，郡县主要官吏都由中央直接任命
郡国并行制→郡、县二级制→州、郡、县三级制
西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制
州、县二级制
废郡，以州统县
秦
汉
隋
唐
道、州、县三级制→节度使
根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力
三、中国古代的地方政治制度
宋
元
明
清
州（府、军、监）和县二级→路、州（府）、县三级制
路的主要职责是监察州县各级官吏
行省制
行省制以犬牙交错原则划分行政区域，是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度
省、府、县三级制
废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权
省、府、县三级制
除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权
1）层级变化？说明什么？
古代中国地方政治制度演变的特点
从两级制到三级制再到四级制、五级制的演变，其中三级制占主体地位，层级的增加体现了中央集权的不断强化。
2）谁最稳定？谁变化最频繁？
县最稳定，最高一级变化最频繁，下稳上动是地方行政层级变化的特征。
3）州、道、路最初的职能是什么？
演变趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。
中央设立的监察机构通常会演变成最高一级行政单位。
古代中国地方行政区划的基本原则是山川形便与犬牙交错。山川形便就是以天然山川作为行政区划的边界，使行政区划与自然地理区划相一致。秦代划分郡县的基本原则是山川形便，但为维护中央集权制，又在局部地区辅以犬牙相入（郡界与山川的走向不完全吻合）的原则。
最能体现犬牙相错原则极端化的实例则是行省的划界。元代的省无视历来与划界密切相关的几条最重要的山川边界一一秦岭、淮河、南岭、太行山的存在，使得任何一个行省都不能成为完整的形胜之区，所有山川之险完全消解。因此，元代行省幅员虽广分权虽大，但缺乏实行割据的地理基础也就不易产生分裂局面。
一一以上摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》
【思考】：阅读材料，指出古代中国地方行政区划的基本原则、发展
趋势及成因。
趋势：犬牙交错是主流
原因：消解山川之险，避免分裂割据
追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血于野……乃今皇帝，壹（一）家天下，兵不复起……黔首（百姓）康定，利则长久。
——《金石萃编·秦绎山刻石》
据以上材料和所学知识分析郡县制有何作用？
古代官僚政治取代贵族政治的重要标志；
有利政治稳定，经济发展，维护国家统一；
实现了中央对地方政权直接有效的控制，有利于加强中央集权；
是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。
郡县制
秦朝郡县图
【巧记知识】
中 国古代政治制度的演进
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
禅让制
世袭制
内外服制
分封制宗法制
君主专制中央集权制度
发展趋势：削弱相权，加强皇权； 削弱地方权力，加强中央集权
【课堂小结】
1.（2023·全国甲卷）西周分封制下，诸侯国君爵位由高到低称为公。侯，伯，子、男。楚国先祖在西周初被封以“子男之田”春秋时期，楚国国君自称为王，称霸中原，争当华夏盟主，孔子编撰《春秋》仍坚持称楚王为“楚子”孔子此举目的是( )
A.实录历史事实 B.提升周王权威
C.维护等级秩序 D.强调文化差异
2.（2021.浙江）翻检西周史，周王朝的最高首领称"主"，周王发表造命时用"王曰"，或"王若曰"。周王又称"天子"，被视为天之元子，受天之命以君临人间。这反映出西周政治制度的特点是（ ）
A.神权与王权的结合 B.嫡庶子孙为天下大宗
C."天下为公 D."郡""国"并行
C
A
【真题试做】
3.（2023·全国高考新课标卷）汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时（　　）
A．推动了察举制度的形成 B．不利于统一国家的巩固
C．有利于抑制豪强的势力 D．强化了监察制度的效力
4.（2023·浙江高考）春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面，这表明（　　）
A．分封制度的终结
B．大一统中央集权国家治理的基本模式形成
C．宗法制度的湮灭
D．中华文明起源到早期国家形成的重大转变
B
B
【真题试做】

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