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2026年高考政治一轮复习：必修三《政治与法治》知识点背诵提纲
第一单元 中国共产党的领导
历史和人民的选择
第一框 中华人民共和国成立前各种政治力量
一、近代中国的基本国情和主要矛盾
1.近代中国的基本国情★
半殖民地半封建社会是近代中国的基本国情，也是认识和解决近代中国社会问题的基本依据。
2.近代中国的主要矛盾★
帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾。
3.近代中国的两大历史任务★
①争取民族独立和人民解放； ②实现国家富强和人民幸福
【特别提示】中国近代中国的基本国情决定近代中国社会的主要矛盾，近代中国的基本国情和主要矛盾决定近代中国的两大历史任务。
二、各种政治力量解决中国问题的方案
中国共产党对革命的贡献★：
思想 1917年俄国十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义
阶级力量 1919年五四运动后，工人阶级成为反帝反封建的新民主主义革命的领导力量
党的诞生 在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中，中国共产党应运而生
初心和使命 为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴
意义 中国人民在斗争中有了主心骨，看到了解决中国问题的出路和希望
三、没有共产党就没有新中国
1.新民主主义革命的胜利★
(1)标志：1949年10月1日，中华人民共和国成立
(2)意义：
①推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山
②彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权
③为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件
④中华人民共和国成立，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家和自己命运的主人。
第二框 中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来
一、建立新中国 中国人民站起来
1.社会主义革命和建设的意义★
新中国成立以后，党团结带领中国人民，创造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。
2.社会主义基本制度的确立过程（时间+事件）
①1949-1952 恢复国民经济；
②1953年12月提出过渡时期的总路线（一化三改）；
③1954年颁布我国第一部宪法；
④★1956年底，社会主义改造基本完成，生产资料公有制已成为我国社会经济制度的基础，这标志着社会主义基本制度在我国初步确立，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。
3.社会主义建设时期（1956-1978）的成就
①建立了独立的、比较完整的工业体系，教育、科学、文化、国防等事业有了很大的发展，国际地位逐步提高。
②中共领导人民艰辛探索社会主义建设道路所取得的物质成就和历史经验，为后来的改革开放奠定了坚实的基础。
二、实行改革开放 走向民富国强
1.改革开放的时间★：1978年12月，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。
2.改革开放的地位★：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择（是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路）
3.改革开放的意义★：为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件
三、进入新时代 踏上新征程
1.进入新时代的时间★：2012年党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位
2.进入新时代的标志★：我国社会主要矛盾发生变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。（注意：我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情、世界上最大的发展中国家的国际地位未变）
3.进入新时代的意义★：
①意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景，在中华人民共和国发展史和中华民族发展史上具有重大意义。
②意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜，在世界社会主义发展史上具有重大意义。
③意味着中国特色社会主义道路理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案，在人类社会发展史上具有重大意义。
注意：在新时代，中国共产党团结带领中国人民，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。
【特别提示】
①注意比较新中国成立、社会主义革命和建设、改革开放、新时代四个时期的意义。
②本课结论：实践充分证明，由中国共产党领导中华民族实现伟大复兴，是历史的选择，是人民的选择，是正确的选择。
中国共产党的先进性
第一框 始终坚持以人民为中心
一、党的性质和宗旨★
1.性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
2.根本立场：人民立场
3.根本使命：为人民谋幸福，为中华民族谋复兴
4.根本宗旨：全心全意为人民服务
5.党同人民群众的关系：
①党的性质和宗旨决定了党除了工人阶级和最广大人民的根本利益外，没有自己的特殊利益（≠广大党员干部没有个人利益，对党员干部的正当合法利益，应当予以尊重和保护）
②在任何时候，党都应把人民利益放在第一位，保持同人民群众的血肉联系
二、党的执政理念：立党为公、执政为民
1.中国共产党的执政理念：立党为公、执政为民（是什么）
①立党为公：党的路线、方针、政策都要代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益，都要体现国家和民族的共同利益、全体人民的共同理想。
②执政为民★：党的全部工作必须以中国最广大人民的根本利益（≠一切利益）为根本出发点和落脚点
人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标（≠最终目标：实现共产主义）
2.坚持立党为公、执政为民的原因（为什么）★
①（检验标准）为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石
②（人民的地位）人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。因此，中国共产党始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心
3.坚持立党为公、执政为民的要求（怎么做）
①坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去。
②必须坚持党在社会主义初级阶段基本路线（党和国家的生命线、人民的幸福线）
领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国而奋斗。
奋斗目标
第二框 始终走在时代前列
一、党的指导思想与时俱进★
1.指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。（注意：马克思主义是立党立国、兴党兴国的根本指导思想，是中共的灵魂和旗帜）
理论 回答的问题
毛泽东思想 关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结
中特 理论 体系 邓小平理论 阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题
三个代表 进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党的问题
科学发展观 新形势下实现什么样的发展、怎样发展
习思想 新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义
二、中国共产党始终走在时代前列的法宝★
解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
【特别提示】实事求是：马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法。
三、发挥共产党员的先锋模范作用★
1.是什么
共产党员的先锋模范作用，是指共产党员坚定马克思主义信仰，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动身边群众共同贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略。
2.怎么做
要弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，更加珍惜工人阶级先锋队战士的光荣称号，承担起自己的责任和使命，做学习/克已奉公、无私奉献/密切联系群众/培育和践行社会主义核心价值观...的模范。
【特别提示】中国共产党：执政 党员：发挥先锋模范作用 党组织：发挥战斗堡垒作用
坚持和加强党的全面领导
坚持党的领导
1.为什么坚持党的统一领导
①（地位）★中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，发挥总揽全局、协调各方的作用。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。
②（领导对象）中国共产党是我国最高政治领导力量，人大、政府、监察委员会、法院、检察院、军队、各民主党派和无党派人事、各企业单位、工会等都要坚持中国共产党的领导。
③（领导领域）中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量。将党的领导落实到经济、政治、文化、生态、内政外交国防等各领域各方面各环节。
④党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党同人民始终保持血肉联系，始终走在时代前列。
2.如何坚持党的统一领导★
坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。
①最高原则：坚持和加强党中央集中统一领导。
②根本遵循：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。
③制度保障：建立健全党的领导制度体系，为坚持和加强党的全面领导提供可靠制度保障。
④队伍建设：培养堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能、组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争。
巩固党的执政地位
1.为什么坚持全面从严治党？
①勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，其中一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党。
②新形势下，党面临“四大考验”、“四大危险”。全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。
③坚持党要管党、全面从严治党，是党的建设的一贯方针和要求，关系党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族的兴衰，关系党的生死存亡。
④有利于坚持和完善党的领导，保持和巩固党的执政地位。
2.如何全面从严治党？★
①坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点
②加强党的建没，必须推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。
③坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善执政方式。
党的执政方式★
1.科学执政（基本前提）：就是按照客观规律办事。
2.民主执政（本质所在）：就是坚持为了人民，依靠人民执政。
3.依法执政（基本方式）：党必须在宪法和法律的范围内活动。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。
【主观题积累】 “中国共产党”为主体答题知识（具体答题必须结合材料出发）
1.地位、作用
2.性质、根本宗旨、执政理念（初心使命；奋斗目标；出发点落脚点）
3.指导思想、四大法宝：
（思想）马列毛邓三科习，以接续推进的马克思主义中国化时代化创新理论作为行动指南；
（法宝）解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
4.党员作用、党组织作用
5.领导方式、执政方式
6.全面从严治党：加强党的自身建设，勇于自我革命，坚持党要管党、全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力，巩固党的执政地位。
第二单元 人民当家作主
第四课 人民民主专政的社会主义国家
第一框 人民民主专政的本质：人民当家作主
一、我国的国体
1.国体
即国家性质，指社会各阶级在国家中的地位。（即权力归谁）
2.我国国体：人民民主专政★
①含义
我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。简单来说就是人民民主专政，人民民主专政的本质是人民当家作主。
②意义
我国的国体在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
3.我国国家政权的特点
①我国国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。
②我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素，结成广泛的爱国统一战线。
全过程人民民主★
人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
最广泛 ①全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主 ②民主权利广泛、民主主体广泛
最真实 ①已形成人民当家作主制度体系，已构建多样、畅通、有序的民主渠道 ②人民的意愿和呼声经过民主决策程序成为党和国家的方针政策，转化为实现人民意愿的具体实践
最管用 ①用来解决人民需要解决的问题 ②把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致
第二框 坚持人民民主专政
一、坚持民主与专政的统一
1.发扬民主★
①根本原因:人民民主专政的本质是人民当家作主。保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。
②意义:只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
2.坚持专政★
1.国体决定:人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政
2.现实原因:社会主义制度确立后，剥削阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会主要矛盾。但是阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。
3.历史任务:对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
二、社会主义现代化建设的可靠保障——国家职能
国家性质决定国家职能。我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
国家职能的表现★：
①对内职能：维护国家稳定，促进社会发展。
②对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。
【特别提示】
①人民≠公民，在我国“公民民主”“全民民主”表述错误；
②民主是在统治阶级内实行，所以“超阶级民主”表述错误；
③人民当家作主，但人民不直接管理国家事务和经济、文化事业，不直接行使国家权力；
④人民的民主权利、地位是法定的，不能随意扩大或缩小、提高或降低。
【主观题积累】 “人民民主专政的社会主义国家”（具体答题必须结合材料出发）
1.国家性质：
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家的主人。
2.全过程人民民主：
我国全过程人民民主是最广泛的、最真实的、最管用的民主
3.民主与专政的统一：
我国人民民主专政坚持对广大人民实行民主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权
我国人民民主专政坚持对极少数敌人实行专政，维护社会治安和社会秩序
4.国家职能：
对内职能：维护国家稳定，促进社会发展 对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全
第五课 我国的根本政治制度
第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
人民代表大会
1.人民如何行使国家权力★：
人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
2.性质★：国家权力机关，是人民行使国家权力的机关（全国人民代表大会：最高国家权力机关）
3.职权★：
①立法权（法律的立改废解释）ps：只有全国人民代表大会及其常务委员会是我国立法机关
②决定权（决定、通过国家大政方针、重大事项、规划——事前，如：批准下一年度的工作报告）
③任免权（选举、任命、罢免中央/地方国家机关人员）
④监督权（监督宪法和法律、监督一府两院的运行——事中或事后，如：审议上一年度政府工作报告）
（全国人民代表大会的职权前面加“最高”）
4.地位★：
全国人大在我国的国家机构中居于最高地位。其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，并受它监督。
【特别提示】人大与其他国家机关的关系
①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；
②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；
③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。
5.常设机关：
人大常务委员会，对人大负责并报告工作，行使立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权。
二、人大代表
1.性质：国家权力机关的组成人员
2.产生及任期：民主选举产生（县及县以下直接选举、县级以上间接选举）；任期五年。
3.职权★：
①审议权（审议各项议案和政府工作报告） ②表决权（表决各项决定）
③提案权（向人民代表大会提出议案） ④质询权（对政府机关的工作提出质问并要求答复）
4.义务★：
①进一步健全代表联络机制。与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；
②人大代表是人民利益的代言人。来自人民，肩负人民重托，模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
三、人民代表大会制度
1.地位★：是我国的根本政治制度，我国的政权组织形式（政体），在我国政治制度体系中居于核心地位
国体：即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位（权力归属）
政体：即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式（权力分配）——国体决定政体
2.含义★：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。它以人民代表大会为基石。
3.基本功能：
把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并成为全体公民共同遵守的法律规范。
4.优势★：
①保障了人民当家作主 ②动员了全体人民投身于社会主义建设
③保证了国家机关协调高效运转 ④维护了国家统一和民族团结
总结：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善。
【主观题积累】 “人大/人大制度”为主体答题知识（具体答题必须结合材料出发）
1、人民如何行使国家权力 2、人民代表大会的职权
3、人大代表的职权+义务 4、人大制度的组织和活动原则：民主集中制
5、人民代表大会制度的优势
6、总结：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善。
第六课 我国的基本政治制度
第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.地位★：
我国的一项基本政治制度。
2.民主党派的性质：
在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
3.民主党派参政权：
参加国家政权、参与国家大政方针和国家领导人选的协商、参与国家事务的管理、参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
4.多党合作的基本内容★：
①多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导（政治领导）
③通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
④多党合作根本的活动准则：遵守宪法。
⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。
【特别提醒】新型的政党关系与政党制度形式
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
二、中国人民政治协商会议（人民政协）
1.性质★：
中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
2.组成：
中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士。
3.主题★：
围绕团结和民主两大主题
4.职能★：
履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，是协商民主的重要渠道
【特别提醒】
①政治协商与参政议政的区别
政治协商：自上而下（被动）党政机关 → 人民政协、民主党派。
参政议政：自下而上（主动建议）人民政协（政协委员）、民主党派→党政机关
②政协不是国家机关，不能履行国家职能。
③政协不是爱国者建设者的政治联盟（政治联盟→我国的民主党派），政协是爱国统一战线的组织
【主观题积累】 “多党合作和政治协商制度”为主体答题知识（具体答题必须结合材料出发）
1、政党制度的基本内容： ①基本方针 ②首要前提和根本保证 ③根本活动准则
④政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党、是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。各民主党派具有法律赋予的参政权。
人民政协： ①性质 ②主题 ③职能 ④要求
第二框 民族区域自治制度
一、我国的民族区域自治制度
1.新型民族关系★：平等、团结、互助、和谐（已形成）
2.处理民族关系的基本原则★：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
3.民族区域自治制度：
（1）为什么
①必然性：统一的多民族国家的历史传统；“大杂居、小聚居、相互交错”的分布格局；各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。
②优越性：利于维护国家统一和安全；利于保障少数民族人民当家作主；
利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
（2）是什么★
①含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度
②前提和基础：国家统一
③自治地方：分为自治区、自治州、自治县三级
④自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府
⑤核心内容：自治权
怎么做
①充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施。
②坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题。
③深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融。
我国宗教工作基本方针（政策）
1.宗教信仰自由政策
2.依法管理宗教事务
3.坚持独立自主自办的原则（我国宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配）
4.积极引导宗教与我国社会主义社会相适应（支持我国宗教坚持中国化方向，用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教；爱国守法拥护党；服务于国家利益）
【特别提醒】①实行宗教信仰自由并不代表国家鼓励信教
②引导宗教与社会主义相适应（×），社会主义坚持无神论
【主观题积累】 “民族区域自治制度”为主体答题知识（具体答题必须结合材料出发)
1、民族格局：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2、民族关系：我国已形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
3、基本方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
4、民族区域自治制度：前提和基础？自治地方？自治机关？自治权？优越性？措施？
5、宗教工作的基本方针
第三框 基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式
1.性质：
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
2.组织形式：
自治组织 村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
职能 办理本村的公共事务和公益事业，调解纠纷，协助维护社会治安，向政府反映村民的意见、要求，提出建议 维护居民的合法权益，办理居民的公共事务和公益事业，调解纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议
成员产生 村民选举产生 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民选举产生 向居民会议负责并报告工作
【特别提醒】①村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。
③村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
④创新/完善基层群众自治的组织形式（×）。 乡村/社区组织管理形式、基层自治组织形式是村委会、居委会；乡村/社区管理模式的创新，都是为了更好地发挥村委居委在民主管理中的作用，不会改变组织形式，所以“创新/完善基层群众自治的组织形式”的说法错误。
3.意义：
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
形式 内 容
民主 选举 村委会：由本居住地的村民选举产生。村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法 居委会：由本居住地的居民选举产生。正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展
民主 协商 有序参与、合理表达、求同存异。在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主 决策 凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定； 社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
民主 管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。 法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民。现实中，通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行
民主 监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
【主观题积累】 “基层群众自治”知识术语（具体答题必须结合材料出发）
①（党）坚持党的领导，发挥党在基层社会治理工作中的领导核心作用；发挥基层党组织的战斗堡垒作用；发挥共产党员的先锋模范作用，将党的政治优势转化为治理优势；
②（自治）加强基层组织建设，提升自我管理、自我教育和自我服务的能力,提升基层治理效能/使村民自治走向制度化、规范化。
③（人民）坚持人民在自我管理中的主体地位/坚持以人民为中心/保障人民依法直接行使民主权利（民主选举、协商、决策、管理、监督），提高广大居民参与基层社会治理的积极性与能力。
④（治理方式）创新基层社会治理模式/方式，提高社会治理专业化、智能化、规范化水平。
⑤（德治）健全自治、德治相结合的乡村治理体系，培育乡村文明新风。
⑥（总结）坚持共建共治共享,形成多元共治的社会治理格局。
第三单元 全面依法治国
第七课 治国理政的基本方式
一、我国法律发展的历史
春秋战国：开始制定成文法 西汉时期：儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合
唐朝时期：形成了较为完备的封建法典 近代衰落：试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，最终归于失败
中华法系是以儒家思想为理论基础、在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，强调法律与伦理道德的统一
【特别提示】
中华法系是封建法系，全面继承、延续中华法系（×）
马克思主义法律思想
1.法的产生★：人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
2.法的本质★：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
3.决定因素★
（1）法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件（地理＋人口＋物质资料生产方式）决定的
（2）生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素
4.法的类型：奴隶制法、封建制法、资本主义法、社会主义法
5.法的特征：
（1）（作用角度）维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范
（2）（制定角度）由国家制定或认可的社会规范
（3）（实施角度）由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
6.法的职能：法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。
7.我国当代法的性质★：我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
新中国法治建设的成就
1.形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系（有法可依、良法善治）。
2.依法行政和公正司法水平不断提高。
3.人权的法治保障取得巨大成就。
4.中国人民正在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。
四、全面依法治国的总目标★
建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家
五、全面依法治国的原则★
1.坚持中国共产党的领导（党的领导是社会主义法治的根本保证）
2.坚持人民主体地位（人民是依法治国的主体和力量源泉）
3.坚持法律面前人人平等（平等是社会主义法律的根本属性）
4.坚持依法治国和以德治国相结合（发挥法律的规范作用和道德的教化作用）
5.坚持从中国实际出发
【特别提示】
道德滋养法治精神，强化道德对法律的支撑作用；强化法律对道德的促进作用
法治中国建设
法治国家——法治建设的目标
1.法治国家的内涵
（1）含义：
实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
（2）特征★
①坚持宪法法律至上（宪法法律至上是法治的首要内容，宪法法律是社会治理的最高准则）
②坚持良法之治（推进科学立法、民主立法、依法立法）
③尊重和保障公民权利（保护公民的各项权利是法治的主要功能）
④规范国家权力的运行（需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里）
2.建设法治国家的措施
（1）要求：
法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
（2）内容★：
①推进宪法实施（加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作）
②建立完备的法律体系（完备的法律体系是法治国家的制度前提）
③完善法律实施机制
3.建设法治国家的意义
能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
二、法治政府——法治建设的主体工程
1.法治政府的内涵★
（1）法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
（2）法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程
2.建设法治政府的措施★
（1）要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
3.建设法治政府的意义
（1）对政府自身：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
（2）对人民与社会：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
【特别提示】
①我国政府不是包办一切，全能政府×，有限政府√
②近年来我国在推进转变政府职能（从管理型向服务型转变），建设服务型政府。
③政府推进“放管服”改革，推行简政放权、放管结合、优化服务。政府简政放权≠缩减政府职能，政府职能是法定的，不随意扩大或缩减。
三、法治社会——法治建设的基础
1.法治社会的内涵
（1）含义：
法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
法治社会是构筑法治国家的基础。
（2）具体表现：
①信法——全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。
②守法——宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制。
③用法——社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。
2.建设法治社会的措施★
（1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
（2）提高社会治理法治化水平：
（多元主体）深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理
（社会规范）发挥市民公约、乡规民约等社会规范的积极作用
建设完备的法律服务体系：
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
健全社会矛盾纠纷预防化解机制：
强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益
3.建设法治社会的意义
能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；
能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
全面依法治国的基本要求
一、科学立法——前提
1.科学立法的内涵：要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2.科学立法的原则★
（1）体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利，符合我国的政治制度和历史传统。
（2）符合国情和实际，科学合理规范权力和责任、权利和义务。
（3）遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程的科学化。
3.如何推进科学立法★
①（依法立法）依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件
宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②（民主立法）充分发扬民主，拓宽公民有序参与立法途径，健全立法机关和社会公众沟通机制，凝聚社会共识。
③（权责合理）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
对公民：权利与义务 对国家机关：权力与责任
【特别提示】
①立法机关是全国人大及其常委会，制定、修改宪法、法律；
②立法机关授权给各级地方人大、政府、民族区域自治机关制定法规、自治条例；县级（自治县除外）乡镇人大、政府没有立法权
二、严格执法——关键
1.严格执法的内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事，在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
2.严格执法的意义：捍卫法律的权威和尊严、实现社会公平正义、推进建设法治政府。
3.如何推进严格执法★
（1）全面履行政府职能——行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
（2）坚持规范执法——完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
（3）坚持公正执法——行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则
（4）坚持文明执法——执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
三、公正司法——防线
1.公正司法的内涵★：
（1）含义：
要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
（2）体现：
①司法的程序要公正——要求当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行；通过程序公正，可以最大化实现结果公正
②司法的结果要公正——要求法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理，只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
3.如何推进公正司法★：
①必须确保审判权和检察权依法独立行使。（≠司法独立）
②必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
③必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
④必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
【特别提示】
①司法机关：人民法院和人民检察院，人民法院（审判机关）行使审判权，人民检察院（法律监督机关）行使检察权；检察权≠监察权，监察委员会行使监察权
②依法独立行使审判权检察权≠不受任何主体的影响。比如法院受党的领导，受同级人大、上级法院、各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督
四、全民守法——基础
1.全民守法的内涵：
所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
2.全民守法的要求★：
（1）全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
（2）全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。
（3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。
3.如何推进全民守法★：
（1）（法治观念）要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（2）（法治行动）要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
（3）（道德建设）要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
【总结归纳】全面依法治国对不同主体的要求
中国共产党 依法执政，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法
立法机关 全国人大及其常委会 科学立法、民主立法、依法立法
行政机关 政府 依法行政、严格执法
监察机关 监察委员会 依法独立行使监察权
司法机关 人民法院：审判机关 人民检察院：法律监督机关 公正司法
【总结归纳】综合性大题：如何推进依法治国
1.基本要求：坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
2.党：坚持党的领导，中国共产党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，做到依法执政、依宪执政。
3.国家：建立完备的法律体系，完善法律实施机制。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作、维护宪法权威。
4.人大：推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量，制定良法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，做到有法可依。
5.政府：全面履行职能，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。
6.司法机关：要公正司法，依法独立行使审判权和检察权；以事实为根据，以法律为准绳；加强人权司法保障；坚持司法为民，提高司法公信力，维护社会公平正义。
7.公民：推动全民守法，依法行使权利，履行义务，使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。依法有序参与政治生活，学法尊法守法用法。
【总结归纳】社会主义民主政治的优势（三统一）
1.党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。
（中特事业的领导核心，发挥总揽全局、协调各方的作用）
2.人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。
3.依法治国是党领导人民治理国家的基本方式（治国理政的基本方式）。
4.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，充分彰显了社会主义民主政治的优势。

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