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课题2　国家的政权组织形式
学习目标
1. 理解我国的人民代表大会制度。
2. 理解民主共和制和君主立宪制。
3. 理解议会制和总统制。
活动方案
1. 阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
从1953年7月到1954年5月，我国在全国范围内进行了基层人大代表选举。据统计，全国登记选民总数为3.238 1亿，占18周岁以上人口总数的97.18%，投票率为85.88%。此次选举共选出近570万名基层人大代表。在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。1954年9月15—28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国建立。
(1) 人民代表大会制度在我国有何地位？
(2) 中国为何要采用人民代表大会制度作为政权组织形式？
2. 阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
人民代表大会制度在国家政治制度中具有根本性质，在国家政权组织体系中具有根本地位。中华人民共和国成立70多年来特别是改革开放40多年来，在中国共产党领导下，人民代表大会制度不断得到巩固、完善和发展，展现出强大的生命力和巨大的优越性，发挥了极为重要的根本政治制度功效。中华人民共和国70多年的历史发展表明，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，是具有中国特色的人民民主的主要实现形式。这些是我们党在科学把握社会主义民主政治的本质特征和我国基本国情的基础上探索出来的行之有效的民主制度。在现阶段的民主政治建设中，我们仍要始终坚持并充分发挥这些被实践反复证明是行之有效的、有中国特色的制度优势。
(1) 请你谈谈人民代表大会制度和国家的其他具体制度的关系。
人民代表大会制度对于中国民主政治有什么重要意义？
3. 阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
中国长期的革命和建设的实践表明，人民代表大会制度是具有中国特色、符合中国国情、适合人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度被称为我国的根本政治制度的重要依据包括两个方面：首先它与我国国家政权的本质直接联系在一起，其次它是中国国家政权人民性的集中体现。人民代表大会制度具有无可比拟的优越性，我们要继续坚持和完善这一制度。
(1) 为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
(2) 简要说明怎样坚持和完善人民代表大会制度。
1. 阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
2024年10月18日，法国总统、德国总理、英国首相和美国总统在德国柏林举行了会晤。四国领导人讨论了黎巴嫩局势，一致认为有必要努力全面落实联合国安理会第1701号决议，并达成一项外交解决方案，允许“蓝线”两侧的平民安全返回家园。
(1) 查阅资料并结合材料，从法、德、英、美四国首脑称谓的角度，分析法、德、英、美各自的政体是什么。
(2) 法、德、英、美四国同是资本主义国家，为什么会采用不同的政体？
2. 阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
列宁说：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一旦掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。”
(1) 从国体与政体的角度看，上述材料蕴含了哪些道理？
(2) 为什么说“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳”？
(3) 为什么一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式会致使政权更迭频繁，社会动荡不已？
3. 有人认为，民主共和制比君主立宪制更民主。你赞成此观点吗？请阐述你的理由。
4. 结合所学内容，完成下面表格内容。
民主共和制 君主立宪制
区 别 国家元首的 产生方式 经由________产生 由__________担任
国家元首在政治 生活中的地位 在议会共和制国家中，国家元首没有__________；在总统共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有__________ 在宪法的框架内，君主的权力受到不同程度的________，其职责多是____________的
形成原因 是遵循________基本原则建立起来的，是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行________的产物
典型国家 现代大多数国家采用，如美国、法国、德国等 少数国家采用，但国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同，如英国、日本、西班牙、泰国等
联系 ①二者都是现代国家所采取的基本政权组织形式。 ②相对于君主专制，二者是国家____________形式上的巨大进步
1. 阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
从根本上看，议会制和总统制没有优劣之分。但哪一种对自由民主的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任何一种都能维持其民主政治不倒退。总统制则较适合民主根基较浅的国家，它是一把双刃剑，一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，另一方面又容易被野心家所利用。人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，因此人们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。
(1) 议会制这种民主政体形式是如何运行的？
(2) 总统制这种民主政体形式是如何运行的？
(3) 实行总统制或议会制的根本目的是什么？哪些因素影响国家对政体的选择？
2. 阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
2025年1月，美国商务部宣布将多家中国实体列入出口管制“实体清单”。美国政府连番滥用制裁和反制措施，显然已将中美两国的博弈推向了新的高度。从制裁中国企业到限制中国无人机，再到断供资源，中美之间的经济和技术对抗愈发激烈。
面对美国的无理制裁，我国商务部已经多次向美方提出严正交涉。美方滥用出口管制措施，严重损害相关实体合法权益，破坏全球产业链供应链安全稳定，阻碍世界经济复苏和发展。中方敦促美方立即停止错误做法，并将采取必要措施，坚决维护中国实体的合法权益。
(1) 在相关新闻中，我们经常会看到“拜登政府”“特朗普政府”等说法，这表明美国实行怎样的政体？其具有怎样的特征？
(2) 有人认为，有总统的国家就一定是总统制国家。请运用所学知识评析该观点。
3. 结合所学内容，完成下面表格内容。
议会制 总统制
区 别 国家元首在 国家政治生 活中的地位 国家元首是________的元首，没有实权，职责多是礼仪性的。__________总揽国家的行政权力 总统既是____________，又是政府首脑，直接行使国家最高______权力
政府产生的办法 政府以__________为基础产生。政府首脑一般由在议会中占__________席位的政党或____________的领袖担任 总统由________直接选举或间接选举产生。总统组织政府
政府与议会 的关系 政府接受________的监督，定期向议会报告工作 总统独立于议会之外，总统只对______负责，不对议会负责
国家权力中心 ________ ________
典型国家 如英国、德国、意大利、新加坡等 如美国、墨西哥、巴西、埃及等
联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式，都是为维护__________________服务的
1. 议会制
当前西方议会制度分为两院制和一院制。两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。
两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
2. 半总统制
在法国等少数国家，总统作为国家元首，掌握一定的行政权力；政府中仍设内阁总理，向议会而不是向总统负责。这种政体既有议会制特征，又有总统制特征。
4. 释疑解惑：下列说法是否正确并说明理由。
(1) 人民代表大会制度的政权组织形式决定了我国采取人民民主专政的国体。
(2) 在议会制国家，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。
(3) 在总统制国家，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的干涉。
(4) 某国的国家元首为总统，该国一定是总统制国家。
课题2　国家的政权组织形式
【活动方案】
活动一
1. (1) 人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度。
(2) ①人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。②人民民主专政的中华人民共和国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
2. (1) 人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
(2) 人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
3. (1) ①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。②人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
(2) 示例：①最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。②既要积极借鉴西方民主政治建设的有益成果，又要保持中国特色，绝不照搬西方的政治制度。③坚定制度自信，不是要故步自封。要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，努力实现这一全面深化改革的总目标。④坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制原则。
活动二
1. (1) 法国是半总统共和制，德国是议会制共和制，英国是议会制君主立宪制，美国是总统共和制。
(2) 国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。但是，由于各国的具体国情不同，各国的政体也会不同，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等也是影响政体的重要因素。因此，尽管法、德、英、美同是资本主义国家，但是四国的政体有所不同。
2. (1) ①国体决定政体，政体体现国体。②一定的政体服务于一定的国体，统治阶级为维护其根本利益，总是力求采取最有效的政体。
(2) 在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
(3) 一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
3. 不赞成。①民主共和制政体以议会制取代君主专制，选举制否定世袭制，任期制代替终身制，有其历史进步性。②在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质，民主共和制成为他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳和有效管理国家的形式。③一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，虽保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容，但其国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同，实质都是在维护资产阶级统治。
4.
民主共和制 君主立宪制
区 别 国家元首的产生方式 选举 世袭的君主
国家元首在政治生活中的地位 实权实权 限制礼仪性
形成原因 民主 改良
典型国家
联系 政权组织
活动三
1. (1) 议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。在英国、日本、意大利等议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
(2) 在总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
(3) 无论是实行总统制还是议会制，其根本目的都是维护统治阶级的利益。政体由国体决定，并受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响。
2. (1) ①美国实行的政体是总统共和制。②特征：在总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责。
(2) 该观点是错误的。①在总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑。总统直接行使国家最高行政权力，独立于议会之外，由选民选举产生，只对选民负责，不对议会负责。简而言之，总统制国家的总统是实质上的国家元首，有国家最高行政权力。②有总统的国家不一定就是总统制国家，比如德国总统只是形式上的国家元首，并无行政权力，是虚位总统，因此，德国虽有总统但政体仍属于议会制。
3.
议会制 总统制
区 别 国家元首在国家政治 生活中的地位 虚位 政府 国家元首 行政
政府产生的办法 议会　多数 政党联盟 选民
政府与议会的关系 议会 选民
国家权力中心 议会 总统
典型国家
联系 资产阶级统治
4. (1) 错。国体决定政体，我国人民代表大会制度的政体是由人民民主专政的国体决定的。
(2) 错。在议会制国家，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关。
(3) 错。在总统制国家，总统不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
(4) 错。议会制共和制国家的国家元首有的也称总统，如德国。

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