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课题1　主权统一与政权分层
学习目标
1. 理解国家主权和主权国家的权利。
2. 理解中央与地方。
活动方案
1. 阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
2024年4月，美日两国领导人举行会晤并发表声明，在涉台、涉海、核武器政策等问题上对中方妄加指责。
中国驻美国使馆发言人表示，美日抱持冷战思维、搞小集团政治，在涉台、涉海、核武器政策等问题上对中方抹黑攻击，粗暴干涉中国内政，严重违背国际关系基本准则。中方对此强烈不满和坚决反对，已向美方提出严正交涉。台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系中最重要最敏感的问题。台湾事务纯属中国内政，不容任何外部干涉。中方敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，慎重妥善处理台湾问题，把美国总统关于美国不支持“台独”的承诺落实到行动上。
(1) 国家主权是指什么？国家主权的重要体现是什么？
(2) 国家主权原则的内容包括哪些？
(3) 请你谈谈国家主权的重要性。
2. 阅读材料，结合教材内容，回答问题：
材料一　2024年12月21日，美国宣布向中国台湾地区提供5.713亿美元军援，这严重侵犯中国主权和安全利益，严重违背美方领导人不支持“台独”承诺。台湾问题是中国内政，不容任何外来干涉。中方将采取一切必要措施，坚定捍卫国家主权、安全和领土完整。
材料二　2025年2月以来，福建海警组织舰艇编队持续加强金门附近海域执法巡查，进一步强化有关海域管控力度，切实维护包括台湾地区在内的中国渔民合法正当权益和生命财产安全，有力保障厦金海域正常航行和作业秩序。
材料三　联合国大会由全体会员国组成，会员国无论国土面积大小、生产总值多寡、政治制度如何，都有一票。因此，很多人口极少、国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量也不比美国小。
材料四　1937年7月7日，日军蓄意制造了震惊中外的“卢沟桥事变”。1937年7月8日，中共中央向全国发出通电：“全中国的同胞们！平津危急！华北危急！中华民族危急！只有全民族实行抗战，才是我们的出路！”在中国共产党的积极推动下，抗日民族统一战线正式形成。
上述材料分别体现了主权国家的什么权利？请简要阐述其内涵。
主权与人权
1. 人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。
2. 主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。
1. 阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
中央与地方权力的划分是指宪法和有关法律就国家权力的行使和运用在中央和地方间的配置，一般表现为中央国家机关和地方国家机关享有不同范围、不同效力的职权。国家结构形式不同的国家，中央与地方权力的划分是不相同的。
(1) 为什么要正确处理中央与地方的关系？国家之内的行政区划又是为何产生的？
(2) 行政区划的影响因素有哪些？
(3) 我国行政区域的类型有哪些？
(4) 在我国，中央政府和地方各级政府的职责分别是什么？
2. 阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
材料一　中国共产党是由党的中央组织、地方组织、基层组织构成的严密组织体系。党的下级组织必须服从上级组织，第一位的要求是全党各个组织必须坚决服从党的中央组织。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，而党中央是党的领导核心，自觉向党中央看齐，坚决维护党中央权威，是党的首要政治纪律和组织纪律。我们这么大一个党、这么大一个国家，没有集中统一的领导，没有强有力的中央权威，是不行的、不可想象的。自觉向党中央看齐，坚决维护党中央权威，是时代的要求、人民的要求，也是党和国家的根本利益所在。
材料二　我国宪法第八十九条规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”。
第一百零七条规定，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。
第一百一十条规定，地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
(1) 我国在处理中央与地方关系的问题上，为什么要坚持中国共产党领导？
我国在处理党中央、各级党组织和党员关系的问题上有什么具体要求？
(3) 我国在处理中央与地方各级国家机构关系的问题上有什么具体要求？
3. 释疑解惑：下列说法是否正确并说明理由。
(1) 国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
(2) 政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
平等权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
(5) 为了管理便利、有效，所有国家的中央政府直接对全国区域进行管理。
课题1　主权统一与政权分层
【活动方案】
活动一
1. (1) ①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。②独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。
(2) 国家主权原则的内容包括：各国一律享有主权平等；各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。
(3) ①国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。②国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
2. ①材料一体现了主权国家享有独立权。独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。②材料二体现了主权国家享有管辖权。管辖权是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。③材料三体现了主权国家享有平等权。平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。④材料四体现了主权国家享有自卫权。自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。
活动二
1. (1) ①一个统一的国家只能有一个中央政府。当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
(2) 行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
(3) 我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
(4) 在我国，中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
2. (1) 在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
(2) 党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
(3) 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
3. (1) 错。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
(2) 错。国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
(3) 错。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
(4) 错。独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
(5) 错。当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。

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